国家能源局综合司关于印发《农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南》的通知-国家规范性文件

国家能源局综合司关于印发《农村电网改造升级项目可行性研究

报告编制和审查指南》的通知

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局：

为规范农村电网改造升级项目可研报告编制和审查工作，加强农村电网改造升级项目管理，我们组织制定了《农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南》，现印发你们，请根据本指南，做好本省（区、市）农网改造升级项目可研报告编制和审查工作。

联系人：

国家能源局新能源司

方竹

国家能源局综合司

2014年7月30日

附件

农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南

为规范农村电网改造升级项目可研报告编制和审查工作，加强农网项目管理，根据国家发展改革委《农村电网改造升级项目管理办法》（发改能源〔2010〕2520号）规定，结合农网改造升级工程实际，制定本指南。

一、纳入中央预算内年度投资计划的农网改造升级项目要求

纳入农村电网改造升级中央预算内年度投资计划，享受中央预算内资金支持和国家农网改造贷款偿还政策的农网改造升级项目，需满足以下要求：

（一）项目须纳入所在省（区、市）的农村电网改造升级工程规划，并经所在省（区、市）发展改革委审批项目可行性研究报告。

（二）项目应为110千伏及以下电压等级，主要为农村供电的新建或改扩建电网项目。其中，10千伏及以下电压等级项目预期接入非农业用户容量不得超过接入用户总容量的20%，110千伏、35千伏项目预期接入非农业用户容量不得超过接入用户总容量的40%。

（三）项目建设内容主要包括变电站、线路（不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农村电网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。已改造地区的电网智能化升级项目（包括智能变电站、智能电表等）原则上不纳入农网改造升级年度投资计划。

（四）35千伏及以下电压等级配电网项目是农村电网改造升级工程的重点。农网改造升级年度投资计划中，35千伏及以下电压等级配电网项目投资安排比例应超过总投资的70%。

二、农网项目可行性研究报告编制和审查的程序

农网改造升级项目可行性研究报告由承担农网改造升级工程建设管理责任的项目法人组织编制。项目法人应组织所属项目单位根据农网改造升级工程规划，结合农村电力发展需求，在项目申请投资计划前一年做好项目储备工作，商县级发展改革部门拟定项目备选计划，并依据计划组织开展农网项目可行性研究，编制项目可研报告。

拟定项目备选计划及编制项目可研报告过程中，项目法人应征求项目所在地的地市级发展改革部门意

见；项目可研报告编制完成后，按照本省（区、市）项目管理相关规定，可分别由项目法人和地市级发展改革部门报省级发展改革委审批；省级发展改革委组织专家或委托有相应资质的工程咨询机构对可研报告进行评估，根据评估意见予以审批并出具批准文件。

省级发展改革委编制农网改造升级中央预算内年度投资计划建议时，可根据本地区农网改造升级目标、重点和投资需求，选择全部或部分已审批可研报告的项目列入投资计划，上报国家发展改革委。未列入当年投资计划的已审批项目可列入下一年投资计划。收到年度投资计划建议后，国家发展改革委可委托第三方机构对项目可研报告进行抽查，发现有问题的，即退回该省（区、市）的年度投资计划建议；发现有严重问题的，取消该省（区、市）的年度投资计划。

各省级发展改革委可根据本指南，结合实际情况，制定本地区农网改造升级项目可研报告编制和审查实施细则。

三、农网项目可行性研究报告编制要求

农网项目可行性研究工作应遵循国家法律法规及行业相关规程规范，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，编制可行性研究报告。

（一）项目可研报告编制要求

1．35千伏以上电压等级以单个项目、35千伏及以下电压等级以县为单位编制项目可研报告；

2．项目可研报告应由具备相应资质的单位编制，报告编制单位应提交资质证明材料并对报告内容的真实性负责；

3．编制项目可研报告应充分考虑城镇、乡村等不同类别区域负荷特点和供电可靠性要求，结合本区域发展规划，合理选择技术方案，优化网架结构；

4．编制项目可研报告前应对项目建设条件进行调查和现场踏勘；

5．编制项目可研报告应尽量采用通用设计和通用设备，统一建设标准。对于特殊地段、具有高危和重要用户的线路及重要联络线路，可实行差异化设计，提高农网抵御自然灾害的能力。采用差异化设计的，需说明原因；

6．项目投资估算应执行统一的取费标准和设备、材料价格，说明估算方法，提供投资估算详表。

（二）项目可研报告主要内容

项目可研报告包括报告正文、附件与图纸，主要内容是：

1．项目可研报告编制依据和设计原则；

2．项目所在地的农网现状、负荷发展情况及存在的问题，论述项目建设的必要性，特别是35千伏以上电压等级项目应对项目建设必要性进行重点论述；

3．项目系统方案、具体建设内容和主要供电负荷，其中35千伏、10千伏线路及变电站（配变）工程应分别列明每条线路或每个变电站（配变）的建设内容和所在地，低压线路、户表工程应列明每个村的改造数量，并列出明细表；

4．项目二次系统的总体方案，对项目节能降耗措施、环境保护、抵御自然灾害、社会稳定风险等的分析；

5．如为原址重建项目，需论述项目建设期内的过渡方案；

6．从网络结构和供电可靠性等方面分析项目建成后的预期实施效果；

7．项目投资估算，包括工程量、设备价格、材料价格、征地拆迁费等；

8．项目可研报告应附的图、表。

四、农网项目可行性研究报告评审要求

省级发展改革委审批项目可研报告前，应组织专家组或委托有相应资质的工程咨询机构对项目可研报告进行评估，出具评估意见。审查意见是审批项目可研报告的重要依据。

（一）委托评估要点

1．项目是否确为农村电网项目，是否已纳入本地区农网改造升级工程规划；

2．项目建设必要性的论述是否清楚、充分，项目是否确有必要建设；

3．项目系统方案及二次系统方案的技术路线是否合理，建设内容是否达到深度要求，应用标准是否合适，是否存在违反农网改造升级技术原则的情况；

4．项目建设的外部条件是否落实；

5．项目投资估算和财务评价是否合理，是否有详细算法和明细表。

（二）出具审批文件的主要内容

省级发展改革委依据评估意见，对项目可研报告进行审批，审批文件应至少包含以下内容：

1．项目的名称、建设地点；

2．对项目的总体意见；

3．项目具体建设内容；

4．项目总投资及资金来源；

5．对工程管理和招投标的相关要求；

6．项目建设内容明细表，详细列明各个电压等级工程每条线路或每个变电站（配变）的建设内容和所在地，低压线路、户表工程应具体到每个村；

7．投资明细表。

（三）不应审批项目可研报告的情况

具备以下之一条件的，不应审批项目可研报告：

1．项目不属于农网项目或未纳入农网改造升级工程规划的；

2．项目可研报告技术方案未达到深度要求的；

3．项目技术方案明显不合理或违反农网改造升级技术原则的；

4．项目投资估算未达到深度要求或未列出投资明细。

来源: https://www.wendangku.net/doc/bb17251850.html,/fg/detail531832.html

国家能源局综合司关于深刻汲取事故教训.出题

安全月安全生产知识竞赛题库 国家能源局综合司关于深刻汲取事故教训 切实抓好电力安全生产工作的通知 一、简答题 1.4月6日，国网映西镇安抽水蓄能电站在建工程发生一起触电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民勤航天新能源投资有限公司电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民動航天新能源投资有限公司周家井风电场发生一起风机倒塌事故，造成4人死亡、2人受伤;16日，大唐河北保定热电厂发生一起溺水事故，造成1人死亡;19日，沈阳华润热电有限公司发生一起高空坠落事故，造成1人死亡。事故暴露出哪些问题？答：企业安全发展理念不牢固、安全管理不到位、法规执行有漏洞、“三违”现象治而不绝。我们应对此高度重视，要认真分析事故原因，深刻汲取事故教训，制定落实针对性措施，杜绝各类事故发生。为进一步加强电力安全生产监督管理，有效遇制事故发生，促进电力安全生产形势稳定向好发展。其中暴露的主要问题有：（一）安全风险辨识不到位。（二）现场应急救援处置不当。（三）对应急管理和安全生产工作不重视。（四）安全教育培训工作不到位。（五）监督管理存在薄弱环节。 2.4月6日，国网映西镇安抽水蓄能电站在建工程发生一起触电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民勤航天新能源投资

有限公司电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民動航天新能源投资有限公司周家井风电场发生一起风机倒塌事故，造成4人死亡、2人受伤;16日，大唐河北保定热电厂发生一起溺水事故，造成1人死亡;19日，沈阳华润热电有限公司发生一起高空坠落事故，造成1人死亡。针对以上事故提出的重点工作要求有哪些？ 答：一、提高站位，严格落实安全生产责任。 二、汲取教训，加强风险管控和隐患治理。 三、杜绝“三违”，有效落实事故预防措施。 四、加强准备，妥善处置各类突发事件。 五、齐抓共管，加大安全生产监管执法力度各派出能源监管机构要加强电力安全监督管理，加大检查执法力度，严肃查处安全责任不落实、事故隐患突出、问题整改不力的单位，依法追究相关人员责任。 3.如何做到杜绝“三违”，有效落实事故预防措施？ 答：各电力企业要严格落实《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，深入开展反“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”工作。要建立健全工作机制，加强监督考核，确保“两票三制”规定在基层班组得到认真执行;要加强作业现场安全检查，重点检查有限空间作业、高处作业、动火作业、脚手架搭拆等高危作业，及时纠正制止违法违规行为;要科学安排作业定员和工期时限，确保工作班成员结构合理、作业

国家能源局职责

国家能源局 国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。 现任局长 吴新雄 机构属性 副部级单位发改委直属机构 总部地址 北京 1机构职责 （一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。 （二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。 （三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。 [1] （四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。 （五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。 （六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。 （八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。 （九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。 （十）承担国家能源委员会具体工作。 （十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1]

国家能源局禁止买卖项目备案文件 打击风电、光伏项目“路条”买卖

国家能源局禁止买卖项目备案文件打击风电、光伏项目 “路条”买卖 北极星智能电网在线来源:21世纪经济报道作者:王秀强 2014/10/15 8:44:58 我要投稿 关键词: 能源局电源项目光伏电站项目 北极星智能电网在线讯:电源项目投机行为受到能源主管部门的关注，违规操作将受到打击。 近期，国家能源局连发两文件，分别为《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》。 所谓电源投机行为，主要集中在风电、光伏项目“路条”买卖上，有关系的企业拿到核准(备案)文件后，转手倒卖，获取高额差价，并推高电源投资成本。 国家能源局在《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》中指出，简政放权后，一些地区和电源项目存在政策尚未完全落实、配套措施缺失以及备案(核准)程序不透明等问题，甚至出现新建电源项目投资开发的投机行为。 为规范新建电源项目投资开发秩序，控制电源项目工程造价，国家能源局将开展专项监管，对2013年7月至2014年9月各省电源项目备案、核准和投资开发情况摸底调查，并特别提出重点监管“电源项目投产前的股权变动情况”。 同期，国家能源局在《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》中，也强调“禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。” 国家能源局鼓励各地采取招标、竞争性比选等方式选择技术经济指标先进、市场消纳条件好以及采用新技术新产品的项目，取得备案的项目在规定时限内未开工，省级及以下能源主管部门可用其他等容量的项目替代。 前述两则文件同时指向能源项目前期工作乱象——“买卖项目核准(备案)文件”。国家能源局并成立专项监管工作小组，由局长吴新雄担任组长，副组长由刘琦(副局长)、王禹民(副局长)、谭荣尧(监管总监)担任。“对新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。 有业内人士分析认为，监管工作小组规格之高，超过其他专项监管。但国家能源局只有监督权，缺少强有力的执法权，监管乏力的状况可能出现。 业内人士介绍，一些企业或个人通过与地方政府、中介机构合作，优先获得优质电源项目开发资格，在获得核准(备案)文件后，通过股权合作方式转让给外来开发企业获利。

国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知

国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神 优化电力业务许可管理有关事项的通知 各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团能源局，有关省（直辖市）发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司，有关电力企业： 为贯彻落实“放管服”改革精神，充分发挥电力业务许可制度在落实国家产业政策、规范企业经营行为、维护电力市场秩序、优化营商环境等方面的作用，现就优化电力业务许可管理有关事项通知如下。 一、深入推进简政放权，简化发电类电力业务许可管理 （一）继续实施电力业务许可豁免政策 以下发电项目不纳入电力业务许可管理范围： 1.经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目； 2.单站装机容量6MW（不含）以下的小水电站； 3.项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等可再生能源发电项目； 4.项目装机容量6MW（不含）以下的余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用项目； 5.并网运行的非燃煤自备电站，以及所发电量全部自用不上网交易的自备电站。 相关企业经营上述发电业务不要求取得发电类电力业务许可证。已取得电力业务许可证的，由国家能源局各派出机构公示注销，公示期不少于30日。公示期满且无异议的，办理注销手续。各派出机构要通过电网企业、调度机构、交易机构等多种渠道积极联系有关发电企业，做好政策宣传工作。 （二）简化部分发电企业许可申请要求 除本通知规定豁免许可的情形外，经营以下发电业务的企业，简化发电类电力业务许可申请要求： 1.总装机容量50MW及以下的小水电； 2.太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等可再生能源发电； 3.余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电。 具体简化内容如下： 主要负责人方面，企业安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人，允许一人兼任多项职务。

国家发展改革委 国家能源局关于有序放开发用电计划的通知

国家发展改革委 国家能源局关于有序放开发用电计划的通知 发改运行〔2017〕294号 各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局、物价局，国家能源局各派出能源监管机构，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司： 为贯彻《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）文件精神，落实《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体[2015]2752号）要求，现就有序放开发用电计划工作有关事项通知如下： 一、加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同 ） 。各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议（合同）。签订的发购电协议（合同）由电力交易机构根据相关规定汇总和确认，电力调度机构进行安全校核，燃煤发电企业只要不超过当地省域年度燃煤机组发电小时数最高上限，由电网企业保障执行。各地年度燃煤机组发电小时数的最高上限，综合考虑可再生能源消纳、电网安全、公平竞争和行业健康发展等情况统筹测算，由调度机构商省级政府相关部门确定，并报国家发展改革委和国家能源局备案。 二、逐年减少既有燃煤发电企业计划电量 。2017年，在优先支持已实行市场交易电量的基础上，其他煤电机组安排计划电量不高于上年火电计划小时的80%，属于节能环保机组及自行签订发购电协议（合同）超出上年火电计划利用小时数50%的企业，比例可适当上调，但不超过85%。2018年以后计划发电量比例，配合用电量放开进展逐年减小。上年度计划利用小时数不宜作为基数的地区，可由省级政府相关部门根据电力体制改革相关精神适当调整确定基数。可再生能源调峰机组计划电量按照《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》（发改运行[2016]1558号）有关要求安排。除优先发电计划外，其他电量均通过市场化交易实现，如因发用电计划放开不同步产生电费结算盈亏，计入本地输配电价平衡账户，可用于政策性交叉补贴、辅助服务费用等。 三、新核准发电机组积极参与市场交易 。对中发[2015]9号文颁布实施后核准的煤电机组，原则上不再安排发电计划，不再执行政府定价，投产后一律纳入市场化交易和由市场形成价格，但签约交易电量亦不应超过当地年度燃煤机组发电小时数最高上限。新核准的水电、核电等机组除根据相关政策安排一定优先发电计划外，应积极参与电力市场交易，由市场形成价格。 四、规范和完善市场化交易电量价格调整机制 。发电企业与售电企业、用户及电网企业签订市场化发购电协议（合同），鼓励签订中长期合同，并在合同中约定价格调整机制。燃煤发电企业的协议（合同）期限应与电煤中长期合同挂钩，发售电价格建立与电煤价格联动的调整机制，调整周期充分考虑电煤中长期合同的调整周期；有集中竞价的地区鼓励建立价格调整机制，具体调整方法由双方在协议（合同）中明确。煤电以外的市场化电量也应建立价格调整机制，鼓励建立与集中竞价相衔接的调整机制。 五、有序放开跨省跨区送受电计划 。跨省跨区送受电逐步过渡到优先发电计划和有序实现直接交易相结合，根据电源规划、电源类别和核准投运时间，分类推进送受电计划改革。 国家规划内的既有大型水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电，以及网对网送受清洁能源的地方政府协议，通过优先发电计划予以重点保障。优先发电计划电量不低于上年实际水平或多年平均水平，价格按照《国家发展改革委关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》（发改价格[2015]962号）有关精神，由送电、受电市场主体双方在自愿平等基础上，在贯彻落实国家能源战略的前提下，按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电价格，鼓励通过签订中长期合同的方式予以落实；优先发电计划电量以外部分参加受电地区市场化竞价。

国家能源局国能核电〔2014〕431号题库

安全月安全生产知识竞赛题库 （国能核电〔2014〕414号） 一、选择题 1、国家能源局核应急工作坚持（）的方针。 A.常备不懈、积极兼容 B.统一指挥、大力协同 C.保护公众、保护环境 D.统一领导、分级负责 参考答案：ABC 2、核应急工作坚持（）的原则。 A.统一指挥、大力协同 B.统一领导、分级负责 C.条块结合、军地协同, D.快速反应、科学处置 参考答案：BCD 3、国家能源局的核应急职责是（）。 A.组织、协调、指导能源系统有关单位做好核应急准各相关工作 B.审批核电厂场内应急计划 C.监督、检查核电厂场内应急准各工作 D.应急情况下,参与协调应急响应行动 参考答案：ABCD 4、同时满足（）条件,可终止国家能源局的应急状态 A.接到国家核应急协调委关于应急状态终止的通知 B.接到事故核电厂营运单位应急状态终止的报告 C.接到核应急领导小组关于应急状态终止的通知 D.接到核应急工作组关于应急状态终止的报告

参考答案：AB 5、国家能源局结合实际需要,配套设置应急指挥中心,包括（）配套设施和设备。 A.应急通信 B.核电厂运行工况数据传输 C.信息管理 D.视频会议 参考答案：ABCD 二、填空题 1、核电厂场区应急及以上应急状态终止后,国家能源局核电司会同电力安全监管司、综合司应在内向应急领导小组提交核应急工作组总结报告。 参考答案：两周 2、国家能源局成立核应急 ,统一领导和组织国家能源局核应急工作。参考答案：领导小组和工作组 3、核电厂核事故应急响应状态分为。参考答案：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急 4、四个级别应急响应的级别分别对应为。参考答案：IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应 三、简答题 1、核应急工作组负责根据核应急协调委统筹安排,组织开展哪些应急响应行动。答：(1)保持与各核电厂沟通,了解掌握电厂实时状态； (2)根据需要,监督核电厂应急响应工作； (3)协调提供电力应急设施、设备,保障外部电源可靠性； (4)根据需要,协调核电厂所在省级能源部门、相关能源企业采取应急保障措施； (5)编写国家能源局应急响应状态简报； (6)参与国家核事故抢险组的工作； (7)根据国家核应急协调委的需要,参与协调其它应急响应行动。

国家能源局综合司关于印发《农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南》的通知-国家规范性文件

国家能源局综合司关于印发《农村电网改造升级项目可行性研究 报告编制和审查指南》的通知 河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局： 为规范农村电网改造升级项目可研报告编制和审查工作，加强农村电网改造升级项目管理，我们组织制定了《农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南》，现印发你们，请根据本指南，做好本省（区、市）农网改造升级项目可研报告编制和审查工作。 联系人： 国家能源局新能源司 方竹 国家能源局综合司 2014年7月30日 附件 农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南 为规范农村电网改造升级项目可研报告编制和审查工作，加强农网项目管理，根据国家发展改革委《农村电网改造升级项目管理办法》（发改能源〔2010〕2520号）规定，结合农网改造升级工程实际，制定本指南。 一、纳入中央预算内年度投资计划的农网改造升级项目要求 纳入农村电网改造升级中央预算内年度投资计划，享受中央预算内资金支持和国家农网改造贷款偿还政策的农网改造升级项目，需满足以下要求： （一）项目须纳入所在省（区、市）的农村电网改造升级工程规划，并经所在省（区、市）发展改革委审批项目可行性研究报告。 （二）项目应为110千伏及以下电压等级，主要为农村供电的新建或改扩建电网项目。其中，10千伏及以下电压等级项目预期接入非农业用户容量不得超过接入用户总容量的20%，110千伏、35千伏项目预期接入非农业用户容量不得超过接入用户总容量的40%。 （三）项目建设内容主要包括变电站、线路（不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农村电网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。已改造地区的电网智能化升级项目（包括智能变电站、智能电表等）原则上不纳入农网改造升级年度投资计划。 （四）35千伏及以下电压等级配电网项目是农村电网改造升级工程的重点。农网改造升级年度投资计划中，35千伏及以下电压等级配电网项目投资安排比例应超过总投资的70%。 二、农网项目可行性研究报告编制和审查的程序 农网改造升级项目可行性研究报告由承担农网改造升级工程建设管理责任的项目法人组织编制。项目法人应组织所属项目单位根据农网改造升级工程规划，结合农村电力发展需求，在项目申请投资计划前一年做好项目储备工作，商县级发展改革部门拟定项目备选计划，并依据计划组织开展农网项目可行性研究，编制项目可研报告。 拟定项目备选计划及编制项目可研报告过程中，项目法人应征求项目所在地的地市级发展改革部门意

国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定

国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2008〕12号），设立国家能源局（副部级），为国家发展和改革委员会管理的国家局。 一、职责调整 （一）将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责划入国家能源局。具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。 （二）将原国防科学技术工业委员会的核电管理职责划入国家能源局。 （三）将原国家能源领导小组办公室的职责划入国家能源局。 （四）加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织落实，提高国家能源安全的保障能力。 二、主要职责 （一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。 （二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。 （三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。 （四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。 （五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。 （六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。 （七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。 （八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。 （九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。 （十）承担国家能源委员会具体工作。 （十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，国家能源局设9个内设机构（副司局级）： （一）综合司。 负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作；承担能源行业统计、预测预警工作；承担政务公开、新闻发布等工作。

国家能源局综合司关于征求对《关于促进可再生能源供热的意见》的函

国家能源局综合司关于征求对《关于促进可再生能源供热的意见》的函

附件1 关于促进可再生能源供热的意见（征求意见稿） 可再生能源供热主要包括地热能供热、生物质能供热、太阳能热利用、风电供热等多种类型。积极促进可再生能源供热利用，符合我国推进供给侧结构性改革的战略要求，是实施民生工程、治理大气污染、落实能源生产和消费革命的重要内容，对我国实现能源转型和建设生态文明具有重要意义。可再生能源供热技术类型多，应用范围广，既可集中亦可分散利用，在取代散煤供热方面可发挥重要作用。为加快推进我国可再生能源供热利用，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，按照习近平总书记提出的推动能源生产和消费革命战略思想，根据党中央国务院推进清洁能源取暖的战略部署，深入推进供给侧结构性改革，以替代城镇直接燃煤供热和城乡民用散煤取暖为重点领域，通过在城乡全面推广可再生能源供热技术，减少或避免在人口密集地区的煤炭直接燃烧，减少大气污染，有效支撑能源转型和产业结构调整，促进生态文明建设顺利推进。 （二）基本原则 ——优先利用，经济高效。树立优先利用可再生能源的能源消费新理念，将可再生能源供热作为区域能源规划的重要组成部分，特别是在城镇规划和新农村建设中，做好可再生能源供热资源评估，将可再生能源供热融入城市发展规划。 ——因地制宜，统筹优化。根据区域资源条件、经济发展水平、基础设施条件，统筹各类供热资源和技术，选择合适的可再生能源供暖路线。北方城镇地区以集中供暖为主，分散式清洁取暖作为补充。在农村地区，根据人口集中度和资源条件，因地制宜发展区域集中式或分散式清洁取暖。 ——多能互补，综合集成。发挥各类可再生能源的优势，推动可再生能源与常规能源体系融合，统筹规划区域内热力和电力等能源系统，建立可再生能源与传统能源协同互补、梯级利用的综合热能供应体系。 ——上下联动，全面推进。构建科学高效的政府推动责任体系和工作机制，明确国家、省级、市县级政府责任。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，按城市主城区、城乡结合部、农村地区三个层次全面推进清洁取暖。 （三）工作目标 到2020年，全国可再生能源取暖面积达到35亿平方米左右，比2015年增加约28亿平方米，可再生能源供热总计约1.5亿吨标准煤。在京津冀及周边地区，可再生能源供暖面积达到10亿平方米，长三角地区可再生能源供暖（制冷）面积达到5亿平方米。在城镇和农村地区实现较大规模的可再生能源替代民用散煤取暖。

供电监管办法-国家能源局

附件 《供电监管办法（修订征求意见稿）》 第一章总则 第一条为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家能源局依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。 国家能源局派出能源监管机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。 第三条供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。 第四条供电企业应当依法从事供电业务，并接受国家能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。 本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。 第五条任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向能源监管机构投诉和举报，能源监管机构应当依法处理。

第二章监管内容 第六条能源监管机构对供电企业的供电能力实施监管。 供电企业应当执行国家能源局对电力规划的要求，按照审定发布的电力规划制定企业规划，并保障规划落实。加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。配电容量等指标达到国家能源局相关要求。 第七条能源监管机构对供电企业的供电质量实施监管。 在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定： （一)向用户提供的电能质量符合国家标准或电力行业标准； （二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%； （三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报国家能源局备案； （四）对用户停电时间、停电频次应符合国家相关要求。