关于禄充旅游景区管理情况的调研报告
关于禄充旅游景区管理情况的调研报告
禄充风景区是整个抚仙湖沿岸唯一的国家4A级景区，在禄充风景区建立与4A级景区相适应的旅游管理机制和向游客提供优质的旅游产品和良好服务，关系到澂江旅游的整体对外形象，关系到景区居民和广大游客的切身利益，关系到澂江旅游产业的可持续健康发展。为推进禄充旅游风景区健康快速发展，经县政协主席会议协商决定，对禄充旅游风景区的旅游管理情况进行专题调研。调研组邀请了编办、旅游局等相关部门领导，深入景区展开调研，通过对景区的实地查勘、走访景区内的企业、经营户、社区居民，与景区“三委”负责人座谈，查阅相关资料，对景区目前的管理运行情况进行了详细的了解。县政协组织本次调研，旨在通过对目前禄充风景区的组织管理模式、运行状态、4A级风景区管理目标的落实情况、景区内经营户的经营状况、利益分配等进行调查研究，目的在于总结禄充在旅游发展中所取得的经验，分析当前景区管理运行中存在的问题和不足，并有针对性的提出解决问题的思路、意见和建议，以期有利于促进区域旅游事业更好、更快的发展。在综合各方意见的基础上，形成了如下意见和建议。
一、基本情况
禄充社区居民委员会辖禄充、豹子窝、泥母猪3个自然村，3个居民小组，总人口1869人，其中：禄充风景区居民小组637户，人口1748人，现有耕地105亩，人均耕地0.06亩。人地矛盾较为突出，贫富差距较大。全村仅有200多户从事与旅游相关的产业，从业人员600余人，占总人口的34%。现居住在老村内的群众大部分生活还较为贫困，每年的收入仅靠公司入股和门票收入
的分红。
禄充素以优美的山水自然风光和丰富的渔村人文资源受到旅游者的青睐。1987年抚仙湖被评为省级风景名胜区， 1993年省政府批准建立抚仙湖省级旅游度假区后，禄充的旅游步入了快速发展时期。1997年，为加强对禄充风景区的管理，澂江县批准成立了禄充管委会，机构格级为正乡（科）级，隶属于澂江县人民政府管理，负责禄充风景区的规划、建设、管理、服务等工作。至2007年期间，禄充管委会对景区的规划、建设、管理，国家4A级景区的创建做了大量卓有成效的工作。 2007年，禄充风景区禄充管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理。经过多年发展，禄充的旅游基础设施和接待设施日趋完善，旅游基础设施累计投资达5亿多元，建成各种档次宾馆酒店25个，其中星级宾馆3家。至今景区内共有经营户313户，其中：企业16户；个体经营户297户。按行业划分为：住宿124户、餐饮97户、食品经营37户、服装日用品23户、娱乐服务5户、种养殖8户、潜水1户、药品经营1户、液化气零售1户。共有客房1527间，床位3120个，旅游从业人员867人，基本形成集旅游观光、休闲度假、会务服务、水上娱乐和特色风味为一体的旅游服务体系。2012年，禄充风景区共接待游客96万人次，占全县旅游总人数206万人次的46.6 %。
二、风景区管理经营现状
2007年，禄充风景区禄充管委会成建制划归龙街镇人民政府管理后，在组织领导上由龙街镇党委、政府下派一名干部任禄充党总支书记，同时兼任管委会副主任（相当于副科级），主任由镇长兼任。龙街镇除派一名副主任外，禄充风景区管委会至今无内设管理机构和管理人员，禄充风景区的管理运行职能全部由禄充
居民委员会承担。禄充党总支、居委会、监督委员会“三大组织”的11名村干部，加上一名下派干部，即承担着基层组织的各项任务，同时分工负责管理景区各项事务。为维持景区的运行，居委会专门成立了门票组、绿化环卫组、水上救援组，招收59名社区居民分担各组工作。
禄充景区内的经营户分为集体、企业和个体经营户。企业、个体经营户的经营状况按照经营项目、区位的不同差异较大，又因受季节性影响较强的原因，经营受到限制。就宾馆、酒店住宿行业来说，全年的平均客房使用率都不超过40%，基本都处在微利经营中。
集体经营主要为禄充村对沿湖沙滩由居民小组集体实行公司化垄断经营。2009年4月，由居民小组组织成立了云南禄充笔架山旅游开发有限公司，公司严格按《公司法》运作，注册资本370万元。股东由集体和本社区居民小组的居民构成，为照顾到绝大多数居民的利益，公司对每个居民实行2万元的股份限购，确保了公平利益分配格局的实现。在景区一定范围内实行公司化管理，是社区党总支和社区居委会积极探索和开拓景区经营管理新途径的大胆尝试。主要好处体现在：一是局部解决了有限资源利益的分配格局，变过去由少数人控制经营为集体统一经营，利益由少数人垄断到全体居民共享，一定程度上缓解了社会矛盾；二是规范了沙滩经营秩序，解决了沙滩周围乱搭、乱建，拉客、宰客、无序竞争的局面；三是解决了本村劳动力228人的就业。2012年实现经营收入600万元。不足之处主要反映在：公司化经营模式仅只局限于对景区的个别稀缺资源和特定经营项目的垄断控制，覆射范围有限。
集体收入分配情况。集体收入主要由三部分构成。2012年实
际收入为：1、波息湾农田租赁收入81.6万元；2、门票收入380万元；3、公司经营收入600万元。扣除税收，抚仙湖保护费、景区管理费、公司经营成本后，社区居民人均分配现金接近2000元。
三、存在问题
禄充风景区属于国家级4A级景区，由于景区管委会未履行管理景区的职能、职责，居委会客观上又不具备专业管理景区的能力，致使景区实际上处于维持着较低水平的运行状态。
1、景区的管理机制严重滞后。目前禄充景区的运行仅仅局限于景区的环境卫生和水上救援，景区的游客服务、旅游设施的维护、旅游秩序的管理、旅游资源和环境的保护、旅游产品的开发营销、景区的发展规划等都没有相对应的部门、机构、人员进行管理，在此运行机制下确实难以确保向游客提供优质的旅游产品和消费服务，难以保障景区的可持续性发展。
2、管理体制不顺是造成风景区管理不到位主要原因。
禄充风景区管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理，管委会机构级别虽为正科级，领导职数1正2副，2011年核定事业编制15名，但实际上只安排了一名副主任到管委会工作，没有核定内设机构、没有明确职能职责、没有人员办事，管委会成了“三无”机构，实际上是一个有名无实的空壳管委会。其次，管委会的管理职能全部下放到社区居委会，客观上社区居委会的“三委”每三年必须依法进行换届，由于换届选举一方面带来人员难以保证相对稳定，影响了景区管理工作的连续性，另一方面，由于担心得罪人多了落选，因此存在着遇事不敢管、不愿管，相互推诿的现象。
3、管理职能职责不明确，景区秩序较为混乱。一是工商经营户的管理不到位。景区现有各类商户313户，其中：已登记注册
的个体工商户202户，无照经营户111户，占总户数的35.46%。无照经营户中，餐饮户占74.77%、住宿户占25.23%。大量未注册登记经营现象的存在不利于市场的公平竞争，也不利于税收、公安、工商、消防、食品安全、物价等部门的行业监管，直接影响到国家、守法经营户、旅游消费者的切身利益，同时也带来了一定的安全隐患；二是市场管理不规范，没有进行划行归市，划定经营区域。在景区内的各主要通道摆摊、经营沙滩摩托和马匹，经营户乱搭乱建、伸杆搭棚、乱摆摊设点、车辆随意停放。
4、基础设施滞后。一是2001年建成使用的禄充污水处理厂，设计日处理生活污水2000吨。2012年共处理污水67.2万吨，旅游高峰段的7月-9月，日平均处理量都在2800吨以上，2012年最高日处理污水4126.4吨。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景区清水管及明沟内的雨水并入污水管网，雨污未进行分流。带来的问题一是运行成本较高，二是污水量远远超过设计范围，污水没有在厂停留的时间，所以处理后的污水不能达标排放。二是景区内共设有公共停车场6块，共 27500 ㎡，其中：硬化停车场2块共12000 ㎡，生态停车场1块共4500㎡，临时停车场3块11000㎡，除此之外景区内20家宾馆酒店自配停车场总面积超过30000㎡。理论上可同时容纳2300辆车同时停放。旅游高峰期，禄充游客日接待量最大曾突破过2万人，意味着需要4000个以上的停车位。事实上游客又主要集中在集镇这边，分布在波息湾、笔架山庄的不多，生态停车场和临时停车场又被建筑垃圾和零时建筑挤占，加之疏导不力，以至每每造成景区道路交通拥堵。三是景区标识标牌破损、老化得不到更新和维护；四是游客购票进入4A级景区，景区应免费提供公厕设施服务，但现景区内的公厕都实行了承包经营，向游客收费。
5、缺乏旅游景区管理专业知识、专业技能人才。禄充景区交由居委会管理后，由于居委会没有旅游专业的管理人才，景区旅游管理都为指派“三委”人员兼职。在景区管理所聘人员中只有门票收费人员30人、水上救援8人、绿化环卫人员21人，除此外再没有其他管理人员，对于4A级景区的管理上仅仅是一般行政村的管理水平，此种情况亟待改善。
6、宣传营销乏力，客源市场单一。作为4A级旅游产品在宣传的力度、广度和深度上都还不够。有针对性的产品促销宣传活动相对较少，宣传促销手段和办法还比较单一。一些节庆活动热闹一阵，长期效果不很明显，没有形成连续效益。旅游市场仅局限于昆明自驾游散客，时至今日无旅行社游客团队进入禄充。
7、景区逃票、拉客现象严重。2012年禄充游客总数为96万，但按门票收入计算只有25.3万人购票进入景区，占游客总量的26.4%。拉客现象屡禁不止，究其根源主要是景区与居民区混合，又由于有限的田地多用于旅游开发，景区内的居民多数为失地农民，收入主要靠旅游经营取得，所经营的项目、提供给游客的产品因存在严重趋同，造成恶性竞争。专业拉客在禄充景区已成为一项职业，专业拉客增加了经营户的经营成本，所增加的成本最终是由消费者买单，带来宰客恶性循环现象的出现，侵害的是游客利益，影响的是景区形象，最终受损的是全体社区居民的利益。
四、意见和建议
旅游景区的管理必须要得到当地政府各个部门及政策法律环境的支持，只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段，去引导、指导旅游经营户健康正常的经营，才能真正实现景区的全面持续发展。禄充景区存在的问题究其根源主要还是管理不到位的问题，要解决目前的问题，根本上还需从加强组织领导和理顺管
理体制入手。禄充4A级风景区的管理不只是单纯的景区管理，同时还包括社区的管理，景区的治理结构必须充分考虑到管理者、经营者和社区居民的利益，正确处理好资源的保护、开发和利用关系。
1、加强组织领导，理顺管理体制
建议采用行政管理的复合治理模式。要按照精简统一、管理高效、运转协调、利于发展的原则，完善景区管理机构和运行机制。禄充景区的所有权代表是禄充风景区管理委员会（以下简称管委会），管委会作为龙街街道办事处的派出机构，是景区行政管理的主体，负责景区资源开发、景区资源与环境保护。机构格级不变，相当于正科级。核定事业编制15名（澂编办（2001）21号），机构性质：参公管理的全额拨款事业单位（澂机编（2007）33号）。
领导职数一正四副。管委会主任由主管文化旅游的副县长兼任；设常务副主任，由龙街街道党委、办事处委派，同时当任禄充社区党总支书记；禄充居民委员会主任兼任管委会副主任；禄充派出所长兼任管委会副主任；设一名旅游专职副主任。
管委会内设机构为：办公室、旅游部、安监部和园艺部。
内设机构的职能、职责：
办公室：负责财务、人事、工资、档案、日常秘书事务、后勤工作等；
旅游部：负责规划、保护、开发、营销宣传、游客服务、旅游投诉、门票管理等。
安监部：负责景区安全保卫、旅游秩序、交通秩序、水上救援、消防安全等。
园艺部：负责景区和社区的环境卫生、绿化、服务设施的维护
和更新等。
管委会领导的职责：
主任：负责管委会的领导、管理、协调工作；
常务副主任：受主任、街道办委托，主持管委会日常工作。负责社区党总支工作；
社区居委会主任兼管委会副主任：负责社区居民的教育、宣传工作，分管园艺部工作；
派出所长兼任管委会副主任：负责分管安监部工作。
旅游专职副主任：负责旅游部工作。
内设机构人员配臵：办公室4人、旅游部6人、安监部2人、园艺部2人。
此方案建议由分管文化旅游的副县长兼任管委会主任，龙街街道办事处主任不再兼任管委会主任，主要从加大景区工作的管理力度考虑出发，便于各类资源的整合，更好地协调旅游、工商、土地、环保、卫生、林业、湖管、物价等行业主管部门加强对景区的行业管理，也体现了政府加大对4A级景区品牌管理的重视。由龙街党委委派居委会党总支书记兼管委会常务副主任，一是明确了龙街党委、街道办属地管理禄充社区居委会的责任，二是赋予了常务副主任社区组织领导和管委会行政领导的权利，工作上即向主任负责，同时向龙街党委、街道办负责，有利于组织、管理、协调好管委会和居委会的工作。社区居委会主任兼任管委会副主任，赋予了居委会参与景区管理的责任；派出所长兼任管委会副主任有利于景区的综合治理工作的开展；设旅游专职副主任主要考虑便于旅游行业的专业管理。
在方案运行中，管委会一是要适当考虑居委会兼职干部的津贴，便于充分调动其积极性；二是要对门票收入的使用范围按比
例进行划分。按2012年的门票收入扣除抚仙湖保护费后，绿化、环卫、水上救援占总支出的50%左右，景区管理费约占20%，剩余30%用于社区居民分配。建议门票收入扣除抚仙湖保护费后可划分为：景区事业基金，景区发展基金，社区居民共同维护景区基金。景区事业基金主要用于绿化、环卫、水上救援开支；景区发展基金主要用于景区规划、管理、开发、保护和设施更新维护；社区居民共同维护景区基金主要用于分配给当地社区居民，目的在于把景区的发展以当地居民的利益结合在一起，有利于调动居民参与景区经营秩序的维护和资源、环境保护的积极性。
行政管理的复合治理模式是政府主导的运行模式，在打造优质旅游产品，规范旅游秩序上具有较强的优势，但此模式也存在运行成本较高，加重地方财政负担的缺陷。建议在禄充4A级景区管理运行正常后，待各方面条件成熟，可对管委会进行剥离，成立“禄充旅游有限责任公司”，实行所有权、管理权和经营权“三权分立”，建立起旅游业发展“政府主导，市场运作”的运作机制。
2、采取有效措施规范景区秩序
一是强化宣传力度，重在“疏导”。由景区管委会牵头，工商所配合，与居委会干部一道，对经营户进行宣传《旅游景区、景点管理条例》以及“市场管理规定”，教育群众维护禄充良好的旅游环境，树立“景兴我荣、景衰我耻”思想，依法依规经营。二是选择适当地点统一设臵接待点，避免在交通干道上截车拉客带来的安全隐患。管委会统一对办理过“工商营业执照”的经营户进行培训，经管委会培训后可持管委会特制的准许证到接待点供游客选择；三是利用经济手段鼓励社区居民和经营户共同参与维护景区秩序。对景区经营户进行星级评定，对无证、宰客、拉客、
扰乱治安、欺行霸市、乱搭乱建、乱堆乱放经营户取消星级评定，建立经营不良记录，取消该经营户全户当年社区居民“共同维护景区基金”的分配资格；四是沙滩车、马匹经营因受场地限制以及噪音及安全原因，景区内不具备开展此两项经营的条件，建议取缔；五是划行归市。划定区域将路边摊点规定在设定地点范围经营。
3、合理确定景区门票价格
禄充游客量受季节影响较大，淡季游客寥寥无几，节假日接待量又“超饱和”。科学合理的价格机制有利于景区的发展。首先应合理确定景区环境对游客的承载能力。根据县文体旅局提供的《禄充旅游规划》中的数据，禄充的旅游空间容量为：84.2万㎡，年游客容量为189万人次，日游客容量为6315人（含常住人口），扣除常驻人口2000人，实际每日较合理的接待量为4300人，年接待量为150万。二是禄充旅游季节性强，游客多集中在5到10月份，特别是在“五一”、“十一”节假日更是拥挤；三是禄充4A 级景区属于旅游优质资源，但对比周边4A级景区票价都是禄充的4、5倍。合理的价格机制有利于景区灵活合理地调节景区的游客数量，也有利于景区的保护和景区设施的维护。建议：每年的“十一”黄金周后到次年的“五一”小长假前这一段淡季时期可适当降低门票价格，降低进入景区的门槛，以此吸引游客进入景区。旺季时段可适当提高门票价格，特别是在黄金周和小长假实行“假日票价”，这样做即可缓解景区容量压力，同时可限制低消费人群。淡季票价建议为10元（含抚仙湖保护费），旺季为20元，小长假和黄金周可提高到30元。具体还需进一步论证和举行价格听证。
4、加强基础设施的建设和维护
一是对禄充污水处理设施进行改造。建议积极争取资金将禄充污水处理厂从日处理2000立方扩容到5000立方，对禄充景区管网设施进行清污改造，减轻污水处理的压力；二是对笔架山停车场进行清理改造，以满足旅游高峰期停车需要，缓解交通压力。三是加强景区绿化、标识标牌的管理、维护和更新。四是逐步收回到期公厕的承包经营权，向游客免费开放。
5、加大旅游管理人才的培养力度
旅游管理人才的缺乏已经成为制约禄充景区发展的瓶颈。景区的管理不能只停留在“行政层面”的管理，必须实行专业化的行业管理。人才是旅游景区最核心的资源，一个景区无论其先天优势多么突出，若缺乏专业人才，不能够辅以良好的经营和管理，其生命力和吸引力必然会下降甚至消失。目前，禄充旅游景区缺乏的是能够把握市场走向，深谙景区旅游产品打造的营销策划人才，缺乏具有出色协调能力，能够担当景区各类管理职能的管理人才。建议：一是向社会公开招聘管理人才；二是与管理较好的景区建立联系，采取“挂职”锻炼的办法培养管理干部；三是聘请高校旅游景区管理专业教师进行授课。通过各种渠道培养管理人才，使景区的管理逐步规范。
6、加强对外宣传，拓展旅游空间
禄充旅游客源单一，季节性游客分布不合理、外省的游客稀少、没有旅游团队进入都与我们的宣传有直接关系。禄充的旅游有安于现状和自满情况存在，主要表现在旅游宣传的广度和深度还不够。从昆明的机场、车站看几乎都是外地、州、市的旅游景区宣传。建议：一要利用有影响的传媒广泛宣传，对禄充旅游资源统一制作精美广告，在外来游客较聚集的地方进行展示；二要积极
组织参加相关的旅游会展，进一步扩大禄充4A级景区的品牌知名度和影响力；三是积极与旅行社合作，拓宽销售渠道，进一步开拓市场。景区与旅行社应该建立“互利共赢”的关系。旅行社是旅游产品的营销平台，禄充这个旅游产品如何包装，如何满足日益多样化的游客需求，需要更深的挖掘资源潜力，把观光旅游景区转变为避寒和消暑休闲度假胜地，一定要在产品结构调整上下功夫，在搭建多层次的营销平台上下功夫，使一年四季都成为禄充的旺季，让国家4A级景区的品牌名声更响，让景区的居民和经营户都从中得到更多的实惠。
政协澂江县委员会
二○一三年三月二十日
(完整版)世界旅游目的地经营管理案例
《世界旅游目的地经营管理案例》读书笔记 我选择的书是世界旅游目的地经营管理案例，这本书是以旅游地理学为视角进行的一些世界上旅游目的地的经营管理案例的分析。该书提供了36个典型案例，都是目前学术界和业界人士普遍关注的热点问题，，如旅游业在城市复兴中的作用、生态脆弱地区的旅游开发、旅游危机管理、旅游生态税的合理性问题、扶贫与旅游的关系、滞缓旅游地的愿景规划、基于社区参与的旅游开发等。因为该书讲解的知识都是以案例的形式出现，使我更容易理解书中关于经营管理的知识，以及旅游目的地经营出现的问题和解决方法，在学习课本知识的同时，根据该书中所提供的案例进行分析，加深了对课本知识的理解，也增强了对知识的实际操作和运用。下面是我针对本书一些我已阅读并感兴趣的一些内容进行的而一些摘要： 一旅游资源保护和旅游业的平衡发展（以格拉帕戈斯群岛为例） （一）格拉帕戈斯群岛简介 格拉帕戈斯群岛位于南美大陆瓜亚基尔以西1000公里的天平洋上，这些岛屿上的野生动植物既是世界级的旅游景观，又是不可再生的的资源，因此成为世界知名的世界遗产和生物圈保护区。以前，哟与地理位置偏远和人类活动影响相对较少，格拉帕戈群岛处于良好的保护状态之中。随着20世纪70年代以来生态旅游人数的逐步增加，一方面，公众开始对群岛进行关注，为保护群岛提供支持，另一方面，却进一步加剧对群岛上脆弱生态系统的破坏，从而引发了一系列的严峻的问题。 （二）资源管理 1 国家公园的认定，致力于保护群岛内的生态系统，并设置“游客禁区”，限制游客数量。 2 区域划分国家公园划分为五个区域，给予不同的保护级别，很据保护区的首要目标达到游客需求的平衡： ●特别利用区——比邻居住区，当地居民在严格的控制下使用 ●集约利用区——包括大部分旅游景点，每天最大接待量为4~5个旅游团队， 每个团队的人数不超过20人 ●保护利用区——包括了较少旅游景点，之允许每天不超过20名游客观光
旅游景区管理
1、旅游景区是指以其特有的旅游特色和价值吸引旅游者前来，通过提供相应的旅游设施和服务，满足其观光游览、休闲娱乐、度假康体、科考探险、教育和特殊旅游需求，有专门的旅游经营管理的旅游管理地域综合体。 2、景区的管理职能，即用什么方式进行景区管理，或称为景区管理方式。 3、景区策划是制定景区开发建设和经营以及管理的方案的过程。 4、策划创意是策划过程中的点子、方法、亮点。 5、景区规划，就是以景区为对象，根据景区的资源特点、市场状况和其他相关的自然社会经济条件，所进行的有关开发、保护、管理等内容的布局、设计、安排。 6、旅游主题是在景区的建设和旅游者的旅游活动过程中被不断地展示和体现出来的一种理念或价值观念。 7、旅游项目是指旅游开发商或旅游经营者为实现特定的旅游、发展目标、整合旅游资源和环境条件所开发出的具有一定旅游功能和经济、社会、环境效益，能吸引旅游者并促进当地旅游业发展的项目或项目综合体的总称。 8、绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。 9、导游员解说系统是景区解说员、旅行社的导游人员向游客进行主动的、动态的信息传递为主的解说形式。 10、物化解说系统是由书面材料、标准公共信息图形符号、语音导游等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。 11、景区环境是指景区的周围空间及其周围空间中存在的事物和条件的总和。 12、景区环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，提高环境的资源价值，建设环境，增强景区的吸引力，对一切可能损害景区环境的行为和活动施加影响，从而协调景区经营活动与环境保护之间的关系，以实现景区经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。 13、景区设施是指构成景区固定资产的各种有形物品。 14、特殊交通道是指旅游景区中特殊交通工具使用的交通道路。主要有索道、缆车、踏步电梯、马帮、水面交通工具、空中交通工具等。 15、旅游服务质量是指旅游服务活动所能达到规定效果和满足旅游者需求的能力和程度。 16、外部标准是指旅游区服务质量应符合并满足游客的期望，是游客对实际所提供服务或共享到的服务的评判。 17、景区营销是指综合运用各种有效的市场经营手段，通过旅游市场实现交换，把景区的产品和服务销售给旅游者，以使目标旅游者的需求得到满足的经济活动和动态过程。 18、景区销售渠道指的是景区产品向旅游者转移过程当中所要经过的各个环节连接成的通道。 19、世界遗产：当代人从祖先继承下来和自然赋予的最为宝贵的物质财富和精神财富。 20、文化景观是自然遗存与人类持续活动共同产生的景观，代表了人与自然长期的亲密的相互关系，是一种具有真实性的、活的人与自然和谐相处的景观。 21、风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的区域。 22、森林公园是具有一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。
旅游景区管理复习
旅游景区管理复习资料问答题： 1、人本管理的主要观点：（以人为本） ①、员工是企业的主体（企业经营目的是为包括员工在内的人而服务的）；②、员 工参与是有效性管理的关键（高度集权—适度分权） ③、使人性得到最完美的发展是现代管理的核心 ④、服务于人是管理的根本目的。 2、图示景区产品的构成：（P30） 3、我国景区的购物服务状况： （1）有课在景区内购物欲望较低,景区的购物收入水平偏低。 （2）旅游景区旅游商品雷同，缺乏景区自身特色。 （3）诚信服务意识差，购物“陷阱”多。 （4）售后服务不完善。 4、游客投诉处理方法： （1）给游客发泄的机会。 （2）充分道歉并表示安慰和同情。 （3）收集有关信息。倾听游客陈述后，用浙江的话重复游客所遇到的问题，确认无误后，进行必要的记录；适当的提问，收集游客忽略或省略的一些重要信息。 （4）处理。核查信息的真实性，被投诉者所在部门应该在一定的时间内将核查情况、初步的处理意见书面报投诉处理部门。 5、如何塑造旅游者体验？ （一）、创意体验主题 （1）具有诱惑力的主题必须调整人们的现实感受。 （2）景区的主题必须具有特色。 （3）景区体验主题必须集空间、时间和实物于相互协调现实整体之中。 （4）好的景区体验主题应该能够在景区内进行多景点布局。 （二）、开发体验旅游产品 （1）外延式开发新产品。既要把握景区自身的资源条件和市场需求条件，逐次进行；又要注重创意。创意的途径包括：文化移植、文化嫁接和本土文化再现三种。 （2）内涵试升华。对景区现有产品进行深层死开发，实现产品的高级化。变出售资源为出售产品，变被动服务为主动设计，变参观型为参与型。文化是内涵式升华的主要切入点。 （三）、提供体验式服务 （四）、完善公共服务系统 （1）建筑设施（2）景区内的交通系统 （3）建设完善的景区解说系统（吸引优秀人才，培训在职员工；子倒是解说服务的设计应该以文为本。）
《景区经营与管理》案例教学
《景区经营与管理》案例教学 案例一 一、案例名称：免费西湖为何能增收百亿 二、案例背景：门票问题已经成为我国景区经营与管理，乃至中国旅游业发展的焦点问题之一。合理地定位景区门票的作用，是我国旅游业转型升级中面临的重要问题。西湖景区在全国众多景区门票价格不断攀升的大环境下，反其道而行之，在西湖周围众多核心景区实行免费门票，以牺牲3000多万的门票收入为代价，为当地带来百亿的巨额综合收益，为我国其他景区经营管理提供了有益的借鉴，也为我国旅游业及旅游管理理论的发展做出了巨大的贡献。 三、案例描述 材料1：我国5A级景区平均票价超过百元 2014年进入9月以来，国内多家景区纷纷上调门票价格。如从9月1日起，广东丹霞山景区门票价格由原来平日160元、节假日180元统一调整为200元；9月3日，保定涞源十瀑峡景区调价方案获得通过，门票从35元上调至50元。此后9月16日，国家5A级景区之一的丽江玉龙雪山景区发布调价公告，宣布门票价格将从每人次105元调整为130元，执行时间为2015年5月10日起。 此外，今年6月10日起，“中国最年轻火山岛”北海涠洲岛火山国家地质公园门票价格由90元调整为115元；7月1日起，云南大理苍山景区票价由30元涨到40元，同日，苏州园林主要景点门票价格也进行调整，其中，拙政园旺季票价由70元调整至90元，虎丘从60元调整至80元等。 根据中国社会科学院旅游研究中心去年发布的《2013年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告》，中国所有5A级景区平均票价为109元，52.94%的景区门票价格在100~200元之间，7.19%的景区门票价格在200元以上。 ——新华网2014-9-23 材料2：十一黄金周游客持续拥堵 十一黄金周正式结束，中国旅游研究院报告显示，国庆“黄金周”期间有
旅游景区管理重点
旅游景区特征的第一层面：（1）吸引旅游者和当地居民来访，并为达到此目的而经营。（2）为顾客提供获得轻松愉快经历的机会和消遣的方式，使它们度过闲暇时间。（3）尽量发挥其潜在能力。（4）按景区的特点进行管理，使顾客满足。（5）按顾客的要求、需要和兴趣提供相应水准的设施和服务。（6）收取或不收取门票费 旅游景区特征的第二层面：（1）旅游景区具有开展旅游活动的特定内容。（2）有明确的地域空间范围。（3）具有满足游客需求的综合性服务设施。（4）具有专门的经营管理机构。一会又 旅游景区的第三层面：综合统一性、多层利益平衡性、目标多重性、特有时效性。旅游景区管理特征：关联性、动态性、科学性、文化性。 旅游景区在旅游产业中的地位：（1）旅游景区是旅游业核心要素，也是旅游活动产生的直接动因（2）传播地区旅游形象，提高区域知名度（3）旅游景区的消费是旅游经济新的增长点。抗氧化。 我国旅游景区的经营管理现状：（1）政出多门，条块分割管理，政府主导的功能被弱化。（2）旅游景区政企不分，政事不分现象普遍。（3）景区秩序混乱，服务意识弱，游客安全感不足。（4）资源破坏，环境恶化。（5）可持续发展的后劲不足。（6）旅游景区产品质次价高，特色性不强。 景区产品分类： 景区产品自身的特殊性：（1）不可检验性（2）生产与消费的同步性（3）不可出存性（4）不可移动性（5）季节性（6）脆弱性（7）共享性 旅游景区的产品构成：（1）旅游产品是核心吸引物（2）有形产品是景区活动项目（3）扩展产品是旅游景区管理和服务。 旅游景区的开发主要以提高游客体验为中心，注重旅游业的可持续发展，实现景区与社会、经济与环境的协调统一发展。优质，持续、平衡。 景区生命周期：更适用于人造景点或专门为吸引游人而投资建设的景区。（1）有些景区的生命周期曲线会在初创期就达到高峰，即游客接待量达到最大值。（2）有的景区可能永远不会消亡。博物馆、世界遗产，关闭它们政治和社会无法接受，不符合公众利益。政府支持。（3）初创期就夭折。可行性分析不当，资金选址人力，外部支持系统不足。（4）大部分景区可通过对景区产品更新改造和升级换代延长生命周期。（5）人造景点的生命周期越来越短。（6）生命周期理论的假设是产品的价格在真个过程在中是一成不变的。 景区产品创新方法：（1）主题创新。主题可以自然形成或人为塑造，但都应有一定文化内涵，选择可多样，注重与本土文化结合，且返璞归真的传统文化将成为主题选择的价值取向。（2）结构创新。对现有旅游产品的补充即选择性旅游产品的开发，对原有产品的组合状况进行整合，加强度假、商务、会议、特种旅游等多种旅游产品开发，完善产品的结构创新，注重旅游精品的塑造，形成有景区自身特色的具有不可替代性的标志性产品。（3）功能创新。节庆、娱乐表演节目的开发是景区产品功能创新的主要途径，挖掘产品的文化内涵，以文化感染人，注重形式创新和场面烘托，达到思想性艺术性和观赏性的统一，开发更多的参与项目，达到景区和游客的良性互动。 旅游景区主要服务内容：票务服务、游客接待、导向服务、景点管理、表演展示、餐饮购物服务、车船服务、特殊服务、景区环境、安全、应急控制、采购与供方
重点专业建设旅游服务与管理专业示范校建设成效典型案例
乐山市第一职业高级中学 国家改革示范校建设 旅游服务与管理专业建设典型案例报告——“校企合作、工学结合”共育旅游服务高素质人才 旅游专业部 2013年7月25日
目录 一、依托校企集团，共建合作平台 二、校企共建教师队伍，提升教师整体素质 三、校企合作制定人才培养目标，构建课程项目体系 四、校企共同开发特色教材 五、企业参与教学实训环境改造建设 六、校企合作创新学生评价机制 七、校企合作建设学生教学实习与就业一体化体系，形成“校企合一”办学模式 八、旅游专业“校企合作、工学结合”人才培养模式特色总结 九、校企互利共赢 十、结语
“校企合作、工学结合”共育旅游服务高素质人才 （旅游服务与管理专业人才培养模式建设典型案例报告） 作为首批国家中等职业教育改革发展示范校重点示范专业之一，乐山市第一职业高级中学旅游服务与管理专业（以下简称旅游专业）从2011年7月起，在两年多的时间内，根据教职成[2010]9号及教职成[2010]34号等文件精神，围绕示范校建设七大重点任务，大力开展建设工作，取得了诸多成效。其中，依托校企集团资源，建立长期、有效、稳定的合作机制，开展深度校企合作，全面建立“校企合作、工学结合”的人才培养模式，提高学生职业道德、职业技能、职业纪律和职业习惯水平，为社会经济发展培养更多生产、服务和管理一线的高素质劳动者和技能型人才，在这一方面，旅游专业形成了一整套完整方案，取得了丰富经验。 教职成[2010]9号文件提出，改革培养模式，要“以培养学生综合素质为目标，重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养”，要“密切与企业等用人单位的联系”，“立足校企资源共享、互利共盈，促进校园文化和企业文化紧密结合”，“促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合，推动教、学、做的统一”。旅游专业“校企合作、工学结合”的人才培养模式，系充分依据文件精神，在本校以往“学好一个专业、培养一种特长、掌握三门以上现代技能”的“113模式”和“职业教育高质量应用课程体系”的“ZGY模式”基础上，根据旅游专业定位、旅游从业资格证书制度、岗位人员需求，主要针对餐饮服务、客房服务与前厅服务三大课程及导游等其它拓展课程制定完成。 该模式以校企深度合作为前提，企业参与整个人才培养过程的每个环
景区管理系统概述 一
景区管理系统概述（一） 1)系统简介 随着互联网的快速发展，技术日益成熟的今天，利用互联网的优越性并通过门户网站平台建设来提高景区管理部门效率和加强景区对外整体形象宣传无疑为明智之举，建成后的网站平台将会使各部门间的联系更加紧密，信息间共享更加便捷，协同办公更加灵活高效，为游客服务更加贴切，对外宣传更为广泛，同时也增强了景区管理办公的透明性。 2)系统特色 a)景区站群管理 依托强大的站群功能，为景区中各类企业、服务机构提供子站服务，统一管理 b)景区资讯信息发布 景区动态、景区公告、行业信息、政策法规等多种分类信息发布，可自定义分类或无限级别设置，支持文本、图片、动画、视频等多种表现形式，各类信息内容可体现在任意网站频道或页面，前台发布十分简易，并灵活设置审核、发布模式
c)旅游信息导入 如需批量信息录入或大量的信息转载时，该系统更拥有批量文本导入添加和远程信息全智能化采集功能。 d)全面的景点展示 按照景区的划分或推荐的旅游线路详细展示景区内各景点的风景特色、历史渊源以及文学典故等，支持文本、图片、动画、视频等多种表现形式，不拘一格。 e)景区旅游问卷管理 网站任意页面发布任意标题、任意可选数量的调查信息，系统全面支持单选、多选、自定义输入等模式，更具多种模式混合应用的强大功能，堪称业内功能最强悍的调查系统。 在线调查对于分析判断用户喜好、作为决策依据具有重要现实意义，可广泛应用于投票决策、问卷反馈、用户倾向调查、原始资料收集等多种用途。 f)景区、景点相关资料展示 景区、景点展示不是一味的平铺直叙，还可以与景区公告、相关游记、风景图片、经典视频甚至门票预定、特产购买实现同步互动，为游客提供最便捷的浏览操作和最具体的景点印象。 同时可依托三维全景、地理信息系统对景点、景区进行全方
旅游景区管理制度大全模板
旅游景区管理制度 大全
旅游景区规章制度大全 前言 为了建立健全高效有序的工作运行机制, 提高管理水平, 增加经济效益, 培养企业文化, 创新企业风格, 增强企业凝聚力, 依据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》之有关规定, 结合重渡沟风景区的工作实践和现状, 特对原有工作制度加以重新拟定、修改和完善。 ”无规矩无以成方圆”, 此番拟定的”管理规范”将作为本公司的内部规章, 以”从严治区, 划清职责, 自戒自律, 赏罚分明”为原则。力求条款合理, 操作简便, 管理规范, 有章可循。经过规范化管理, 使公司干部职工, 从个人到集体形成与公司”一损俱损, 一荣俱荣, 同心同德, 荣辱与共”的企业风格, 形成”自尊自强、自勉自励、务实创新、爱岗敬业、团结奋进”的新的道德时尚。以制度来提高 员工素质, 规范员工行为, 指导员工操作, 调控员工心态, 力求公司工作制度化、规范化。 企业精神
发展方针: 拉大框架, 完善设施, 强化管理, 改革创新, 打造品牌。奋斗目标: 建一流班子, 带一流队伍, 搞一流服务, 创一流业绩。 团队风格: 自尊自强, 敢为人先, 务实创新, 爱岗敬业, 荣辱与共, 团结奋进。 服务宗旨: 一切为了游客, 为了游客一切, 为了一切游客。 工作准则: 旅游无小事, 事事必认真。 第一章机构设置 一、总经理办公室( 总办) 二、财务部
三、接待部 四、营销部 五、市场部 六、票务部 七、水上运动娱乐中心 八、建设部 第二章员工守则 第一条: 遵法制 学习理解并模范遵守国家政策法令和本公司的各项规章制度, 争当一名好员工。 第二条: 爱集体 和本企业荣辱与共, 关心本公司的经营管理情况和经济情况, 努力钻研业务知识, 不断提高工作能力, 牢固树立”团队”、”竞创”、”协作”、”责任”的企业精神。 第三条: 听指挥 服从领导指挥, 不折不扣完成本职工作和领导交办的一切任务。要 依照民主集中制原则, 坚决支持、热情帮助领导开展工作。 第四条: 守纪律 不迟到, 不早退, 出满勤, 干满点。上班时间不串岗, 不办私事, 不饮酒, 不在禁烟区吸烟, 不私拿或损坏公物。不私设灶具自制饮食, 不做有损团结的事。
旅游景区该如何进行有效安全管理
旅游景区该如何进行有效安全管理 文章来源：巅峰国智 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，
事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。 二、旅游景区安全管理的责任承担
旅游景区管理制度大全
一、考勤管理制度 （一）公司员工统一实行考勤请假制。 （二）员工考勤表由总经理办公室指定考勤员填写，考勤员要认真如实填清员工上班、请假、旷工、迟到、早退情况。如发现表内有故意造假行为应立即撤换并报请公司处理。 （三）员工因事或因病请假必须填写请假条。两天以内的（包括两天）由该职能部门负责人准批；两天以上五天以内（包括五天）由部门负责人提出意见报请主管副总经理批准。各部门负责人和副总经理请假和员工请假五天以上的均由总经理批准并通知总经理办公室注册。请假回来各到准假领导处和办公室办销假手续。擅自超过准假时限者均按旷工论处。 （四）各部门负责人在保证不误工作和人员出勤天数不少于规定的情况下，可合理安排员工轮休。对不能出满勤者，扣除缺勤时间的工资。 （五）满勤天数为每月扣除双休日天数。公假日照常上班。月勤超出满勤时数，应视为加班时间。 （六）迟到、早退者（晚上班3-15分钟为迟到，超过15分钟按旷工半日；早下班3-15分钟为早退，超过15分钟按旷工半日）第一次扣工资5元，第二次扣工资10元，第三次扣15元，依次推算，月底汇总，直接从当月工资中扣除。（七）员工不请假离岗或超假的视为旷工。旷工一天扣当月工资总额5%，两天扣当月工资总额的10%，一月内累计旷工4天以内者待岗两个月。连续旷工两天或累计旷工5天的公司将予以除名。 （八）员工一月内迟到、早退累计6次以上者待岗一个月。 （九）上班期间因公、私事外出，须经该部门负责人批准并须按时返岗。不经批准私自外出视为脱岗按旷工处理，贻误工作造成损失的将追究其责任。 （十）员工若遇突发性私事无法事先请假的，须用电讯工具或书信、口信形式请假，若假期已满而事未完时，须事前与主管联系，办理续假手续。 （十一）员工因公出差，须到办公室填写公差单，并由该部门负责人批准签字后，方许离岗。 （十二）婚、丧、产假、节育、探亲假等均按国家有关规定执行。须事先办理请假手续，事后销假。假期中工资照发。 （十三）考勤表月底由总办公室汇总由总经理审核签字后交财务部门作为当月计发工资的依据。并应在本部门全体工作人员会议上宣布，并通报全公司。 二、劳动人事管理制度 （一）入职 1、所有员工由公司统一安排录取。 2、被录取员工由总办办理入职各项手续（包括服装发放、押金收取、员工档案卡、登记册等）。 3、所有新员工必须经过三个月的试用期，外聘人员须经过一个月的试用期，试用期满工作表现合格者，由部门经理书面提请总办批准转正，转正后签订《劳动合同》，方可成为正式员工，若不合格者，可提前辞退。 （二）在岗
旅游景区管理期末复习
旅游景区管理期末复习 1、旅游目的地： （1）旅游目的地是一个感性概念，它为游客提供一个旅游产品和服务的合成品，一个组合的体验经历。 （2）Buhalis认为一个旅游目的地由六个“A”构成： 旅游吸引物（Attractions）、交通（Accessibilities）、设施与服务（Amenities）、包价服务（Available Package）、活动（Activities）以及辅助性服务（Ancillary Services）。 2.从市场的角度看，旅游景区经营的主要任务： （1）旅游景区如何吸引游客 （2）如何为游客提供满意的服务 （3）如何实施旅游景区的可持续发展 旅游景区经营就是通过调动旅游景区相关投入要素，在有效保护旅游景区公共资源(主要是风景资源、生态资源、文物资源)的前提下，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。 3.旅游景区经营的主要内容： （1）开发与利用景区内旅游资源，建设景区旅游吸引物。 （2）从事旅游景区的日常经营，销售景区旅游吸引物，实现景区经营的经济、社会与环境效益，包括对旅游景区的产品设计和组合；为组合旅游产品而进行人、财、物的协调与组织；市场营销；旅游服务的提供。 （3）资源保护与环境维护，培育景区持续的旅游吸引物。 （4）景区的安全管理与服务质量管理。 4.旅游景区管理包含： （1）自然与文化资源管理 （2）游客与旅游业管理 （3）管理组织的管理 5.旅游景区的分类（邹统钎）： （1）以经济开发为主要目的 （2）以资源保护为主要目的 6.资源保护型旅游景区： （1）风景名胜区 （2）森林公园 （3）自然保护区（核心区、缓冲区、实验区） （4）历史文物保护单位 7.世界上第一个国家公园——黄石国家公园。 8.以美国为代表的国家公园创制了一套完整的体制、法规和运行机制，在国际上非常具有代表性，其特点为： （1）遗产资源的所有权及其保护职能明晰，受法律保障。 美国的国家公园大多数属国家所有，部分自然保护地和历史纪念地属私人所有，其资源所有权明晰，均受法律保护，任何机构和个人（包括历史遗产的所有者）都不得侵犯和破坏。完善的法律架构一定程度上确保了国家公园体系在联邦经常性财政支出中的地位，保障了国家公园作为公益机构的存在与发展。 （2）行政上一元化垂直领导。
国家有关旅游景区管理的相关法律法规规范及标准
旅游景区设施设计与管理相关的法律、法规、规范、标准 一、旅游综合类 [1] 《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）。中华人民共和国国家旅游局，2003。 [2] 《中国优秀旅游城市检查标准》（2007修订本）。中华人民共和国国家旅游局，2007。 [3] 《中国旅游强县标准（试行）》。中华人民共和国国家旅游局，2007。 [4] 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）。中华人民共和国国家质量监督检验检疫总 局，2003。 [5] 《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T 18005-1999）.中华人民共和国国家质量技术监 督局，1999. [6] 《海洋自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T 17504-1998）。中华人民共和国国家质量技术监 督局，1998。 [7] 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）。中华人民共和国国家旅游局，2003。 [8] 《民族（民俗）文化旅游点规划建设与管理规范》。中华人民共和国国家旅游局，2005。 [9] 《国家旅游度假区》。中华人民共和国国家旅游局2006。 [10] 《国家生态旅游区》。中华人民共和国国家旅游局2006。 [11] 《风景名胜区规划规范》（GB 50298-1999）.中华人民共和国建设部，1999。 [12] 《园林基本术语标准》（CJJ/T 91-2002）. 中华人民共和国建设部，2002。 [13] 《风景园林图例图示标准》（CJJ 67-1995）. 中华人民共和国建设部，1995。 [14] 《历史文化名城保护规划规范》（GB 50357-2005）.中华人民共和国建设部，2005。 [15] 《中华人民共和国城乡规划法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。 [16] 《中华人民共和国文物保护法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。 [17] 《中华人民共和国国境卫生检疫法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。 [18] 《中华人民共和国道路交通安全法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2007。 [19] 《中华人民共和国森林法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1998。 [20] 《中华人民共和国水法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，2002。 [21] 《中华人民共和国建筑法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1998。 [22] 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1996。 [23] 《中华人民共和国环境保护法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1989。 [24] 《中华人民共和国水污染防治法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1996。 [25] 《中华人民共和国海洋环境保护法》。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1999。
高教版《旅游景区管理》总结
旅游景区管理 第一章旅游景区概述 一、旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。 二、旅游景区的基本特征 1、特征的第一层面（沃尔什?赫伦）（条件） 吸引旅游者和当地居民来访，并为达到此目的而经营；提供愉快经历和消遣方式；尽量发挥景区潜力；按景区特点管理，使顾客满足；提供相应水准的设施和服务；收取或不收取门票费。 2、特征的第二层面（构成要素） 具有开展旅游活动的特定内容；具有明确的地域空间范围； 具有满足游客需求的综合性服务设施，并提供相应的旅游服务；具有专门的经营管理机构。 3、特征的第三层面（特性） 综合统一性；多层利益平衡性；目标多重性；特有时效性。 三、旅游景区管理及其特征 1、旅游景区管理是指相关机构对旅游景区的人、财、物、信息等多种资源进行整合，实现旅游景区经 济、社会和环境效益最大化并推进旅游景区发展的社会、经济、文化性运筹行为。 2、旅游景区管理的特征：关联性、动态性、科学性、文化性、创新性。 四、旅游景区在旅游产业的地位 是旅游业的核心要素；传播地区旅游形象，提高区域知名度；旅游景区的消费是旅游经济新的增长点。 五、我国旅游景区的经营管理现状 1、政出多门，条块分割管理，政府主导的功能被弱化 2、旅游景区政企不分，政事不分现象普遍 3、景区秩序混乱，服务意识弱，游客安全感不足 4、资源破坏，环境恶化 5、可持续发展的后劲不足 6、旅游景区产品质次价高，特色性不强 第二章旅游景区产品的特点与构成 一、景区产品的类型 按照产品功能分类：陈列式、表演式、参与式 二、旅游景区产品 (狭义)景区产品是一种单项旅游产品，是旅游景区借助一定的资源、设施而向旅游者提供的有形产品和无形产品的总和。 (广义)景区产品是多种单项旅游产品的组合，包含4As—旅游资源(Attraction)，交通运输设施和服务(Access)，住宿、餐饮、娱乐、零售等旅游生活设施(Amenities)和相应服务辅助设施（Ancillary Service ）。 三、旅游景区产品的类型 1、依据旅游产品的分类：广义的景区产品、狭义的旅游景区产品 2、依景区产品的功能分类：陈列式（静态展示式）表演式（动态展示式）参与式（全方位体验式） 3、按照旅游产品的产品性质分类分：观光产品、度假产品、专项产品 4、按照旅游产品的内部布局：品牌产品、重要产品、配套产品 四、旅游景区产品的特点：属于需求富有弹性的产品、具有消费上的关联性和多样性、不可检验性、生
浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究
天津农学院 旅游法规与案例学期末考试论文浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 学生姓名卢春颖组 学院人文学院 专业班级 2011 级旅游管理专业 指导教师邵逸甫 成绩评定 2014年6月
浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 卢春颖组 （天津农学院人文学院 11旅游） 摘要：旅游景区安全管理是旅游景区稳定运行的重要保障，但是随着旅游活动规模的急剧扩大，以及近几年许多景区纷纷引进各类惊险刺激的游乐设施，影响旅游安全的因素日趋复杂化，导致旅游景区安全事故呈现出高发态势。本文对旅游景区安全管理案例进行了分析和研究，并主要从设备管理和人员管理这两大方面进行探讨旅游景区安全管理的问题，最后提出了景区安全管理的对策。 关键词：景区安全管理责任承担对策研究 旅游景区安全管理是旅游景区发展的基本保障，没有安全就没有旅游业。旅游景区安全管理是旅游的生命线，是旅游景区经济稳定运行的重要保障，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求。当前，频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游活动规模的急剧扩大，以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游景区安全事故呈现出高发态势。旅游景区安全正在成为旅游业的重中之重。 1 国内景区安全管理现状 旅游景区发生重大安全事故的可能犹在，国内旅游景区争相扩大规模，却疏忽了安全管理。而我国法律在旅游保险方面模糊的规定亦使得层出不穷的旅游安全事故责任纠纷非常混乱，这些都已构成了国内旅游安全事故和事后纠纷的隐患。目前国内旅游安全事故的原因多半在管理者工作疏忽，不能主动发现安全隐患。旅游景区设施类型繁多，投资较大，设施设备的管理要求也相对较高，必须给予高度重视，保证设施处于良好运行状态。 2 旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失
旅游景区管理存在的问题
旅游景区管理存在的问 题 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
中国旅游景区管理存在的问题 近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。 第一，景区开发体制存在问题。 我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是着名风景名胜区实行了10多年。 在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。
目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这些问题在未来还有待解决。 第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。 目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。就目前我国旅游景区经营管理的实际情况来看，服务质量较突出的问题主要表现在以下几个方面： 1.技术性质量不健全 由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏有效的衔接机制，造成 无法向旅游者提供高质量的旅游产品，特别是在旅游旺季，游客量的增大，更加大了各子系统之间的衔接难度 2.功能性质量欠佳 目前不少旅游景区对功能性质量不够重视，服务可信度不高。具体表现为：景区服务
重点内容旅游景区管理
重点内容旅游景区管理 一．选择题（4×10=40分） 1．截至2005年，我国申请成功的物质类世界遗产有（）项。 A．30项 B．31项 C．34项 D．36项 2．旅游景区的服务管理主要包括接待、（）和商业服务三个方面。 A．讲解 B．导游 C．安全管理 D．咨询 3．环境容量的概念首先在（）诞生： A．美国 B．日本 C．英国 D．加拿大 4．景区价格的变动幅度一般控制在15%～( )之间： A．20% B．18% C．25% D．30% 5．新的体验式旅游产品的开发关键在于： A．文化 B．市场需求 C．创意 D．特色 6．生态容量的测定，以（）为基本的空间单元。 A．旅游目的地 B．旅游景点 C．旅游景区 D．旅游度假区 7．下列四组有关于旅游景区的对应组合中，不正确的是： A．吸引物—核心产品 B．活动项目—有形产品 C．管理和服务—扩展产品D．旅游形象—外在产品 8．旅游景区项目设计中，倚重旅游者需求趋势的方法不包括下列哪一项： A．问询法 B．灰色系统法 C．时空搜索法 D．典型集中法 一．选择题（4×10=40分） 1．我国旅游景区从事业接待型向经济经营型转变处于发展历程的第阶段。A．1 B．2 C．3 D．4 2．景区产品按其功能可分为三个层次，基础层次对应的是： A．表演式展示 B．陈列式观光 C．参与式娱乐 D．体验式娱乐 3．提出景区产品创新方法有主题创新、结构创新、功能创新的学者是：A．保继刚 B．吴必虎 C．邹统钎 D．郭亚军 4．环境容量的概念首先在（）诞生： A．美国 B．日本 C．英国 D．加拿大 5．下列哪一项不是景区项目价格制定的原则： A．体现价值 B．市场至上 C．稳中有变 D．利益均享 6．某次旅游调查共发放问卷500份，回收400份，得到有效问卷360份，则
旅游景区管理教学大纲
《旅游景区管理》课程教学大纲 课程代码:90214527 课程类型:专业选修课适合专业:旅游管理 总学时数: 54 学分:3 一、课程教学目得与任务 《旅游景区管理》就是旅游管理专业本科教学计划中得一门专业选修课,专业性较强就是提高旅游管理专业本科生得专业素养得一门课程。通过本课程得学习,使学生掌握旅游景区运营得基本规律与管理方法,初步具备旅游管理工作要求得理论素养与操作技能。初步掌握旅游景区管理得各方面知识框架,包括旅游景区资源管理、旅游景区人力资源管理、旅游景区设施设备管理、旅游景区市场营销管理、旅游景区组织管理、旅游景区财务管理、旅游景区投资管理、旅游景区规划管理、旅游景区形象管理、旅游景区环境管理、旅游景区安全管理、旅游景区游客管理、旅游景区质量管理、旅游景区战略及项目策划管理。 二、理论教学得基本要求 了解旅游区管理得含义、历史及发展趋势、基本内容与方法,了解旅游景区管理得知识框架,了解旅游景区战略及项目策划管理;理解旅游景区人力资源管理、旅游景区设施设备管理、旅游景区组织管理、旅游景区财务管理、旅游景区投资管理、旅游景区规划管理、、旅游景区环境管理、旅游景区安全管理、旅游景区游客管理、旅游景区质量管理;掌握旅游景区资源管理、旅游景区市场营销管理、旅游景区形象管理。 该实践教学得设计主要就是为了让学生能运用所学知识对旅游景区资源、发展进行评价分析,锻炼学生运用知识进行分析得能力。实训环节多在室外进行,实践考核计入课程总成绩。
五、教学内容 第一章旅游景区概述 教学目得与要求:了解旅游景区得基本概念、分类体系以及不同类型景区得发展现状与 经营管理特征,了解我国旅游景区管理得体制模式;理解景区经营管理得基本内容、途径与手 段;掌握旅游景区经营管理得基本理论,全面认识旅游景区服务与管理得过程与方法。通过本 章学习使学生对景区管理有全面、大致得了解。 教学重点:旅游景区管理得基本理论。 教学难点:我国旅游景区管理得体制与模式及发展历程。 教学内容:旅游景区得概念、条件、类型及特征;旅游景区得构成要素概述;旅游景区系 统;旅游景区得发展变化。 第二章旅游景区得区位选择与布局分区 教学目得与要求:了解景区区位选择得方法与景区布局模式得内容;掌握影晌景区区位 选择得因素及景区布局、功能分区得原则;了解景区区位选择与功能分区得相关实践。掌握 影晌景区区位选择得因素及景区布局、功能分区得原则。 教学重点:景区区位选择得因素;景区布局、功能分区得原则。 教学难点:景区布局、功能分区得原则。 教学内容:旅游景区得区位选择;旅游景区得布局;旅游景区功能分区。 第三章旅游景区得组织管理 教学目得与要求:掌握旅游景区组织、景区组织结构与旅游景区组织管理得概念;熟悉不同类型旅游景区组织结构设计方法;学会旅游景区《员工手册》得制定。 教学重点:旅游景区组织管理原理;旅游景区组织结构。 教学难点:旅游景区组织; 旅游景区组织结构设计。 教学内容:旅游景区组织管理原理;旅游景区组织结构;旅游景区《员工手册》得制定。 第四章旅游景区得形象策划 教学目得与要求:本章通过对旅游景区形象得概念理解、景区形象得构成要素,以及旅游 景区形象定位与形象策划得内容进行介绍,并配以实际案例,使学生对景区形象有比较全面 得认识与了解.从而树立景区形象建设得观念。 教学重点:旅游景区形象策划得构成要素;景区形象定位得方法;旅游景区设计得方法。
旅游景区管理考试要点总结
旅游景区管理复习总结 旅游景区()，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。 二、旅游景区相关概念辨析 与旅游资源的辨析： 凡是能够造就对旅游者具有吸引力环境的自然因素、社会因素或其他任何因素，都可以构成旅游资源。——李天元 资源是旅游开发的原材料，而景区是开发的成果或产品。也就是说，旅游资源是构成旅游景区的“素材”，是旅游景区产品的核心内容；而景区是旅游资源要素和其他要素有机组合后形成的地域空间。——王清廉、王湘 旅游资源既包括未被开发的，也包括已被开发利用的；既有物质的，也有非物质的（如传说等）；既有有形的，也有无形的。而旅游景区必须是已被开发利用的，物质的，有形的。旅游资源只有经过开发并在必要的交通及服务设施齐备的情况下才能形成综合吸引能力，才能对旅游业的发展产生实质性影响。 与旅游目的地的辨析：旅游目的地在内容和范围上一般都比旅游景区大得多，在组合性质和构成特征上也与旅游景区有根本性的区别。 与旅游景点的辨析：一般认为旅游景点是旅游景区的组成部分，旅游景区包含旅游景点。三、旅游景区的分类 ．旅游景区按照主要旅游资源的类型可分为五类，即自然类旅游景区、人文类旅游景区、复合类旅游景区、主题公园类旅游景区以及社会类旅游景区。 自然类旅游景区。又称自然风景区，是由多个自然类旅游景点组成、并辅以—定的人文景观的相对独立的景区，以名山大川和江河湖海为代表。 自然类旅游景区又可以分为山地型自然旅游景区、森林型自然旅游景区、水景型自然旅游景区、洞穴型自然旅游景区以及综合型自然旅游景区等五个亚类。 人文类旅游景区。又称为名胜风景区，是由多个人文旅游景点组成。并以—定的自然景观为背景的相对独立的景区。 人文类旅游景区又可分为历史文化名城、古代工程建筑、古代宗教、古代园林以及综合型人文旅游景区等五个亚类。 复合类旅游景区。是指由自然景点、人文景点相互衬映、相互依赖而形成的相对独立的景区，该区域中自然景观和人文景观的旅游价值均较高。 主题公园类旅游景区。是根据一个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地，是介于自然资源和人文资源之间的边际资源。 社会类旅游景区。是与上述传统旅游景区完全不同的旅游景区类型，它突破了人们对旅游景区界定的定式。只要是利用社会资源吸引旅游者，开展旅游经营业务，并形成相对独立的旅游景区都可以称之为社会类旅游景区。 ．按照景区的主导功能则可分为四类，即观光类旅游景区、度假类型旅游景区、科考类旅游景区、游乐类旅游景区。 观光类旅游景区。即以观光游览为主要内容的旅游景区。该类旅游景区具有较高的审美价值，可供旅游者参观、游览。 度假类旅游景区。是拥有高等级的环境质量和服务设施，为旅游者提供度假康体休闲等服务的独立景区。