在市安委会2018年成员单位会上的讲话

在市安委会2018年成员单位会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开市安委会2018年第三次成员单位会议，主要的目的是对我市上半年安全生产形势进行总结，对十大专项整治和巡查问题整改情况进行调度推进。刚才，XX同志传达了省安委会第三次全体成员扩大会议精神；XX同志通报了上半年安全生产形势、全市安全生产十大专项整治及巡查问题整改工作进展情况，对下步安全生产工作进行了具体安排，大家要认真抓好落实。各县（市、区）就第二轮交叉督查、十大专项整治和巡查问题整改工作也作了汇报发言。下面我再强调三点意见。

一、增强政治自觉，确保认识真到位。各地、各部门要认真贯彻落实7月4日省安委会第三次全体成员（扩大）会议精神，认真学习贯彻省委书记、省长刘奇重要讲话精神。一要认清形势，态度再端正。根据省安委会第三次全体成员扩大会议部署，8月份省里要开展安全生产综合考评工作，按照“好、较好、一般、差”四个等级对11个设区市和100个县区进行评定，对考核等级为“好”的进行表彰，对评为“差”的地区实施约谈，这个“差”具体就是指排名倒数2位的设区市、倒数20位的县区。各地各部门一定要提高认识，充分认识综合考评工作的重要性。大家务必要始终保持清醒的头脑，站在讲政治的高度，切实端正

态度，扎扎实实地做好三项工作，即十大专项整治工作、巡查问题整改工作、交叉检查的迎检工作。二要深入研判，部署再深入。从全市十大专项整治行动最新进展情况看，截止6月份，全市企业“五个一”活动覆盖率达到93.68%，，全市排查风险点23188处，实际受控23133处，管控率达到99.76%；排查隐患62560条，整改率为97.97%，相比5月底增加6.31个百分点。应该说整治成效是十分明显，但是，我们也看到，XX县、XX区、XX市、XX市“五个一”的覆盖率还低于全市平均水平；全市纳入整治范围的企业5397家，排查重大隐患仅71条，平均每百家企业1.32条；从风险辨识情况看，每家企业辨识风险平均仅为4.36条。尤其重大隐患平均数和风险辨识平均数这两个指标，在5月份全省的十大专项整治行动通报中均低于全省平均水平。在近期开展的“补课、创优”活动中，我们付出了艰辛的努力，做了大量的工作，但是如果没有吃透上级精神、没有精准施策、没有对应要求，工作还是会出问题。因此，各地、各部门要对照省安委会有关要求，认真分析研判，部署要再深入、再细致。三要扑下身子，作风再扎实。在全省作风建设工作会议上，刘奇书记从“怕、慢、假、庸、散”五个方面，深刻系统剖析了干部作风存在的顽疾。市里把安全生产作为干部作风整治十大重点领域之一，重点要整治红线意识不强、监管执法不严、“四不两直”方式运用不

够等问题。从市里十大专项第二轮督查通报结果看，督查发现问题和隐患共177条，其中企业层面发现126条，占比71%，说明我们的安全生产在末端落实上还存在不小的差距。上次市里抽部门督查出现少数部门打面子分，这次县与县之间交叉检查，分数普遍较高，县与县之间分数互相跟随，明显存在打人情分的情形，这都与当前的作风建设格格不入。各地、各部门要把十大专项整治、巡查问题整改等安全生产工作与作风建设紧密结合起来，身入基层，心入企业，要坚决杜绝以文件落实文件，以会议落实会议的现象，对空喊口号、不见行动的人，对坐而论道、光说不练的行为，绝不姑息，要做到零容忍。

二、立足问题导向，确保隐患“清零”真彻底。我们要牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，要严之又严、实之又实，动真碰硬抓整治、持之以恒抓落实、铁心硬手抓监管。一要对标对表，抓隐患销号。从十大专项整治行动统计报表看，全市还有33条重大隐患没整改,其中消防火灾隐患就有27条，各地政府要加快整改进度、加大督促力度，消防部门要加大监管力度，对不整改、慢整改或整改不认真、不彻底的依法从严上限处罚，不能确保安全的一律停工停产。对于省安委会巡查问题整改，彬杨书记和一平市长分别作了批示，第二次安委会全体成员单位会议也作了重点部署，市安委办先后调度了6次，还有11条问题和

隐患没有整改。消防支队的2条问题，既没看到动员部署，也没有看到整改推进情况；港口管理部门对企业问题的整改，到期不复查、不督促；XX西海、武宁县、永修县对巡查督导组提出的三地存在的监管盲区，要主动协调、对接，形成联合检查机制。还有很多县区领导对巡查整改的问题过问很少推进很慢，对整改落实结果不把关、不确认。不管是上级查出的问题，还是我们自查的隐患，都要严肃对待、认真整改、对标验收，尤其是重大隐患，严格按照整改措施、时限、责任、资金、预案“五到位”的要求，逐条对标验收，实行闭环管理，对确保不了安全的要坚决停产整顿。二要举一反三，找问题根源。前不久，市里转发了国务院安委会有限空间较大生产安全事故的通报，从3月到5月，不到两个月因为有限空间安全隐患导致8起较大事故，而且都是1人先遇险，其他人盲目施救导致伤亡扩大。隐患类型、事故原因、应急救援和事故后果都是惊人的相似，我们常说隐患具有隐蔽性、危险性、因果性、重复性等特点，不少企业因为同类隐患治理不到位导致悲剧反复重演，因此，针对排查出来的安全隐患，尤其是省安委会巡查发现的问题和隐患，要举一反三、认真梳理分析，从隐患与隐患之间、隐患与后果之间，以及隐患的时间和空间上存在的密切联系分析，要运用系统思维，从管理上找不足、从制度上找缺陷、从设计上找原因，找出隐藏在背后的问题根源，

从根本上治理，彻底消除安全隐患，提升本质安全水平。三要锁定目标，创优质工程。5月份，全市坚持问题导向，围绕十大专项整治行动，深入开展“补课、创优”活动，风险管控、隐患排查持续见成效，到5月底我市企业对标覆盖率、全员培训覆盖率、反三违覆盖率、风险隐患自查覆盖率、辨识风险受控率等10项指标超过全省平均水平，但仍有企业辨识风险点平均数、企业自查隐患平均数、重大隐患整改率等8项指标低于全省平均水平。这18项指标是省里评价十大专项行动成效的重要参考，各地、各部门要牢牢锁定18项评价指标，齐心协力，采取有效措施，涉及覆盖率的指标力争达到全覆盖，报过来的数据要与实际相符，严禁虚报数据、杜绝纸上作业，严格落实省里“四个一律”、“五个一批”的要求，加大执法和曝光力度，全力确保我市大部分指标都能靠前，确保整体工作创优。

三、从严落实责任，确保安全生产工作取得真效果。责任落不下去，工作就浮于面上。抓安全生产，首要就是抓责任落实。7月5日，两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域发生倾覆事故，造成我国公民重大伤亡。习近平、李克强等中央领导及刘奇、吴晓军等省委省政府领导先后作出指示批示，各地、各部门要结合当前暑期、汛期和高温天气安全生产的特点，认真落实安全生产责任和措施。一要加大打非治违力度。企业主体责任

不落实，安全生产再怎么抓都看不到实效。在省安委会第二巡查督导组开展“回头看”时，发现新立基沥青有限公司对既未制定巡查发现问题整改方案，也未制定专项整治方案，对政府部门的三令五申置若罔闻，这样的企业绝不可能只此一家。从全市的打非治违情况看，整治行动以来共对419家企业实施了处罚，罚款金额为600.62万，其中上限处罚21家，上限处罚率仅为5.01%，说明我们对非法违法行为还保留了一定的容忍度。同志们，对安全生产非法违法行为心慈手软就是在给事故开通“绿色通道”。各地、各部门要切实严起来，在“清零”行动期间，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，坚决打击整治到位，形成震慑力。二要从严实行追责问责。九江长运共青汽车站在未取得道路运输经营许可证的情况下，自2017年12月26日起非法从事道路运输经营活动长达近半年，地方政府和相关部门未能依法采取有效措施。按照省巡查督导组的巡查建议，已经对有关人员失职失责情形开展了调查，并将依纪依规进行问责。省安委会巡查督导将贯穿全年，对安全生产失职渎职行为是零容忍的。6月上旬，我市安全生产约谈实施办法已经出台，市县相关部门负责人、县乡党政负责人及企业主要负责人均属被约谈对象。各地、各有关部门要全面加强对安全生产的监督管理，督促企业扎实开展安全生产专项整治。“清

零”行动期间，市安委办定期通报工作进展情况及“五个一批”落实情况，承担整治牵头任务的部门也要通报本行业整治情况，要重点指出问题，要直接点名道姓。要采用通报、约谈、问责等手段，督促责任落实到位。三要跟踪问效推进到底。追责问责只是手段，目的还是要抓好工作落实，“清零”行动阶段任务较重，各地、各部门要贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，结合省、市有关要求，党政领导班子要按照职责分工，加强对省安委会巡查督导问题整改工作及“清零”行动的领导，在人员、机构、资金等方面提供支持和保障，对任务推进及落实情况进行跟踪调度，加强对末端落实情况的督查指导，确保本地、本部门安全生产“排雷”到边到角、“清零”彻底有效，整治行动推进到位，有效遏制和减少各类安全生产事故。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，不能有丝毫松懈。我们一定要统一思想、提高站位，锁定行动目标，深入推进十大专项整治行动和巡查问题整改工作，全面落实各项安全生产工作措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为实现全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。