推进落实HSE风险管理体系 提升储运本质安全

推进落实HSE风险管理体系提升储运本质安全

周雪梅邹政

（兰州石化公司油品储运厂，甘肃兰州730060）

摘要

本文主要针对油品储运厂HSE风险管理体系运行中出现的问题，查找不足，提出改进措施，以推进落实分厂HSE风险管理体系有效运行，提升储运本质安全。

关键字：推进 HSE 管理体系有效对策

正文

众所周知，近年来石油储运行业火灾、爆炸事故频发，伴随着新安全环保法的发布实施，确保石油企业本质安全更是正待解决的难题之一。

HSE风险管理体系是一种科学系统的健康、安全和环境管理体系。在石油行业得到了长足发展，它通过建立系统的风险管理机制，成为企业安全、稳定生产的保障，并针对石油行业在职业健康，生产安全，环境保护方面的问题，整合管理资源，统筹规划，系统化，标准化，可控化，连续化的监控实施健康、安全、环境运行情况。自兰州石化公司推行HSE风险管理体系以来，油品储运厂的健康、安全环保工作取得了显著成绩，特别在年度培训计划方面，制定了员工的年度HSE培训计划方案，通过培训大大提升了员工的HSE工作理念和价值观，但违章违规现象仍然存在，制约了HSE风险管理体系的运行，针对当前的不安全状态、不安全行为，

查找不足，提出改进措施，以推进落实分厂HSE风险管理体系有效运行。

一、推行HSE风险管理体系的重要性

HSE风险管理体系是一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的风险管理机制。因此在HSE管理体系当中风险管理是企业安全管理的核心。目前，国内风险管理定性化的研究和应用有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本企业的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节。近年来，集团公司的HSE管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上，吸收了国外大型石油石化企业在HSE一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容，使其得到补充和完善。储运系统作为炼化企业的配套系统也将HSE风险管理体系引入到实际生产中，实现储运行业本质安全，根治隐患、杜绝事故，充分体现HSE风险管理体系的重要性。

二、储运行业中HSE风险管理体系的薄弱环节

2.1员工参与和执行HSE管理体系的积极性差

HSE风险管理体系能否高效运行关键在于全员积极参

与，虽然我厂HSE管理体系已运行近10年了，但由于储运行业设备陈旧、体力劳动强度大，人员素质平均水平低，而体系运行对人员素质要求高、理论知识复杂、专业性强，和我们岗位员工行为习惯形成差异，造成了体系运行在管理层面运行较好，文件性工作多，岗位员工执行力不强，制度执行不到位，对偏差容忍度高，对体系参与的积极性不高，责任心不强。

2.2员工安全培训与现场危害辨识有偏差

目前，我厂员工的日常培训学习职业技能鉴定占主导，安全、职业健康、环保培训每年进行一次，虽然班前会、交接班、日常检查等都会讲安全、说安全，但员工对于公司的各项规章制度理解不透，缺乏系统的学习与领会，造成现场作业过程中危害辨识和风险评价不到位。HSE管理体系的核心内容，是通过现代化的管理手段，运用风险评价，建立一套科学的思维方式，全面对潜在危险因素进行识别，并在采取最佳控制手段降低风险，避免事故的发生。而现在我厂员工依然在日常操作中依靠经验判断，主观臆断，对可能存在的危害意识不足，作业前不JSA安全分析，力求方便，简化操作，安全意识淡薄，习惯性违章不可避免的发生。

2.3员工的安全权利意识较差

分析近十年油品储运厂发生的事故事件，个体伤害占70%以上，均是由人的不安全行为和物的不安全状态引起的。

剖析如铁路火车撞车亡人重大安全事故我们会发现，由于员工对周边作业环境危险辨识不够，安全意识较差，更没有维护自身安全的权利意识，导致了无可挽回的安全事故的发生。因此，面对安全管理问题，我们必须加大安全投入、加大对安全事故隐患的排查力度、加强日常安全执法检查、加强员工的安全权力意识。

2.4 HSE风险管理理念落地不实

一是分厂各级党政领导对安全生产工作非常重视，但由于HSE风险管理体系标准是结合国家标准内容转化而来，内容生涩，理论性强，我们处于理念认识层面，缺乏有效实施载体和实践保障，不能主动按照体系标准方法安排部署和检查落实分管业务范围内的HSE工作。虽有工作安排部署，但是缺乏系统性、规范性和长期性验证。二是分厂各专业科室在作业许可管理、施工项目安全环保管理、事故隐患管理、安全培训等方面工作仍存在责任不清晰，流程不顺畅，衔接不到位的问题，制约了HSE风险管理体系的规范有效运行。

三、推进落实HSE风险管理体系的有效措施

3.1加强员工安全培训，提高员工风险辨识能力

3.1.1加强员工HSE培训工作

分厂需把HSE培训与制度建设相结合，有计划有实施，培训内容突出安全环保，操服岗位定期进行技术轮训，增加安全环保专题培训，坚持全员持证上岗，将HSE内容放入职

业技能竞赛项目中，加强承包商安全培训，施工作业安全风险削减措施不落实不施工。

3.1.2建立动态风险辨识台账，提高员工风险辨识能力。

建立动态风险辨识台账，增加现场风险辨识资料收集力度，加强生产和施工作业前的环境风险辨识和危险源辨识，针对重大危险源、重要环境因素清单，有针对性的制定管控措施，并落实到车间，落实到岗位，责任到人。同时不定期收集生产过程中新增加的环境风险或员工建议的风险控制措施，积极提高员工风险辨识的能力。

3.2结合实践推进落实先进的HSE风险管理理念

一是充分认识到全员参与的重要性，HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此提升人的意识和能力的HSE教育在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这要求分厂领导层在HSE意识和理念上要有所作为，充分发挥自上而下的金字塔管理模式的作用，提高员工的HSE 安全意识和理念。二是结合分厂生产实际制定年度HSE工作计划，落实直线责任和属地责任，各专业科室和各基层车间在生产活动中充分实践HSE风险管理，优化运行 HSE风险管理。三是学习板块公司同行业地区公司先进的HSE理念，改进对事故事件的理的认识和做法，变传统的事故事件管理为预防型的安全评价与风险管理。

3.3领导高度重视HSE管理工作，使之更规范有效的运

行。

一是分厂领导要系统掌握HSE管理体系标准内涵，深刻理解标准的精神实质和核心内容，在推行HSE体系管理上全面体现有感领导，带头执行、落实体系标准和体系文件，形成PDCA闭环管理氛围。由上级部门组织对领导人员进行HSE 体系标准培训，并进行考试，人人过关，使各级领导干部在主管业务范围内能够主动按照体系标准和体系文件的规定去做，以保证分管范围内有效推行HSE风险管理体系。

二是机关科室人员要进行体系标准培训，让他们认识到HSE管理体系是全员、全过程的系统工程，不尽是安全部门的事，清楚体系标准、体系文件对自己业务系统的具体要求，对照标准和体系文件梳理工作程序和内容，根据职责分工编写相应的体系文件和规章制度，在工作中按照统一口径、标准和方法运作，改变机关只能部门平时不管、甚至不知道体系文件的具体内容，审核时补做假资料的现象。

3.4 总结和探索HSE管理体系标准模式

一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进同行业先进的健康、安全与环境管理模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于分厂的HSE管理体系标准模式。另一方面将清洁生产、健康安全环境评价、事故应急救援预案等与HSE风险管理体系相结合，融入HSE 风险管理中。

总之，HSE风险管理体系最根本的目的是规范企业工作程序，建立不断改进的运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。而只有各级领导带头从自身做起、从源头抓起，不断学习和总结经验教训，同时广大员工支持配合与认真执行才能促进HSE体系的有效运行，逐步提升储运本质安全。

作者姓名：周雪梅工作单位：油品储运厂职称：工程师

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