环境影响评价制度

环境影响评价制度

一、基本概念

境影响评价(Environmental Impact Assessment，简称EIA)制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目，在其兴建之前，对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度。它是预防性环境政策的重要支柱之一，是环境管理的一项基本制度。

环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动，其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时，充分考虑此行为对生态环境的影响，尽可能地避免由此对环境造成的不利影响，从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主。

二、环境影响评价制度的由来和发展（历史沿革）

八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识。

1，马斯河谷烟雾事件：比利时 1930年12月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂。1930年12月初，在两岸耸立90米高山的峡谷地区，出现了大气逆温层，浓雾覆盖河谷，工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下，不易扩散，浓度急剧增加，造成大气污染物事件。一周内几千人受害发病，60人死亡，为平时同期死亡人数的10.5倍，家畜也死亡许多。发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等。推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/立方米。

2，多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄形河谷，盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。1948年10月，该镇发生轰动一时的空气污染事件，这个小镇当时只有14000人，4天内就有5900人因空气污染而患病，20人死亡。

3，伦敦烟雾事件：英国 1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月5—9日，几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60—150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人死亡。

4，洛杉矶光化学烟雾事件：美国 1955年洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃类，430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中，经太阳光能作用，发生光化学反应，生成一种浅兰色光化学烟雾，在1955年一次事件中，仅65岁以上老人就死亡400人。

5，水俣事件：日本 1953年—1979年熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象。截止1979年1月受害人数达1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜，是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域，鱼贝类富集了水甲基汞，人或动物吃鱼贝后，引起中毒或死亡。

6，富山事件：日本 1955年—1965年 55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病，开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛”，最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底，近100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造成。

7，四日市事件：日本 1955年—1972年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量达13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病，称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种病患者高达6376人。

8，米糠油事件：日本,1968年九州发现一种怪病，开始眼皮肿、手掌出汗、全身起红疙瘩；

严重时恶心呕吐、肝功能降低、慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止，有的引起急性肝炎或医疗无效而死。该年七、八月份患者达5000人，死亡16人。这是由一家工厂生产米糠油工艺过程中，使载热体多氯联苯混入油中，造成患者中毒或死亡。

国外环境影响评价制度发展

环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国《国家环境政策法》(National Environmental Policy Act of 1969,NEPA)把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。澳大利亚于1974年制定了《环境保护(建议的影响)法》(Environmental Protection Act),法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制度，英国于1988年制定了《环境影响评价条例》。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。

1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后，我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究。1979年颁布的《环境保护法(试行)》借鉴国外的做法，对这一制度作了规定。该法第6条规定："一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计"，从此，我国从立法上确立了环境影响评价制度。为了全面落实环境影响评价制度，1981年，原国务院环境保护委员会、国家计委和国家经委联合发布了《基本建设项目环境保护管理办法》，对环境影响评价的范围、内容、程序作了具体规定。1986年国家又对《基本建设项目环境保护管理办法》作了修订，又颁布了《建设项目环境保护管理办法》，把评价的范围从原来的基本建设项目扩大到所有对环境有影响的建设项目，并针对评价制度实行几年的情况对评价内容、程序、法律责任等作了修改、补充和更具体的规定，从而在我国确立了内容较为完整的环境影响评价制度。除此之外，我国通过各种具体立法对环境影响评价制度作了规定。如1982年颁布的《海洋环境保护法》、1984年颁布的《水污染防治法》、1987年颁布的《大气污染防治法》、1988年颁布的《水法》、1988年颁布的《野生动物保护法》等法律中对海洋环境影响评价、水环境影响评价、大气环境影响评价、水资源环境影响评价、野生动物环境影响评价等作了明确规定。为了进一步加强对建设项目环境保护的管理，1998年11月18日，国务院审议通过了《建设项目环境保护管理条例》(以下简称《条例》)，对1986年的《基本建设项目环境保护管理办法》进行补充、修改、完善，并提升为行政法规。至此，可以说我国的环境影响评价制度进入一个新的发展阶段。为了贯彻实施《条例》，1999年国家环境保护总局公布了《建设项目环境影响评价证书管理办法》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《关于执行建设项目环境影响评价制度有

关问题的通知》等，形成了较为完善的环境影响评价法律制度体系。

三、四、我国环境影响评价制度发展情况（发展状况）

我国环境影响评价制度的立法经历了三个阶段。

第一阶段为创立阶段。1973 年首先提出环境影响评价的概念，1979 年颁布的《环境保护法(试行)》使环境影响评价制度化、法律化。1981 年发布的《基本建设项目环境保护管理办法》专门对环境影响评价的基本内容和程序作了规定。后经修改，1986 年颁布了《建设项目环境保护管理办法》，进一步明确了环境影响评价的范围、内容、管理权限和责任。

第二阶段为发展阶段。1989 年颁布正式《环境保护法》，该法第13 条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后, 计划部门方可批准建设项目设计任务书。”1998 年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，进一步提高了环境影响评价制度的立法规格，同时环境影响评价的适用范围、评价时机、审批程序、法律责任等方面均做出了很大修改。1999 年3 月国家环保总局颁布《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，使我国环境影响评价走上了专业化的道路。

第三阶段为完善阶段。针对《建设项目环境保护管理条例》的不足，适应新形势发展的需要，2003 年9月1日起施行的《环境影响评价法》可以说是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑，是我国环境影响评价走向完善的标志。

五、六、环境影响评价制度的应用范围

环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要作环境影响评价。

根据美国有关法律规定，应该进行影响评价的项目，在两种特殊情况下可不进行，一种是法律另有专门规定的；另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为，如环境保护局为保护环境采取的行动，国防和外交方面某些秘密事项等。

七、环境影响评价的主要内容(组成)

根据《条例》以及其他相关规章的规定，我国环境影响评价制度的主要内容包括：

(一)环境影响评价的对象是建设项目。《条例》所称的"建设项目"是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可以分为基本建设、技术改造、房地产开发(包括开发区建设、新区建设、老区改造)和其他共四个部分的工程和设施建设。

(二)对建设项目的环境影响评价实行分类管理。根据《条例》第七条的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理。第一类是对环境可能造成重大影响的项目。建设对环境可能造成重大影响的项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。第二类是对环境可能造成轻度影响的项目。建设对环境可能造成轻度影响的项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。第三类是对环境影响很小的项目。建设对环境影响很小的项目，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。《建设项目环境保护分类管理名录》则对"重大影响"、"轻度影响"、"影响很小"进行明确界定，并对各类建设项目的具体名录进行明列。

(三)建设项目环境影响报告书的内容。《条例》第八条规定，建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况;建设项目周围环境现状;建设项目对环境可能造成影响的分析和预测;环境保护措施及其经济、技术论证;环境影响经济损益分析;对建设项目实施环境监测的建议;环境影响评价结论。涉及水土保护的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保护方案。

(四)环境影响评价报告书(表)或登记表由行业部门预审，环保部门审批。建设项目环境影响报告书(表)或登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

(五)对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。《条例》第十三条规定，国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》对评价证书的等级、申请评价证书的条件和程序、评价证书管理与考核、罚则等作了具体规定。

(六)征求公众意见。《条例》第十五条规定，建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

九意义

环境影响评价制度的推行，收到了明显效果。第一，环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。环境影响评价制度特别在保证建设项目选址的合理性上起了突出作用。因为，评价结果证明虽然投资效果好，但由于布局不合理，严重污染环境，破坏生态平衡，而影响长远发展的项目，就不能同意建设，必须另选地址。环境影响评价制度还可以对开发建设项目提出防治污染的措施，控制新污染。第二，实施环境影响评价制度的步骤和程序都贯穿在基本建设各个阶段，使计划管理、经济管理、建设管理都包含环境保护的内容，从而把建设项目环境管理纳入国民经济计划轨道，在发展经济的同时保护好环境，促进经济建设和环境保护的协调发展。第三，进行环境影响评价可以调动社会各方面保护环境的积极性，集思广益，群策群力；如，科研院所和高等院校，由于具备较齐全的实验测试条件，容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势，能有

针对性地提出综合治理对策，做到技术、经济上的可行、合理；而管理单位则熟悉各种法规，就便于组织协调和监督。

论我国环境影响评价制度存在的问题及相应的对策

论我国环境影响评价制度存在的问题及相应的对策 发表时间：2019-01-03T11:29:28.163Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：康建勋 [导读] 摘要：我国的环境影响评价制度从提出到实施已经有二十多年了，作为保护环境的一种主要方式和手段，建立一套完善的环境影响评价制度不仅能够减少环境污染事故的产生，改善自然条件，还可以为环评工作的展开给予法律保障，促进社会和经济的可持续发展。 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司重庆 400042 摘要：我国的环境影响评价制度从提出到实施已经有二十多年了，作为保护环境的一种主要方式和手段，建立一套完善的环境影响评价制度不仅能够减少环境污染事故的产生，改善自然条件，还可以为环评工作的展开给予法律保障，促进社会和经济的可持续发展。但是在实施过程中，环境影响评价制度中存在的问题也日益凸显，本文将结合工作实际，分析我国环境影响评价制度在实行中存在的问题，以及针对不足提出的解决措施。希望我国的环境影响评价活动能够顺利展开。 关键词：环境保护；环境影响评价；环境政策 1 当前我国环境影响评价制度缺陷分析 1.1 法律责任的归属问题还不够明确 在一个项目中，项目决策者的作用是决定性的。假如没有对其行为进行法律约束和责任追究的话，会导致在实际的制度实行过程中，环境影响评价单位对于环评结果无论好坏都对该项目产生不了任何影响，而会让环境影响评价结果在可信度方面降低，大大打击了企业的社会责任心，使得评价单位很难执行环境影响评价制度相对应的规定。故此，通过详尽的规定，才能达到我们所预期的效果。另外，更是要将各项规定能落到实处，责任到人。 1.2 我国的环境评价审批机制还不够健全 根据项目制作出来的环境影响评价方面的报告，最终一般都是要经过相关主管部门执行预审。假如缺少主管部门的预审，那么审批工作就需要经过具备审批权力的相关行政主管部门来负责。在我国的审批过程中，由于编制部门与审批单位存在重叠的可能性，使得地方政府在审批的时候只顾及眼前的短期发展，从而做出一些对环保不利的决策。环境影响评价报告的审批部门权力过于集中，缺少了必要的审批监督机制，如果不能及时完善制度，那么环境保护就是一句空话，所有制度的制定都是无意义的。 1.3 缺少环境影响评价的有效备用方案 对于环境影响评价来讲，主要是提供给决策者较为充足的环境影响信息，促使他根据现有的资料做出争取的抉择。然而，目前在我国并没有除了这项制度以外的其它有效的备用方案，这使得项目决策者并不能借助环境影响评价制度获得更加全面的讯息，不能够实现制定环境影响评价制度时促进环境和经济协调发展的初衷。比如，作为国家重点项目的拟建项目，如果没有通过环评就会对我国的经济产生巨大的影响，缺少可替代的方案的话，在一定程度上确实是减少了环评部门和建设单位的工作量，但是会导致环境影响评价制度的作用得不到充分的发挥，带来一定的负面影响。 1.4 公民环境保护意识差、环境影响评价的公众参与度不够高 环境影响评价制度的执行达不到预期效果还和我国公民的环境保护意识有关。我国公民的环保意识比较薄弱，对于保护好周边环境没有自主意识，这和问题在环境影响评价活动中表现的尤为突出。但这与执行环境影响评价制度的相关部门有关，主要表现在执法部门对于环境影响评价制度的不重视，不能够积极的完成所有环境评价工作，让很多工作都流于形式，让公民无法真正参与，甚至都不明白“环境影响评价制度”这一概念[1]。这样一来，环境影响评价工作就无法高效完成，即使是有制度支持也只能停留在表面，不能落实到实处，这对于保护环境是极其不利的。 2 健全环境影响评价制度对策 2.1 制定并健全责任监督机制 《环境影响评价法》主要借助行政处罚来追究已出现的违规行为的法律责任，其中包含审批等，然而却没有对决策者监督缺失进行处罚规定，也没有明确针对决策者方面的法律责任，这不利于相关部门积极主动地履行职责[2]。环评法虽然对编制单位以及建设单位的违法行为提出了相关的规定，不过对于法律责任，环评法还不够成熟，需要不断地完善。 2.2 设置专用审批机构 结合目前我国的状况，编制与审批单位可能存在职权重合的情况，会导致部门权利分散，或者是部门之间相互推脱责任，为了避免这种情况的产生，应该设立专门的一个审批部门，甚至可以在评审过程中，通过加强公众参与度，来防止这种权利重合现象发生。与此同时，由于当前项目的环评报告都是由环境保护主管部门负责审批[3]。所以，要加强环境评价的组织管理，建立专门的项目审查委员会、专家组以及专家委员会，来规范环境评价工作，对预估结果和评价进行审查，提出明确的意见和结论，为项目审批部门提供参考依据，为审批机构的专业性和权威性提供保障，也可以从一定程度上阻止了其他部门对项目审批工作的干扰。 2.3 扩大环境影响评价的范围 可持续发展战略的提出和发展，让越来越多的国家将立法、政策和替代方案等内容都纳入到环境评价工作。这对于决策者来说具有极其重大的实际意义，能够增强决策的科学性，并扩大决策者的对环评的认识，更加的全面的实行环境保护评价活动[4]。合理调整有瑕疵的政策法规，使经济同环境的关系更加协调。 2.4 替代方案机制引入环评内容中 一个最佳方案的制定和科学的决策，需要决策者在许多不同的方案中进行权衡和选择。但是在环境影响评价活动中，应该在立法中明确规定替代方案的内容，并且要在方案中全面体现出环境与发展的关系[5]。依照国外已有的经验可以看出，环境影响评价的核心内容就是分析替代方案，找到符合环境和经济平衡发展的最佳方案。任何一个替代方案都要在项目进行决策之前，对该方案涉及的所有技术、工艺、费用、选址、材料和效益做出分析。所以，要完善立法中的与替代方案相关的规定，体现出环境影响评价制度的本质，让替代方案的重要意义得到体现。 2.5 加大环境教育力度，提高公众环保意识 这要求我们对国民进行环境教育的时候要有形象化、制度化以及实用化的模范榜样，能够让公众感受到，看得见。让公民从幼儿园开始，到中小学甚至是大学的整个受教育过程中都体会到环境保护的重要性，利用好现代技术，例如我们所了解的电影、电视和广播等近代

环境影响评价论文正稿

我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策

摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环

境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务

浅谈我国环境影响评价的现状

浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。

环境影响评价内部质量控制体系

杭州联强环境工程技术有限公司环境影响评价质量控制体系 （修订版） 杭州联强环境工程技术有限公司 二〇一一年十月

根据国家环境保护总局2005年8月15日颁布的《建设项目环境影响评价机构资质管理办法》（以下简称《办法》)(国家环境保护总局令第26号),明确要求环评机构要敢于承担社会责任,坚持公正、科学、诚信的原则，遵守职业道德与专业信誉。按照《办法》的要求，环评机构须“具有健全的环境影响评价工作质量保证体系”。因此，杭州联强环境工程技术有限公司经过认真学习、研究，现制定了《杭州联强环境工程技术有限公司内部质量控制体系》（以下简称内部质量控制体系），请我公司各部门及人员遵照执行。 一、内部质量控制体系的构成 内部质量控制体系主要由（A）机构设置、（B）环评质量管理体系、（C）作业指导书及其相关的记录组成，它们之间的相互关系见图1。 图1 环评质量控制体系文件之间的关系 二、机构设置 （1）组织概况 我公司下设办公室、综合业务室、咨询(一)室、咨询(二)室，我公司组织机构框图见图2。

图2 我公司组织机构框图 （2）环评工作质量方针和目标 我公司环评工作质量方针为“客观、准确、翔实”，工作目标为确保环评报告编制质量满足环保主管部门相关规定要求，并为客户提供专业、满意的技术服务。 我公司严格实施环评报告“一版制”，即确保环评报告书（表）一次成版，不出现各地环保局规定的《建设项目环境影响评价文件存在重大原则问题的判定原则》问题，不被环境保护行政主管部门退回。 (3)综合业务室职责 负责承接环评业务，洽谈环评经费，并签订环评编制合同（或项目委托书），负责环评项目的分配，跟踪项目合同的履行情况；负责环评市场的开拓；负责环评审批部门、技术评估部门等单位的协调；负责环境影响评价资质的管理；负责环评档案的管理。 (4)咨询室职责 负责咨询室人员的管理及各项工作考核；负责环评项目的编制、审核及相关技术工作；负责项目实施进度。 三、环评质量管理体系

浅谈环境影响评价报告书的编写方法

2013-2014学年上学期环境影响评价期末课程论文 题目谈环境影响评价报告书的编写方法 姓名曾克英 学号114120243 院、系生命科学学院 专业应用生物教育（A）班 二0一三年十二月

谈环境影响评价报告书的编写方法 曾克英生科院 11级应生（A）班 摘要：环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，开发任何一项建设项目都必须有一份符合国家标准的环境影响评价报告书，此文主要从环境影响报告书的编制原则、基本要求和编制要点三方面简述了环境影响评价报告书的编写方法。 关键词：环境概况环境影响预测环保措施 环境影响评价法实施以来，我国的环境评价无论从技术上还是内容上都发生了重要变化，非污染生态研究评价、清洁生产评价、环境风险评价、区域环境影响评价、规划环境影响评价、公众参与等日益受到重视。近几年，国家先后颁布实施了《建设项目环境风险评价技术导则》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件，环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。 一：环境影响报告书的编制原则 环境影响评价报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。在编写环境影响评价报告书时应遵循下列原则。 1.环境影响评价报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的

全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 2.文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 二：环境影响报告书编制的基本要求 环境影响评价报告书的编制应满足以下基本要求。 1.总体结构符合要求 环境影响评价报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 2.基础数据可靠 基础数据是评价的基础，基础数据如果有错误，特别是污染源排放量有错误，即使选用正确的计算模式和精确计算，其计算结果也是错误的。因此，基础数据必须可靠。若不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。 3.预测模式及参数选择合理 环境影响评价预测模式都有一定的适用条件，参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式及参数选择应具体分析，应选择模式的推导条件和评价条件相似或相同的模式。 4.结论观点明确，客观可信 结论中必须对建设项目的可行性、选址合理性做出明确的回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带有感情色彩。 5.表达准确，篇幅合理 语句通顺、条理清楚、文字简练，篇幅不易过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减少篇幅。

环境影响评价试题及答案

环境影响评价 试卷： 一、名词解释： 1、环境影响：人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 2、水体自净：污染物进入水体后首先被稀释，随后经过复杂的物理、化学和生物转化，使污染物浓度 降低、性质发生变化，水体自然地恢复原样的过程。 3、大气污染：大气中污染物或由它转化成的二次污染物的浓度达到了有害程度的现象。 4、环境容量：是指在一定行政区域内，为达到环境目标值，在特定的产业结构和污染源分布条件下，根据该区域的自然净化能力，所能承受的污染物最大排放量。 5、规划环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 二、填空题： 1、环境影响的分类按影响的来源可分为直接影响、间接影响、累积影响。 2、生态环境影响的补偿有就地补偿和异地补偿两种形式。 3、我国的环境标准分为国家级和地方级。 4、环境影响评价程序可分为工作程序和管理程序，经常用工作程序来表示。 5、环境现状调查的方法主要有三种：收集资料法、现场调查法、遥感方法。 6、水体污染源分为两大类：自然污染源和人为污染源。 7、对于一、二、三级评价项目，大气环境影响评价范围的边长一般分别不应小于16～20Km 、10～14Km 、4～6Km 。对于一、二、三级评价项目，生态环境影响评价范围的边长一般分别不应小于8～30Km 、2～8Km 、1～2Km 。 三、判断并改错： 1、环境影响评价报告书是环评工作成果的一般体现。（×）[集中体现] 2、污染物随着污水排入河流后，在河流横向断面上与河水充分混合需要一定的横向断面混合时间。（√） 3、划分环评工作等级的依据是投资者的主观意愿。（×） 4、S—P模式适用于任何状态、任何物质的衰减规律。（×） 5、环境质量评价可以分为回顾性环境评价、环境现状评价和环境影响评价。（×）[环境质量评价按评价阶段分可以分为环境质量现状评价和环境影响评价。] 四、简答题： 1、中国环境影响影响评价制度有哪些特点？ 答：(1)具有法律强制性。（2）纳入基本建设程序。（3）评价对象偏重于工程建设项目。（4）分类管理。（5）评价资格实行审核认定制。 2、简述环评报告书的主要内容。 答：根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制：(1)总则 (2)建设项目概况 (3)工程分析( 4)建设项目周围地区的环境现状 (5)环境影响预测 (6)评价建设项目的环境影响 (7)环境保护措施的评述及技术经济论证 (8)环境影响经济损益分析 (9)环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 (10)环境影响评价结论。

三同时制度与环境影响评价制度的关系

竭诚为您提供优质文档/双击可除三同时制度与环境影响评价制度的关系 篇一：三同时制度与环境影响评价制度 三同时制度与环境影响评价制度 一、评价制度是对可能影响环境工程建设各种规划预先进行调查评 估，此处环境影响及防治方案报告，经主管当局批准才能进行建设。三同时制度指一切可能对环境造成损害的环境工程项目及防治污染设施和其他环保设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产，这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。 二、容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设项目在项目建 设之前可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交环境影响报告书，包括建设项目基本情况周围地区环境状况的调查项目对周围地区环境影响的预测和分析环境保护测试方案以及对建设项目选址意见等，要求在项目设计书下达前提交。擅自施工的要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。

三、更具体规定了主管部门环保机关等的法律义务。它要求建设项 目在设计阶段就应对项目可能造成影响做简要说明，项目的初步设计中必须有环境保护篇章。在施工阶段必须保证环保设施的同时施工并采取措施防止施工对周围环境造成损害。建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环保部门提交环保设施竣工验收报告，说明设施运行情况及治理效果。经环保部门验收合格后发给环保设施验收合格证才能正式投入生产使用。如果违反三同时制度的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用并进行一定的处罚。 四、响评价制度就是在项目进行可行性研究阶段，就是在考虑项目 怎么做的时候，考虑一下项目对环境或环境对项目有什么影响；就是在项目还在文件中、纸头中的时候就将项目能不能符合环保要求分析并得出结论。分析后可以做的项目就做，不可以做得项目就不要做。能做的项目怎么做等等都明确下来。因此是彻底的从源头上保护环境的一种方式。 五、三同时制度是已经明确项目要上了，怎么更好地保护环境，控 制污染的一种方式。两者之间的关系就是，环评是多方面的论证项目在环保上可不可行的一种制度，其中污染控制是环评中的主要论证内容之一。三同时制度是环评中明确下

美国环境保护制度

美国环境保护制度 篇一：环保：美国的垃圾管理机制 环境产业研究 第19期 20XX年7月27日全国工商联环境服务业商会 美国垃圾管理机制 ——商业模式下的系统化垃圾管理 作为经济大国的美国同样也是一个消费大国，持续增长的垃圾排放对其环境质量也造成了极大地威胁。据美国环境署最新公布数字显示，20XX年，美国城市固体垃圾产量达2.5亿吨，如果用卡车运送这些垃圾，组成的车队足以绕地球6圈。但是，在清晰的垃圾管理战略的指导下，美国垃圾处理产业得到了快速的发展，目前已经形成了系统化的垃圾管理商业模式，足以应对日益增长的垃圾排放量。 一、美国垃圾管理概况 （一）垃圾管理战略 美国确定的固体废弃物治理战略方针是实施源头控制政策，从生产阶段抑制废物的产生，减少使用成为污染源的物质；最大限度地实施废物资源回收，通过堆肥、焚烧热能回收利用实现废物资源、能源的再生利用，最后进行卫生填埋。 近年来，美国一直坚持垃圾减量、分流和再利用这个主题，以废物变

资源、废物变能源（焚烧和生物制肥）作为垃圾治理的主导方向，制定的20XX年的垃圾处理目标是：回收利用（包括直接回收、路边分类、堆肥、综合利用等）50%，填埋40%，焚烧10%。 为实现这些目标，美国各州普遍采取垃圾源头控制和减量措施，提出垃圾分流的概念，将食品垃圾、庭院垃圾和餐厨垃圾等按类别作为分流目标，直接进入适用的处理程序，既促进了不同成分垃圾的分类处理，也促进了资源的循环再生，垃圾处理已经形成了比较系统的模式。美国垃圾管理战略已取得了明显的成效：垃圾填埋已经从1980年的89%降为20XX年的54%，而垃圾资源回收再利用则从1980年的9.6%提高到了20XX年的33.4%，垃圾焚烧处理从1980年的1.8%上升到了20XX年的12.6%。 （二）垃圾处理方式的演变 全美国1988年共有垃圾填埋场7924个，1999年为2514个，20XX 年下降到1767个，20XX年又降为1654个，总体上呈下降趋势。垃圾焚烧厂数量从1997年的131座下降到20XX年的101座，包括焚烧和生物制能的废物变能源工厂。20XX年全美国共有废物定点回收场地12694个，路边资源垃圾分类回收项目也从1989年的1042个增长 到20XX年的7689个，成为废物资源回收的重要组成部分。 目前在美国的不同地区，垃圾处理方式的比例各不相同。如：新英格兰地区的填埋占36%，回收占33%，焚烧占31%。美国西部的填埋

法律法规环境影响评价制度

法律法规:环境影响评价制度 环境影响评价是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。凡在我国领域内建设对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价不是一般的预测评价，它要求可能对环境有影响的建设开发者，必须事先通过调查、预测和评价，对项目的选址、对周围环境产生的影响以及应采取的防范措施等提出建设项目环境影响报告书，经过审查批准后，才能进行开发和建设。在我国的环境保护法和各种污染防治的单行法律中，它是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度。例如，环境保护法规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 根据我国环境保护法律和有关行政法规的规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。具体建设项目大体上包括：一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境产生影响的大中型工业建设项目;一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口、铁路、公路建设项目;大面积开垦荒地和采伐森林的基本建设项目;对珍稀野生动植物资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成灭绝的大中型建设项目;对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的建设项目等。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;建设项目对环境影响很小的，也需要填报环境影响登记表。 环境影响评价的内容大体包括以下六个方面：一是建设项目的基本情况;二是建设项目周围地区的环境现状;三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测;四是环境保护措施及其经济、技术论证;五是环境影响经济损益分析;六是对建设项目实施环境监测的建议;七是结论，包括下列问题：对环境质量的影响;建设规模、性质;选址是否合理，是否符合环保要求;采取的防治措施经济上是否合理，技术上是否可行;是否需要再作进一步评价等。 环境影响评价的审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作;评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表)，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批;建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审;建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目环境影响报告书的审批权限是：核设施、工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。对环境问题有争议的项目，提交上一级环保部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内。收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

环境影响评价

1.从那年起中国建立了环境单位资格审查制度?1986 年 2.环境影响评价工作等级划分依据? 一、建设项目的工程特点(工程性质规模能源及资源的使用量及类型源项) 二、项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况) 三、国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准） 3.环境影响预测及综合评价包括哪些方法? 预测方法：数学模式法，物理模型预测方法，对比法与类比法，专业判断法（特尔斐法）综合评价法：指数法（普通指数法，巴特尔指数法），矩阵法（相关矩阵法，迭代矩阵法），图形叠置法，网络法，动态系统模拟法 4.环评的主体可以是那些机构? 学术研究机构，工程、规划和环境咨询机构，但必须获得国家或地方环境保护行政机构认可的环境影响评价资格证书。 5.新建项目和技术改造项目评价的重点？ 新建项目的评价重点在于解决合理布局，优化选址和总量控制，对于技术改造项目评价的重点在于搞清楚实施前后可能对环境造成的影响，以及“以新带老”，加强原有污染治理、改善环境质量。 6.名词术语的规定属于环境标准系中的那一类? 环境基础标准 7.哪些方法具有环境影响识别的功能？ 核查表法、矩阵法、图形叠置法、网络法 8.一、二、三级地表水环境影响预测时期？ 对于一、二级评价项目应预测自净能力为最小和一般的两个时期的环境影响。 对于冰封期较长的水域，当其功能为饮用水、食品工业用水水源或渔业用水时还应预测冰封期的环境影响。三级评价或评价时间较短的二级评价可只预测自净能力最小时期的环境影响。 9.耗氧系数估算。 1实验室测定值修正法2两点法 10.扩散的烟团呈扇形圆锥形波浪形屋脊行烟熏形分别在什么气象条件下？ 扇形：发生在稳定层结大气条件下，圆锥形：出现在近中性层结条件下，波浪形：出现在不稳定层结条件下，熏烟形：上层逆温或夜间逆温日出后逐渐消散抬升至一定高度，下层不稳定，屋脊形：下部逆温湍流扩散弱，上层湍流扩散强，形成烟流下缘浓密清晰，上部稀松或有碎块。 11.大气环境质量现状预测采用布点方法，分别适用于什么情况？ 网络布点：适用于监测污染源分布非常分散（面源为主）的情况，同心圆多方位布点法：适用于孤立源所在地风向多变的情况，扇形布点法：适用于评价区域内风向变化不大的情况，配对布点法：适用于线污染源的情况，功能分区布点法：适用于了解污染物对不同功能区的影响。 12.一、二、三级大气环境影响评价中环境质量现状监测点应分别设几个？ 13.点声源线声源声传播距离增加一倍，衰减值多少？ 6dB 14.对于包含多个呈现点声源性质的拟建项目和呈线状声源性质的拟建项目，多 大评价范围能满足一级要求？ 前者该项目边界往外200m内的评价范围一般能满足一级评价要求；后者线状声

环境影响评价制度

一、基本概念 境影响评价(Environmentai Impact Assessment,简称EIA)制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目，在其兴建之前，对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度。它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度。 环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主。 二、环境影响评价制度的由来和发展(历史沿革) 八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识。 1,马斯河谷烟雾事件：比利时1930 年12 月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂。1930年12 月初,在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散,浓度急剧增加,造成大气污染物事件。一周内几千人受害发病, 60 人死亡,为平时同期死亡人数的10.5 倍,家畜也死亡许多。发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等。推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/ 立方米。 2,多诺拉烟雾事件：美国1948 年10 月多诺拉镇是一个两岸耸立着100 米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。1948年10月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有14000人, 4 天内就有5900人因空气污染而患病, 20 人死亡。3,伦敦烟雾事件：英国1952 年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中, 1952年12月5—9 日,几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和60—150 米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下, 导致4000 人死亡。 4,洛杉矶光化学烟雾事件：美国1955 年洛杉矶市有350 多万辆汽车,每天有1000多吨烃类, 430 多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中,经太阳光能作用,发生光化学反应,生成一种浅兰色光化学烟雾, 在1955年一次事件中, 仅65岁以上老人就死亡400 人。 5,水俣事件：日本1953 年—1979年熊本县水俣湾地区自1953 年以来,经常发现生怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象。截止1979 年1 月受害人数达1004 人,死亡206 人,到1959 年才揭开这谜,是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域,鱼贝类富集了水甲基汞,人或动物吃鱼贝后,引起中毒或死 亡。 6,富山事件：日本1955年—1965年55 年后,日本富山神通川两岸,发现一种怪病,开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后,骨骼变形易折,周身骨骼疼痛,整天喊疼的“骨痛”,最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65 年底,近100 人因“骨痛病”死亡。到61 年才查明是当地铝厂排放含镉废水,人吃大米和饮用含镉的水而造成。7,四日市事件：日本1955 年—1972 年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和S02总量达13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病,称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种病患者高达6376 人。

简述环境影响评价制度与

简述环境影响评价制度与“三同时”制度的区别与联系 什么是环境影响评价制度？ 在进行对环境有影响的建设和开发活动时，对该活动可能给周围环境带来的影响进行科学的预测和评估，制订防止或减少环境损害的措施，编制环境影响评价文件，报经环境保护部门审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。可以看出环境影响评价制度（简称"环评" 制度）是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。 环境影响评价的种类有哪些？ 根据时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要为环境现状质量评价)、环境影响预测和评价以及环境影响后评价。这是一个不断评价和不断完善决策的过程。根据开发建设活动的规模和种类，可分为战略环境影响评价、区域开发活动环境影响评价、建设项目环境影响评价、技术和产品发展规划环境影响评价。按评价要素不同可分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价等。 公众如何参与环境影响评价？ 《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价作了明确的规定。其第5 条规定:"国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。"第11条和第21 条规定:"专项规划的编制机关和建设单位，应以听证会、论证会或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。"这些规定，对公众和专家参与规划和建设项目环境影响评价的范围、程序、方式和公众意见的法律地位作出了明确规定，使公众的意见成为环境影响报告书不可缺少的组成部分。 什么是"三同时"制度？ "三同时"制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目 的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 "三同时"制度适用于新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以 及其他一切可能对环境造成污染、破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和环境遭破坏的两大"法宝"，是我国预防为主方针的具体化、制度化。 环境影响评价制度实是对可能影响环境工程建设、各种规划，预先进行调查、评估，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而“三同时’’制度是指一切可能对环境造成损害的工程建设项目，其防治污染设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。从制度的内容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设单位在项目建设之前的可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交《环境影响报告书》。报告书的内容即环境影响影响评价的内容，包括：建设项目的基本情况、周围地区环境状况的调查、项目对周围地区环境影响的预测与分析、环境保护测试、方案和对项目建设、选址的意见等。要求报告书在设计任务书下达前提交。擅自施工的，要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。“三同时”制度更为具体地规定了建设单位、主管部门、环保机关等法律义务。他要求建 设项目在设计阶段，就应对项目可能造成的环境影响作简要说明。项目的初步设计中，必须有环境保护篇章。在项目施工阶段，必须保证环保设施的同时施工，并采取措施防止施工对周围环境造成损害；建设项目在正是投产使用前，建设单位必须向环保部门提交《环保设施竣工验收报告》，说明设施运行情况、治理效果和标准，经环保部门验收合格后发给《环保设施验收合格证》，才可正式投入生产使用。如果违反上述“三同时”的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用，并给予一定的处罚。项目的主管部门在项目设计上、

环境影响评价相关法律法规

环境影响评价相关法律法规 一、环境保护法律法规体系 （1）熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 法律（宪法及环境保护法律，包括综合法、单行法、相关法。单行法包括污染防治法、生态保护法、海洋环境保护法和环境影响评价法）。行政法规，政府部门规章，地方性法规和地方性规章，环境标准，环境保护国际公约。 （2）了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的相互关系。 二、《中华人民共和国环境保护法》 （1）掌握环境的含义； 环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 这里的环境也就是环境保护的对象有三个特点：一是其主体是人类；二是既包括自然环境也包括人工环境；三是其是自然因素的总体而非社会因素。 （2）了解本法的适用范围； 《环境保护法》适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，凡在此区域内所涉及对所称环境产生影响的一切活动，均适用办法。 中华人民共和国领域，是指我国主权所及的所有领域，包括领陆(领土)、领水和领空；中华人民共和国管辖的其他海域，是指除领海之外，按照法律规定或国际惯例，我国仍然享有管辖权的其他海域，包括毗连区、专属经济区和大陆架。 （3）掌握建设项目环境影响报告书的有关规定； 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门主可批准建设项目设计任务书。

一是建设项目必须进行环境影响评价；二是)环境影响报告书必须对建设项目的污染和影响作出评价，并规定污染防治措施；三是环境影响报告书必须经过审批，需要通过建设项目行政主管部门预审和环境保护行政主管部门批准两个环节；四是批准后的环境影响报告书，是计划部门批准建设项目设计任务书的必要条件之一。

环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司 环境影响评价文件质量保证管理制度 （讨论稿）

二○○七年十二月

目录 1、环境影响评价文件质量保证管理制度-----------------------------------1 2、附件1：《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定-------3 3、附件2：环境影响评价电子文件内部管理制度------------------------5 4、附件3：环境影响评价管理奖惩制度------------------------------------8 5、附件4：环境影响评价文件编制内容------------------------------------10 6、附件5：环境影响评价工作流程图--------------------------------------16

环境影响评价文件质量保证管理制度 潍坊市环境科学研究设计院有限公司 第一条目的意义 为保证环境影响环评文件（以下简称环评文件）编制质量和审核质量，特制定本管理制度。 第二条适用范围 潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。 第三条项目承接 根据国家环保总局令第30号《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作。 第四条踏勘现场 每个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘，踏勘要求见附件1。 第五条项目评议 为防止评价重点偏差，凡复杂项目在初步调查的基础上，评价中心内部先以国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议，确定评价重点，然后开展下一步工作。 第六条评价经费 评价经费按国家(计价格[2002]126号文)和地方规定的有关标准确定，不得随意抬价或压低评价费用，或采取不正当竞争手段。 第七条环评文件编制

国外战略环境影响评价制度的借鉴意义

Advances in Environmental Protection 环境保护前沿, 2015, 5(4), 76-81 Published Online August 2015 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/bf16275172.html,/journal/aep https://www.wendangku.net/doc/bf16275172.html,/10.12677/aep.2015.54011 Study of Foreign Strategic Environmental Impact Assessment Systems Dayue Deng*, Nan Li, Lianyi Dai College of Arts and Sciences of Beijing Union University, Beijing Email: *dayue@https://www.wendangku.net/doc/bf16275172.html, Received: Aug. 4th, 2015; accepted: Aug. 22nd, 2015; published: Aug. 25th, 2015 Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.wendangku.net/doc/bf16275172.html,/licenses/by/4.0/ Abstract Strategic environmental impact assessment system overcomes the inadequacies of the traditional construction project environmental impact assessment system. Investigating the strategic envi-ronmental assessment system and characteristics of the United States, Japan and Sweden, we comparatively studied the advanced experience of the foreign strategic environmental assessment system, and made the appropriate recommendations and suggestions for the deficiencies of Chi-na’s current strategic environmental impact assessment system. Keywords Strategic Environmental Assessment, Environmental Management, Environmental Protection 国外战略环境影响评价制度的借鉴意义 邓大跃*，李楠，戴涟漪 北京联合大学应用文理学院，北京 Email: *dayue@https://www.wendangku.net/doc/bf16275172.html, 收稿日期：2015年8月4日；录用日期：2015年8月22日；发布日期：2015年8月25日 *通讯作者。