在全县贯彻实施《公务员法》大会上的讲话

〔在全县贯彻实施《公务员法》大会上的讲话〕

在全县贯彻实施《公务员法》大会上的讲话

县委副书记、代县长ＸＸ

（20XX年5月19日）

同志们：

从Ｘ书记和我到ＸＸ上任的第一天起，就在认真思考解决省委巡视组提出的“乡镇干部想回城，机关干部暮气沉沉”这一问题。前段时间，县委、县政府在认真反思、审时度势的基础上，作出了实施“工业强县，港口兴县，企业富民”主题战略的重大决策，并且通过举办乡镇书记、乡镇长论坛，乡镇领导干部工业经济综合知识培训班，出台《关于大力实施工业强县战略的决定》以及一系列激励扶持乡镇发展的政策措施，鼓励乡镇壮大镇域经济。这些举措，重在解决ＸＸ发展思路和“乡镇干部想回城”的问题。今天，召开全县贯彻实施《公务员法》大会，主要是借实施《公务员法》这一契机，隆重表彰优秀公务员，大力弘扬先进典型，着力整顿机关作风，切实改善发展的软环境，彻底解决“机关干部暮气沉沉”这一问题。会上，将表彰4名“人民满意的公务员”，长文同志将重申公务员的纪律要求。最后，夏平书记还将作重要讲话。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就实施公务员法，讲四点意见。

一、充分认识实施公务员法的重要意义

公务员法是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律。它的制定和实施，是党中央着眼于全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国基本方略而作出的一项重大战略决策，是推进干部人事管理科学化、民主化、制度化的重大举措，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑的意义，对于加强我县公务员队伍建设，推动ＸＸ新一轮发展，具有十分重要的意义。

首先，从全局上讲，实施公务员法，是贯彻依法治国基本方略、深化干部人事制度改革的重大举措。依法治国，一方面要求依法管理和监督各级党政干部，将其纳入法制化轨道；另一方面，要求用法律规范和约束各级党政干部的行为，

确保党政机关工作人员依法管理社会事务，保证党和国家各项管理工作依法进行。同时，随着经济体制改革和其他各项改革的不断深入，我国干部人事制度的弊端逐渐显现出来，比如“国家干部”概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治，用人上的不正之风屡禁不绝，迫切要求进一步规范和改革干部人事制度。公务员法系统总结了《国家公务员暂行条例》实施以来的基本经验，吸收了近年来干部人事制度改革的最新成果，借鉴了国外公务员制度的有益做法，既为公务员的管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革奠定了坚实基础。如在公务员“入口”上，建立面向社会公开招考的考试录用机制；在公务员“楼梯口”上，把好公务员晋升关，按照严格的条件、程序，实行竞争上岗、公开选拔；在公务员“出口”上，敞开出口渠道，做到能进能出。这些，都有利于依法管理公务员队伍，实现干部人事管理的科学化、民主化、制度化。

其次，对我县来讲，实施公务员法，有利于加强公务员队伍建设，推动“工业强县，港口兴县，企业富县”主题战略的实施和ＸＸ新一轮发展。实施“工业强县，港口兴县，企业富县”主题战略，关键取决于我们这支公务员队伍。从我到ＸＸ来这段时间了解的情况看，我认为，我县公务员队伍整体上是好的，大多数同志想干事、能干事，也能干得好事。今天表彰的4名“人民满意的公务员”，就是其中的优秀代表。陈兴华同志在信访办这个平凡的岗位上，默默无闻地扎实工作；银彦同志扎根基层司法所，积极为党和政府分忧，为老百姓排忧解愁；张晓霞同志业务能力强，秉公办案，将司法为民贯彻于办案之中；徐培森同志从领导岗位上退下来后，没有居功自傲，而是身先士卒，继续为计生事业贡献力量。他们都是我们学习的榜样。但目前公务员队伍仍然存在一些问题，有的还十分严重，有的如果不解决就足以成为阻碍发展的“绊脚石”。突出表现在：在精神状态上，有的机关干部“不在状态”，暮气沉沉，求稳怕乱，缺乏敢于负责的锐气，缺乏敢于碰硬的勇气，缺乏敢争一流的激情，工作不求上进，只求过得去、“游得走”，没有沉下去、静下心思考问题和解决问题的办法，更有甚者，终日无所事事，上班时间上网聊天、打游戏。在依法行政上，有的“政府权力部门化，部门权力利益化，利益分配个人化”，办事拖拉、推诿扯皮，能一个月成的事，有时半年一年也办不成；有的部门“小鬼难缠”，甚至“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的死翻条条款款，死扳教条，不善于打“擦边球”，不善于用足用活政策；少数执法部门以罚代法，乱检查、乱罚款、乱摊派，严重破坏发展软环境。在工作落实上，有的领导班子执行县委、县政府决议决定不力，