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关于我国粮食直接补贴政策的研究

【摘要】：2002年,我国开始对粮食直接补贴进行试点,2004年在全国全面推行。这一政策的实施,对扩大粮食播种面积、粮食增产和农民增收产生了直接影响,但在补贴依据、补贴标准、补贴对象、补贴范围、操作途径、操作主体等方面存在的问题不容忽视。同时,一些相关配套措施不能落实完善,也在一定程度上影响了粮食直补政策效应的发挥。因此,需要着力解决粮食直补实施过程中的问题,促使粮食直接补贴政策的效应完全发挥。一方面,有利于有效保护种粮农民的利益,保证农民的种粮积极性,从而确保国家粮食安全;另一方面,也有利于弥补粮农收入,缩减城乡收入差距,为构建和谐社会奠定基础。本文在简单论述了粮食直补政策实施的必要性后,对我国现行的粮食直接补贴政策进行了深入分析。首先,充分肯定了这一政策的优越性及其产生的效果;其次,指出了在实施过程中存在的一些问题和不足之处;最后,针对我国的现实国情,并借鉴发达国家的经验,提出了相应的对策建议。本文认为,我国应该改进现有粮食直接补贴政策的补贴依据、补贴对象和补贴标准:以实际种植粮食的土地面积为依据,对主要粮食品种实行全面补贴;加大对主产区支持力度,从而确保粮食直补资金的需要;为提高直接补贴政策的效用,从而实现直接补贴政策的政策目标,应该逐步提高直接补贴的标准。为保证补贴资金能够真正落实到农民手中,除了要严格补贴过程,加强对补贴资金的管理以外,还应该加大对粮食直补政策的宣传力度,从而使粮食直接补贴政策最大限度地发

挥作用。同时,一些与粮食直补有关的政策措施也需要完善:应该建立包括直接补贴、生产补贴和价格补贴在内的完整的补贴体系,而不能以粮食直补作为唯一的粮食补贴方式;可以试行粮食贷款计划和作物保险计划,以保证农民收入增长的稳定性;加大对农资市场的监管力度,建立农资价格稳定体系,以避免农资价格的大幅度波动抵消直接补贴政策的作用效果;加大对粮食主产区改进农业生产和服务条件的投入力度,从而进一步提高粮食质量,增加粮食生产,增加农民收入;还可以试行成立国家专门机构,采取银行为农民建立专门账户,负责对农民补贴款项的发放。【关键词】：粮食农业补贴补贴政策直接补贴

【学位授予单位】：山西财经大学

【学位级别】：硕士

【学位授予年份】：2006

【分类号】：F326.11

【目录】：摘要6-8Abstract8-12绪论12-14第一部分粮食补贴理论概述14-241.1粮食产业的特殊性和直补的现实意义14-171.1.1粮食产业的特殊性14-161.1.2现实意义16-171.2关于农业补贴17-191.2.1投入补贴17-181.2.2产出补贴181.2.3直接补贴18-191.3直接补贴的理论基础19-241.3.1新国际贸易理论191.3.2经济福利理论191.3.3公共财政理论19-201.3.4制度经济学20-211.3.5理论界对粮食直接补贴的研

究综述21-24第二部分我国粮食直接补贴现状及问题24-342.1我国粮食补贴政策的运行轨迹24-262.1.1对粮食消费者补贴阶段（1960年～1992年）242.1.2保护价收购余粮阶段（1993年～2003年）24-252.1.3粮食直补试点阶段25-262.1.4在粮食主产区全面推行粮食直补阶段262.2我国粮食直接补贴政策的效应分析26-342.2.1粮食直补政策的实际运行效果26-282.2.2我国粮食直接补贴政策执行过程中存在的问题28-34第三部分国外粮食直接补贴政策对我国的启示34-423.1美国34-363.1.1生产灵活性合同补贴（ProductionFlexibilityContractPayment）34-353.1.2土地休耕保护计划（ConservationReserveProgram）35-363.1.3农业灾害补贴363.2欧盟36-383.2.1按种植面积补贴36-373.2.2休耕补贴37-383.2.3环境保护补贴383.3日本38-393.4发达国家直接补贴的基本经验39-42第四部分建立完善的粮食直接补贴政策42-514.1粮食直补的政策目标定位42-434.2完善粮食直补的对策建议43-514.2.1操作主体434.2.2操作环节43-444.2.3补贴对象和范围44-454.2.4补贴依据454.2.5补贴标准45-464.2.6完善粮食直补的相关配套措施46-51结束语51-52参考文献52-55致谢55-56攻读硕士学位期间发表论文及科研情况56-57 本论文购买请联系页眉网站。

“中国粮食最低收购价政策”简介及评述

“中国粮食最低收购价政策”简介及评述崔彦鹏 20142095110002 一、粮食最低收购价政策主要内容及其调整 2004年，我国全面放开粮食收购市场和收购价格，粮食价格由市场形成。粮食价格放开后，为保护农民利益和种粮积极性，2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重点粮食品种实行最低收购价政策。该政策，是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格受市场供求影响，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业（中储粮公司），按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。据发展改革委公布数据显示，粮食最低收购价政策在实施的10年中经历多次修改，主要集中在两个方面：一方面是收购价的调整：2008年以来，针对粮食生产成本上升较快的情况，国家连续6年提高粮食最低收购价格。2013年稻谷、小麦最低收购价分别提高至每斤1.39元、1.12元，6年累计分别提高0.67元、0.41元，提高幅度分别为92%、57%。另一方面是收购种类的调整：2005年、2006年、2009年和2012年，国家启动了籼稻最低收购价执行预案，2007年、2012年启动了粳稻预案，2006年—2009年、2012年、2013年启动了小麦预案。 2014年国家继续在粮食主产区实行最低收购价格政策，并适当提高最低收购价格水平。经国务院批准，2014年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元。粮食生产农户只需到各地由中储粮公司开设的粮食收购站卖出其生产的粮食便可享受这一保护政策。二、针对“中国粮食最低收购价政策”的经济学分析这一政策主要通过粮食市场供求模型去解析。农民粮食收割后到底能卖多少钱取决于两个因素：产量和粮价，是二者的乘积。但这两个变量并不是独立的，而是相互关联的，其关联性由一条向下倾斜的对粮食的需求线来决定。也就是说，需求量越大，价格越高；需求量越小，价格越低。但还要注意的是，粮食需求线缺少弹性，也就是说，需求量对价格的变化不是很敏感。当粮价下跌时，对粮食的需求量会增加，但增加得不是很多。其基本的道理在于，粮食是一种必需品，对粮食的需求最主要的是由对粮食的生理需求所决定的。这也是就是经济学里面的一个经典问题“谷贱伤农”。而这一问题直接影响到农户的种粮积极性。同时，中国人口众多，粮食的需求量比国际粮食市场上的总供应量还要多，确保中国粮食的高自给率，确保农户的种粮积极性对中国的国家稳定十分重要。针对上述问题，其破解途径之一就是实行粮食最低收购价政策，以保障种粮农户的利益，从而维持其种粮积极性。三、“中国粮食最低收购价政策”实施效果

粮食购销合同书范本文档

2020 粮食购销合同书范本文档CONTRACT TEMPLATE

粮食购销合同书范本文档前言语料：温馨提醒，合同是市场经济中广泛进行的法律行为，人议，以及劳动合同等，这些合同由其他法律包括婚烟、收养、监护等有关身份关系的协进行规范，不属于我国合同法中规范的合同在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】粮食购销合同书范文1 甲方(订购方)：____________________________________ 地址：____________邮码：____________电话：____________ 法定代表人：____________职务：____________ 乙方(交售方)：____________________________________ 地址：____________邮码：____________电话：____________ 法定代表人：____________职务：____________ 甲、乙双方根据国家粮食购销管理政策，在平等、自愿、合作、互利的原则下，经充分协商，达成如下协议。一、甲方向乙方定购粮食____________________公斤(____市斤)。 1.品种： 2.订购数： 3.订购价：

二、合同订购的粮食质量、等级、水分执行国家规定标准。三、合同订购的收购：四、甲方必须做到及时收购，保证不借故压车、退车，做到认真执行国家质价政策，保证不压等压价。对乙方交售的粮食，结算形式不限，现金、转帐由本人任选。除农业税外，不代任何部门扣款，不打白条。五、乙方必须做到按签订的合同订购品种、数量、种足种好各种作物，正常年景保证按合同规定的品种、数量交售。遇灾可向甲方申请减免。六、在执行本合同期间，乙方负责人(承包人)有变动时，由接替人继续执行本合同。七、乙方交售粮食时，需携带本合同，每次结算，甲方要在合同的附表内给予记载。八、本合同一式三份，甲乙双方、粮管所各一份。甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________ _________年____月____日_________年____月____日粮食购销合同书范文2 甲方(购方)：乙方(销方)：甲、乙双方按的有关规定，经双方协商后，签订此合同。一、产品名称：

粮食购销合同一

合同订立原则平等原则：根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。自愿原则：

愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。公平原则：根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则：

履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。善良风俗原则：根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。粮食购销合同范本一甲方：乙方：

统购统销的产生和影响

统购统销的产生和影响【摘要】：1953年的粮食统购统销政策出台是新中国经济史上影响深远的事件之一，随着棉花和食用油等几十种产品相继被纳入统购统销的范围，统购统销政策发展成为一整套的农产品统购统销制度体系。统购统销既是一个涉及农产品购销的的经济决策，又是一个影响全局的战略决策，其影响远远超出了农产品领域和经济领域。【关键词】：统购统销产生原因影响统购统销被称为继稳定物价、统一全国财经工作之后新中国财经战线上的第二大战役（加上对资本主义工商业和个体农业、个体手工业的社会主义改造，就是财经战线的“三大战役”）①，从1953年开始粮食统购统销开始到1985年合同订购制度代替统购统销制度，统购统销一共实行了32年，对中国社会的影响深入到很多方面，有必要对它产生的原因和对我国社会的影响做简要分析。一、统购统销产生的原因（一）严峻的粮食供需形势统购统销制度实施的直接原因是1953年的粮食危机。其实新中国建国开始，粮食的供需矛盾就已经十分尖锐。由于国民政府实行的的土地制度打击了农民的生产积极性，加上战争的损害，农村经济处于萎缩状态，农业生产技术落后，导致农产品尤其是粮食供给一直很紧张。建国之后，经过土地改革等措施农村经济有了很大的缓解，基本实现了粮食的自给自足。但是这种供需平衡是短暂的，粮食供需紧张的局面并没有真正缓解。在1952年7月1日至1953年6月30日的粮食年度内，国家共收入粮食547亿斤，比上年度增长8.9%；支出587亿斤，比上年增长31.6%。收支相抵，赤字40亿斤。6月30日的粮食库存将由上年同期的145亿斤减为105亿斤②。同时，1953年上半年，全国灾情严重。河南、江苏、安徽、辽宁、吉林等产量区不同程度的受到了旱灾霜灾等影响，受灾面积达35463万亩，占全国各种作物种植面积的16.47%③严峻的粮食危机摆在了政府面前。 1953年的粮食危机不是一个突然的事件，是一个矛盾逐步积累到爆发的过程。1953年的小麦减产只是一个把矛盾扩大的引子。一是经济建设所需人力资源的增多和粮食来源的减少的矛盾，1953年开始我国开始了大面积的经济建设。经济建设的开展使劳动力从农村流向城市，城镇人口增多，就业人数也有较大增长，同时农村种植粮食的人员减少。1953年的城镇人口达到7826万，比1952年增加663万，比1949年增加2061万④。城镇人口的大规模增加就要求粮食产量增加，然而由于农村人口的流失和农村经济作物产区扩大，造成了粮食供给的压力。二是随着农民生活条件的改善农民把一部分增产粮食用于自己消费和国家对粮食收购的矛盾。1949年农村人均消费粮食370斤，1952年增加到440斤⑤。农民消费的增加，意味着所提供的农产品商品率降低，不仅不能满足国家由于工业快速发展对农产品的需求，甚至不能满足国家对粮食收购的要求。三是国营粮食公司和私营粮商之间的矛盾，这个矛盾涉及到国家干预问题。我国粮食市场存在着国营粮食公司、商业合作社和私人粮商，真正的矛盾在国营和私营之间。为了保持物价稳定，国家在粮食市场上实行控制粮价的办法，由国营公司根据社会需求和我国经济政策及经济实力制定粮食价格，当市场粮食价格高于制定的价格时就抛售，当市场粮食价格低于制定的价格时就收购，也就是用政府的宏观调控来维持粮食的供求平衡。因为收购价格不断上涨，国家的收购变得越来越花钱，为了减少花费，国家设法限制私人交易活动，并建立可以用作控制市价上涨，甚至强迫它下跌的杠杆的垄断 ①薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版，第180页。 ②同上。 ③陈国庆:统购统销政策的产生及其影响，《学习与探索》，2006年第2期。 ④薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版，第181页。 ⑤同上。

我国粮食最低收购价政策的现状

我国粮食最低收购价政策的现状、问题及完善对策贺伟内容提要粮食最低收购价政策施行6 年来，已经在稳定粮食价格、促进农民增收、服务宏观调控等方面发挥了显著作用，达到了政策的设计预期，受到了地方政府和种粮农民的欢迎。面对粮食供求关系发生的新变化，现行政策的一些消极影响和操作中存在的问题日益突显，制约了政策效果的充分发挥。为此，要进一步完善和细化政策在价格制定、信贷管理、财政补贴、购销监管等方面的操作措施。同时，继续深化粮食收购政策的市场化改革，逐步建立起以差额直补方式为主的最低收购价政策。关键词粮食最低收购价政策执行预案托市收购补贴粮食收购政策是粮食购销制度的重要组成部分，也是历次粮改的重点内容。在国家全面放开粮食购销市场以后，国内粮食生产保持良好势头，局部地区农民“卖粮难”问题比较突出，加上国际国内粮食价格的联系日趋紧密，国内粮价受外部市场的影响越来越明显。面对复杂多变的粮食购销形势，为了避免出现谷贱伤农和粮价大幅波动，国家于2004年出台并实施了以最低收购价为主要内容的粮食托市政策。目前，最低收购价政策已经施行了6年，从政策层面看，有必要在深入分析今后一段时期特别是后金融危机时期粮食供求形势的基础上，研究提出粮食收购政策下一步的完善思路；从实践层面看，有必要对这些年国家托市收购政策的执行情况和效果进行考察，分析政策执行过程中存在的问题，并提出具体的完善措施。一、粮食最低收购价政策的执行情况及效果粮食最低收购价政策设计的出发点是在充分发挥市场机制的基础上实施宏观调控，即国家每年确定粮食最低收购价格水平并制定相应的执行预案，当市场价格高于国家的托底价格时，执行预案不会启动，粮食收购价格由市场供求形成，各类收购主体按照市场粮价自行收购；当市场价格低于国家的托底价格时，托市预案便会启动，政策执行主体中国储备粮管理总公司及其委托的公司按照最低收购价收购粮食，其他粮食企业还是随行就市进行收购。例如，2004年由于市场粮价在最低收购价格水平之上，当年制定的稻谷最低收购价执行预案没有启动；2007 年的中晚籼稻市场价格较高，当年的中晚籼稻最低收购价执行预案也没有启动。最低收购价政策的执行范围有严格规定，一般是主要粮食品种的重点主产区，如早籼稻主要是湖北、湖南、江西、安徽、广西等省区；中晚稻主要是湖北、湖南、江西、安徽、四川、吉林、黑龙江、广西、江苏、辽宁、河南等省区；小麦则主要是河北、河南、山东、湖北、安徽、江苏等省。在品种、区域范围之外的粮食价格完全由市场决定，不执行最低收购价政策。此外，为了便于农民售粮，托市政策的执行时间主要集中在夏粮和秋粮的收获季节，超出政策期限后农民只能按照市场粮食价格出售粮食。如小麦托市政策的执行时间为6 月初至9 月底；早籼稻为7 月中旬至9 月底；东北三省的粳稻为11月中旬至次年的3月底，其余各省区为9月中旬至12月底。（一）最低收购价政策的执行情况

政策性粮食收购一卡通系统操作要求规范

附件1 中储粮河南分公司政策性粮食收购“一卡通” 系统操作规范（试行）第一章总则第一条为规范国家政策性粮食收购业务，确保收购工作规范有序，防范收购管理风险，结合分公司实际，制定本流程。第二条国家政策性粮食收购统一使用粮食收购“一卡通”系统，运用信息化和互联网等技术手段，严格流程控制和管理，实现流程标准化，操作规范化，过程可视化。第三条国家政策性粮食收购“一卡通”系统是集业务操作、业务管理、业务协同、自动采集、数据共享、统一支付、发票打印为一体的粮食收购系统。第四条收购系统功能是通过“一卡通”实现收购业务流转；通过身份证读卡器、银行卡读卡器和地磅自动读取外部数据；通过影像采集设备自动记录称重过程，实现收购过程可追溯；通过数据交换，实现实际收储库点、承贷直属库和分公司数据共享；通过对接网银系统，实现收购资金统一支付。第五条本操作规范适用于所有使用“政策性粮收购一卡通系统”参与政策性粮收购的企业。第二章收购流程图和一卡通操作规范

第六条按照国家政策性粮食收购、储存管理实际，制定“一卡通”收购业务流程如下：

第七条按照国家政策性粮食收购流程，制定“一卡通”操作规范，具体如下： 1．入门登记。入门登记员核对售粮人信息，使用身份证读卡器登记售粮人身份证、录入车辆信息，制作IC卡，打印《扦样卡》。 2．扦样和封闭检验。执行封闭检验，人工扦样或自动扦样要求。检验人员在对粮食样品检验后，根据二维码或扦样卡号，录入粮食水分、杂质、容重、不完善粒等检验信息，并根据检验值自动确定粮食等级，自动计算扣量、扣价比例。 3．计量毛重。检斤员通过IC卡读取收购系统登记信息，核实售粮人及其车辆信息，收购系统自动读取地磅上的毛重值并留存磅上影像资料，在磅值和影像保存后打印《卸车除皮证》交给售粮人。 4．收货监卸。售粮人将《卸车除皮证》交给监卸保管员，监卸保管员将实际入粮仓房号或临时货位号填写到《卸车除皮证》上，由皮重检斤员录入收购系统。 5．皮重环节。粮食卸车后，车辆上磅除皮，售粮人将IC卡、监卸保管员签字的《卸车除皮证》交给检斤员，检斤员通过IC卡读取收购系统登记信息，将监卸保管员反馈信息录入到系统中，系统自动读取地磅上的皮重值，自动计算净重值和扣量值，并留存磅上影像资料。皮重检斤后，检斤员将皮重值和净重值手工填写到《卸车除皮证》上，并将IC卡和《卸车除皮证》返还售粮人。 6．收购结算。结算员通过IC卡读取收购系统登记信息，并通过银行卡读卡器读取售粮人银行卡号。通过摄像头拍摄售粮人

粮食购销合同书范本

粮食购销合同书范本我国国有粮食购销企业结构与布局的不合理,是计划经济体制的产物。粮食购销合同书怎么写呢?以下是干货资源社小编为大家整理的粮食购销合同书范文，欢迎参考阅读。甲方(订购方)：____________________________________ 地址：____________ 邮码：____________ 电话： ____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 乙方(交售方)：____________________________________ 地址：____________ 邮码：____________ 电话： ____________ 法定代表人：____________ 职务：____________ 甲、乙双方根据国家粮食购销管理政策，在平等、自愿、合作、互利的原则下，经充分协商，达成如下协议。一、甲方向乙方定购粮食____________________公斤(____市斤)。 1.品种： 2.订购数： 3.订购价：

二、合同订购的粮食质量、等级、水分执行国家规定标准。三、合同订购的收购：四、甲方必须做到及时收购，保证不借故压车、退车，做到认真执行国家质价政策，保证不压等压价。对乙方交售的粮食，结算形式不限，现金、转帐由本人任选。除农业税外，不代任何部门扣款，不打白条。五、乙方必须做到按签订的合同订购品种、数量、种足种好各种作物，正常年景保证按合同规定的品种、数量交售。遇灾可向甲方申请减免。六、在执行本合同期间，乙方负责人(承包人)有变动时，由接替人继续执行本合同。七、乙方交售粮食时，需携带本合同，每次结算，甲方要在合同的附表内给予记载。八、本合同一式三份，甲乙双方、粮管所各一份。甲方(公章)：_________ 乙方(公章)： _________ 法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________ _________年____月____日_________年____月____日甲方(购方)：

农村粮食统购统销暂行办法

农村粮食统购统销暂行办法（一九五五年八月五日国务院全体会议第十七次会议通过，一九五五年八月二十五日国务院公布施行）第一章总则第一条为贯彻粮食统购统销政策，实现农村粮食统购统销的制度化，进一步提高农民生产积极性，增加粮食生产，提倡粮食节约，保证国家和人民对粮食的需要，以利于社会主义建设，特制定农村粮食统购统销暂行办法。第二条农村粮食统购统销，应分别核定每户农民的粮食产量，分别规定各类农户和不生产粮食的农村居民的用粮标准，按户计算用粮量；凡生产粮食的农户，按照核定的粮食产量，减去用粮量和实缴公粮后，粮食有余的为余粮户，不余不缺的为自足户，不足的为缺粮户，不生产粮食的农村居民也为缺粮户；国家对余粮户分别核定粮食交售任务进行统购，对缺粮户分别核定粮食供应量进行统销，对自足户不进行统购统销。核定粮食产量和计算用粮量，应按粮田面积、常年在家人口和喂粮牲畜头数计算。第三条核定农户的粮食产量、余粮户的粮食交售任务和缺粮户的粮食供应量，必须根据1955年春耕前后分配到乡的粮食定产，定购、定销数字，结合实际情况，由乡人民委员会充分发动群众，深入讨论，划分余粮户、自足户、缺粮户，一次评定全年粮食的产量，交售任务和供应量，经乡人民代表大会通过后，造具清册，报县级人民委员会或其指定机关核定。第四条1955年分户核定的余粮户粮食交售任务，在正常的情况下，自1955年起，三年不变，增产不增购；缺粮户的粮食供应量，每年核定一次。余粮户完成国家核定的粮食交售任务是应尽的光荣义务。生产粮食的缺粮户，应努力生产，争取粮食自足以至有余。第五条粮食的定产、定购、定销，个体农民和互助组应以户为单位；农业生产合作社可以社为单位，也可以户为单位。以社为单位进行粮食定产、定购、定销的农业生产合作社，其具体办法应根据既能照顾农业生产合作社的发展，又能保证完成国家粮食统购任务的原则，由各省、自治区、直辖市人民委员会规定。第六条余粮户完成粮食交售任务后剩余的粮食，自足户因增产节约多余的粮食，都有权自由处理；可以自由存贮，可以自由使用，可以继续售给国家或合作社，可以在国家粮食市场进行交易，可以在农户间互通有无，都不加干涉。但禁止任何人以粮食进行投机。第七条农民因经济周转或品种调剂的需要，将自用的粮食按粮食统购价格卖给国家，俟后又要买回的，国

2020年国家粮食补贴政策内容解读

2020年国家粮食补贴政策内容解读 1、耕地地力保护补贴 2、农机购置补贴补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的补贴方式。各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具要实行敞开补贴。 3、玉米生产者补贴在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。粮食收购政策发布一、最低收购价涉及4个品种： ①小麦最低收购价为1.18元/斤(三等); ②早汕稻最低收购价为1.3元/斤(三等); ③中晚汕稻最低收购价为1.36元/斤(三等); ④粳稻最低收购价为1.5元/斤(三等)。附：2017年粮食最低收购价实行省份和参与企业实行省份：包括河北、河南、山东、江苏、湖北、安微六省在内的小麦主产区;早稻主产区，即江西、安徽、湖北、湖南、广西五省。中晚稻主

产区，即辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省(区)。参与企业： ②上述省份地方储备粮管理公司(或单位)。 ③北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。二、鼓励多元市场主体积极参与粮食收购 ①国家将引导各地通过订单收购、加工收购、打造品牌等措施，进一步活跃市场、促进流通。一、农业支持保护补贴政策(30-230元/亩) 二、农机购置补贴政策三、马铃薯补贴(每亩补贴100元) 四、耕地轮作休耕试点政策轮作区(东北冷凉区、北方农牧交错区)补贴标准为150元/亩;休耕区补贴为：河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。五、测土配方施肥补助政策六、粮棉油高产高效创建中央财政按照主产省主要粮食作物(水稻、小麦、玉米)创建县补助600万元、其他作物创建县400万元。项目县对运用绿色高产高效技术模式的农户和新型经营组织，在种子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助，具体补助标准由项目县政府制定。七、农机深松整地作业补助(20-40元/亩之间)

严格落实粮食购销政策促进种粮农民增产增收

严格落实粮食购销政策促进种粮农民增产增收河南是全国重要的粮食主产省和农业人口大省。我们粮食部门一头连着生产者，一头连着消费者，粮食工作在引导粮食生产、搞活粮食流通、促进粮食稳定增产和农民持续增收方面发挥着重要作用。2006年国家实行小麦最低收购价政策以来，我省各级粮食部门认真履行职责，发挥自身优势，严格落实粮食购销政策，切实保护了种粮农民利益。5年来累计收购小麦2031亿斤，占我省夏粮产量的67％，占全国6个小麦主产省收购总量的57％，每年收购量始终位居全国第一位。由于最低收购价政策的有效落实，我省种粮农民直接获得现金收入1700多亿元，实现增收126亿元，极大地调动了农民种粮、政府抓粮的积极性，促进了粮食生产稳定发展。2010年我省粮食总产量达到1087.4亿斤，连续7年创历史新高，连续5年稳定在1000亿斤以上，为粮食市场调控提供了充足的物质基础，在治理通胀预期、稳定全国粮食局势和保障国家粮食安全中发挥了重要作用。一、人人宣传贯彻政策，好政策引导农民增产增收 2006年，国家启动实施小麦最低收购价政策，并连续4

年逐步提高了粮食最低收购价格，我省稻谷随后也纳入了最低价收购范围。为贯彻落实好这一惠及民生的好政策，各级领导高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次到河南视察调研粮食生产、收购、仓储、补贴和农民收入等情况，并强调河南在保障国家粮食安全上负有重要责任。国家粮食局聂振邦局长和其他局领导每年都到河南现场指导夏粮收购工作。河南省委、省政府历届领导始终狠抓粮食不放松，原省委书记徐光春、省长李成玉、副书记陈全国对粮食收购工作多次作出重要批示。现任省委书记卢展工到任伊始，就准确把握河南省情粮情，提出要抓紧破解“粮食怎么保、民生怎么办”等难题，把落实最低收购价政策作为我省“十大民生工程”的重要内容来抓。每年夏收前，省长郭庚茂亲自主持召开省政府常务会议，分管副省长刘满仓主持召开全省夏粮收购工作电视电话会议，分析研究收购形势，制定具体落实措施。收购期间，省直有关部门的主要领导及各市县的党政领导都经常深入到收购一线检查指导工作。我省各级粮食部门统一思想认识，勇于承担责任，把贯彻落实国家粮食收购政策作为事关农民增收、农业增效和新农村建设的一项重要政治任务，严格实行夏粮收购逐级负责制，上下形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，确保了组织领导、收购价格、质量把关、服务措施、安全储存“五个到位”。各地收储企业充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，加强政策

粮油购销合同协议书范文(完整版)

合同编号：YT-FS-3921-22 粮油购销合同协议书范文 (完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

粮油购销合同协议书范文(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。根据《中华人民共和国合同法》、《粮油流通管理条例》以及其他有关法律法规的规定，本着公平、公正和诚实信用的原则经甲乙双方协商就粮油买卖有关事项达成协议如下：买受人：_____(以下简称甲方) 出卖人：_____(以下简称乙方) 一、品名、等级、数量、价款品名: 产地: 等级: 质量标准: 生产期: 数量(吨): 成交价格(元/吨):

总金额(元): 二、发站：_____ 发货单位：____ 三、到站：_____ 收货单位：____ 四、运输方式及运输费用负担：_________ 五、交(提)货时间：_____年____月____日至_____年____月____日六、交(提)货地点：________ 七、包装标准及费用负担：________ 八、货物验收办法及时间：________ 九、保证金：自合同双方交易代表签字之日起，买卖双方在十日内向市场交纳交易保证金。按成交额的____%，买受人交纳____元;出卖人交纳____元。合同履行完毕后，市场将保证金退还买卖双方。十、续费：按成交额_____%，买受人交纳____元;出卖人交纳_____元。十一、结算方式和期限：_________ 十二、合同的变更、终止与转让 1.合同有效期间，除人力不可抗拒因素外，任何

粮食直补政策及具体实施方法

粮食直补政策及具体实施方法为提高农民的种粮积极性，国家从2004年开始对种粮农民实施粮食直补政策，这一政策的实施受到了广大农民的欢迎。对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，涉及到千家万户，直接关系到老百姓的切身利益。对种粮农民直接补贴包括粮食直补和农资综合补贴，我们平时统称“粮食直补”。其中：农资综合补贴是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮的积极性，促进粮食增产。具体的补贴政策要求有：一、补贴时间：从2004年开始至今二、补贴粮食作物的范围及对象：当年实际种植小麦、玉米、谷子等除薯类作物外的粮食作物。全县13个乡（镇）、10万余户种粮农户。三、补贴标准：单位：元/亩

四、补贴资金的发放程序： 1、农业局负责粮食直补面积的统计、核实。各乡（镇）政府以村为单位，对农户种植的小麦、玉米、谷子及杂粮的亩数进行核实，造册登记，在村务公开栏内公示一周，并对公示内容进行照相存档，上报县农业局一份。公示无异议后，由乡（镇）政府统一汇总上报县农业局和财政局。上报造册登记表要加盖乡（镇）政府、村委会公章，要有乡（镇）长、村委会主任及具体承办人签章。同时，农业局汇总全县粮补面积数据，上报县长、分管县长。 2、财政局负责粮补资金的拨付下发。财政局根据县领导的批示，按时将粮补款拨付县信用联社，并督促其及时下拨各乡（镇）信用社，要求联社每旬报送直补资金发放进度，同时上报市财政局经建科《粮食直补旬报表》。五、补贴资金的兑付 2004年和2005年我县实行的资金兑现方式为：各乡（镇）财政所在各信用社开设粮食直补专户，由财政局将直补资金直接拨付各乡（镇）粮补专户，种粮农户凭本人身份证、《粮食补贴通知书》到财政所领取种粮直补资金。 2006年我县在对前两年工作分析总结的基础上，找出了存在的主要问题：一是直补资金发放环节过多，手续繁杂，给农民领取造成诸多不便；二是部分资金被挤占、挪用或抵扣了税费，难以落实到农户手中；三是个别乡（镇）和村干部虚报粮食面积、冒领直补资金。针对以上问题，我们改变了兑付方式，由财政所发放直补资金改为信用社直接发放，即农户凭本人身份证或户口本、《直补通知单》直接到信用社领取即可。 2007年根据晋财建（2007）77号《山西省2007年对种粮农民直接补贴实施办法》和晋财建（2007）228号《关于加强对种粮农民补贴资金管理实现全省直补资

我国粮食价格存在的主要问题及解决策略

我国粮食价格存在的主要问题及解决策略【摘要】粮食是人类赖以生存的最基本的物质资料，也是关系国计民生和社会稳定的最重要的战略物资。我国粮食价格伴随着粮食政策变化和粮食流通体制改革经历了曲折的发展过程。粮食价格变动，会引起多种生活资料价格的变化。近几年由于受世界粮食减产和我国粮食加工转化能力提高等因素的影响，我国粮食价格出现新一轮连续性上涨，己引起政府主管部门的高度重视和社会各界人士的普遍关注。研究粮食价格问题，是我们面临的一个重大课题。【关键词】: 粮食价格问题解决策略改革开放以来，我国的粮食价格形成机制和调控办法虽然有了较大的改进，但由于受思想观念、体制、环境和粮食供求关系变化等因素的影响，至今尚未完全实行市场调节，还存在着许多问题和缺陷值得研究。一、我国粮食价格存在的问题：（1）思想观念落后，制约了粮食价格改革。我国粮食是进入计划经济最早，退出最慢的产品，许多粮食工作者和经济学家都不敢轻言中国粮食供给多了。在社会主义市场经济体制改革的今天，由于市场政企不分，机制不活，粮食产品难以成为自主经营、自负盈亏的市场主体，不能完全按市场机制运行。有相当一部分粮食部门的干部和职工仍然固守粮食是“特殊商品”，价格应由国家统一管理，有关部门和决策者也迟迟不敢轻言全面放开粮食价格，怕影响粮食安全和市场稳定。这些传统的思想观念不破除，思维不更新，粮食价格改革就难以深入，适应社会主义市场经济体制和我国国情的新的粮食价格形成机制和调控办法就难以生成。（2）粮食的价格波动较大，宏观调控仍需进一步改进。20世纪90年代，我国虽然逐步建立起粮食储备体系和粮食风险基金，逐步用经济手段调控粮食价格和市场，但是。由近年来的实践看，仍然存有一定的计划经济问题。首先在调控手段上，行政命令运用的多，经济方法运用的少，调控时机和效果滞后。表现在粮食供大于求的情况下，缺乏调控经验和有效的调控手段，价格长期在低位徘徊，造成了不必要的损失和浪费。其次是在储备粮调节的操作上，时效性不强，没能在该吐时及时吐，该吞时吞不进来，效率低下、成本较高。现有的国家粮食储备数量多，品质差，价格高，存在着明显的质量隐患、财政隐患和价格隐患，管理办法也需要进一步探讨。最后是在进出口时机把握不准，国内供给趋紧时还在出口，供不应求矛盾突出现时进口不能及时到位形成逆向调节，加剧了粮食价格波动幅度。（3）价格机制的作用由于客观环境不理想而受到限制。我国粮食市场起步晚，发育程度低，交易不规范，多数交易都在市场外通过一对一的洽谈进行，

河南省粮食购销企业经营中存在的问题及对策建议

粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。近日，针对河南省国有粮食购销企业经营中存在的困难和问题，河南调查总队在郑州、许昌、南阳、商丘、周口、驻马店等地进行了专题调研，结果显示：河南省粮食收购量近几年连续增长，今年有望与上年持平或略有增加；但是存在收购资金有滞后和断档情况，自主经营性资金缺口较大，个体粮商压低收购价格，国企粮食收购成本增加，粮食收购企业区域分布不合理，库容过剩，企业经营成本提高等问题，值得关注。一、当前我省国有粮食购销企业经营中存在的问题 1、收购资金存在到位滞后和断档情况，企业自有资金严重不足，自主经营困难。大多数国有粮食企业反映国家储备粮收购资金能够保证全额到位，但部分企业反映，收购初期存在资金到位滞后现象。目前河南省国有粮食购销企业政策性资金实行“统贷统还”借贷方式，从开展实际来看有利于加强对粮食企业政策性资金的管理,防止流失和挤占挪用并提高资金的使用效益,但也存在一些问题需要改进和完善。如收购资金调度和汇划环节增多，资金供应链条拉长。从资金计划到审批、下划、付现等需要一定的时间，而粮食收购往往时间集中、资金需求量大、辐射面广，这给基层行增加了相当大的工作量。目前国有粮食购销企业收入主要来源于国家托市收购政策，资金不能及时到位进一步加剧了企业经营资金的紧张状况。粮食收购工作时间的特殊性导致粮食收购资金出现暂时性断档。据调查了解，在粮食收购期间，粮食收购网点一般星期天和节假日不休

息，24小时多班倒进行粮食收购，而银行部门营业时间的特殊性，会导致粮食收购企业资金出现断档现象。比如星期五企业收购资金没有充分到位，那么粮食收购企业星期六、星期天、星期一的收购工作都会受到一定程度的影响。自主性经营资金缺口大，贷款难。据调查，目前国有粮食企业经营中，政策性贷款有国家政策支持，申请容易，有保障。但非政策性的自主经营贷款却很难申请，缺口较大。主要原因是粮食购销是微利行业，本身没有多少资金积累，又易受国家政策性影响，盈利空间小。大部分国有粮食企业历史遗留问题较多，包袱沉重。再加上企业市场意识、竞争意识差，企业经营困难，导致商业贷款难以申请。企业自有资金的严重不足，发展受到制约。 2、部分个体粮商收购不规范，存在问题突出。一是个别个体粮商尽可能压低价格，对国家最低粮食收购价格造成冲击，同时也对整个粮食市场的稳定产生不利影响。当前，个体粮商大多以上门收购为主要方式，国有购销企业大多以定点收购为主要方式，而上门收购与定点收购之间的价差每公斤粮食达0.02元甚至更大。个体粮商从农民手里以较低价收购的粮食，甚至低于国家粮食收购最低保护价，再以较高价卖到定点收购者手里，获利较丰。二是个别粮商对入库的小麦质量把关不严，存在粮食水杂超标现象，不利于安全保管，小麦收购质量难以控制。 3、粮库布局不合理，库容过剩。由于目前粮库审批门槛较低，只要有资金，有仓库，符合通风防潮条件，就可以进行粮食收购。从而

粮食购销合同通用版

合同编号：YTO-FS-PD474 粮食购销合同通用版 In Order T o Protect Their Own Legal Rights, The Cooperative Parties Negotiate And Reach An Agreement, And Sign Into Documents, So As To Solve Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

粮食购销合同通用版使用提示：本合同文件可用于合作多方为了保障各自的合法权利，经共同商议并达成协议，签署成为文件资料，实现纠纷解决和达到共同利益效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。甲方（订购方）：______地址：____________ 邮码：_________电话：____________ 法定代表人：__________职务：____________ 乙方（交售方）：______地址：____________ 邮码：_________电话：____________ 法定代表人：__________职务：____________ 甲、乙双方根据国家粮食购销管理政策，在平等、自愿、合作、互利的原则下，经充分协商，达成如下协议。一、甲方向乙方定购粮食_____________公斤（____市斤）。 1．品种： 2．订购数： 3．订购价：二、合同订购的粮食质量、等级、水分执行国家规定标准。三、合同订购的收购： ___________。

统销统购政策

三农问题的内容农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。什么叫城乡二元制？城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。三农问题与统销统购有什么关系？很大程度上说，三农问题是统销统购政策实施不良影响的表现之一。但，三农问题的形成并不是全是统销统购政策造成的，历史遗留的很多问题都是三农问题形成的重要原因。三农问题形成的原因：自改革开放以来，农村地区实行的是统分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，农民第一次出现了“手里有粮卖不出”的现象。邓小平南巡讲话后，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的发展相比，第一产业的发展程度远不及第二、第三产业发展。农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现农民进城打工的现象，但城市并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有工作的农民工群体。随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。由于农业的发展将直接影响国家经济的正常发展，而农村人口占中国总人口的3/4，他们的总体生活情况是中国总体生活情况的最主要体现。农村的发展将是实现中国共产党提出的“三步走”战略最大的挑战，从而使三农问题成为当前社会中显著的问题。

粮食收购政策宣传栏

粮食收购政策宣传栏一、为了保护种粮农民利益，国家决定2005年9月15日起在我省启动中晚稻最低收购价预案。二、执行最低收购价政策是在市场收购价格中晚籼稻低于每市斤0.72、粳稻低于每市斤0.75元时，由国家指定收购企业按最低收购价收购。收购高峰结束后，市场价格仍稳定在最低收购价以上时，指定收购企业可以停止按最低收购价收购。三、中储粮湖北分公司是中晚稻最低收购价执行主体。国家有关部门确定公布的中晚稻最低收购价指定收购企业具体承担收购任务。四、最低收购价中晚籼稻每市0.72元粳稻每市斤0.75元，是指2005年生产的国标三等质量标准的稻谷收购价，具体质量标准为：中晚籼稻出糙率75%以上，杂质1%以内，水分13.5%以内，整精米率暂按不低于44%掌握。粳稻出糙率77%以上，杂质1%以内，水份14.5%以内，整精米率按不低于55%掌握。最低收购价是指直接承担向农民收购中晚稻的库点到库收购价。相邻等级之间的等级差价每市斤0.02元。等外的中晚稻不按最氏收购价收购。非标准品的中晚稻具体收购价格，根据等级水分、杂质等情况，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》（国粮发[2001]146号）有关规定扣价扣量。即：水份：以规定指标为基础，每低0.5个百分点增价0.75%，每高0.5个百分点扣价0.3%，扣量0.75%；低高不到0.5个百分点不计增扣价、增扣量。杂质：以规定指标为基础，每低0.5个百分点增价0.75%，每高0.5个百分点扣价0.75%，扣量0.75%；低高不到0.5个百分点不计增扣价、增扣量。整精米率：以规定指标为基础，每低1个百分点扣价0.75%，不足1个百分点不扣价，高于规定标准不增价。五、鼓励农民将收获的中晚稻整晒达标，提高质量等级，增加卖粮收入。六、各指定收购企业要按时结算农民交售中晚稻的价款，不得向农民打白条，不得压级压价和代扣各种收费，严禁将农业发展银行贷款挪作他用。七、鼓励所有取得粮食收购资格的粮食经营主体按市场价格积极入市收购农民出售的中晚稻，搞活流通。匡河粮油收储公司