上海市新型墙体和建筑节能材料行业调查报告
上海市新型墙体和建筑节能材料行业
调查报告
一、上海的墙材革新和建筑节能形势及其对策
1、上海的墙体材料革新必须实施“禁实限黏”
上海是我国特大型城市，人均耕地仅有0.33亩，约为全国人均耕地的1/5，也低于联合国颁布的0.8亩警戒线。用宝贵的不可再生的土地资源去生产粗放型的黏土砖，既不符合基本国策，又不符合上海产业政策的导向。实施禁止实心黏土砖生产、使用和限制乃至今后禁止多孔黏土砖生产是一项保护土地、节约能源、改善建筑功能的重要工作，也是贯彻胡锦涛总书记视察上海时的重要指示和国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》，树立科学发展观，实施可持续发展战略,发展循环经济的重大举措之一。
上海从上世纪90年代开始，出台了市政府规章制度，即市政府1991年41号令《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》，限制实心黏土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源。41号令的贯彻执行，使上海的实心黏土砖产量从1991年的28.66亿块标砖，占全部墙体材料的85.17%到1999年实心黏土砖产量下降到5.0亿块标砖，占全部墙材比例下降到19.0%。1999年新型墙材产量达到21.2亿块标砖，占全部墙材比例上升到81%，新型墙材首次取得了近百年来的主导地位。1999年11月，通过市人大立法，颁布了《上海市建设工程材料管理条例》，不仅规定禁止生产实心黏土砖，而且规定限制生产空心（多孔）黏土砖，限制使用实心黏土砖和空心黏土砖。2000年颁布了市政府90号令《上海市禁止和限制使用黏土砖管理暂行办法》，为上海完成“禁实限黏”任务打下良好的基础。
2、建筑节能是我国重要的国策
能源不足是世界性问题，也是制约我国国民经济的重要因素之一，其中建筑能耗（包括采暖、通风、空调、照明）占全社会能耗的25—30%，有统计资料显示为27%—28%。其中建筑使用能耗占建筑总能耗的50—55%（一半以上）。因此建筑节能是关系人类命运的全球性课题。联合国秘书长安南2000年6 月出席美国斯坦福大学毕业典礼上发表演说时说到：“地球资源正处于耗尽的边缘，着要子子孙孙迈向新世纪，注意环保议题，避免能源和资源浪费势在必行。”显然，建筑节能既是我国改革开放
和发展的迫切要求，也是世界和我国建筑发展的一个基本趋势，是一件利在当代、功在千秋的大业。
当前，上海的建筑节能要贯彻胡锦涛总书记视察上海时的重要指示和国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》，以循环经济理论，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。这也是贯彻落实国家科学发展观和可持续发展战略的一个重要组成部分，是体现发展国民经济要“以人为本”，有效利用资源、改善建筑热环境、提高建筑功能与舒适性水平，保护生态环境的基本国策。如果说我国过去由于历史的原因，建造的居住建筑中97%以上是耗能建筑，上海的建筑节能仅仅在20世纪末开了一个好头，那么在21世纪中，节能型建筑将是我国建筑事业发展的一个重点和热点，也将是上海乃至全国房地产和住宅产业中的一个新的亮点和增长点。
3、上海实行建筑节能的紧迫性
（1）气候特征
在我国建筑气候区划中，上海属于第三建筑气候区即夏热冬冷地区。气候特点是夏天闷热，历史上极端最高温度达到40.2℃，2003年35℃以上的天气达到40天，最高气温达到39.6℃；冬季湿冷，历史上极端最低温度达到零下12.1℃，气温日差较小，年降水量大，日照偏少（44%）。随着人民生活水平的不断提高，夏天空调降温、冬天空调采暖已成为生活之必须，每年需要消耗大量能源和资源。因此，减少能源和资源的浪费，实施建筑节能已成为政府和广大市民的共识；同时，上海的建筑节能，要根据上海的气候特点进行，既要考虑建筑的冬天的保温防寒，更要考虑夏天的隔热，两者之间要以夏天隔热为主兼顾冬天的保温防寒,此外还要考虑建筑的防水和防霉措施。
（2）建筑总量大,建筑围护结构热工性能差
上海地区的建筑规模量大面广,全市现有建筑总量已达到5.1375亿平方米*,其中住宅建筑总量约为3.06亿平方米*。（*引自2004年8月30日建筑时报第3版林驹、张德明文章）。根据过去的国家政策，上海不属于建筑采暖保温地区，居住建筑的设计对保温隔热性能无规定，因此建筑围护结构热工性能普遍比较差，室内热环境质量恶劣，采暖、空调能源利用率低。190单排孔砌块和钢筋混凝土外墙只有2/3—1/2
砖墙的保温隔热能力，即使240多孔砖、屋面保温隔热和窗户的传热系数也不能满足现行的住宅建筑节能设计标准。
在建筑保温水平方面，上海市与我国北方地区城市相比，存在一定差距，与气候
相近的发达国家相比，差距更远，上海的多层住宅单位能耗为他们的4—5倍，屋顶为2.5—5.5倍，外窗为1.5—2.5倍，门窗空气渗透为3—6倍。根据国外专家对采暖地区的哈尔滨、北京、西安和非采暖地区的上海、香港等5个城市的住宅热环境进行调研和分析对比，得出了无论是严寒还是酷暑，上海的住宅热舒适性为最差的结论。其根本原因是围护结构保温隔热性能差，造成大量热量的损耗。
（3）建筑使用能耗日益增加
上海是一个自然资源匮乏的城市，根据上海市能源研究所九十年代测算，上海的建筑总能耗占总能耗的25.4%，其中建筑使用能耗占建筑总能耗的52.7%，占上海总能耗的16.8%,并以每年1%的速度递增，目前已超过20%。每年夏季空调电耗已成为上海用电峰值屡创新高的一个重要原因。
居民住宅能耗中，有空调居民的空调电耗比例约占其全年电耗的29。3%。根据市电力部门统计，目前上海有600余万户家庭，空调负荷已经达到800万千瓦，占全市用电负荷近一半。2004年经过多方协调和采取了错峰、限电等措施，用电峰值还是创下历史新高1500万千瓦，用电将缺口近400万千瓦。
上海市夏季最高用电负荷增长情况见下表
发电等）和采取行政措施避开高峰用电，以补充上海能源不足的同时，实施建筑节能不仅是一项基本国策，是涉及上海贯彻落实科学发展观和可持续发展战略的大事，也是为了使“城市，让生活更美好”这个“申博”良好愿望早日实现，必须推进建筑节能，提高资源和能源的使用效率。
4、上海实施“禁实限黏”和建筑节能的对策
（1）墙体材料革新工作
“八五”期间，市领导在“上海市墙体材料发展战略研讨会”上，就上海墙体材料革新工作的大政方针作了重要指示，提出了上海墙体材料革新的总思路。1990年，成立了新型墙体材料发展协调小组及其办公室，1991年1月市政府发布了由原上海
市市长朱熔基签发的41号令即《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》，1993年3月市政府又发布了32号令即关于修改《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》。
“九五”期间，1995年4月市建委发布了《关于在建筑中限制使用实心黏土砖的通知》，为进一步推动新型墙体材料在上海住宅建设中的应用，1997年5月市建委印发了《上海市新型墙体材料应用小区管理规定》的通知，1999年4月市建委又印发了关于修改《上海市新型墙体应用住宅小区管理规定》中有关“优惠鼓励”条款的通知，为推动上海住宅建设的科技进步和产品的更新换代，上海市住宅发展局于1999年3月发布了《本市住宅部品（件）首批推荐目录》的通知等文件，采取一系列强有力的措施，限制实心黏土砖的生产和使用，鼓励和加速上海发展节能、节土、利废的各种新型墙体材料。
（2）建筑节能工作
“九五”期间是上海建筑节能实施的准备时期。在“建筑现状与对策研究”基础上，先后开展了“高层建筑节能技术与设计标准研究”、“住宅围护结构节能技术研究”、“混凝土小型空心砌块新型墙体住宅保温节能试验研究和试点工程”、“住宅建筑节能技术国际合作“、“住宅墙体外保温节能新技术研究与开发”以及“屋面防水保温材料研究”等建筑科技项目的研究，在建筑围护结构节能的应用技术与高效保温材料的应用方面取得了突破性进展。
在组织建设和法规建立方面，1999年10—11月上海相继组建了“上海市建筑节能领导小组”、“上海市建筑节能办公室“和“上海市建筑节能技术研究发展中心”，提出了《上海市建筑节能规划研究报告》，制定和颁布了《上海市住宅建筑节能设计标准》，并且开始编制上海市《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》和着手《上海市公共建筑节能设计标准》的编制工作，为上海地区建筑节能的全面实施奠定了基础。
1999年11月，上海出台了全国第一部地方性法规《上海市建设工程材料管理条例》，为上海建材行业依法行政提供了法律依据，使行政管理向法制化方向发展迈进了一大步。现在为进一步贯彻落实《行政许可法》，有关部门正着手修改《上海市建设工程材料管理条例》，调整准用管理内容，增加包括建筑节能要求在内的新型建材发展管理内容。
（3）“十五”期间上海的墙改和建筑节能工作
建设部2001年7 月颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》后，上海市发展新型墙材和建筑节能领导小组及时进行了研究，正确处理了墙体材料革新和建筑
节能的关系，明确提出:上海的墙材革新和建筑节能工作以建筑节能为重点，推进新型墙材的应用和发展。同时，鉴于上海建筑节能特点，要达到节能50%的目标，必须借鉴国内外建筑节能的成功经验，坚持跨越式发展。在建设部的支持下，上海与美国、法国等有关国家的能源机构合作，将通过建立示范工程、样板小区以及相关软课题研究，不断促进上海市的建筑节能快速发展；在工作方法上，坚持墙改与建筑节能相结合，与建筑产业化相结合，不断推进建筑节能工作。并且及时出台了《上海市节能住宅建筑认定管理暂行办法》和《上海市“十五”期间建筑节能实施纲要》。按照纲要要求，从2005年1月1日起，上海市新建住宅和政府投资的公共建筑全部按节能设计标准设计和建设。与此同时，加快建筑节能法规编制步伐，推动规范性节能市场的形成，促进节能产业化的发展。
2003年8月三委一局联合发布了《关于进一步加快推进本市建筑节能工作的若干意见》，文件要求从2003年10月1日起加快执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的时间表和相关管理要求措施，重点发展推广的产品和技术内容等，不断总结经验，加快推进步伐，努力实现上海建筑节能“十五”期间的推进目标。为使建筑节能工作稳步推进，依据国家标准，结合上海特点，上海市建立和完善了必要的地方标准和规范。先后颁布和实施了上海市《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》，编制了上海市《住宅建筑节能检测评估标准》，制定和实施了上海市《公共建筑节能设计标准》。同时，开发和使用了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计分析软件》，为设计部门和建设单位提供节能技术的分析和评判。筹建了上海市住宅建筑节能认定和检测评估事务所，积极探索合同能源管理模式，按照市场化运作方式推进。
2004年5月上海市建设和管理委员会等五个委局召开了上海市建筑节能推进工作会议，会议总结了两年来上海市建筑节能工作取得的阶段性成果和经验：初步形成建筑节能的组织保障、政策保障和技术保障；多层次开展了建筑节能的宣传、培训工作；住宅建筑节能实施项目稳步推进，2002年16个项目列入创建节能住宅的试点，总建筑面积约104.03万平方米。2003年23个项目列入节能住宅的试点项目，建筑面积约319.9万平方米。会议指出了存在的问题和不足，强调了要提高认识、统一思想，努力促进上海建筑节能上一新台阶，会议提出了2004年要完成600万平方米建筑面积的建筑节能创建目标，并明确了2004年上海市建筑节能推进工作目标：外环线以内新建住宅项目；申报“国家康居示范工程”和市新型墙体材料与节能住宅示范工程“的住宅建设项目；低层住宅小区和一城九镇特色风貌住宅小区的建设项目；上
海市范围内的新建机关办公用房、商场、旅馆、办公楼和由它们组成的综合楼建设项目，均按照（居住或公共建筑）节能设计标准设计和建造。据最新统计，2004年建筑节能推进目标，至1—6月已落实了38个项目，建筑面积约396.8万平方米，开展了对154个创建建筑节能项目的认定和新型建设工程材料中建筑节能产品的认定工作，待引入社会保险后，按市场化运作机制在网上发布公告予以推荐。
2004年8月、由上海市房地局和上海市建筑节能办公室联合组织召开上海市住宅建筑节能推进会议，会议肯定了自2001年年底开始试点以来，逐步走上了“政府导向、市场运作、社会各方积极参与”的模式，上海住宅建筑节能已取得了初步成效。会议指出，要从贯彻落实科学发展观的高度，统一思想，进一步加快上海市的住宅建筑节能工作。提出了要坚持“五个进一步”即进一步加大依法行政的力度，切实贯彻国家强制性标准；进一步加强政府各职能部门协调，健全政策的保障体系；进一步加大科研攻关的力度，完善现有的技术支撑；进一步依托住宅产业化，加快系统推进住宅节能；进一步发挥媒体宣传作用，推动全社会的理解和积极参与，争取上海住宅建筑节能实现跨越式发展。
2004年9月上海市建筑业管理办公室和上海市建材业管理办公室再次召开上海市建筑节能工作会议，会议传达了胡锦涛总书记视察上海时的重要指示：“上海作为国际化大都市，要率先建设资源节约型城市，大力发展循环经济”。传达了全国建筑节能会议精神，布置了上海市建设和管理委员会沪建建[2004]581号文《关于开展本市建筑节能工作专项检查的通知》。通过检查，要求摸清情况，掌握底数，为进一步加大建筑节能推进力度奠定基础。会议提出，要从思想理念、组织网络、推进手段、政策配套等方面齐抓共管，加大推进力度，一定要使建筑节能成为建筑业新的亮点。为此2004年下半年的建筑节能工作要加快立法，市政府会同相关部门将加快进行《上海市建筑节能管理办法》的立法起草工作，努力使全市的建筑节能工作纳入依法管理的轨道，目前在政府网站上已公布征求过意见，不久市人大通过后将成为地方性法规；与此同时，会议提出了下半年的工作：要加强宣传培训力度，使建筑节能逐步为社会和广大市民所接受，变成他们的自觉需求；要不断提高各类专业人员的水平，确保建筑节能的设计施工质量；要逐步完成建筑节能产品的市场化管理，引入保险机制，减少产品质量风险；要完善建筑节能的管理体制和推进机制，形成管理合力；要培育中介机构，按市场化模式操作；要加强科技进步，制定相应的施工规程和验收标准，解决应用技术难点，开发公共建筑节能设计软件；要进一步加强国际交流合作，提高示
范工程的节能水平。
会议提出，2005年上海的建筑业将成为“建筑节能年”，全市全部新建、在建住宅和政府投资的公共建筑都要按节能设计标准设计和施工；现有量大面广的非节能住宅也将逐步进行改造，以达到现行节能标准的规定。
二、上海的新型墙体材料行业
1、上海墙体材料历史简要回顾
上海地区的墙体材料已有4000多年的历史，但作为一个墙体材料行业—砖瓦业只是近150年的事。上海近代建筑材料工业始于砖瓦业。1897年我国第一家机制砖瓦厂成立于浦东白莲泾地区。到1931年，上海已有砖瓦厂10家之多，这是上海墙体材料业的鼎盛时期，其中振苏砖瓦厂和大中砖瓦厂是上海乃至全国著名的墙体材料企业。当时上海生产的高孔洞率薄壁非承重空心砖是一项高科技产品，曾二次参加莱比锡国际博览会。上海也是我国最早生产混凝土小型空心砌块和蒸压加气混凝土砌块的地区，1930年，上海处于建设远东最大国际大都市的历史时期，建筑业十分发达，当时为了在软地基上建造高层建筑而从美国引进技术，建立新型墙体材料工厂，生产加气混凝土砌块和混凝土小型空心砌块。加气混凝土砌块的尺寸为610毫米*310毫米*155（或105）毫米，体积密度为820公斤/立方米，1931年主要使用在建造中国银行、锦江饭店、福州大楼、上海大厦等高层建筑中，为上海建设成为当时远东最大的国际大都市作出了贡献；同时1932年在上海还使用混凝土空心小砌块建造了假石饰面混凝土空心砌块住宅25栋（2—3层建筑），建筑面积为15875平方米，砌块主规格为16英寸*8英寸*8英寸（406毫米*203毫米*203毫米），每块砌块重20公斤，空心率32% 。以上这些建筑及其新型墙体材料至今仍十分完好。
解放后，百业待兴。上海的墙体材料行业得到了很大发展。到上世纪60年代，上海已有砖瓦厂上百家，黏土砖生产能力达10亿标砖，并研制成功了煤渣砖、蒸养粉煤灰砌块和粉煤灰加气砌块。1962年建成的上海硅酸盐制品厂是全国第一家利用粉煤灰和煤渣制造墙体材料的大型建材厂，年生产量达23万立方米，成为全国第一，曾为上海的节能、节地、利废作出了贡献，取得了显著的社会效益和经济效益。
改革开放以来，特别是1991年市政府颁布了41号令《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》后，上海墙体材料行业遇到了前所未有的发展契机，新型墙体材料进入了新的发展时期。
2、上海新型墙体材料行业的发展成就
（1）建立了一套较完整的法规体系，形成了市、县（区）两级管理模式
自1991年由原上海市市长朱熔基签发的市政府41号令《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》后，在以后几年内，起草发布了与主法规相配套的子法规，如《上海市发展新型墙体材料专项资金使用暂行细则》、《奖励细则》、《上海市新型墙体材料住宅试点小区管理暂行规定》等，使上海墙体材料革新真正走上以法治理的轨道。同时，各县（区）相继成立了发展墙体材料办公室，形成了市、县（区）两级管理模式。从组织上确保了上海墙体材料行业产品结构的调整。
（2）打破了以实心黏土砖一统的局面，新型墙体材料产量占了主导地位。
1991年上海实心黏土砖产量为28.66亿块，占全部墙体材料的85。17%，到1999年上海实心黏土砖产量下降到5亿标砖，新型墙体材料达到21.18亿块，实心黏土砖比例下降到19.0%，新型墙体材料比例上升到81.0%，新型墙体材料取得了近百年来的主导地位，这是历史性的突破。以后几年上海市坚持常抓不懈，始终处于全国墙体材料革新的领先地位。2002年上海新型墙体材料生产应用量达到31.35亿标砖，其中非黏土类新型墙体材料占新型墙体材料总量的比例达到57.8%；2003年上海新型墙材生产应用量为32亿标砖，其中非黏土类新型墙材19.2亿标砖，占新型墙体材料总量的比例为60%。上海已经提前实现了国家规定的禁止实心黏土砖生产和使用目标，并在限制空心黏土砖生产和使用方面也取得了显著成效。
（3）调整产品结构，新型墙体材料向多品种、系列化、配套化方向发展。
十几年来，随着建筑需求和科技的发展，新型墙体材料从黏土质向非黏土质方向发展，向产品性能好、科技含量高、附加值高方向发展，已形成了非黏土砖（孔洞率大于25%非黏土烧结多孔砖和混凝土多孔砖）；建筑砌块（普通混凝土小型砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块、石膏砌块）；建筑板材（玻璃纤维增强水泥轻质多孔墙板即GRC板、纤维增强低碱度水泥建筑平板、蒸压加气混凝土板、轻集料混凝土条板、钢丝网架水泥夹芯板、石膏空心条板或纸面石膏板、金属面夹芯板、复合轻质夹芯隔墙板或条板）；幕墙（金属幕墙、玻璃幕墙）等几十种新型墙体材料品种，基本上能满足上海建设发展的需要。
（4）坚持引进和科技创新，不断提高新型墙体材料行业水平
上海的新型墙体材料行业的生产已从劳动密集型向先进集约型方向转变。墙改前期，从1986年—1997年共引进墙体材料生产线22条，总投资18亿人民币。其中包括上海建材集团公司大中舒布洛克贝塞尔建材有限公司引进的美国贝塞尔公司制造
的ULTRAPAC混凝土小型空心砌块生产线；原上海住总集团引进芬兰ACOTEC公司制造的轻质混凝土空心条板生产线（简称AC板）和美国BESSER公司的混凝土小型空心砌块生产线；上海建材集团公司从德国引进伊通(YTONG)砂加气混凝土条板和砌块生产线，法国拉法基集团在上海浦东开设了世界一流的纸面石膏板生产线等等，使上海的新型墙体材料生产技术基本达到了世界先进水平。
科技是第一生产力，上海的墙材革新在引进国外先进技术的同时，还结合我国和上海的具体情况，依靠科技创新，“靠新出强”的技术路线，在这十多年中，共累计完成科研项目40几项，不少项目达到国内先进水平，如《18层混凝土小型砌块配筋砌体建筑工程试验研究》；适合我国建筑施工技术的《混凝土多孔砖建筑技术的研究》和《封底多排孔混凝土小砌块的研究》；吸取国外经验基础上，研究开发具有上海特色的专利技术《混凝土模卡砌块在多层建筑应用研究》；综合利用工业废料，有利于生态保护的再生混凝土多排孔砌块和墙板等产品的制造技术。形成了具有上海特色的新型墙体材料品种和系列。同时，不断改进和提高现有新型墙体材料的质量，并针对施工中出现的墙体开裂、漏水和二次装饰装修不方便等问题展开了调查研究，提出了解决问题的配套性措施，建筑质量有了明显的提高。绝大多数墙板企业从产品设计、产品制造到现场施工，实行一条龙服务，提倡新型墙体材料为建筑工程提供的不只是一块砖、一块板，而是完整的一片新型材料墙的理念，从而为新型墙体材料行业的发展提高奠定了坚实的基础。
3、上海新型墙体材料行业近况
根据上海市墙体材料以及建筑节能十五计划，“十五”期间本市新型墙材将稳定发展，产品结构渐趋合理，其中砖类占40%，块类占30%，板类占30%。重点发展混凝土小型砌块和混凝土多孔砖、粉煤灰烧结砖（粉煤灰含量>50%）、加气砌块及板材、纸面石膏板等科技含量高的新型墙体材料。
但在实际市场运作中有不少调整。按照目前上海的住宅和其它建筑的发展规模，每年的建筑竣工面积达到3000万平方米，需要墙体材料约70 亿块标砖，在这70亿块标砖中约有半数的砖由江浙二省供应，上海自己生产的墙材约在35亿块标砖左右，其中新型墙体材料比例保持在96%以上，在新型墙体材料中，非黏质新型墙体材料的比例保持在60%以上。上海的墙体材料的市场容量约60—70亿元。
上海的新型墙体材料行业中，现有小型混凝土空心砌块、混凝土多孔砖和混凝土模卡砌块企业近110家，主要的有上海舒布洛克贝塞尔建材有限公司、上海住总嘉实
建材有限公司、奥伯环保材料控股有限公司、上海海砌建材有限公司、上海楼鑫新型建材有限公司、上海楼成新型建材实业有限公司、上海万基彩砖制造有限公司、上海美迪彩瓦有限公司、上海仲杰建材有限公司、上海钟宏科技发展有限公司、上海住宅混凝土砌块有限公司、上海启秀科技发展有限公司等。总生产能力约700万立方米左右（其中包括混凝土多孔砖生产企业13家的生产能力约50万立方米在内），实际产量（销售）约130万立方米左右。
上海周边及长三角地区进入上海备案的混凝土小砌块与混凝土多孔砖企业有25家，生产能力约150万立方米。
上海的加气混凝土企业（包括砂加气和粉煤灰加气）约15家，如上海伊通有限公司、上海宇山红新型建材有限公司、上海大来新型建筑材料有限公司、上海住宅混凝土砌块厂、上海华鸿新型墙体材料有限公司、上海良浦新型墙体材料有限公司、上海仁厚新型建材有限公司、上海如茂盛新型建材制造有限公司、上海宝力管桩厂新型墙体材料分厂、爱舍（上海）新型建材有限公司、上海林立建筑混凝土材料有限公司、上海索钠塔新型墙体材料有限公司、上海强能新型墙材有限公司、上海城厚新型建材有限公司等。总生产能力约300万立方米左右，实际产量（销售）不到200万立方米。
上海周边及长三角地区进入上海备案的加气混凝土企业14家（其中砂加气生产企业3家），生产能力约100万立方米。
上海目前的墙板企业（主要指AC墙板、GRC墙板、RLC墙板和挤压条板）约10家左右，较过去减少很多。主要的企业有上海住总新型材料总公司轻质墙板公司、上海汇丽墙体材料有限公司、上海格特建材有限公司、上海同江建材科技有限公司、同济轻质材料有限公司、上海新宇墙体材料有限公司、上海鼎天新型材料有限公司、上海八灶新型墙体装饰材料厂、上海启秀科技发展有限公司等，生产能力约500万平方米左右，实际产量（销售）不到100万平方米。
到2005年，上海对混凝土小型空心砌块为主的非粘土制品新型墙体材料应用进行系统研究，结合建筑节能和住宅产业化、完善多层混凝土小型空心砌块承重结构体系，逐步推广混凝土小砌块配筋砌体在中小高层建筑中的应用，各类轻质、保温、隔热、抗渗漏、施工便利的板（块）应在各类建筑隔墙及填充墙内全面推广使用。使上海新型墙体材料砖、块、板（薄板、厚板）的生产和应用进入快速、稳健、协调和全面发展的成熟期。
4、上海新型墙体材料行业存在的问题
（1）产品质量参差不齐
上海现有各类新型墙体材料生产企业较多，约130多家，还有不少长三角地区的新型墙体材料企业产品，也都是以上海为主要销售市场。但在这众多的企业中，低水平重复建设现象严重，多数企业规模小，科技含量较低，机械装备整体水平落后，产品质量不稳定。据2001年—2003年产品抽检查合格率分别为：71.1%、88.2%、93.9%。在130多家混凝土小型空心砌块企业中，只有少数企业引进国外先进工艺设备，有“全自动生产线”，使用电脑配料、科学养护工艺、计算机监控等技术，有较强的技术力量和管理水平，检测设备比较齐全，基本保证了产品质量稳定；还有一批企业拥有国产大型砌块成型机，如江苏扬州HQC3型、沈阳韩国KOB-50型、福建泉州鸿昌QT10-15型、上海奥博ZQG7-A型砌块成型机外还配备1-2台小型砌块成型机做配套砌块，生产规模都较大，机械化作业，养护工艺规范，质量稳定，具有60%的市场供应能力；但有30%的小企业场地小、投资少、设备简陋、露天养护，基本没有专业技术人员管理，质量管理形同虚设，产品质量极不稳定，问题比较严重，极少数小企业还存在偷工减料、无序竞争，在工程使用中屡存隐患，甚至在郊区出现“夫妻老婆店”式，在家中或马路边敲打劣质混凝土砌块，然后以低价出售给建筑企业。
（2）产品价格偏高
新型墙材价格与传统墙材价格相比还偏高，尤其是“精品”新型墙材价格相对显得偏高，缺乏市场竞争力。在供大于求的激烈市场竞争中，优质无法做到优价，影响其推广力度。这些骨干企业的混凝土小型砌块产量上不去，被迫搞其他多品种生产，有些骨干企业优质混凝土小型砌块的产量仅占公司产量的20%左右，而园林砖等产品却成了主导产品，占了公司产量的70%左右。
（3）缺少严格的行业规范
新型墙体材料行业中，还缺少严格的行业规范去规范新型墙材的生产，确保新型墙体材料的质量。实际质量监督中曾发现，有的企业将只有设计强度值70%的混凝土砌块充当正品出厂。有些企业的产品在上墙时还在冒热气。有些墙板企业规模较小，产量满足不了工程进度需要，往往产品不到28天令期就出厂，质量得不到保证。在价格竞争中，有的企业偷工减料，降低产品质量，使工程质量存在隐患。因此，新型墙体材料一旦从试点走向全面推广，行业首先注意产品质量，并应提倡诚信自律，在市场运作过程中，进行公正、公平竞争，反对以牺牲产品质量为前提的恶性价格竞争，共同为建筑工程提供足够高质量的新型墙体材料，确保“百年大计”的质量。
（4）还没有一个行业组织
迄今为止，还缺少一个行业组织，加强行业管理，规范行业市场，倡导企业诚信自律，促进行业的健康有序发展。
4、新型墙体材料行业的工作方向
（1）进一步加大“禁实限黏”执法力度
依靠政府、人大，完善法规体系，行业分会要与市、区（县）墙体改革部门、墙体分中心合作，进一步落实加大“禁实限黏”执法力度，逐步减少现有多孔黏土砖的生产和使用比例，熟悉行情的人士说，现在的框架建筑填充墙中，有近2/3仍使用多孔黏土砖，如果再增加一点“限黏”力度，在2005年或“十一五”前期,将使用多孔黏土砖比例降低到一半左右，那么新型墙体的发展空间就要大得多；与此同时，继续运用好经济调控手段，强化新型墙体材料专项基金的调控作用，完善各项有效的管理措施，为新型墙材广泛使用创造良好环境和发展空间。
（2）继续加强舆论宣传力度
使建筑设计单位、房地产企业、建筑施工企业和广大市民晓知，墙材行业的产业结构和产品结构的调整，实施节土、节能、保护资源、保护环境的基本国策，是全面落实科学发展观、可持续发展战略和发展循环经济，建设资源节约型城市的一个重要组成部分；也是协调人和自然关系的科学理念，促进人与自然和谐发展的必然要求。要提高思想，统一认识，从与时俱进的理论高度，不断研究新情况，解决新问题，为新型墙体材料的进一步推广使用扫除思想障碍。同时要宣传，随着社会发展和国家经济实力的不断提高。当我国由水泥弱国变成水泥大国后，向水泥制品工业大国发展也是必由之路，要克服几千年来长期使用秦砖汉瓦的传统观念和习惯，充分认识我国墙体材料从黏土制品类为主向以混凝土制品类为主发展是社会的一个重大转变和社会发展过程中的一个重大的进步。
（3）树立新的建筑理念
要不断摸索新材料的设计、生产和施工技术规律，完善产品系列和施工图集，有条件的产品可组织专家评审，有关部门批准，形成地方标准。新型墙体材料企业必须走规模化、集约化生产道路，不断提高产品质量、降低成本，增强企业产品在市场经济中的竞争能力。有条件的企业，也可以象北方哈特新型建材科技发展（集团）有限公司那样，既是新型墙材生产企业、设计单位，又是培训中心、研发中心，还是设备制造企业。哈特公司与美国Besser公司合作投资3000万美元，一期工程年产量20
条生产线的设备生产厂，2004年7月投产，已有6条生产线被订购。他们这种上下游联动，强有力地推动产业的发展，有可能使新型墙体产业做大做强，形成气候、形成规模。
如上所说，在上海的墙体材料产品中，墙板的实际使用比例显得偏低，只是北京市墙板使用量的1/10，这可能与过去推广应用中出现的技术问题有关。随着板材生产企业规模的扩大，产品质量的提高，企业研发能力和应用技术水平的不断提高，上海墙板的发展空间还很大，在上海的新型墙材中应该占有相应比例。
（4）加强行业调查研究
加强行业调查研究，制定行之有效的行业规范和开展诚信自律活动；加强企业管理，提高企业的技术水平，不断提高上海新型墙体材料行业整体素质和产品质量。
（5）组织力量研究解决使用过程中的新问题
要从与时俱进的理论高度，继续组织力量，研究新型墙体材料在实际应用过程中不断出现的新问题，不断予以改进提高。例如，针对上海地区混凝土小砌块，包括封底多排孔小砌块、混凝土多孔砖在推广使用中的经验和存在问题，编制《上海市混凝土多孔砖建筑技术规程》、《上海市混凝土小砌块块型推荐指导手册》；通过复合墙体的研究和应用，逐步形成适合上海地区建筑特点的几种新型墙体材料体系；结合建筑节能工作，基本克服和切实解决好新型墙体材料应用中存在的裂缝、掺水、隔热差、二次装饰装修难等通病，提高住宅的工程质量，一定要使新型墙体材料的建筑质量和使用功能较过去传统建筑相比有一个新的飞跃，才能得到社会的真正承认，提高新型墙体材料在建筑市场和广大市民中的信誉度。
(6) 成立专家组，搞好“精品”“名优”产品的评选和推荐
开展新型墙体材料和建筑节能材料名优产品和“精品”的评选推荐工作，建筑围护结构的推荐和目录的公布工作。争取行业分会在新型墙体材料的认定中发挥作用，为新型墙体材料的名优产品和“精品”产品进一步拓展市场服务。
(7)吸收国内外先进经验，拓宽墙体材质和节能材料新思路
与政府有关部门和其他行业协会合作，开展钢结构、轻钢结构、多层轻型复合木结构和各种复合墙体的试验推广应用工作。
三、上海的建筑节能材料行业
1、概述和历史回顾
建筑节能材料又称建筑保温材料，是绝热材料中一个大的类别，绝热材料按其使
用温度可分为耐火类、常温类和保冷类三类。目前，我们常讲的建筑节能材料是指广泛使用在住宅、公共建筑和其他建筑上的保温绝热材料,根据上述分类，通常的建筑节能材料是指属于常温温度范围内的保温绝热材料。
建筑节能材料按其材质可分为无机的、有机的、复合的；按材料形态可分为纤维状、微孔状、气泡状和薄膜状，具体见下表。
上海的建筑保温材料生产始于1937年，当时中国软木厂利用软木下脚料制成软木砖用于火车、轮船等交通工具冷藏设备的保温；1958年上海第一钢铁厂利用本厂高炉矿渣试制成功矿棉；1959年成立上海蛭石厂生产膨胀珍珠岩；1960年上海恒业玻璃厂试制成功直径小于3微米的超细玻璃棉；1964—1967年上海市轻工业研究所和市塑料制品六厂合作研究成功并投产聚氨酯硬质泡沫塑料；1964年上海市轻工业研究所和上海塑料制品七厂研究成功聚苯乙烯泡沫塑料，并在上塑七厂投产；1971年，上海轻质建材厂（原上海蛭石厂）开始生产膨胀珍珠岩及其制品；1972年上海
电力建设公司保温制品厂开始生产微孔硅酸钙绝热材料；同年，上塑十八厂开始研制聚乙烯泡沫塑料并于1975年投产；1974年上海耀华玻璃厂生产出低温用闭孔泡沫玻璃；同年上海强威保温材料有限公司等成立，生产膨胀珍珠岩及制品；1978年上塑十四厂投产生产聚苯乙烯泡沫板材和包装材料;1987年上海平板玻璃厂从日本引进技术和装备生产玻璃棉；上海电力建设保温材料厂从日本引进成型设备生产微孔硅酸钙保温制品；1989年上海新型建材矿棉厂从日本引进技术和装备生产矿棉和制品；1996年中美合资上海欧文斯—科宁玻璃纤维有限公司成立生产玻璃棉及制品；1997年上海平板玻璃厂引进德国专利技术生产酚醛泡沫塑料板；上海永业集团在1995年采用美国专威特技术与材料完成了上海第一幢高层住宅（22层经纬公寓）的外墙外保温，并取得了较为理想的效果。1999年永业集团成立上海第一家外墙外保温材料生产和专业施工的建筑外保温专业公司—上海永成建筑创艺有限公司。该公司引进并消化美国EIFS系统产品技术，实现了组成材料的100%国产化。
2、建筑节能政策的出台，为上海建筑节能材料行业提供了新的发展机遇
如上所说，2001年7月，建设部颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》后，上海市相应制定了《上海市“十五”期间建筑节能实施纲要》和《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》、《上海市住宅建筑节能检测评估标准》，开发了夏热冬冷地区节能设计和评估软件。提出了上海新建住宅的节能工作三年进度目标，到2005年，要求本市全部新建（在建）住宅建筑和部分公共建筑的围护结构保温隔热性能，必须执行相关的节能设计标准。2003年8月沪建建[2003]658号《关于进一步加快推进本市建筑节能工作的若干意见》，将上海的建筑节能工作实施具体化，提供了可操作的依据。即将出台的《上海市建筑节能管理办法》进一步使上海的建筑节能工作纳入法制化管理的轨道。
在政府的政策导向和市场运作下，上海的建筑节能材料企业发展迅速，不少国外建筑节能材料企业也纷纷进入中国市场，提供国外最新的建筑节能材料和应用技术，使我国的建筑节能技术从过去以使用膨胀珍珠岩等一类建筑节能材料为主一跃到与
国外建筑节能技术基本同步的水平。迄今为止，上海的各类建筑节能材料企业已超过60家，例如上海新型建材矿棉厂，生产矿棉及制品，其能力达到4万吨/年，该公司利用自身技术和产品优势开发的矿棉板外墙外保温系统，2001年在公司企业内一幢别墅楼外墙进行了试验，取得了较好效果；上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司，生产玻璃棉及制品，其能力达1.5-1.6万吨/年，上海平板玻璃厂，生产离心玻璃棉，其
能力达1.7万吨/年，上海阿姆斯壮制品有限公司，生产矿棉吸音保温板，其能力达1500万平方米/年，上海汇达绝热材料股份有限公司，生产微孔硅酸钙，其能力达6万立方米/年，上海强威保温材料有限公司具有22万立方米/年的膨胀珍珠岩生产线和2万立方米/年的憎水珍珠岩制品生产线。同时，上海拉法基小野田石膏建材有限公司，英国BPB集团杰科（上海）有限公司，上海晓宝轻质建材有限公司，上海宝钢彩板新型建材厂等等企业也相继投产，基本上形成了上海的建筑保温材料行业。随着《夏热冬冷地区建筑节能设计标准》在上海地区的贯彻执行，近三年来，上海地区有针对性地开展了下列不同的外墙外保温系统的试点推广工作：发泡聚苯板(EPS)薄抹灰系统，挤塑聚苯板(XPS)薄抹灰系统，ZL胶粉聚苯颗粒保温浆料抹灰系统，发泡聚苯板混凝土剪力墙现场浇筑系统,砂加气混凝土自保温系统,矿棉板外保温系统，聚氨酯外墙外保温系统，钢丝网架聚苯板现浇混凝土系统，Foamglas泡沫玻璃外墙外保温系统，193聚氨酯彩色防水保温系统等。加上使用EPS或XPS与阻隔膜、混凝土彩瓦等组成的屋面保温系统，R.E(稀土)复合墙体保温材料技术，以及各种节能门窗等，涌现出一批新型的建筑节能材料企业，建筑节能材料行业十分繁荣。如上所说，上海永成建筑创艺有限公司是上海第一家专业开发生产外墙外保温系统的企业,公司开发的EIFS外墙外保温系统是膨胀聚苯乙烯板(EPS)薄抹灰系统，在上海先后承担了20多项节能工程，2000年获得上海高新技术成果转化项目认定，2001年被认定为上海市新型建设工程材料；上海广顺涂料科技有限公司与国际著名化学公司陶氏化学合作开发、生产的福卡挤塑聚苯板外墙外保温系统，近几年来已在上海、南京、青岛、兰州等城市许多外墙外保温节能工程中使用，工程质量都达到较高水平；欧文斯科宁（中国）投资有限公司开发、生产挤塑聚苯乙烯的FM福满乐板（简称FM板）和聚合物砂浆，该公司的外墙外保温系统在上海和国内具有相当著名度；上海申得欧（Sto）有限公司外墙外保温体系是我国目前市场上唯一的无水泥基外墙外保温体系，该体系不但集保温、防水、装饰功能为一体，更在于其“无水泥”防护面层具有很高的弹性和抗冲击荷载能力、优越的抗裂性及耐候性；上海伊通有限公司生产的砂蒸压加气混凝土制品，具有轻质、高强、环保、保温、节能、防火、隔音等优良建筑性能，通过研究开发，形成了具有特色的伊通自保温体系应用技术，成为建筑三大保温系统中的一个系统，已在上海、浙江等许多建筑中使用，具有节能、安全、经济和施工速度快等优点；北京振利高新技术公司开发了ZL胶粉聚苯颗粒保温浆料抹灰系统外墙外保温技术，提出了外墙外保温“柔性渐变释放应力的抗裂技术路线理论”，其整套技术通
过建设部成果会评估，在北京和全国有一定知名度，在上海设有分公司（上海振利节能科技有限公司），已经承担外墙外保温技术和外墙内保温技术施工任务；大连丽美顺涂料树脂有限公司上海分公司易而富EIFS外墙外保温系统、上海式玛卡龙涂料有限公司（法国投资）申纽丽外墙外保温系统、上海永千节能保温材料有限公司、上海共达节能工程有限公司、上海申真阿里佳托涂料有限公司、乐意涂料(上海)有限公司、上海胜柏新型建材有限公司、上海凯尔新型建材有限公司、上海永丽节能墙体材料有限公司、上海事必特防腐保温工程有限公司、上海曹杨建筑粘结剂厂、上海英硕聚合物材料有限公司、上海道顿化学建材有限公司、上海笨鸟科技有限公司、上海裕廊建材有限公司、上海贝恒化学建材有限公司、上海新优特建材有限公司、上海康居化学建材有限公司、特艺建材科技工业（苏州）有限公司、上海晓宝轻质建材有限公司外墙外保温系统事业部等等公司都先后推出了外墙外保温系统技术，使建筑节能材料市场呈现“百花齐放、百家争鸣”的局面。与此同时，也带动了一批与外墙外保温系统技术有关的EPS发泡聚苯板、XPS挤塑聚苯板、耐碱玻璃纤维网格布、胶粘剂、抹面砂浆、紧固件等产品的生产企业，如上海曹杨建筑粘结剂厂、国民淀粉化学（上海）有限公司、陶氏化学（中国）投资有限公司、瓦克聚合物（上海）有限公司、上海绿建干粉建材有限公司、上海爱迪技术发展有限公司、上海上福塑料制品有限公司、上海飚鑫塑料制品有限公司、上海新兆塑料制品有限公司、南通力心保温材料有限公司、上海汇英塑料制品有限公司、上海亿和实业有限公司、上海大山塑料制品有限公司、上海胜柏新型建材有限公司、上海晨杰工程塑料有限公司、上海益德塑料制品厂、上海大道包装隔热材料有限公司、上海惠强泡沫保温材料有限公司、上海曙建五金保温材料厂、慧鱼（太仓）锚栓有限公司等，为这些企业提供了极好的发展机遇。
经过全市科研、设计、施工、房产开发等有关部门共同努力，通过实践，不断探索适合上海地区特点的建筑节能围护结构体系。目前，已基本形成以下四个体系：（1）外墙外保温系统。
主要在混凝土空心砌块、混凝土多孔砖、混凝土剪力墙、粘土多孔砖等为基材的外墙，采用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板薄抹灰技术以及胶粉聚苯颗粒保温料浆、泡沫玻璃砖等作为外墙复合保温材料。该系统是目前国外建筑和我国北方地区采用比较多的一种外围护系统保温技术，集保温和外装饰为一体，能延长建筑主体结构使用寿命，不占用室内使用面积不影响室内装饰等优点。
（2）外墙内保温系统。
在外墙内侧选用导热系数较小、不燃或难燃、不对室内产生污染的保温材料作为外墙内贴形成保温复合墙体。目前有胶粉聚苯颗粒、内贴砂加气砌块、挤塑聚苯复合保温板等系统、同时以石膏板、建筑人造板或其它饰面材料复面作为保护层。该系统主要是将具有保温性能的材料与外墙内侧复合，形成一定隔热保温效果。
（3）外墙自保温系统
主要采用砂加气混凝土砌块或板作为建筑物外围护的结构材料，使用专用砂浆砌筑。加气砌块作为框架填充墙或与钢结构进行构造连接，形成符合工程质量要求的外墙围护结构的保温系统。该技术的特点是利用墙体材料自身的保温性能用于建筑达到节能效果。
（4）一次浇捣外墙外保温系统。
该系统是将三维钢丝网架的EPS聚苯保温板与混凝土剪力墙共同浇注成型的外墙外保温技术，经复合后的墙体整体性效果较好。该体系最大优点是解决了建筑隔热保温，同时使保温系统和建筑物使用寿命相一致。
同时，在围护结构其他部位也采取相应的保温隔热技术：例如外窗采用塑钢型材和铝合金阻隔断热型材并配用中空玻璃或中空LOW-E玻璃，既隔热保温又具有良好的隔音效果。屋面节能技术也是建筑节能的一个重要方面。对于平屋面保温层设置有正置法和倒置法二种，由于倒置法具有明显的优点，目前发达国家普遍采用倒置法作为屋面保温形式，即将隔热保温材料置于防水层上面。上海地区倒置式屋面防水保温系统目前采用著名品牌舒泰龙（Styrofoam）挤塑型聚苯乙烯泡沫保温板，它有FC600防水膜与其匹配，确保屋面长期稳定的保温隔热功能。同时，上海及长三角地区很多企业生产的XPS板也为屋面保温节能提供质量保证、价格合理的产品；对于坡屋面的保温节能，保温材料宜设置在顺水条下面，为进一步提高屋面的隔热保温性能，可在保温材料上表面铺设一层阻燃型隔热防潮阻隔膜，上海华御、上海康斯佳、上海申美等公司都有成熟的技术。上海市房地产科学研究院和上海克络蒂涂料有限公司开发成功的193聚氨酯彩色防水保温系统，解决了保温材料不防水，防水材料不保温的老问题，做到防水保温两不误，使防水保温材料得到有机的统一。
目前上海的建筑节能技术，使用外墙外保温比例较高（约占80%）。外墙外保温技术具有较多的优点：
（1）使用范围广。不仅适用北方冬季保温地区的采暖建筑也适用于南方夏季隔热地区的空调建筑；既适用于新建筑，也适用于原有建筑的节能改造。
（2）保温效果明显。基本上可以消除建筑物各部位的“热桥”影响。相对于外墙内保温、夹心保温墙体，它可以用薄的保温材料，达到较高的节能效果。
（3）保护主体结构。置于建筑物外侧的保温层，大大减少了自然界温度、湿度、紫外线等对主体结构的影响。由于温度对结构的影响，建筑物的热胀冷缩可能引起建筑物内部一些非结构件的开裂，外墙采用外保温技术可以降低温度在结构内部产生的应力。
（4）有利于改善室内环境。外保温不仅提高了墙体的保温热性而且增加了室内的热稳定性。它在一定程度上阻止了雨水等对墙体的浸湿，提高了墙体的防潮性能，可避免室内的结露、霉斑等现象，因而创造了舒适的室内居住环境。
（5）扩大了室内使用面积。与内保温相比，每户使用面积约可增加1.3—1.8平方米。
（6）有利于旧房改造，不影响居民在室内的居住环境。
然而，外墙外保温技术还是有一定缺点和问题，据悉在日本等国家目前使用较少。
外墙内保温曾是一般住宅提高外墙保温隔热性能的习惯做法，其优点施工方便，材料性能和施工技术的要求不像外保温那么高，造价也可相对较低。在20世纪90年代采用高强度珍珠岩墙体保温板内贴在钢筋混凝土外墙上，采用膨胀珍珠岩保温砂浆做外墙内粉刷等。近几年上海地区外墙内保温采用保温砂浆（如ZL胶粉聚苯颗粒保温浆料、JX保温粉刷材料等）、硬质建筑保温制品内贴（如硬质矿棉板、水泥聚笨板、泡沫玻璃保温板等）、保温层外挂装（如纸面石膏板、纤维水泥加压板等FC系列建筑板材）、上海世兴发展有限公司依托欧文斯科宁等公司的产品，开发出福满乐·墙体保温板等已成功地使用在上海国际丽都城作为外墙内保温系统，效果良好。当然外墙内保温系统也确实存在减少使用面积、对室内装饰不方便，尤其是旧房改造将影响居民生活等缺点。
上海地区的建筑节能，近两年多来主要在上海的“四高”（高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理）、“四新（新材料、新工艺、新技术、新设备）优秀小区项目、国家康居示范工程项目、新型墙材与节能试点小区进行建筑节能住宅的工程试点，试点工程面积达到426多万平方米。目前从已建成的节能住宅工程情况看，其围护结构的节能效果一般都超过25%的国家标准，有的高达40%左右，其住宅的舒适性明显提高。上海市建筑科学研究院曾分别对两个小区的两幢房子作了测试，室内温度在夏季高温季节基本上是31—32°C,而我国规范是小于36.1°C，显然，采用外
墙外保温技术后的节能效果是很显著的。
3、上海建筑节能材料的市场容量
根据上海市建筑节能推进计划，今年（2004年）完成600万平方米建筑的建筑节能创建目标，其建筑节能材料的市场容量约5—6亿元。2005年建筑节能的推进目标：新建住宅和政府投资的公共建筑要全部按建筑节能设计标准设计和建造。上海的建筑节能材料的市场容量将逐步达到25—35亿元左右。
4、建筑节能材料行业存在问题
（1）对上海全面执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的紧迫性认识不足，政策观念不强，建筑节能推进速度还不够快，存在政府一头热，房产开发企业主动性差，怕麻烦，怕提高建筑成本，广大居住消费者担心房价会进一步提高。
（2）建筑节能新材料、新技术的开发与应用之间存在脱节，国家建设部虽然已颁布了《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》标准，但各种外墙外保温系统如雨后春笋，每个企业系统中各组成材料的质量标准、系统的构造、施工技术规程和质量验收标准等急需要通过实践，进行规范化，形成国家、行业或地方标准；制定相应的技术规程或指导手册。
（3）市场竞争中已经出现以次充好，降低产品质量和打价格战等不规范现象，影响优质品牌产品的正常销售，也给工程质量带来严重隐患。
（4）缺少一个行业组织加强行业管理，发挥企业与政府、企业与企业间的桥梁纽带作用，规范市场和倡导企业的诚信自律，促进行业的健康有序发展。
5、建筑节能材料行业工作方向
（1）从与时俱进的理论高度，加强建筑节能的宣传力度，形成推进建筑节能工作紧迫性的共识
目前，建筑节能的重要性、紧迫性还不被所有人认识，房地产开发企业对建筑节能认识不够，怕提高建筑成本，主动性差；住宅消费者对建筑节能的重要性和对自己的好处了解不多，建筑节能住宅还没有成为住房消费市场的亮点。上海市建设和管理委员会已部署，将建筑节能工作列为上海市建筑业2004年下半年的工作重点，提出2005年上海建筑业将成为建筑节能年的要求。因此，当前分会工作的重点之一要配合政府加大宣传力度，从贯彻落实科学发展观的高度，贯彻胡锦涛总书记上海视察时的重要指示，从与时俱进的理论高度，提高认识，统一思想，使政府、设计单位、房产企业和广大市民等各个环节形成必须要实施建筑节能的共识，切实贯彻落实国家建