农民工基本养老保险问题的研究-毕业论文

摘要：农民工是我国极为特殊的群体，当前国内不同地区对于农民工基本养老保险的制度设计存在很大的差异，这就使得结合国内不同地区农民工基本养老保险的制度对比，明确当前农民工基本养老保险的制度缺陷进而合理改进，成为完善农民工基本养老保险制度的必然选择。本文研究由此立足于农民工基本养老保险的问题研究，结合文献综述法、对比分析法和举例分析法等，结合当前实际情况，从农民工参保情况、户籍二元制结构约束、基本养老保险制度自身缺陷以及财政补贴不足等角度对目前我国农民工基本养老保险制度发展的困境进行分析。最后，从构建独立的农民工基本养老保险制度、推进全国统筹、提升政府与用人单位对农民基本养老保险的补贴力度等角度，构建促进农民工基本养老保险发展的建议。

关键词：农民工；基本养老保险；养老保险

目录

目录 (2)

1前言 (1)

1.1研究背景及意义 (1)

1.2文献综述 (1)

1.3研究思路与方法 (2)

2农民工基本养老保险概述 (3)

2.1基本养老保险的制度概述 (3)

2.2农民工群体介绍 (3)

2.3农民工基本养老保险的重要性 (4)

3农民工参与基本养老保险的发展现状 (4)

3.1我国农民工基本养老保险的制度概况 (4)

3.2浙江省农民工基本养老保险参保情况 (4)

3.3吉林省农民工基本养老保险参保情况 (5)

4农民工基本养老保险制度存在的问题及成因 (5)

4.1农民工参保率低 (5)

4.2城乡二元制结构阻碍农民工参保 (6)

4.3基本养老保险制度存在固有缺陷 (7)

4.4政府财政补贴不到位 (7)

5推动我国农民工基本养老保险制度发展的建议 (8)

5.1重视农民工基本养老保险制度，提升农民工参保意识 (8)

5.2逐步推行农民工基本养老保险制度形成与发展 (8)

5.3提升用人单位对农民工基本养老保险的重视程度 (8)

5.4提升政府对农民工基本养老保险制度的补贴与管理 (9)

结论 (9)

参考文献： (11)

1前言

1.1研究背景及意义

随着我国城镇化的日渐推进，大量被解放的农村劳动力开始外出打工，农民工群体数量日渐扩大。然而，相对于农民以及城市居民而言，农民工这个极为特殊的群体，在社会保险方面往往存在很大的制度供给缺陷。尤其是，农民工的社会养老保险机制不健全，在国内的一些地区，例如吉林等地，主要以新农保作为农民工在内的农民的养老保险机制。而在浙江省等一些发达的地区，则逐步建立了专门针对农民工的养老保险机制。这就使得国内农民工社会养老保险的制度差异显著。整个制度对于农民工的养老保险能力不足，这就使得建立农民工养老保险制度是完善我国弱势群体基本养老保险制度必须关注的问题。

在这样的现实环境下，本文研究从理论上，结合农民工社会养老保险的国内主要制度介绍和对比，深入探讨农民工社会保险的改进方案，这对于丰富农民工社会养老保险制度研究，将农民工的公共服务、社会管理与社会保险等结合起来，丰富研究内容具备一定意义。

从实践的角度而言，本文研究由此以农民工的养老保险为研究对象，结合我国实际情况，分析构建农民工基本养老保险制度的方向与对策。研究结合我国农民工基本养老保险发展的现实情况，分析其存在的问题并寻求解决办法，对于促进我国农民工基本养老保险制度的优化与发展具备现实意义。

1.2文献综述

农民工是中国城镇化发展形成的特殊群体，在目前西方国家中，基本没有农民工这个概念。因此，本文研究将主要结合国内文献，对农民工基本养老保险的相关问题进行探讨。

关于农民工养老保险模式有一定争议，杨燕英（2012）认为将农民工纳入城镇基本养老保险系统是建立全国统一劳动力市场，打破城乡二元结构，实现城乡一体化以及促进农村经济发展的需要，实践中以浙江省为这种模式的代表。

吴赫伯（2013）支持建立专门为农民工服务的基本养老保险制度，实践中以北京、上海为代表。高君（2008）、赵志刚（2013）、杨燕英（2013）认为，将农民工纳入农村基本养老保险体系已不现实，农民工中绝大多数并不愿回到农民队伍中去，尤其是年轻农民工。实践中，江苏、辽宁、浙江三省的研究，农民工参保的主体模式是现行的城镇基本养老保险制度。

综合王阿洁（2013）、彭惠（2008）、陈野（2008）、位青青（2012）的研究参加商业保险和农村基本养老保险的情况并不具有普遍性。目前农民工基本养老保险覆盖率低，造成这样的因素有很多。地方政府对农民工的基本养老保险问题重视不够，随着经济体制改革的发展，大量的国有企业的职工下岗，因而政府要优先解决城镇居民尤其是下岗职工的社会养老保险问题，因而农民工的基本养老保险问题很难被提上议事日程。其次城市居民