西方行政学说考核说明

《西方行政学说》考核说明

中央电大文法部行政管理教研室

课程考核的有关说明和实施要求

一、启用时间

本考核说明自2009年春开始启用。

二、考核对象

西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。

三、考核目标

本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体考核内容详见本考核说明的第二部分。

四、考核依据

本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社2009年1月出版的《西方行政学说》。学生进行考试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。

五、考核方式与计分方法

本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20％。中央电大共安排四次形成性考核。

本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的15％、15％、30％、40%。

本课程考试时间为90分钟。

附：

中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定

1．“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为A4纸，专用纸由分校（教学点）印制。

2．分校（教学点）加盖专用章后，于考试前2周发放到学生手中，不得提前发放。各发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。

3．每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不能补发。

4．此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本

信息要填写完整。

5.参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行《广播电视大学全国统一考试考场纪律》（电校考[2005]12号附件12）的有关规定。

6.考生考试时出现违规现象，按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法》（电校考[2005]12号附件15）处理。

除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：①专用纸未加盖印章；②打印、复印、复写专用纸；③专用纸上粘贴其它纸张；④专用纸多于1张。

7.考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理要求与答卷相同。

考核内容与考核目标

导言

考核知识点

1.行政管理一词的不同称谓。

2.西方行政学的形成时间、地点。

3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。

4．在我国学习、研究西方行政学的意义。

考核要求

了解内容：

1．西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。

2．西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的

关系。

3．在我国学习、研究西方行政学的意义。

第一章威尔逊的行政学说

考核知识点

1．威尔逊的生平及主要事迹。

2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。4．威尔逊行政学说评价。

考核要求

一、了解内容：

1．威尔逊其人其事。

2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。

二、掌握内容：

掌握威尔逊行政学说的主要内容。

第二章古德诺的政治-行政二分法

考核知识点

1．古德诺的生平及主要事迹。

2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。

3.古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。

4. 古德诺行政学说评价。

考核要求

一、了解内容

1．了解古德诺其人其事。

2．古德诺行政学说评价。

二、掌握内容

1.古德诺对“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。

2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。

三、理解内容

古德诺与威尔逊对“政治与行政”二分法的阐释之异同。

第三章韦伯的“官僚制”理论

考核知识点

1．韦伯的生平及主要事迹。

2．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。

3.韦伯对官僚制及其特征的诠释。

4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。

5．韦伯的“官僚制”理论的简要评价。

考核要求

一、了解内容

1．韦伯其人其事。

2．韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。

二、掌握内容

1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。

2．韦伯对官僚制利弊的剖析。

三、理解内容

韦伯对官僚制及其特征的诠释。

第四章泰勒的科学管理理论

考核知识点

1．泰勒的生平及主要事迹。

2．泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等

3．泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。

考核要求

一、了解内容

1．泰勒其人其事。

2．泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。

二、掌握内容

泰勒的科学管理理论的主要内容。

第五章法约尔的一般管理理论

1、考核知识点

1．法约尔的生平及主要事迹。

2．法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、组织、指挥、协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的14条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。

3．对法约尔“一般管理理论”的历史地位和作用的分析。

考核要求

一、了解内容

1．法约尔其人其事。

2．法约尔“一般管理理论”的历史地位及其作用。

二、掌握内容

法约尔“一般管理理论”的主要内容。

第六章怀特的系统化行政学理论框架

考核知识点

1.怀特的生平及主要事迹。

2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。

3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。

考核要求

一、了解内容

1．怀特其人其事。

2．怀特的历史地位及其学说的基本评价。

二、掌握内容

怀特的行政学理论的主要内容。

第七章古利克的一体化行政管理思想

考核知识点

1.古利克的生平及主要事迹。

2.古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了政府在社会中的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。

3. 对古利克及其理论的基本评价。

考核要求

一、了解内容

1．古利克其人其事。

2．古利克及其理论的基本评价。

二、掌握内容

古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。

第八章厄威克的系统化行政管理原则

考核知识点

1．厄威克的生平及主要事迹。

2.厄威克最重要的理论贡献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，主要包括对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。

3. 对厄威克及其理论的基本评价。

考核要求

一、了解内容

1．厄威克其人其事。

2．厄威克及其理论的基本评价。

二、掌握内容

厄威克所提出的系统化的行政管理原则。

第九章巴纳德的系统行政组织学说

考核知识点

1.巴纳德的生平及主要事迹。

2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。

3.对巴纳德及其理论的基本评价。

考核要求

一、了解内容

1．巴纳德其人其事。

2．巴纳德及其理论的基本评价。

二、掌握内容

巴纳德组织理论体系的主要内容。

第十章西蒙的行为主义行政学说

考核知识点

1．西蒙的生平及主要事迹。

2．西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决策理论、行政组织论等。

3．对西蒙及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．西蒙其人其事。

2．西蒙及其理论的基本评价。

二、掌握内容

西蒙行为主义行政学说的主要内容。

第十一章林德布洛姆的渐进决策理论

考核知识点

1. 林德布洛姆的生平及主要事迹。

2.林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。

3.林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。

4.对林德布洛姆及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．林德布洛姆其人其事。

2．林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。

3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。

二．掌握内容

林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。

第十二章麦格雷戈的人事管理理论

考核知识点

1．麦格雷戈的生平及主要事迹。

2．麦格雷戈的人事管理理论的主要内容，包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础---需要层次说；对传统X理论的反思与批判；Y理论的基本观点等。

3.对麦格雷戈及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．麦格雷戈其人其事。

2．麦格雷戈及其理论的基本评价。

二．掌握内容

麦格雷戈的人事管理理论的主要内容。

第十三章沃尔多的综合折衷行政观

考核知识点

1．沃尔多的生平及主要事迹。

2．沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。

3．沃尔多本人的公共行政观。

4．对沃尔多及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．沃尔多其人其事。

2．沃尔多及其理论的基本评价。

二．掌握内容

沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。

三、理解内容

沃尔多本人的公共行政观。

第十四章里格斯的行政生态学理论

考核知识点

1．里格斯的生平及主要事迹。

2.里格斯行政生态学理论的产生背景。

3.里格斯行政生态学的主要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含义、对五种主要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。

4.对里格斯及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．里格斯其人其事。

2．里格斯及其理论的基本评价。

二．掌握内容

1．里格斯行政生态学理论的产生背景。

2．里格斯行政生态学的主要内容。

第十五章以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”

考核知识点

1．弗雷德里克森的生平及主要事迹。

2.新公共行政学的产生背景与基本含义。

3.以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点：对传统行政学“效率至上”观的反思和批判；新公共行政学对社会公平价值观的提倡；新公共行政学对传统政治-行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。

4.新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政的发展作出的重要贡献及其今后的发展方向。

考核要求

一．了解内容

1．弗雷德里克森其人其事。

2．新公共行政学评价。

二．掌握内容

1．新公共行政学的产生背景与基本含义。

2．以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点。

三、理解内容

新公共行政学对传统公共行政学的突破。

第十六章德鲁克的目标管理理论

考核知识点

1．德鲁克的生平及主要事迹。

2.德鲁克目标管理理论的基本内容：组织中目标的性质；目标管理成功的先决条件；目标管理的三个阶段。

3. 德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。

4.对德鲁克及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．德鲁克其人其事。

2．德鲁克及其理论的基本评价。

二．掌握内容

1．德鲁克目标管理理论的基本内容。

2．德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。

第十七章奎德的政策分析理论

考核知识点

1．奎德的生平及主要事迹。

2.奎德的政策分析理论的主要内容，包括政策分析及其必要性、政策分析的要素、政策分析的过程、政策分析与政治因素等。

3.对奎德及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．奎德其人其事。

2．奎德及其理论的基本评价。

二．掌握内容

1．奎德的政策分析理论的主要内容。

第十八章布坎南公共选择理论的“政府失败说”

考核知识点

1．布坎南的生平及主要事迹。

2.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容，包括公共选择理论的基本假设、对政府的失败及其根源的分析、补救“政府失败”的政策建议等。

3.对以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．布坎南其人其事。

2．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。

二．掌握内容

以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容。

三．理解内容

公共选择理论的作用及现实意义。

第十九章法默尔的后现代公共行政学说

考核知识点

1．法默尔的生平及主要事迹。

2.西方后现代公共行政理论及其主要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共行政理论概念的后现代诠释；对现代公共行政理论的反思与批判；对后现代公共行政理论的探寻等。

3.对法默尔的行政学说的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．法默尔其人其事。

2．法默尔的行政学说的基本评价。

二．掌握内容

法默尔行政学说的主要内容。

第二十章霍哲的政府公共部门绩效管理理论

考核知识点

1．霍哲的生平及主要事迹。

2.霍哲的政府公共部门绩效管理学说的主要内容，包括绩效、绩效管理与政府绩效改进、正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素、建立基于公民参与的政府绩效评估系统、开展基于回应性的政府全面质量管理、建设基于竞争的合作伙伴关系、实现政府绩效与公众信任之间的良性互动等。

3.对霍哲及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．霍哲其人其事。

2．霍哲及其理论的基本评价。

二．掌握内容

霍哲政府公共部门绩效管理学说的主要内容。

第二十一章奥斯本的企业家政府理论

考核知识点

1．奥斯本的生平及主要事迹。

2.企业家政府理论的产生背景，

3.奥斯本企业家政府理论的主要内容，包括企业家政府的本质含义、企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则等。

4.对奥斯本及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．奥斯本其人其事。

2．奥斯本及其理论的基本评价。

二．掌握内容

1．企业家政府理论的产生背景。

2．奥斯本企业家政府理论的主要内容。

第二十二章登哈特的新公共服务理论

考核知识点

1.登哈特的生平及主要事迹。

2.新公共服务理论的产生背景。

3.新公共服务理论的思想来源和概念基础。

4. 登哈特新公共服务理论的基本内涵。

5.对登哈特及其理论的基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．登哈特其人其事。

2．登哈特及其理论的基本评价。

二．掌握内容

1．新公共服务理论的产生背景、思想来源和概念基础。

2．登哈特新公共服务理论的基本内容。

结语走向公共管理语境的公共治理理论

考核知识点

1．公共治理理论的产生背景。

2.公共治理理论的基本含义。

3.公共治理理论的主要内容。

4. 公共治理理论基本评价。

考核要求

一．了解内容

1．公共治理理论的产生背景。

2．公共治理理论基本评价。

二．掌握内容

公共治理理论的主要内容基本含义。

三．理解内容

公共治理理论在各种语境下的不同含义。

《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

电大西方行政学说期末考试(机考)参考答案已排版-考试

《西方行政学说》机考题型精选已排版 1.（A. 奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2.（C. 计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 3.（C. 自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B. 领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 5.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C．企业家政府理论）。 6.19世纪50年代英国创立的（A. 文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 7. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B. 乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 8.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B. 改革政府的不良体制）。 9.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策效果）。 10.被称作“组织理论之父”的是（C）。P36 11.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A．行政生态学） 12.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D．《政治与市场》）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A．《行政学导论》）。 14.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。 15. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C．巴纳德）。 16.伯认为效率较好的组织类型是(B．与合理合法权威相适应的组织)。 17. 称作“组织理论之父”的是（C．韦伯）。 18.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）。 19.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D．组织结构问题）。 20.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B. 公共服务机构管理理论）。 21.德鲁克在（D. 20世纪50年代）提出目标管理概念。 22.德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D．《政治与行政》）： 23.德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B．政党）。 24.登哈特认为（A．社区）已经成为美国人生活中的一个主题. 25.厄威克认为，（C. 高级参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 26.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D．6人）。 27.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B．把古典管理理论系统化）。 28.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B．语言）。

《西方行政学说》网考练习题(

《西方行政学说》网考练习题（仅供网考学习者使用） 一、单项选择题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C．19世纪末20世纪初）。 2.行政学的直接理论基础是（A．政治学）。 3.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D．《行政学研究》) 4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D．德国）。 5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D．《政治与行政》）： 6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B．政党）。 7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B．与合理合法权威相适应的组织)。 8.被称作“组织理论之父”的是（C．韦伯）。 9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D．《科学管理原理》)。 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B．为工作挑选“第一流的工人”）。 11.法约尔的主要功绩在于（B．开创了组织研究领域）。 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D．组织结构问题）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A．《行政学导论》）。 14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D．7个）。 15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C．古利克）。 16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B．美国国家公共行政研究所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B．把古典管理理论系统化）。 18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D．6人）。 19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家是（D．巴纳德）。 20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C．巴纳德）。 21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D．西蒙）。 22.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A．决策）。 23.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D．《政治与市场》）。 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D．渐进决策模式）。 25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B．Y理论）。 26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D．需要层次说） 27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C．新公共行政运动的产生）。 28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C．现代组织理论）。 29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A．行政生态学） 30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C．政治神话)。 31.新公共行政学派的主要代表人物是（A．弗雷德里克森）。 32.新公共行政学的效率观指的是（D.社会性效率）。 33.最早提出目标管理这一概念的是（D．德鲁克）。 34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B. 公共服务机构管理理论）。 35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处(C．美国) 36.奎德认为,执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D．人）。 37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D．公共选择理论）。 38.公共选择理论的基本假设是(D.经济人)。 39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B．语言）。 40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A．想象）。 41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D.政府的责任）。 42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B．对人的无形资源的开发）。 43.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B. 改革政府的不良体制）。 44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策效果）。 45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C．企业家政府理论）。 46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B．新公共服务理论）。

2018年电大本科《西方行政学说》考试复习资料

2018年电大本科《西方行政学说》考试复习资料 一、单选题 1. 行政学的直接理论基础是（政治学）。 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）。 3. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（18世纪末19世纪初）。 4. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(《行政学研究》) 5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（《政治与行政》）： 6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。 7.韦伯认为效率较好的组织类型是( 与合理合法权威相适应的组织)。 8.被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。 9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(《科学管理原理》)。 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人”）。 11.法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。 15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（古利克）。 16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。 18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（6人）。 19.自学成才却获得了布朗大学、 普林斯顿大学和宾夕法尼亚大 学等七个著名大学的荣誉博士 学位的管理学家是（巴纳德）。 20.被誉为“现代管理理论之父”， 并成为西方管理思想史上社会 系统学派创始人的是（巴纳德）。 21.诺贝尔奖历史上唯一的一位 以非经济学家的身份获得诺贝 尔经济学奖的学者是（西蒙）。 22.在行政学研究中，最受重视 并最常被引用，已经成为行政学 研究中最重要的新概念工具是 （决策）。 23.被视为20世纪最后25 年内 最有影响并荣获美国政治学会 的最高荣誉奖---威尔逊政治学 术奖的林德布洛姆的政治学名 著是（《政治与市场》）。 24.实际上已经成为当今世界许 多国家行政决策基本模式的是 （渐进决策模式）。 25.麦格雷戈提出的建立在对人 的特性和人的行为动机具有更 为恰当的认识基础上的人事管 理新理论是（Y理论）。 26.麦格雷戈公共人事管理理论 的思想基础是（需要层次说） 27.在沃尔多所处的年代，当代 行政学的最后一个重要发展成 果就是（新公共行政运动的产 生）。 28.在沃尔多看来，强调组织的 生存和发展的组织理论是（现代 组织理论）。 29.被里格斯定义为研究“自然 以及人类文化环境与公共政策 运行之间的相互影响情形”的学 说是（行政生态学） 30.里格斯将根植于美国人心中 的主权在民、人生而平等、天赋 人权神圣不可侵犯等观念叫做 ( 政治神话)。 31.新公共行政学派的主要代表 人物是（弗雷德里克森）。 32.新公共行政学的效率观指的 是（社会性效率）。 33.最早提出目标管理这一概念 的是（德鲁克）。 34..德鲁克基于目标管理理论提 出的在政府机构中广泛运用的 理论是（公共服务机构管理理 论）。 35.长期从事政策分析的理论与 实践研究并享誉世界的公共政 策思想库----兰德公司地处( 美 国) 36.奎德把决策的行动方案按照 审定的先后顺序排列起来，然后 再对各个行动方案作进一步展 开和调整的过程称为“执行分 析”，主要考虑的是政策实施过 程中可能发生的各种因素，其中 最重要的因素是（人）。 37.以布坎南的“政府失败说” 为主要代表的理论是（公共选择 理论）。 38.公共选择理论的基本假设是 ( 经济人)。 39.法默尔认为，所谓公共行政 理论，从某种重要意义上说，就 是一种（语言）。 40.法默尔认为可以与我们经常 在韦伯以及许多主流公共行政 理论家著作中所见到的“合理化” 一词相提并论的、一个用来表明 后现代主要特征的语词是（想 象）。 41.政府实施绩效管理进而改进 其绩效的必要性从根本上取决 于（政府的责任）。 42.霍哲认为对政府绩效最具有 决定性影响的要素是（对人的无 形资源的开发）。 43.奥斯本强调，改进政府工作 效率从根本上说就是要（改革政 府的不良体制）。 44.奥斯本认为，企业家政府对 政府各部门表现的评估和资助 的依据是（政策效果）。 45.1994年克林顿政府行政改革 所依据的理论主要是（企业家政 府理论）。 46.在对新公共管理理论的批评 声中，真正能够作为新公共管理 理论尤其是企业家政府理论的 替代性新理论模式而被提出的 是（新公共服务理论）。 47.所谓“新公共管理”(NPM)， 最初在很大程度上是一种（欧洲 现象）。 48.进入20世纪八、九十年代以 来，最能够代表西方行政学理论 主要发展趋势的理论是（公共治 理理论）。 二、多选题 1. 古德诺把行政功能从内部作 了划分，包括有( ABDEF )。 A.执行功能 B.司法功能 C.政 治功能 D.准司法功能 E.统计 功能 F.半科学功能 2.威尔逊的重要学术著作主要 有（ABCD ）。 A.《国会制政体》 B.《行政学 研究》 C.《国家》D.《美国的 宪法政府》 3. 下列人物中，属于19世纪末、 20世纪初西方行政学说在初创 过程中的主要代表人物的是 （ABCDEF ）。 A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特 4. 韦伯认为，官僚制具有巨大 的优越性,这种优越性具体体现 为( ABCD )。 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 5. 韦伯对不同类型的组织进行 的区分为（CDF ）。 A.正式组织 B.非正式组织 C. 神秘化组织 D.传统组织 F. 合理化---合法化组织 6.被誉为为“科学管理之父”的 泰勒有长期、丰富的企业工作实 践，先后做过( ABCDEF )。 A.机械工人 B.车间管理员 C. 技师 D.工长 E.总工程师 F. 总经理 7.法约尔认为经营和管理是两 个不同的概念，在他看来，“经 营”包括的活动有 ( ABCDEF )。 A.技术活动 B.商业活动 C.财务 活动D.安全活动E.会计活动F. 管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸 要素( ABDEF )。 A.计划 B.组织 D.指挥 E.协调 F.控制 9.管理的14条原则是法约尔对 自己长期从事管理实践的经验 所作的理论概括，下列原则中在 14条原则之内的是（ABCD ）。 A.劳动分工 B.纪律 C.统一 指挥 D.统一领导 10.怀特的人事行政思想十分丰 富且比较具体，主要表现在 ( BDE )。 B.人才选拔问题 D.职位分类- 分级与工资的制定问题 F.福 利问题 11.怀特认为败坏官纪的因素主 要包括（ABCDEF ）。 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C. 损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基 本假定是（ACDF ）。 A.行政管理具有共性 B.行政 学的系统性 C.行政学的实践 基础 D.行政的科学化 E.行 政的社会化 F.行政的重要性 13.古利克认为，可以将一个组 织的单元任务分组归类的根据 有（ABDF ）： A.目标 B.作用 D.服务对象 F.地点 14.在下列领域中，古利克的个 人兴趣一直都主要在（BDF ）。 B.公共财政 D.人事 F.城市 政府 15.厄威克认为，作为一名领导 者，应该时时记住自己扮演的角 色所具有的功能有 （ACDF ） A.代表他所服务的组织 C.制 定组织战略并付诸行动 D.管 理日常工作 F.给下属解释所 要进行工作的目的和意义 16厄威克认为，组成管理过程 的职能有（ACE ）。 A.计划 C.组织 E.控制 17.在巴纳德看来，作为一个系 统，不论哪一级别的组织，全都

电大西方行政学说作业及参考答案

电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ c ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响， 尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ） A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利

2019-2020年电大考试《西方行政学说》考题

西方行政学说 一、填充题 1、1968年,新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生,它倡导关注(意义和价值)、着重建立规范理论,以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 2、20世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖,由纯理论研究转向(应用)研究。 3、(政府的失败)是公共选择理论的研究重点,分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的(规则制约体系),是公共选择理论的最高目标。 4、(沃尔多)著有《公共行政的事业》等大量行政学名著,是西方(新公共行政)运动的积极倡导者和参与者。 A 1、奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“(任务驱动)的政府”取代“(规章驱动)的政府”。 2、奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于(利用市场机制),不能(只靠指令控制)进行管理。 3、奥斯本采用的企业家政府这一概念,实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来,使政府这类公共组织能像私人企业那样,合理(利用资源),注重(投入产出),提高行政效率。 B 1、巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的理解可以分为(协作性理解)和(个人性理解)。 2、巴纳德认为组织是一个由(协作意愿)、共同目标和(信息交流)这三个相互关联的要素构成的有机整体。 3、巴纳德认为权威包括两个方面:一是主题或个人方面,把命令作为(有权威)来接受;二是客体方面,命令(被接受)的性质。 4、布坎南认为,政府政策的低效率是指(所执行的政策不是最佳政策),这种政策不能确保(资源的最佳配置)。 C 1、从学科发展历史来看,行政学是从(政治学)中分离出来而成为一门独立学科的。 2、从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特别受到了(德)国行政研究思想的影响,(斯坦因)是其中颇负盛名并具有一定的代表性的任务。 3、从(《行政行为》)一书问世起,西方行政学便开始迈进了一个新的时代,即以(科学化的概念),实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 D 1、多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的(行政组织管理)原则。 2、德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、(分解)、实施、(评估)等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 3、德鲁克认为,组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及(方案和任务),它们分别由组织中的各级管理人员和(一般工作人员)来制定。 4、登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代代表性的理论先驱主要包括(民主公民权理论)、社区与公民社会的理论、(组织人本主义)和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 E 1、厄威克认为,管理过程由三个职能组成:(计划),组织和(控制)。 2、厄威克长期从事(著述)工作,他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论(系统化)。 3、厄威克认为管理控制的派生职能同组织的(人事因素)有关,主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和(惩罚)。F 1、法约尔对于管理的定义是通过将(经营与管理)进行比较并对管理活动的(要素分析)来揭示的。 2、法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是(组织结构)问题。 3、法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称(管理过程学派)。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大影响,特别是(管理要素说和管理原则),在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 4、法默尔认为,公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过(语言解释)而不是通过(实证研究)来发展。

西方行政学说期末网考题库完整版

西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张 全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型

满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员

西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的

西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】

《西方行政学说》论述题题库(珍藏版)

《西方行政学说》论述题题库(珍藏版) 《西方行政学说》论述题题库(珍藏版) (内部资料、更新至2020年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案) 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。 第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。(5)

组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 第三，组织三要素：(1)协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果； 对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)； 通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。(2)共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作

2019西方行政学说作业答案

一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动

国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库

《国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库 （电大期末纸质考试必备资料） 说明：试卷号：1259； 适用专业及层次：行政管理本科； 资料整理于2019年11月20日，涵盖了2009年7月至2019年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在(A)召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。A.锡拉丘兹大学 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就面专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A)。[2019年1月试题]A.维尔达大斯基 1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(A)。A.企业家政府理论 19世纪50年代英国创立的(A)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。A.文官制度 S.厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)。[2016年7月试题]B.把古典管理理论系统化 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2018年1月试题]B.乐观主义 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2019年1月试题]B.乐观主义 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。B.生活的需要 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2011年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2014年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2017年1月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2019年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2010年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2011年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2018年7月试题]D.政策效果巴纳德概括的管理人员的职能不包括(A)。A.独立地、创造性地发现问题和解决问题 巴纳德认为，组织理论是要研究(A)活动。A.决策 被称作“组织理论之父”的是(C)。[2014年7月试题]C.韦伯 被称作“组织理论之父”的是(C)。[2016年7月试题]C.韦伯 被里格斯定义为研究"自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形"的学说是(A)。[2017年1月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2013年1月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2014年7月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2018年7月试题]A.行政生态学 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2012年7月试题]D.《政治与市场》 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2018年1月试题]D.《政治与市场》 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2017年1月试题]D.《政治与市场》 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2009年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2010年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2012年1月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2014年1月试题]A.《行政学导论》

2019年电大本科《西方行政学说》考试复习资料〖可编辑〗

2019年电大本科《西方行政学说》考试复习资料 一、单选题 1. 行政学的直接理论基础是（政治学）。 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）。 3. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（18世纪末19世纪初）。 4. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(《行政学研究》) 5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（《政治与行政》）： 6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。 7.韦伯认为效率较好的组织类型是( 与合理合法权威相适应的组织)。 8.被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。 9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(《科学管理原理》)。 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人”）。 11.法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。 12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。 15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（古利克）。 16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。 18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（6人）。 19.自学成才却获得了布朗大学、 普林斯顿大学和宾夕法尼亚大 学等七个著名大学的荣誉博士 学位的管理学家是（巴纳德）。 20.被誉为“现代管理理论之父”， 并成为西方管理思想史上社会 系统学派创始人的是（巴纳德）。 21.诺贝尔奖历史上唯一的一位 以非经济学家的身份获得诺贝 尔经济学奖的学者是（西蒙）。 22.在行政学研究中，最受重视 并最常被引用，已经成为行政学 研究中最重要的新概念工具是 （决策）。 23.被视为20世纪最后25 年内 最有影响并荣获美国政治学会 的最高荣誉奖---威尔逊政治学 术奖的林德布洛姆的政治学名 著是（《政治与市场》）。 24.实际上已经成为当今世界许 多国家行政决策基本模式的是 （渐进决策模式）。 25.麦格雷戈提出的建立在对人 的特性和人的行为动机具有更 为恰当的认识基础上的人事管 理新理论是（Y理论）。 26.麦格雷戈公共人事管理理论 的思想基础是（需要层次说） 27.在沃尔多所处的年代，当代 行政学的最后一个重要发展成 果就是（新公共行政运动的产 生）。 28.在沃尔多看来，强调组织的 生存和发展的组织理论是（现代 组织理论）。 29.被里格斯定义为研究“自然 以及人类文化环境与公共政策 运行之间的相互影响情形”的学 说是（行政生态学） 30.里格斯将根植于美国人心中 的主权在民、人生而平等、天赋 人权神圣不可侵犯等观念叫做 ( 政治神话)。 31.新公共行政学派的主要代表 人物是（弗雷德里克森）。 32.新公共行政学的效率观指的 是（社会性效率）。 33.最早提出目标管理这一概念 的是（德鲁克）。 34..德鲁克基于目标管理理论提 出的在政府机构中广泛运用的 理论是（公共服务机构管理理 论）。 35.长期从事政策分析的理论与 实践研究并享誉世界的公共政 策思想库----兰德公司地处( 美 国) 36.奎德把决策的行动方案按照 审定的先后顺序排列起来，然后 再对各个行动方案作进一步展 开和调整的过程称为“执行分 析”，主要考虑的是政策实施过 程中可能发生的各种因素，其中 最重要的因素是（人）。 37.以布坎南的“政府失败说” 为主要代表的理论是（公共选择 理论）。 38.公共选择理论的基本假设是 ( 经济人)。 39.法默尔认为，所谓公共行政 理论，从某种重要意义上说，就 是一种（语言）。 40.法默尔认为可以与我们经常 在韦伯以及许多主流公共行政 理论家著作中所见到的“合理化” 一词相提并论的、一个用来表明 后现代主要特征的语词是（想 象）。 41.政府实施绩效管理进而改进 其绩效的必要性从根本上取决 于（政府的责任）。 42.霍哲认为对政府绩效最具有 决定性影响的要素是（对人的无 形资源的开发）。 43.奥斯本强调，改进政府工作 效率从根本上说就是要（改革政 府的不良体制）。 44.奥斯本认为，企业家政府对 政府各部门表现的评估和资助 的依据是（政策效果）。 45.1994年克林顿政府行政改革 所依据的理论主要是（企业家政 府理论）。 46.在对新公共管理理论的批评 声中，真正能够作为新公共管理 理论尤其是企业家政府理论的 替代性新理论模式而被提出的 是（新公共服务理论）。 47.所谓“新公共管理”(NPM)， 最初在很大程度上是一种（欧洲 现象）。 48.进入20世纪八、九十年代以 来，最能够代表西方行政学理论 主要发展趋势的理论是（公共治 理理论）。 二、多选题 1. 古德诺把行政功能从内部作 了划分，包括有( ABDEF )。 A.执行功能 B.司法功能 C.政 治功能 D.准司法功能 E.统计 功能 F.半科学功能 2.威尔逊的重要学术著作主要 有（ABCD ）。 A.《国会制政体》 B.《行政学 研究》 C.《国家》D.《美国的 宪法政府》 3. 下列人物中，属于19世纪末、 20世纪初西方行政学说在初创 过程中的主要代表人物的是 （ABCDEF ）。 A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特 4. 韦伯认为，官僚制具有巨大 的优越性,这种优越性具体体现 为( ABCD )。 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 5. 韦伯对不同类型的组织进行 的区分为（CDF ）。 A.正式组织 B.非正式组织 C. 神秘化组织 D.传统组织 F. 合理化---合法化组织 6.被誉为为“科学管理之父”的 泰勒有长期、丰富的企业工作实 践，先后做过( ABCDEF )。 A.机械工人 B.车间管理员 C. 技师 D.工长 E.总工程师 F. 总经理 7.法约尔认为经营和管理是两 个不同的概念，在他看来，“经 营”包括的活动有 ( ABCDEF )。 A.技术活动 B.商业活动 C.财务 活动D.安全活动E.会计活动F. 管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸 要素( ABDEF )。 A.计划 B.组织 D.指挥 E.协调 F.控制 9.管理的14条原则是法约尔对 自己长期从事管理实践的经验 所作的理论概括，下列原则中在 14条原则之内的是（ABCD ）。 A.劳动分工 B.纪律 C.统一 指挥 D.统一领导 10.怀特的人事行政思想十分丰 富且比较具体，主要表现在 ( BDE )。 B.人才选拔问题 D.职位分类- 分级与工资的制定问题 F.福 利问题 11.怀特认为败坏官纪的因素主 要包括（ABCDEF ）。 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C. 损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基 本假定是（ACDF ）。 A.行政管理具有共性 B.行政 学的系统性 C.行政学的实践 基础 D.行政的科学化 E.行 政的社会化 F.行政的重要性 13.古利克认为，可以将一个组 织的单元任务分组归类的根据 有（ABDF ）： A.目标 B.作用 D.服务对象 F.地点 14.在下列领域中，古利克的个 人兴趣一直都主要在（BDF ）。 B.公共财政 D.人事 F.城市 政府 15.厄威克认为，作为一名领导 者，应该时时记住自己扮演的角 色所具有的功能有 （ACDF ） A.代表他所服务的组织 C.制 定组织战略并付诸行动 D.管 理日常工作 F.给下属解释所 要进行工作的目的和意义 16厄威克认为，组成管理过程 的职能有（ACE ）。 A.计划 C.组织 E.控制 17.在巴纳德看来，作为一个系 统，不论哪一级别的组织，全都