小水电调整电价论文(最新)

合理确定洛河流域小水电电价

促进贫困山区水电事业发展

洛河古称雒水，黄河支流之一。发源于陕西省蓝田县境华山南麓，从河口街入卢氏县境，贯于崤山、熊耳山之间，经山河口入洛宁县到巩义入黄河，是中国原始农业起源最早地区之一。全长467公里，流域面积1.9万平方公里。流域内最大的洛阳盆地东西长约100公里，南北宽达20公里，大致以洛宁县的长水为界，上段洛河穿行在峡谷和盆地之间，多险滩急流；出长水后，洛河脱离山区，水面渐宽，水中多沙洲。洛河流域拥有源远流长的河洛文化，培育一代又一代善良勤劳的河洛儿女，而流域内的洛宁县更是历史悠久，文化灿烂，钟灵毓秀，人杰地灵。

洛宁县位于河南省洛阳市西部，黄河一级支流洛河中游，版图似灵龟翘首迎曦，是中华文明发祥地之一。仓颉造字台、洛书出处碑彰昭历史悠久，仰韶、龙头文化遗址凸显底蕴厚重。历代骚人墨客、学士名流在此流下了许多珍贵的诗篇。古老而灿烂的历史文化，富饶而优美的自然风光，使这片土地成为镶嵌在豫西山区的一颗璀璨明珠。洛河横贯洛宁全境，落差达250m，水能资源十分丰富，全县水能理论蕴藏量达13.8万KW。目前已建成禹门河、长水、张村、崛山四座水电站，另有上游在建工程崇阳水电站，总装机4.93万KW，形成了布局合理的梯级开发。洛宁是豫西地区农业大县，全县耕地面积72.4万亩，其中旱坡地20万亩，山区旱坡地22.4万亩。洛宁是国家级贫困县，山区面积大，山高路远，土地贫瘠，水浇地面积有限，农民种地收成完全是靠天吃饭，洛河在此处多是河滩低洼，易发洪涝灾

害。洛宁境内的四座水电站多为引水式，引水渠道——洛北渠绵延四十余公里，其间穿越山区丘陵及人口密集的县城区，发挥发电效益的同时也为两岸人民带来福祉。

一、我公司各电站基本情况

崛山水电站于1993年建成投产，利用马店太平庄渠首拦河坝引水及张村水电站尾水发电，为渠道引水式电站。总装机容量1.65万kW，电站年设计发电量为8046万kW·h，年利用小时数为4876h。

张村水电站位于洛宁县马店乡张村村境内，电站位于长水水电站尾水下游约13.3km处。1973年开始兴建，1975年投产发电，为渠道引水式电站。电站总装机容量为8000kW，电站设计年发电量约为4256万kW·h，设计年利用小时5320h。

长水水电站位于黄河一级支流洛河干流，洛宁县长水乡境内。于1976年动工修建，1981年投产发电，为渠道引水式电站。电站引水渠首位于长水乡兴华峪河口上游约1km处，引水枢纽渠首以上流域面积为6234km2，电站总装机容量为1300kW,设计年发电量878万kW·h，年设计利用小时6750h。

禹门河水电站位于洛宁县兴华乡禹门河村，是洛阳市“十一五”重点工程项目之一。工程总投资1.8亿元，设计总库容2812万立方米，可调节库容241万立方米，为日调节水库。坝后式电站装机3台，容量1.05万kW,，设计年发电量4667万千瓦时。该工程计划建设期三年，始建于上世纪90年代，由于历史原因，工程三次上马，三次停工。2006年底，新华公司收购了该项目。2007年3月8日再次复工，经过一年的紧张施工，于2008年3月31日下闸蓄水，7月31

日首台机组并网发电，2011年底工程竣工验收。禹门河水电站投入

运用后，通过水库有效调节，消除了上游故县水库调蓄水源对下游发电、灌溉、居民用水等造成的不利影响，经济和社会效益均十分明显。

崇阳水电站工程位于河南省洛宁县城西南50km的下峪乡境内，黄河一级支流洛河干流上，该工程为洛河洛宁段水电规划开发的第二级。电站总装机13.0mw，采用2台ZD660-LH-265轴流式机组

（2×6500kw）。设计年发电量3630万kwh,工程总投资1.3亿元。后在工程实际施工过程中，由于工程难度增加，总投资调整为1.59亿元。目前主体工程已基本完工，两台机组均已具备并网发电条件。

这五座电站的投产建设，弥补了大电网对贫困山区供电的不足，同时，由于禹门河水库的反调节作用，不仅保证了渠道两岸万亩农田的灌溉，人、畜用水，而且改善了人民群众物资文化生活条件，保护了生态环境，促进了贫困山区经济社会的发展。对下游两岸农业及生态环境的改善有着十分重要的意义，社会效益十分明显。

二、各电站电价调价背景及执行电价情况

1、崛山电站，根据《河南省发展和改革委员会关于全省电价调整的通知》（豫发改价管【2006】857号）文件，2006年6月31日起崛山电站执行电价为0.298元/kwh。

2、张村电站、长水电站，根据洛阳市物价办公室《关于调整我市部分地方电厂上线网电量电价的通知》（洛价办【2005】70号）文件，2005年6月15日起两座电站执行电价均为0.31元/kwh。

2008年8月，河南省发改委下发关于2008年电价调整的补充通知，对小水电出厂电价每千瓦时提高1分。调整后三座水电站执行电价分别为：崛山电站，0.308元/kwh，张村电站、长水电站均为0.32元/kwh.

3、禹门河水电站，2008年10月，禹门河水电站竣工发电，根据洛河南省发改委《关于转发适当调整电价有关问题的通知》（豫发改价管【2011】938号）对禹门河水电站电量进行制价，上网电价一直执行的是 0.32元/度。

4、崇阳水电站，目前电站正在紧张施工中，预计今年年底并网发电，根据国家现行财务制度和对建设项目经济效益计算方法的有关规定。经测算分析电价定为0.44元/kwh较为合理。

三、电价上调是小水电企业发展的当务之急

从近几年公司运营的情况看来，明显受到经营成本提高的影响，处于高投入低收益的状态。据统计,水电公司2009年运行成本共计1298.98万元（其中技改费3550万元、人力资源管理费是503.07万元、各项税金184.1万元、财务支出费用74.92万元）；2010年运行成本1915.06万元（其中渠道和维修费用为52.20万元、人力资源管理费是697.09万元、各项税金525.33万元、财务支出费用285.11万元）；2011年运行成本2968.06万元（其中渠道和维修费用为224.58万元、人力资源管理费是720.01万元、各项税金385.87万元、财务支出费用238.08万元）。我公司除了承担电站自身的运行成本，还需承担引水渠管理维护的费用。这条引水渠道承载着两岸万亩农田的灌溉及人、畜用水，是整个洛河流域的生命之渠，它关系着流域内几百万人民的生活和社会的和谐稳定发展。近几年对它投入的几千万维护费用都由我公司独自承担，未受到政府相关部门的任何补贴。

从以上数字不难看出，公司运行成本逐年增加，但是电价并未作

出相应调整。在这样长期的高投入、低回报的情况下，导致公司的资金短缺，产生了一系列不良后果，也使得在建工程的建设进度也受到了巨大影响。

水电企业经营效益的降低已经严重影响到了人员队伍的稳定，也动摇了清洁能源企业继续开发利用小水电资源的决心和信念，更是产生了些许不利的社会影响。面对这种困境，得不到政府和电力部门的政策支持，单单依靠企业自身的能力不足以解决洛河流域农村小水电发展举步维艰的现状，要走出这种窘境，电价调整迫在眉睫。

四、同比各区域电价，豫西公司电价上调势在必行

2011年11月30日，国家发改委宣布上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时3分钱，上网电价对煤电企业是（每千瓦时）2分6，所有发电企业平均起来是2分5。但是一年时间过去了，我们还是没能享受到相应的国家政策。上网电价是水电企业的生命线，国家在产业政策上有“上网电价实行同网同质同价”、“小水电全额上网，同网同价”的明确规定，但多年来几成一纸空文。我国发电上网电价存在着区域性不平衡和差异明显化的特征，在这样的情况下，电价改革需要的是一个平衡点。

数据显示，根据广东省2011年粤价【2011】326号文，水电站上网最低保护价为0.4282元/千瓦时，而浙江省的小水电上网保护价格早在五六年前就已经达到0.45元/千瓦时。实际上不要说与沿海发达省份的广东、浙江相比，我们豫西新华公司的四座小水电站的上网价格甚至远低于同为黄河流域的其他电站。

比如新建的西沟水电站装机为20MW，常年发电量1亿kwh，在2009年2月份河南省发改委（豫发改价管函看【2009】54号）文件对其批复电价为0.34元/度；2005年发电的温庄电站，装机1600KW，电价0.345元/度。而我们禹门河电站装机1.05MW，常年发电量4667万kwh，执行的电价仅0.32元/度。还有，故县水库在2008年发改委统一上调电价时与我公司崛山电站电价一致为0.308元/度，到了2011年12月，河南省发改委下发《关于调整电价有关问题的通知》（豫发改价管【2011】2226号），文件中对故县水库进行电价调整，理由是“为了缓解老的水电企业经营困难”，对故县水库的电价提至到0.328元/度。崛山电站于93年投产发电比故县水库94年投产还要早，长水、张村电站更是七、八十年代的产物。作为黄委直属的故县水库，享受的各项优惠政策、财政补贴比我们要多，他们尚且存在“经营困难”，我们的几座电站可想而知。但是我公司几次上调电价的申请都如石沉大海，了无音信，如此结果严重打击了我公司对豫西地区清洁能源项目投资的信心。

以上种种不平衡现象势必需要相关部门予以合理评测并调整。长期以来维持“一站一价”的定价方法，置国家有关法律和政策而不顾的实质是握有定价权的既得利益者的自身利益的需要，而广大的小水电企业则享受不到同等的国民待遇，影响了民生和社会和谐。遵守国家的相关规定，坚持上网电价实行”同网同质同价”的原则，对发展清洁能源建设、促进区域经济发展及维护社会的和谐稳定有着重要意义！

结论

豫西新华水利水电投资有限公司作为洛河流域小水电建设的投资单位之一，始终遵守国家对清洁能源开发的相关政策，将推广环保清洁能源项目作为公司发展的长久战略方向，然而空有热情和方向解决不了现实问题，缓解公司整体的经营压力，不是通过只能通过重新调整电价的方式来解决，经初步成本测算，兼顾小水电生存和同流域水电电价的执行情况看来，豫西新华投资公司的五座小水电应将电价调整为以下价格较为合理：崛山水电站由原先的0.308元/度调整为0.32元/度；张村、长水、禹门河三座水电站经测算由0.32元/度调整到0.39元/度；崇阳水电站上网电价定为0.44元/度。