阴阳平衡弹性发展
阴阳平衡 弹性发展
— 厦门市同安区中洲新城区概念规划
［摘 要］厦门市同安区中洲新城区概念规划运用《易经》的生态优选思想，在生态模型上构筑规划模型，提出具有自我修复功能的弹性城市新区开发模式，并采用棋盘式路网和“模块制”来划分土地，力求在弹性的开发中达到平衡发展，实现社会效益与经济效益的双赢。［关键词］生态模型；弹性开发模式；土地模块制
Balancing yin and yang for Flexible
Development —Conceptual Plan-ning for Zhongzhou New City Zone in T ong’an District of Xiamen City/Zheng Lingfei
厦门市同安区位于厦门北部，三面环山，南面临海。同安五代即建县治，经济文化开发较早，有着发展农、林、牧、渔、盐等产业的丰富资源。而今，古老的同安正在向现代化蜕变，遇到了前所未有的发展机遇。海湾型城市发展战略的推进，厦门市行政区划的调整，让人们把目光从厦门本岛投向周边地区，给同安城区带来了新一轮的建设热潮，同安将成为海湾型城市的新兴产业区和生态型新城。为实现上述发展目标，同安区委、区政府决定以中洲新城区为建设重点，加快建设步伐，并委托同安区规划局以概念规划竞赛的形式向国内部分知名规划设计单位和机构征集关于中洲新城区的开发方案。
□ 郑灵飞
[Abstract] The conceptual planning for Zhongzhou New City Zone in T ong’an District of Xiamen City has adopted the idea of ecological preference from the Book of Changes,building the planning model on the basis of ecological model.It puts forwards the development model of flexible development that is capable of self-restoration.It divides the land by adopti ng the chessboard road network and "modularization",trying to seek a balance in its flex-ible development to reach the win-win goal of ob-taining social and economic benefits.
[Key words] Ecological model,Flexible mode of development,Land modularization
［文章编号］１００６－００２２（２００５）０１－００４３－０５ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１１＋
１ ［文献标识码］Ｂ
城市发展应在政府调控的基础上顺应市
场运行规律，实现土地开发“刚柔相济，弹
性发展”的运作模式。
规划特色
４．１生态优选的弹性规划布局
（１）以生态模型构筑规划模型。
规划用地的自然生态环境良好，水网密
布。东、西溪在此分流成浔江、瑶江，在区域
内自北向南呈“人”字形穿过。用地西侧灌溉
渠由东北往西南与浔江又构成一个反向的
“人”字形水系。两江相夹的中洲岛绿化植被
茂密，在两江的环绕下如
入城市的生态
绿洲，那么中洲新城就像
效益与经济效益的双赢，在弹性开发中达到平衡发展，规划引入了具有自我修复功能的弹性开发模式。正如凯文?林奇所说：“没有人凭空创造，但是我们应该在不同的典范之间保持弹性。”
弹性规划的原则即是在规划中能肯定的则肯定，不能肯定的则留有充分发展变化的余地。在此原则下，规划将用地划分成刚性用地、刚弹性用地和弹性用地。刚性用地是在规划中明确了使用性质的用地，如中洲绿岛、水体、湿地及保护绿带都被划定为刚性用地，对它们进行强制性保护，不能改作它用。刚弹性用地是指在某个刚性前提下，使用性质具有一定兼容性的用地。规划中的“城市副中心区”即是刚弹性用地，规划限制与副中心区定位无关的项目进入，而与之相适应的项目可在规划引导下由市场来自由选择。简而言之，即是在刚性原则下的弹性选择。弹性用地指的是弹性发展区。管理部门可运用地价调控的手段，根据城市发展状况，遵循经济规律，根据市场运作的情况来决定土地的使用性质。规划设立了５个弹性发展区，其土地使用性质可随着刚性区的建设进程和市场状况加以调整，根据使用密度或时序的变化来选择成为开放空间、住宅用地、商业用地或办公用地等任何一种，具有很好的兼容性和可修复性，能起到确保地区平衡发展并调控市场需求的作用（图６，图７）。
（３）土地“模块制”—弹性开发模式的支撑。
为配合弹性开发模式，规划引入“模块制”的地块划分方式。实践证明，“模块制”的地块划分方式与城市发展阶段、开发规模紧密相连，并显示出相当的弹性。
土地“模块制”指的是对同一区位的土地，根据土地使用性质的不同，确定可开发的最小地块单元，对土地的面宽、面积进行划分，使其形状、大小、朝向及与道路的连接方式尽量相同，再通过指标的规定，达到公正分配土地经济价值、高效利用土地资源、统一敷设管线、便于交通组织和疏散的目的。土地“模块制”是符合城市开发建设的地价运作经济规律的。
规划将城市建设用地进行规整的划分，通过道路网把地块划分成基本模块，再根据市场需求进行拆分或整合。例如，在城市副中心区，规划基本地块为２４０ ｍ×３５０ ｍ，若未来投资项目较小，则可把地块细分为２４０ ｍ×１７５ ｍ的２个模块，或１２０ ｍ×１７５ ｍ的４个模块甚至更小的８个模块；反之若投资项目较大，则可合并若干相邻的基本地块，如扩展为４８０ ｍ×３５０ ｍ；此外，如果有特殊需要，可组成“Ｌ”形或“Ｔ”形地块。如此多样尺寸和形状的基地完全可以满足各类项目对用地的需求。而对于其周边的弹性发展区则重在控制和弹性引导，根据市场发展的实际需要确定其用地性质、模块用地面积，如居住用地与商业用地采用多样化的土地再分形式，使之在用地性质、建设规模、交通方式上形成十分灵活的组合关系，从而提供市场经济活动过程中土地使用所需的缓冲空间。如此灵活的整合方式，使各个地块既不会因为太小而无法开发，也不会因为太大而长期无法完成建设。“模块制”既可以使一个地块尽量适应多样化的需求，又可以在一个集中的地区内容纳多样化的土地开发（图８）。
４．２交通组织与棋盘式路网结构
同安分区目前已初步形成了３个环路系统，其中内环路已形成，并担负着重要的交通功能，二环路、外环路在中洲新城所处区域中断，因此在中洲新城的交通组织中需首要解决的问题便是让环路连贯。规划将同安城区４０ ｍ宽的二环路延伸至规划区内，以形成完整的环路，并向东、向南延伸至外环路，形成“十”字形的东西大道、南北大道两条主干道结构，然后在由主干道划分形成的地块内，均匀布置相互平行或垂直的次级道路，形成棋盘式路网结构。规整的路网格局与自由曲折的两江岸线形成强烈的视觉对比，印证了《易经》中宇宙万物“圆中有方，方中带圆”的思想。同时，该路网是“模块制”土地划分的基础，具有弹性。
规划区内的路网密度根据刚弹性用地的不同而有所区别。刚性用地为生态保护用地，路网密度最低；弹性用地需根据发展状况，由市场来选择土地使用性质，实行中强度开发，路网密度适中；刚弹性用地为城市副中心区用地，实行高强度开发，路网密度较高。
４．３生态景观与山水旅游系统
（１）生态景观系统。
以生态模型为基础构筑的规划模型对生
态的保护达到最大化，在此基础上形成的生
态景观系统十分富有自然地域特征，给中洲新城带来了独特的景观特质（图９，图１０）。
①绿心。两江交汇处的中洲绿岛是基地内自然景观最丰富的地段，也是最重要的生物栖息地。规划结合地形、地貌对中洲绿岛进行合理改造，为生物提供丰富多变的环境，使生态环境得到最大的保护和利用，同时也可为城市居民提供优质的休闲、度假场所，使
之成为城市中的绿洲。②绿带。规划在浔江、瑶江与排洪渠的一侧保留一定宽度的绿带，形成串联全区的边界滨水绿带。③绿廊。１２０ ｍ的绿廊将中洲绿岛的自然景观引入每个建设地块中，布置在其中的各类体育运动场所能给城市带来无限的生命力。沿“十”字形交通干道两侧的宽６０ ｍ的交通绿廊界定了各个功能地块，使城市交通对各地块的不利影响减至最小。图６ 总平面图图７ 弹性开发模式
④绿楔。建立各功能区与中洲绿岛之间的生态绿楔，实现生态的延续与共享。
⑤绿轴。规划以景观绿轴、商业步行轴、交通轴等各种不同的轴线联系各个开敞空间、绿化节点、景观节点，形成形态各异的视觉通廊。在各种轴线的端点、交汇点、转折点形成各具特色的标志性节点，共同构成城市的识别系统。
（２）山水旅游系统。
同安城区拥有梅山、大轮山、东西溪、瑶江、浔江等丰富的山水景观资源。目前，“梅山—大轮山”游览区已形成，而双溪、两江
的水体景观资源尚待开发。中洲绿岛处于东、西溪合流及两江分流段，具有构建水景观的优势。在中洲新城的规划中应充分利用该优势，使之与两山景观相呼应，在同安城区内形成“山水相生，阴阳平衡”的景观格局。规划在中洲岛布置两江生态休闲区、水
上娱乐区和旅游度假区，并设置游艇码头，以形成从中洲岛逆流而上、串联老城历史文化保护区、通达两山游览区的水上游览路线，为同安城区增添独具特色、富有古韵今色的山水旅游内容。
规划区用地平坦，大多数地形标高低于５０年一遇防洪堤坝高程，且该区临近两江入海口同安湾，该区的建设对外要抵御大潮的顶托和洪水的袭击，对内要防御洪涝灾害。因此，防洪、防潮、排涝问题解决的好坏将直接影响该区开发的成败。
中洲新城区的防洪、防潮、排涝预案规划防洪大堤、蓄洪区、分洪区和泄洪区，组成一个完整、有效的体系。规划结合滨江道建设防洪大堤，结合瑶江下流湿地设立分洪区，建
图９ 生态景观分析
立起对外抵御洪水和大潮的防洪潮系统。在区内，规划疏浚扩大现有的灌溉渠作为泄洪渠，将部分绿地和下游的湿地保护区作为滞洪区并设立排涝泵站，以备雨洪季节顺利防洪排涝。对内、对外完善的防洪、防潮、排涝体系将为新城区的建设提供安全保障。
相较于传统的城市规划体系，概念规划具有理念型、研究型的特点。它摆脱了自上而下的论证和终极蓝图的束缚，针对核心问题进行研究和展望，提出宏观的规划框架。在中洲新城概念规划中，规划师从理念入手，运用《易经》的生态优选思想，在生态模型上构筑规划模型，提出具有自我修复功能的弹性发展理念。这种弹性的规划可把握市场运作的脉搏，并不断加以调整和修复，以符合经济运行规律，为管理部门提供了理
想与现实对接的平台，同时，也为后续的规
划工作提供了宽广的舞台，具有前瞻性和灵
活性。
（本规划在厦门市同安区中洲新城区概
念规划竞赛中荣获一等奖。参加本规划的
主要人员还有：何继光、邹惠敏、余兆荣、
黄钿。）
［作者简介］
郑灵飞，女，高级规划师，注册规划师，重庆市规划设计研究
院厦门分院院长。
［收稿日期］２００４－０５－２４
图８ 土地“模块制”示意图