京津冀产业结构调整优化路径研究

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京津冀产业结构调整优化路径研究

作者：周伟蔡培

来源：《商业经济研究》2016年第02期

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

内容摘要：推动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”问题，必须坚持问题导向，立足各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则与合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点，着力调整优化经济结构和空间结构，着力推进产业升级转移。本文采用区位商、梯度系数测度法等方法，在从多角度对京津冀产业结构进行实证研究的基础上，对京津冀产业结构的优化调整提出了政策建议。

关键词：京津冀产业结构调整优化

研究背景

实现京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大战略决策部署，是适应我国经济发展进入新常态，应对资源环境压力加大、区域发展不平衡矛盾日益突出等挑战，加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局的现实需要，是实现区域发展总体战略的重要一环，对于优化生产力布局、提升经济发展质量效益具有极为重要的意义。通过调整经济结构和空间结构，要走出一条内涵集约发展的新路子，探索出在人口经济密集地区优化开发的新模式，以实现区域协调发展的目标。目前，京津冀三地之间的产业分工还不够合理，产业链也不够完整，区域内的发展落差比较大，存在收入间的梯度悬崖，大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力较弱。京津冀协同发展必须充分利用各自的资源禀赋等比较优势，错位发展，要在区域经济一体化发展的框架下，遵循改革引领、创新驱动，优势互补、一体发展，市场主导、政府引导，整体规划、分步实施，统筹推进、试点示范的基本原则，树立合作共赢理念，以实现创新驱动发展和产业结构优化升级为重点，在更高层面上整合京津冀各种产业资源，统筹设计，合理安排三地产业分工协作，着力理顺产业发展链条，形成区域间的产业合理布局和上下游联动机制，增强合力，实现优势互补、良性互动与共赢发展。

研究综述

学术界对京津冀产业协同发展存在的问题进行了较多的研究讨论，其中，京津冀产业结构是否存在同构性是研究的一个重点。刘东生（2012）认为京津冀产业协同发展存在产业趋同明显、合理的产业分工协作缺乏以及中心城市辐射功能较弱等问题；纪良纲（2006）认为，京津冀还没有形成明显的产业链。张贵（2014）等学者指出，京津冀产业协同发展水平较低，京津和津冀间优势产业的重合度较高因而竞争倾向较强；而京冀间产业相似系数则较低，因此产业