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食品安全检测中心及配套设施建设项目可行性研究报告

食品加工质量检测中心及配套设施

建设项目

可

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性

研

究

报

告

第一章总论

第二章项目背景.

第三章项目建设的必要性研究

第四章市场分析

第五章项目选址及建设条件.

第六章建设方案

第七章环境保护与节能节水

第八章组织管理及劳动定员

第九章项目招标方案

第十章项目实施进度

第十一章投资估算与资金筹措

第十二章财务评价与效益分析

第十三章结论与建议

第一章总论

1.1、建设项目概况

一、项目名称：食品安全检测中心及配套设施建设

二、建设单位：XXXX有限公司

三、建设单位情况:

XXXX有限公司，是以肉品加工、冷链物流、研究开发等为一体的农业产业化龙头企业。已发展成为XXX地区最大的绿色食品加工基地。

公司重点发展以畜禽肉制品加工为主，以水产品加工、农产品深加工、果蔬加工为辅，总资产XXX万元。

四、建设地点：XXXXXXXXXXX

五、建设性质：新建

六、建设内容及规模

①、食品安全检验检测中心：

检验检测中心、快速检测系统

②配套冷库：

冷链系统：保鲜库2000㎡；速冻库3000㎡；冷藏库7000㎡；加工包装车间500㎡。

物流信息系统：交易中心3000㎡、箱式冷藏车5辆、箱式货柜车16辆。

③、办公生活区：

办公楼 15000㎡、宿舍楼4000㎡，科技楼1700㎡

七、建设年限：2年（2012年7月—2014年6月）

八、项目总投资：7000万元

九、资金筹措：自筹资金4000万元，银行贷款3000万元

十、效益分析

(1)项目完成后，能提高公司食品质量安全检验检测的能力及产地监测能力。

(2)通过检测服务，可以大大提高食品质量和安全性，增强食品市场占有率和国际市场竞争能力。

(3)通过检测服务，可以引导其他食品生产加工企业、小作坊按照市场和消费者的需求进行安全卫生生产，有效地提高企业收入。

(4)通过检测服务，将促进公司绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。

项目建设完成后，年均利润1625万元，年均所得税406万元，年均销售税金及附加538万元。投资利率为22.93%，税后财务净现值3614万元，财务内部收益率19.62%，税后全部投资回收期为5.64年（含建设期2年）

1.2、建设目标与范围

项目建成后，将建成XXX地区最大的食品检验检测中心，主要承担畜禽产品、水产、农产品保鲜、速冻、冷藏的产品检验检测

项目完成后，将建设成检测功能较齐全、检测设备完善的食

品质量安全检验检测机构，项目检验技术、检验手段达到国内或国际先进水平，全面承担豫南地区、食品加工基地检测、原材料以及半成品的检验检测。

1.3、编制依据及主要研究内容

1.3.1、编制依据

一、国家发改委关于编制可行性研究报告的有关规定

二、《产业结构调整指导目录》

三、农产品冷链物流发展规划

四、国家相关法律法规及产业政策

五、国家重点实验室建设与运行管理办法

六、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》

七、项目单位提供的相关数据

1.3.2、主要研究内容

该报告从调查分析公司食品安全检测检验设施现状入手，对食品加工的发展作了预测，进而分析建设公司冷链物流体系和食品安全检验检查能力建设的必要性、项目建设的条件、内容、规模、实施进度、节能环保、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设的效益进行评价，进而提出项目可行与否及有关建议。

1.4、主要经济指标

主要经济技术指标一览表

表1-1

序号项目名称单位数量备注一建筑面积m286850

二总投资万元7000

三资金筹措万元7000

1 企业自筹万元4000

2 银行贷款万元3000

四劳动定员人680

五全年经营天数天300

第二章项目背景

一、根据《国务院调整和振兴规划》关于加强食品安全检测能力建设的要求，特制定《肉类工业食品安全检测能力建设专项》实施方案。通过方案实施，提升肉类食品安全水平，化解和降低食品安全风险，保障广大消费者的权益，维护社会安定和谐。

我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现的食品安全问题多次作出重要批示。

二、冷链物流是物流需求带来的专业化细分。冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

随着国民经济的不断发展，人们的生活水平不断提高。冷链物流业迅猛发展，冷链仓储建设有着非常广阔的市场前景。

满足新的生活模式。随着经济快速发展，地区迅速都市化，人们生活模式发生改变，对简便、西化、冰冻食品的消费需求提高，对即食文化也有相当程度的接受。

减少食品损耗。不适当的包装方法、材料、容器和处理方法、储藏环境等，造成的食品损耗惊人。据有关资料，由于没有冷链保证，我国果蔬采摘后腐损严重，全国每年果品腐损近1200万吨，蔬菜1.3亿吨，按每公斤1元计算，经济损失超过上千亿

元。

保障食品安全。有效的冷链物流通过对温度、湿度及时间等的控制，使食物从农场到餐桌的全过程都得到安全保障，避免食物遭受有害物质的污染，大大减少食物的物理性、化学性和生物性的危害，从而保证了食品的品质和安全。

冷库是发展冷链业的基础设施，也是在低温条件下贮藏货物的建筑群。食品保鲜主要以食品冷藏链为主，将易腐畜禽、水产、果蔬、速冻食品通过预冷、加工、贮存和冷藏运输，有效地保持食品的外观、色泽、营养成分及风味物质，达到食品保质保鲜，延长食品保存期的目的，起到调剂淡、旺季市场的需求并减少生产与销售过程中经济损耗的作用。就湖北省为例：截至2007年已建成千吨级果品气调库29座，千吨以上冷库33座，500～1 000 t冷库55座，100～500 t冷库59座，50～100 t冷库242座，50 t以下冷库1.7万座。但同巨大的市场需求相比冷库储藏能力仍不能满足。按武汉市每人每天消费农产品的平均值计算，全市至少需要100万吨冷库储藏能力才能满足市场需求。而目前在武汉现有储藏量不足50万吨，冷库缺口巨大。由此可见，随着市场经济的不断发展、现代物流系统的不断完善，食品冷藏链的产业化发展前景十分广阔。

三、为了贯彻执行《国务院调整和振兴规划》、《食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》，肉类行业急需对产品质量检验系统进行加强和改造，按照产品质量安全检验项目的要求，配套高技术

水平的快速检验仪器和设备，全面提升屠宰和肉类加工企业质量检验水平，以适应对肉类食品原料、辅料、半成品、成品等的理化、微生物、微量元素、重金属、农药残留、兽药残留、污染物质等项目的快速检验，保证进厂畜禽和出厂肉品的质量与安全。

四、目前，XX市生产加工食品企业相对规模的企业少，大多数属小作坊式企业，企业作坊分散，涉及品种多，这些小企业、小作坊无自检能力，产品未经检验就上市流通，存在着严重的食品安全隐患。我公司所结合目前食品安全现状，拟抓紧建设食品安全检验检测能力建设项目，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展食品质量安全专业化检测，通过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会持续协调快速发展，保障市民健康。

第三章项目建设的必要性研究

3.1、检验检测能力建设的必要性

3.1.1项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业健康持续发展。

近几年，国家不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部门相关统计数据表明，食品安全问题更趋严重。当前食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。二是加工领域安全状况不容乐观。XX市食品生产企业多、规模偏小而且分散，在目前多家食品企业中约90%是小作坊式企业，大多缺乏生产合格的必备条件。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘。通过企业产品质量检验检测中心所来组织、规范了食品生产加工，使之走上健康有序、持续发展的轨道，是保障食品质量安全的有效途径。

3.1.2、项目建设有利于健全、改善和规范食品安全检验检测体系建设。

由于历史上投入不足，各企业现有的食品安全监管检测体系不够完善，化验室简陋陈旧，设备引进不足，目前只能做最简单的食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多数食品成份还没办法检测，严重制约了食品质量安全工作的开展。该项目的建设，将大大改变食品安全检测检验体系建设相对滞后的现状，促进全市食品的健康持续发展。

3.1.3、建立健全食品安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件

随着我国短缺经济的结束，食品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，这与2003年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的意义。

3.1.4、建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要

农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。为推进农业结构战略性调整，农业部正在组织实施《优势农产品区域布局规划》。规划涉及专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶和出口水产品等11种优势农产品的35个优势产区。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引

导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我国农产品的整体质量安全水平。

3.1.5、建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求

随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入WTO之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。2002年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。据统计，仅2002年上半年我国出口

蔬菜与去年同期相比就下降了近30%，而与此同时，国外农产品进口增加。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全，在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。

3.1.6、食品安全检验检测体系是企业发展的动力器

食品安全检验检测体系的建立是食品加工企业的生产绿色食品重要保证。企业建设食品安全检验检测体系，有利地促进产品市场的开拓和占有率。食品企业的发展壮大更离不了产品的检验检测。

总之，建立健全食品质量安全检验检测体系是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，是一个国家食品安全管理水平的重要标志。加快我国农产品质量安全检验检测体系建设已刻不容缓。

3.2、配套冷库建设的必要性

3.2.1、新农村建设的需要

国家连续三年出台中央1号文件，提出大力发展农业，农民

生产的农产品需要批发市场来促进流通，实现价值。构建大型农副产品市场是历史机遇；是为农业增产、农民增收、农村大发展做贡献。

借助国家新农村建设的契机，冷链物流中心将发挥从基地到消费者的桥梁作用，增强农副产品的市场流通性，变资源优势、劳动力优势为市场优势。目前市场已陆续与周边地区的产业基地开通绿色运输通道，降低种养户的中转运输成本，方便农产品流通，引导农民走向农业产业化发展的道路。充分利用企业资源、政府政策尽快将区域农产品市场做大做强。

3.2.2全面建设小康社会的必然要求

全面建设小康社会的难点和重点在农村，如何解决好农业、农村和农民的问题是关键。所以，党的十八大文件指示：今后的工作重心是解决“三农”问题。而农产品市场流通问题是解决“三农”问题的核心之一。

农产品流通要求农产品通过深加工提升其附加值。流通过程中的生产性是农产品的最大特性之一。批发市场作为农产品流通的重要环节，在深加工方面大有可为。其二则要求不断提高流通环节的流通效率，降低农产品物流成本。农产品批发市场作为农产品物流的重要节点之一，拥有较为完善的农产品物流信息收集系统，使其能够更好的整合资源，提高农产品物流效率。因此，农产品批发市场在扮演强劲高效的物流供应商方面同样具有良好的竞争力。

3.2.3、发挥资源优势，实现经济可持续发展的需要

河南省是农业大省，农副产品资源极其丰富。XX是鱼米之乡，仅专业蔬菜复种面积38万亩，年产菜量49万吨；水面积36万亩，年水产品产量9万吨。如此丰富的农副产品，需要依托大市场、大流通实现价值，呼唤豫南地区尽快建成大型农副产品冷链物流中心。

XX市人口约XX万人。人均日消费蔬菜0.4公斤，还有大小酒楼宾馆，日需求量约2600吨（260万公斤），年需求量可达3120万吨。除本地外，大小城市星罗棋布，工业不发达、农业较弱，人口稠密、耕地很少，农副产品必然不能自给，需要从外地大量调进。从地理位置，交通条件上来看，豫南冷链物流中心辐射范围圈。同时还可以进行农副产品加工，出口东南亚一带。市场潜力很大，市场前景十分看好。

3.2.4市场消费需求趋势的必然要求

经过20多年的改革和发展，我国农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，并出现了结构性过剩，我国农产品市场已经进入了由需求主导的买方市场。居民生活水平迅速提高，多元化消费结构逐步升级，对安全、健康、精细等较高品质农产品的需求空间不断扩大，居民的消费需求已逐步由对量的满足转变为对质的追求，形成了购买力增长的现实与潜在市场。XXXX项目建设正是为了适应这种市场消费需求结构发展变化的趋势，满足这一

多样化市场需求，并对该种市场需求不断进行引导、扩大与提升。

3.2.5、整合物流资源增强市场竞争力的需要

通过农产品深加工、农产品科研开发，提高农产品附加值和科技含量，建立完善的配套设施，运用电子商务系统，打造信息化交易平台，整合供应链资源，提高企业综合竞争力。

根据XX商业布局规划，对农产品交易市场进行整体规划，立足XX，面向全国，通过科学的安排，建立一座现代化、多功能的，集交易、检测、信息发布、农产品深加工、供应链整合、物流配送、运输、仓储功能为一体的大型多功能农产品交易平台。从而夺取市场竞争的制高点，逐步向规模化、集成化发展。

充分利用已在建的项目为后续的农产品物流中心提供物流支持，运用现代化物流技术将市场建成具有物流竞争优势的农产品物流中心。充分整合物流资源，将企业建成高水平、大规模的第三方农产品物流服务商。

第四章市场分析

近年来，随着生活节奏的不断加快，人们对冷冻冷藏食品的消费需求量越来越大，冷藏冷冻食品每年增长在10%。2008年预制食品销售额占冷冻食品销售总额 42.44%，在我国收入较高的发达城市，冷冻冷藏食品销售额已占到人均年消费量的10%-15 %。

国内冷链物流市场主要集中在食品行业，其中冷饮、肉制品、速冻食品以及乳制品占有市场份额的80%。

冷饮：目前国内人均冷饮消费量已达到1.1kg，据上海市食品研究所预测，2005年全国冷饮产量达200万吨，2010年达到260万吨，人均消费量可达到2公斤/年；2015年产销量将达到310万吨，人均消费量可达到2.4公斤/年。随着人们冷饮消费习惯的改变、人均收入增加、消费群体不断扩大以及我国城市化的发展，一段时间内，冷饮的生产销售仍将呈现上升趋势。

肉制品：统计显示，国内肉制品消费将由目前的250万吨增

长到2010年的1300万吨左右。同时随着我国农村城市化进程的加快和农民收入水平的提高，肉类食品在农村有着更大的增长潜力，肉类食品消费数量会在较长时期内持续增长。到2010年，国内肉制品人均年消费量将达10公斤，肉制品占肉类总产量比重将上升到13%左右，但也只达到目前发达国家肉类转化率1/3的水平。

速冻食品：从1995年起，国内速冻食品的年产量每年以20%的幅度递增，2008年产量接近1000万吨，年销售额达100亿元。

随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入WTO后，食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前公司以及地方食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过继续加强食品质量安全检验检测体系建设，必将进一步提高企业食品的质量安全水平，推动特色食品进入大中城市的超市和农贸市场，推动食品出口创汇，全面提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。

2011年，全国规模以上肉类工业企业3096家，工业总产值4278.9亿元，利税总额167.2亿元，其产量达到2828.2万吨，占全国肉类总产量的38.9%。其中，猪肉1781.7万吨，占上市交易量2630.6万吨的68%。

改革开放以来，我国肉类工业在行业规模、肉类产量、技术装备、质量安全等方面都有了发生了重大变化。但是，由于监管

手段弱，目前规模以上肉类工业企业仅占全行业21000多家定点屠宰厂（场）总数的14.7%，全国还有85.3%的企业处于手工屠宰或半机械化的落后状态，生产经营规模很小, 生产工艺落后和质量安全管理水平低下的问题相当突出，不具备最基本的检验检测能力，致使肉品安全事件屡有发生。少数大型骨干企业在市场竞争中逐步购置了一部份检验仪器设备，强化检验手段和能力，形成了一批著名品牌。但是，由于这些企业集团扩张较快，布点较多，检测设备不齐全、不配套、稳定性差、精度不够、自动化程度低，基本上没有配备高精端检验手段和能力，缺乏产品质量快速检验设备、生产在线检验设备，不能适应确保原料进厂、生产过程、产品出厂批批检的要求，不能适应提高人民生活质量和参与全球化竞争的要求。

XXX农产品现代物流中心，将打造一个冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的现代物流中心，在豫南地区搭建一个完善的冷链服务平台。为豫南地区农产品提供专业化、规范化、高效率的冷链物流服务，同时为主城区超市提供标准化的冷链配送服务。物流中心依托丰富的鲜活农产品和豫、皖、鄂三省交界区巨大的市场容量，以及其持续增长的消费能力。物流中心所处地理位置优越。

第五章项目选址及建设条件

5.1、项目选址

XXX物流中心所处地理位置优越，地处豫南大门，京港澳高速、沪陕高速、京广，京九铁路，107、106国道穿插而过，距XX、XX、都在200公里左右，这些均为物流中心的顺利运营和持续发展提供了坚实保障。

5.2、项目建设条件

本项目规划符合国家产业政策，及河南省十二五规划要求。项目位于豫南地区，具备项目建设的基础条件。

正在建设的《XXXXXXXX》，项目土地、规划、立项、环评各项手续已经完成。建设食品安全检测中心的各项条件已经具备。

食品安全检验检测中心项目商业计划书

食品安全检验检测中心项目商业计划书（本文档为WORD格式，下载后可编辑使用）

目录第一章总论 (1) 1.1 建设项目概况 (1) 1.2 建设目标与范围 (3) 1.3 编制依据及主要研究内容 (3) 1.4 主要经济指标 (4) 第二章项目背景 (5) 第三章项目建设的必要性研究 (8) 3.1 检验检测能力建设的必要性 (8) 3.2 冷链物流中心建设的必要性 (12) 第四章市场分析 (16) 第五章项目选址及建设条件 (19) 5.1 项目选址 (19) 5.2 项目建设条件............................. (19) 第六章建设方案 (20) 6.1 技术方案 (22) 6.2 建设规划和布局 (23) 6.3 建设标准与产品标准 (23) 6.4 总平面布置 (24) 6.5 土建工程 (26) 6.6 冷链系统建设方案 (28) 第七章环境保护与节能节水 (32) 7.1 环境保护 (32) 7.2节能节水..................... . (34) 第八章组织管理及劳动定员 (35) 8.1 项目建设管理 (35) 8．2项目组织机构与人力资源配置 (36) 第九章项目招标方案 (39) 9.1概述 (39) 9.2、主要招标计划 (39) 9.3、招标基本情况 (39) 第十章项目实施进度 (40) 第十一章投资估算与资金筹措 (41) 11.1 投资估算 (41) 11.2总资金分年使用计划 (45) 11．3融资方案 (45) 第十二章财务评价与效益分析 (46) 12．1 财务评价 (46) 12．2 评价指标 (49) 12．3 评价结论 (51) 第十三章结论与建议 (52)

我国的食品安全监管体制及完善最新

我国的食品安全监管体制及完善摘要食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective f unctions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, releasing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system

关于组建食品质量安全检验检测中心和检测经费保障方案

关于组建食品质量安全检验检测中心和检测经费保障方案食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。当前，在各级党委政府的日益重视下，我国的食品质量有了较大提高，但目前的形势仍不乐观，各地食品安全事件屡有发生。食品安全问题的原因是多方面的，其中检验检测体系不健全，技术设备滞后，经费投入不足是一个很大的因素。因此，加强食品安全管理，迫切需要建立完善食品质量安全检验检测体系，增强检验检测能力，加大检测工作力度，以此提高食品质量安全监管水平，规范生产经营行为，引导居民安全消费，确保群众饮食安全。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、国家质量监督检验检疫总局与七部委《关于食品检验检测体系建设有关工作安排的通知》等有关规定，落实好区食安委及各监管部门和镇食品检验检测任务，保证市对区考核食品安全抽检达标，特制订本方案。一、我区食品质量检验检测现状 XX年9月1日《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》后，我国食品安全工作按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，从初级农产品生产到生产加工、流通、消费各环节分别由农

林、质技监、工商和卫生部门负责，食品药品监管部门负责食品安全综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。目前各地的食品检验检测工作由各环节监管部门结合工作职能自行安排，或由下属检验检测机构承担，或者委托第三方检测。我区政府性的食品检验检测工作分别由农林、水利与海洋渔业、国贸、质技监、工商和卫生部门自行负责，卫生局在疾控中心建有实验室，有较强的定量定性检测能力；工商分局建立了“四位一体”检测体系，开展流通领域食品定性检测；国贸与粮食局下属屠宰场和粮食储存企业有一定的禽畜和粮食自检条件；质技监、农林、水产部门主要委托上级检测中心或第三方检测。其他生产经营企业食品检测条件较差。虽然我区的食品检验检测工作有了一定的基础，但毕竟还处于起步阶段，存在的主要问题是：一是技术设备滞后，检验检测整体水平低，有资质认定的仅有区疾控中心实验室一家，其他部门的定性检测均不能作为行政执法监管依据，缺少社会公信力；二是检测经费投入不足，检测工作不能正常开展，仅有的检测设施和技术也没有充分利用；三是检测工作缺少统一协调和有效管理，资源没有充分利用，信息不能共亨。如果对现有检测资源不加以整合，还有重复设置和投资的可能。

加大食品安全监管力度完善监管体系建设

加大食品安全监管力度完善监管体系建设完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人

大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施

试析我国食品安全监管的缺失及完善(新版)

试析我国食品安全监管的缺失及完善(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0794

试析我国食品安全监管的缺失及完善(新版) 论文摘要近年来，安全行政许可的监管不力及缺失已成为直接影响我国公众健康和食品企业生存与发展以及健全的市场机制建立的重要问题。本文从行政法的角度通过分析我国食品安全监管体系中存在的问题与症结之所在，以期对如何完善食品安全监管提出拙见。论文关键词食品安全行政许可行政监督对于普通百姓来说，食品安全永远都是人们最关注的问题，然而近来不断发生的食品安全事故频频为我们拉响警报。在己经发生的这些食品安全事故中，不少食品生产企业是获得相应行政许可审批的，但它们在具体从事食品生产经营活动的过程中，往往由于行

政监管的缺失、商家经济利益驱使等原因，试图挑衅食品安全的底线。一、食品安全监管制度分析按照食品安全监管流程来讲我们可以将食品安全监管分为两个部分，即食品安全的行政许可阶段（事前监管）和商家取得食品安全许可证后在生产流通环节中的行政监督阶段（事后监管）。（一）食品安全行政许可食品安全许可是行政部门根据行政相对人的申请，按照食品安全标准要求进行审核后，赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用品的生产经营资格的行为。根据相关法律，我国目前的食品安全许可大致可以包括以下几类：食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养（强化）食品的审批，食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，食品添加剂的审批，食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品的审批，食品从业人员健康检查及培训合格证发放等九大类。上述九大类许可又可以按照其行为内容分为产

第三方食品检测机构科标检测资料

第三方食品检测机构科标检测

第三方食品检测机构随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所曝光，使食品安全成为人们最普遍关心的问题。各种各样的食品安全问题层出不穷，人民群众的饮食却被蒙上了一层阴影。因此食品检测成为食品安全保障不可或缺的重要组成部分。青岛科标检测研究院提供各种食品检测服务青岛科标检测研究院作为中国领先的第三方食品检测机构拥有最齐全的设备、最先进仪器、最顶尖创新检验技术的全方位实验室，可以按照中国、美国、欧洲、东南亚等各国食品安全标准为客户提供全方位的食品检测。检测范围 1.粮食加工品：小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品(谷物加工品(分装)、谷物碾磨加工品(分装)、谷物粉类制成品) 2.食用油、油脂及其制品：食用植物油、食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油(人造黄油)、起酥油、代可可脂]、食用动物油脂(猪油、牛油、羊油) 3.调味品：酱油、食醋、味精、鸡精调味料、酱类、调味料产品 4.肉制品：肉制品(腌腊肉制品、酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、熏煮香肠火腿制品、发酵肉制品) 5.乳制品：乳制品[液体乳(巴氏杀菌乳、高温杀菌乳、灭菌乳、酸乳)、乳粉(全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(炼乳、奶油、干酪、固态成型产品)]、婴幼儿配方乳粉(湿法工艺、干法工艺) 6.饮料：饮料[瓶(桶)装饮用水类(饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水)、碳酸饮料(汽水)类、茶饮料类、果汁及蔬菜汁类、蛋白饮料类、固体饮料类、其他饮料类] 7.方便食品：方便食品(方便面、其他方便食品) 8.饼干：饼干 9.罐头食品：罐头(畜禽水产罐头、果蔬罐头、其他罐头) 10.冷冻饮品：冷冻饮品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰） 11.速冻食品：速冻食品[速冻面米食品(生制品、熟制品)、速冻其他食品(速冻肉制品、速冻果蔬制品、速冻其他类制品)]

食品安全检验检测和风险监测体系的现代研究

食品安全检验检测和风险监测体系的现代研究摘要国民整体生活水平的不断提升，对食品安全给予了更多的重视。实践过程中为了实现对食品安全问题的预防及有效处理，需要注重与之相关的检验检测与风险监测体系构建。在这些体系的作用下，将会为食品安全提供可靠保障，最大限度地满足人们在食品方面的实际需求。基于此，本文将对食品安全检验检测与风险监测体系进行研究。关键词食品安全问题；检验；检测；风险监测体系注重食品安全检验检测与风险监测体系研究，有利于降低食品安全风险，实现对其问题的科学处理，促进我国现代食品行业发展。因此，需要在处理食品安全问题的过程中，从不同的方面入手，构建出潜在应用价值大的食品安全检验检测及风险监测体系，促使人们能够为食品行业给予更多的信任感。 1 食品安全检验检测和风险监测体系的相关内容作为公共卫生领域关注的重要问题，食品安全在经济发展过程中是否良好，关系着人体健康。因此，需要在实践过程中建立并完善食品安全标准，实现对食品生产加工各环节的科学指导，确保各类食品的各项指标能够达到行业标准要求，避免其对人体健康产生危害的同时促进我国食品行业的可持续发展。与此同时，为了给予食品安全科学保障，需要注重食品安全检验检测和风险监测体系的构建及推广使用，在抽样检验、委托检验、出厂检验等不同检验制度的支持下，确保我国食品检验检测有效性。而风险监测体系实际作用的充分发挥，将会在有效的法律依据指导下，对食品安全的整体状况进行深入分析，并对食品污染及有害因素可能对人体产生的危害做出客观评价[1]。 2 食品安全检验检测及风险监测体系现状与存在问题分析 2.1 现状分析为了使食品安全检验检测及风险监测体系在长期的使用中能够不断完善，需要加強其现状分析。具体表现在：①在国家方针政策及专业技术人员的科学指导下，我国食品安全检验检测体系实践应用中逐渐形成了一定的规模，食品安全检验检测能力及水平日益提升；②在国家食品安全风险监测机制的作用下，我国食品行业发展中的食品安全风险监测及评估工作正在开展，且在国家级、省级、地市级等不同监测技术结构的支持下，食品安全风险监测及评估工作质量有了较大的提高；③随着全球经济一体化影响范围的扩大，国外食品检验机构逐渐进入我国市场，且在国内民营及股份制检验结构的共同作用下，提升了我国食品安全检验检测及风险监测水平，并促进了中介检验机构发展；④随着我国国民经济的快速发展，社会各界给予了食品安全检验检测及风险监测体系更多的关注。 2.2 存在问题分析

加强我国食品安全监管体系建设的几点建议

加强我国食品安全监管体系建设的几点建议食品安全监管在我国改革开放以来显得愈来愈重要，新时期的食品安全监管面临着严峻的挑战。食品安全问题的成因是极其复杂的，既有社会变革时期法律法规、道德准则失范因素，也有科技进步、环境变迁、全球化趋势的影响。既有监管部门监管方法因素，也有企业行为、消费者行为因素影响。因此，建设有效的食品安全监管体系是一个系统工程，只有当这个系统的每一个要素或环节的功能都能有效发挥，才能形成有效的食品安全保障体系。提高我国食品安全监管水平应当从以下六个方面着手： 1、完善我国食品安全监管法律体系食品安全法律法规是国家运用法律手段对食品供应者提供安全食品的行为进行调整的基本途径。为了保证食品安全，各国都建立了比较成熟完善的法律体系，覆盖所有食品从生产到消费的完整链条。我国也制定并颁布了《食品安全法》这样一部基本法律。但是由于历史的原因，《食品安全法》与原来已经存在并继续发挥作用的《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律之间的协调性还比较差，需要将各个法律法规统一起来，还要做很多工作。今后还应该在以下几个方面加强：一是制定产品责任法。尽管现有与食品有关的法律都涉及到食品供应者的法律责任，都没有明确食品安全责任的归责原则，这对激励食品供应者提供安全食品有不利影响。英国、美国的实践证明，产品责任法的设计及司法实践是国家成功干预食品安全问题的一个重要路径。二是解决执法过程中对执法者的监督问题。“监督监管者”在我国将是一个长期而艰巨的任务。“监督监管者”除了立法机构要有所作为外，还要完善社会力量参与执法的机制，在法律上设计食品安全相关方（消费者、生产者）介入行政执法的程序，使行政执法的自由裁量权受到有效制约，疏忽、懈怠，玩忽职守现象得到遏制。三是应当加强食品安全配套法规的规划工作，明确各有关监管机构制定法规的权限，避免“行政法规部门化，部门利益法制化”，解决监管机构之间法规的矛盾和冲突，使整个法规体系协调一致，无缝衔接，形成闭环。 2、建立食品安全技术法规体系将食品安全标准中涉及安全的内容分离出来，建立我国的食品安全技术法规体系。

食品安全检验现存问题及解决方法

食品安全检验现存问题及解决方法食品安全问题对人们的身体健康有着重要的影响，甚至会威胁到人们的生命安全。这就对食品检验机构的工作提出了更高的要求，需要其及早发现食品中所存在的安全隐患。然而，在我国食品安全检验过程中，尚且存在着一些问题，影响了食品安全检验工作的开展。下文就食品安全检验存在的问题进行简要的分析，并提出相应的解决方法。食品安全检验现存的主要问题检验技术较为落后。现如今，我国一些食品检验机构在工作过程中，大部分都是以相关的规范依据来对食品进行检验，如果检验不达标，那么该食品则不能够进行市场销售，但是因为受到多方面因素的影响，这种体系分析法并没有在我国各地区得到大范围的推广。例如，“三鹿奶粉”事件的发生，表明了我国的食品安全检验技术较为落后，三聚氰胺的氮含量较高，一些商家为了最求最大化的利润，在乳制品中加入三聚氰胺，以达到降低成本的目的。正是因为食品质量控制技术较为落后，所以就难以有效的控制食品的质量，从而使人民群众的生命安全受到了极大的威胁。检验机构的交叉重叠。在我国，食品检验机构存在一个问题，那就是重叠交叉的职能，并且各部分都加大投入财力

与物力来建设各自的检测机构，例如卫生部门、检疫部门、农工商部门等都有自己专属的检测机构，双方之间缺乏必要的交流，所以就难以实现创新交流。这样一来，只能够简单的重复一些低水平的检测技术，而这种低水平的检测技术难以有效的应对花样繁杂的有害食品检验，从而使得食品质量安全问题的发生日益频繁。检测方式不够合理。为了确保食品质量安全得到有效的保障，我国颁布了相应的法律，例如大家所熟知的《食品安全法》就是国家为了保障食品质量安全而制定的法律，但是因为受到了检测技术的限制，导致食品质量安全很难真正意义上得到保证。一般来说，在食品加工中，经常会用到以下几种原料，一种是膨松剂，另一种是双氧水，但是这些原料会对人们的身体有着一定程度的损害，然而，我国缺乏统一的检验方法，所以就为不法分子提供了条件。例如，一些食品中??残留这金属元素，如铝元素，如果长期使用这种元素，那么会对人的大脑造成到一定的伤害，会导致智力减退，但是因为我国的检测方式不够合理，所以在对其残留的检验方面，一仅仅局限在面制食品之中。检测装备不够完善。当前，我国一些食品检测机构因为缺乏资金投入，所以导致机构内的检测设备得不到更新。虽然当前普遍都采用以下几种设备，（1）原子吸收、（2）气相色谱等，但是像气质联用以及液质联用等设备却没有得到普

食品安全认证体系范本

第1版0次修改 Page 1 目录 1 质量负责人任命书 (2) 2 关于质量管理工作的归口管理规定 (2) 3 质量方针、质量目标及实施方案 (3) 4 公司质量管理组织机构图 (4) 5 各（部门）岗位职责和权限 (5) 6 不合格品及纠正措施管理制度 (8) 7 设备维修、清洗、消毒管理制度 (10) 8 检测设备、计量器具管理制度 (11) 9 文件管理制度 (12) 10 采购管理制度书 (13) 11 生产作业指导书 (14) 12 生产工艺管理考核办法 (16) 13 生产过程质量管理控制及考核办法 (17) 14 生产过程关键控制点的管理规定 (18) 15 关键控制点生产作业指导书 (19) 16 产品质量检验管理制度 (20) 附录 1)不合格品及纠正措施处理单 2)生产设备一览表 3)设备清洗消毒记录表 4)设备维修记录 5)设备检查记录 6)检测设备一览表 7)周期检定计划表 8)文件发放回收记录 9)采购计划 10)配料生产监控记录 11)腌制生产监控记录 12)烘烤生产监控记录 13)进货检验记录及台账 14)生产过程质量检验记录 15)产品出厂检验报告 16)产品销售明细表

第1版0次修改 Page 2 质量负责人任命书为推进公司质量工作的有效开展，确保产品质量持续满足法规和顾客要求，现授权XXXX 副总经理为公司质量负责人，并授予以下职责和权限： 1)领导并组织公司建立、实施和保持质量管理制度； 2)向总经理报告质量工作情况和任何改进的需求； 3)组织召开公司质量分析会； 4)代表公司与外部各方联络质量工作相关事宜。关于质量管理工作的归口管理规定为推进公司质量管理工作的有效开展，现决定在公司质量负责人领导下，技术质量主管XXXX 负责公司质量管理工作的归口管理，组织建立公司质量管理体系，并负责处理公司日常质量管理事务。总经理 XXXX 2005年6月20日

我国食品安全统一监管模式的优化

我国食品安全统一监管模式的优化统一监管模式并不是解决食品安全问题的灵丹妙药，将面临地方保护、信息内部化、诚信体系建设滞后的困扰。优化我国食品安全统一监管模式，需要形成分级管理、以块为主、条块结合的食品安全双重领导体制，完善食品安全共享信息平台，加快建设以企业主体责任落实为核心的食品安全诚信体系。标签：食品安全；监管；治理针对食品安全监督管理体制中重复监管和监管“盲点”问题，十二届全国人大一次会议通过了组建国家食品药品监督管理总局的决定，将原来分段监管的模式转变为对生产、流通、消费环节的食品安全统一监管模式。机构的改革、职能的转变，并不是解决食品安全问题的灵丹妙药，理念、体制机制、行为方式必须进行相应的转变和优化，才能真正提高全社会的食品安全水平。一、食品安全治理的统一监管模式食品安全问题在一定程度上是社会分工的产物。随着社会分工的发展，自给自足的自然经济进入商品经济时代，食品供给更多地通过商品交换来实现。在食品生产交换过程中，生产者和销售者比消费者更清楚食品的质量和特性，生产经营者倾向于隐藏产品信息以实现最大化利益，信息的不对称，导致了食品问题的市场失灵。为矫正市场失灵，政府对食品生产经营进行监管。监管是政府行政机构在市场机制框架内，基于法律对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和控制。〔1〕长期以来，我国食品安全监管按照全面规划、综合治理、一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的模式，由卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门进行监管，地方政府建立健全监督管理协调机制，对辖区内的食品安全工作进行领导组织协调，实行全程监督管理。在行政监管实践中，分段监管模式有利于相关部门各司其责，却不可避免地存在着重复监管与监管漏洞并存的弊端。为了加强食品安全监管、强化责任落实，第十二届全国人大2013年通过机构改革和职能转变方案，组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理。2013年4月国务院下发《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号），确立了食品安全地方政府分级管理的体制。地方政府将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。食品安全治理由分段监管为主、品种监管为辅的垂直管理模式转变为统一监管的地方分级管理模式。食品安全分级统一监管模式，建立了规范有序、便民高效、权责一致的食品监督管理体制，进一步理顺了权责关系、扩大了地方政府在食品安全监管中的权力，既有利

食品安全检测中心建设项目规划设计方案

目录第一章总论第二章项目背景. 第三章项目建设的必要性研究第四章市场分析第五章项目选址及建设条件. 第六章建设方案第七章环境保护与节能节水第八章组织管理及劳动定员第九章项目招标方案第十章项目实施进度第十一章投资估算与资金筹措第十二章财务评价与效益分析第十三章结论与建议

第一章总论 1.1、建设项目概况一、项目名称：食品安全检测中心及配套设施建设二、建设单位：某某有限公司三、建设单位情况: 某某有限公司，是以肉品加工、冷链物流、研究开发等为一体的农业产业化龙头企业。已发展成为某某地区最大的绿色食品加工基地。公司重点发展以畜禽肉制品加工为主，以水产品加工、农产品深加工、果蔬加工为辅，总资产某某万元。四、建设地点：某某五、建设性质：新建六、建设内容及规模 ①、食品安全检验检测中心：检验检测中心、快速检测系统 ②配套冷库：冷链系统：保鲜库2000㎡；速冻库3000㎡；冷藏库7000㎡；加工包装车间500㎡。物流信息系统：交易中心3000㎡、箱式冷藏车5辆、箱式货柜车16辆。 ③、办公生活区：办公楼 15000㎡、宿舍楼4000㎡，科技楼1700㎡

七、建设年限：2年（2012年7月—2014年6月）八、项目总投资：7000万元九、资金筹措：自筹资金4000万元，银行贷款3000万元十、效益分析 (1)项目完成后，能提高公司食品质量安全检验检测的能力及产地监测能力。 (2)通过检测服务，可以大大提高食品质量和安全性，增强食品市场占有率和国际市场竞争能力。 (3)通过检测服务，可以引导其他食品生产加工企业、小作坊按照市场和消费者的需求进行安全卫生生产，有效地提高企业收入。 (4)通过检测服务，将促进公司绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。项目建设完成后，年均利润1625万元，年均所得税406万元，年均销售税金及附加538万元。投资利率为22.93%，税后财务净现值3614万元，财务内部收益率19.62%，税后全部投资回收期为5.64年（含建设期2年） 1.2、建设目标与范围项目建成后，将建成某某地区最大的食品检验检测中心，主要承担畜禽产品、水产、农产品保鲜、速冻、冷藏的产品检验检测项目完成后，将建设成检测功能较齐全、检测设备完善

浅谈我国食品安全监管的现状和对策

自进入21世纪以来，随着社会生产力的发展和科技水平的显著提升，人们对食品的消费需求越来越高。与此同时，各地不安全食品危害事件频繁发生，食品安全管理日益成为全球性的焦点问题。而我国作为一个农业大国，伴随着市场经济体制改革的推进，重大食品安全事故频发，当前食品安全监管模式的不完善是主要原因。本文结合当前食品安全监管的现状，对我国现行监管体制的不足及成因进行分析，并依据国情，对改革我国食品安全监管体制提出建议措施。关键词：食品安全；监管体制；检测引言 “民以食为天，食以安为先”，食品是人类生存和发展的基础，食品安全关系着每一个人的健康和生命。但近年来，随着新技术的应用与发展，在丰富增加了食品供给的品种及数量的同时，也加大了食品安全检测监管的难度，新的食品安全问题不断涌现，严重威胁着人们的生命健康。中国作为一个食品消费大国，食品安全问题尤为显著。重构我国食品安全监管及其法律体系，保障食品安全成了人们强烈的要求。 2009年6月1日我国颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》，进一步完善了食品安全监管体制，理清了监管机构的职能职责，健全了食品安全监管法律及相关制度，明确了我国以分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体系。《食品安全法》实施以来，我国的食品安全监管状况得到了明显的改善，但近期出现的双

汇瘦肉精事件、海南“毒豇豆”和塑化剂风波等食品安全事件让我们看到，我国的食品安全监管体制仍然存在诸多弊端，事后监管和监管盲区等情况依然存在，食品安全形势不容乐观。如何有效管理、保证食品安全性是摆在政府决策部门和社会管理部门面前的一个十分重要的问题。 1 当前食品安全存在的主要问题 1.1食品安全现状从13世纪到21世纪，食品安全管理历经了从有到无，从防止掺假到保证安全、从各国管理到全球管理的发展过程。面对国内外食品安全事件频发，食品安全形势严峻，世界各国都在积极制定和完善本国食品安全法律体系。在GMP、SSOP、HACCP、ISO22000等准规范体系的支撑下，强调从农场到餐桌整个食物供应链的全面控制和严格监督，已成为各国实现食品安全、保障人类健康和保障市场经济正常运转的重要原则。近年来我国食品安全预警、监督、管理和惩戒机制已逐渐完善，2009年《食品安全法》的出台，进一步强化了食品安全管理力度，食品安全状况总体上有巨大改善。但食品安全管理问题涉及国计民生，仍不容忽视[1]。 1.2影响食品安全的主要因素对食品安全造成的威胁主要来自于农产品化肥、农药的过量使用以及残留。不科学或违法使用食品添加剂也带来很大的负面影响。其次各种包装材料都有可能受到有毒有害物质污染，会造成食品的二次污染；食品其他不安全因素包括饮食结构失衡、“纯天然”食物自身含有的天然有毒有害物质、新型食品带来的不确定因素，如转基因食品可能含有抗生素基因，诱发过敏反应等以

我国食品安全监管制度

《浅谈我国食品安全监管制度》姓名李智林班级安管08-1班学号３１０８０１０２０１１５

浅谈我国食品安全监管制度内容摘要：俗话说，民以食为天，食以安为先。近年来，我国发生了许多食品安全事件，例如：三鹿奶粉事件、双汇瘦肉精事件、河南南阳毒韭菜事件、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件、染色馒头事件、沈阳毒豆芽事件、宜昌毒生姜事件等等，枚不胜举。来自全国的92位省部级领导和主管者们对食品安全的深入思考、对案例的尖锐剖析和完善体制机制的各种设想，无不体现了国家对食品安全问题的高度关注和破解难题的坚定信心。目前我国食品监管方面存在很多问题, 集中表现在企业缺乏诚信与道德观念, 监管环境复杂化、监管主体多头管理、监管技术落后和监管制度不健全等方面。应建立企业内部信用管理机制及信用风险管理制度、理顺政府各食品安全监管部门的职能分工、提高检测技术和加快立法工作进程,逐步完善我国的食品安全监管体系。本文着重从食品安全监管的角度探讨我国食品安全监管体系的现状和法律控制中存在的缺陷，对加强食品安全监管制度进行了理论探讨，并提出有效控制食品安全的一些建议。关键词：食品安全; 监管环境;多头管理; 信用管理；信用危机；

俗话说，民以食为天，食以安为先。近年来，我国发生了许多食品安全事件，从2008年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件,到近期出现的“瘦肉精”事件以及“染色馒头”事件,一次次食品质量安全事件让消费者变成受害者,很多消费者正遭受着所谓品牌食品的“侵蚀”。因食品质量引发的事故正给我们敲响警钟:中国的食品安全到底怎么了。食品安全是人民群众最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示,半数以上公众对食品 “没有安全感”,近期频发的食品质量安全事件,也在不断拷问着我们:食品安全事件的症结究竟何在? 改革开放以来，我国政府制定并实施了一系列旨在保证食品安全或者与之相关的法律法规。 1995年10月，八届全国人大常委会第十六次会议于审议通过了《食品卫生法》，此后，经过长期的建设完善，我国食品安全法规体系日趋完善，逐渐形成了以《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《消费者权益保护法》等法律为基础，以国务院及各部委和省市地方政府发布的关于食品安全的法规、规章为补充的食品安全法律体系。然而一系列食品安全问题接连发生，使得食品安全形势日趋复杂。原有的食品安全监管法律制度因为法律法规冲突严重、监管体制不顺、安全标准不统一、处罚力度不够等问题亟待改进。从总的来看，我国食品安全监管体制在随着经济的发展而不断完善，监管水平也不断提高。但面对日益严峻和复杂的食品安全问题，我国食品安全监管体制呈现出越来越难以应对的局面，需要进一步完善。我国食品安全监管体制存在的问题主要有：第一，监管职责划分不够明确、科学，分段监管无法实现无缝衔接我国食品安全监管依据中对监管职责的划分不够明确、不够科学。我国食品安全监管工作的总体思路是“分段监管为主，品种监管为辅"。从现行立法中可以看出，

食品安全检测技术

第一阶段测试卷考试科目:《食品安全检测技术》第一章至第五章（总分100分）时间：90分钟 __________学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、名词解释（每题2分，共20分） 1.随机抽样： 2.回收率： 3.准确度： 4.采样： 5.灰分： 6.酸不溶灰分： 7.基准物质： 8.酶联免疫吸附试验法： 9.结合水： 10.AOAC: 二、判断题（每题1分，共计10分） 1.水分含量一样的两个样品，它们的水分活度也是一样的。（） 2.饮食的风险不仅来自生产过程中人为施用的农药、兽药、添加剂等，还大量来自食品本身含有的某些成分。（） 3.放射免疫法可定量分析测出ng到pg含量的物质。（） 4.对于检验合格的样品检验结束后可以不予保留而直接销毁。（） 5.在某一仓库里面抽取小麦样品时，只需要在仓库的四个角落和中心最高点分别取样然后混合就可以了。（） 6.某些食品的安全性因人而异。（） 7.湿法灰化是一种比干法灰化更好的方法（） 8.食品中的水分分为自由水、亲和水、结合水三部分。（） 9.水与食品中成分结合程度越高，则水分活度值越高。（） 10.果糖含量较高的样品，所以在测定它的水分的时候应该用100℃常压烘箱干燥法。（）

三、填空题（每空1分，共计20分） 1.理化分析中，常用的样品预处理方法有：（）、（）、（）、（）化学分离法和浓缩法。 2.物质在任何条件下对有机体产生任何种类(慢性或急性)损害或伤害的一种能力，它包括（）、（）、（）。 3.样品预处理的原则有（）、（）、（）。 4.食品的水分活度Aw越（），食品越有利于保存。 5.一般根据食品的（）、（）选择检测水分的方法。 6.常压干燥法测定浓稠态样品的水分含量，需加入（），以增大样品蒸发面积；样品从烘箱取出后要放到（）中冷却。 7.测定灰分时，灰化的条件选择包括：（）、（）、（）、（）和（）等。四：简答题（每题10分，共计40分） 1.论述食品安全检测的重要性？ 2.酶联免疫吸附(ELISA)的原理？ 3.用常压干燥法测定样品的水分时，对样品的性质有什么要求？ 4.改良的湿法-干法氧化法的具体操作是什么？五：计算题（每题10分，共计10分）现有一样品要测其水分，已知恒重的玻璃称量瓶为31.2467g，玻璃称量瓶和样品的总重为36.9034g，烘至恒重后放在干燥器里冷却以后在称，质量为36.0141g，计算该样品的水分含量为多少？参考答案一、名词解释 1.按照随机原则，从大批物料中抽取部分样品。 2.判断准确度的方法。加标量测定值与实际加标量的比值百分数。 3.是指测定值与真实值的接近程度。 4.从大量样品中按照一定规律抽取检样的过程。 5.食品经高温灼烧时，发生一系列物理和化学变化，最后有机成分挥发逸散，而则残留下来无机成分称为灰分。 6.不溶于酸溶液中的灰分，主要是环境污染混入产品中的泥沙及样品组织中的微量氧化硅含量。 7.直接用来配制标准溶液或者标定标准溶液浓度的物质。

试析我国食品安全监管的缺失及完善(2020新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改试析我国食品安全监管的缺失及完善(2020新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

试析我国食品安全监管的缺失及完善 (2020新版) 论文摘要近年来，安全行政许可的监管不力及缺失已成为直接影响我国公众健康和食品企业生存与发展以及健全的市场机制建立的重要问题。本文从行政法的角度通过分析我国食品安全监管体系中存在的问题与症结之所在，以期对如何完善食品安全监管提出拙见。论文关键词食品安全行政许可行政监督对于普通百姓来说，食品安全永远都是人们最关注的问题，然而近来不断发生的食品安全事故频频为我们拉响警报。在己经发生的这些食品安全事故中，不少食品生产企业是获得相应行政许可审批的，但它们在具体从事食品生产经营活动的过程中，往往由于行政监管的缺失、商家经济利益驱使等原因，试图挑衅食品安全的底

线。一、食品安全监管制度分析按照食品安全监管流程来讲我们可以将食品安全监管分为两个部分，即食品安全的行政许可阶段（事前监管）和商家取得食品安全许可证后在生产流通环节中的行政监督阶段（事后监管）。（一）食品安全行政许可食品安全许可是行政部门根据行政相对人的申请，按照食品安全标准要求进行审核后，赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用品的生产经营资格的行为。根据相关法律，我国目前的食品安全许可大致可以包括以下几类：食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养（强化）食品的审批，食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收，食品添加剂的审批，食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品的审批，食品从业人员健康检查及培训合格证发放等九大类。上述九大类许可又可以按照其行为内容分为产品类许可和生产及经营条件类许可两大类。