传统安全与非传统安全比较

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传统安全与非传统安全比较

作者：丛日宇

来源：《学理论·上》2014年第12期

摘要：近年来连续发生的“9·11”事件等重大袭击，东亚、拉美金融危机，“非典”疫情传播，乃至印度海啸等，都进一步引起各国对非传统安全的重视。相对传统安全而言，非传统安全是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。当然二者之间也是密切联系的，同时传统安全问题和非传统安全问题并不一定是单一存在的，在一定条件下非传统安全威胁可以升级为军事威胁。所以各国政府在谋划国家安全战略时，要通过对传统与非传统安全的客观判断，在两者之间寻求平衡。

关键词：国际安全;传统安全;非传统安全;新安全观

中图分类号：D815.5 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）34-0036-03

随着国际形势的发展，特别是冷战结束以后，一些传统的地区和热点不断降温。传统安全的威胁正在不断减小，而非传统安全威胁正在逐步上升。非传统安全内容非常广泛，包括金融、生态环境、信息、资源、恐怖主义、武器扩散等不同领域带来的威胁。其主体不只是国家，还包括跨国集团、非政府组织、团体乃至个人等。特别是“9·11”以后，反恐力度不断增加，也是非传统安全威胁日益增加的表现，各国对非传统安全威胁的重视进一步提升。

一、传统安全和非传统安全之间的联系

1.传统安全和非传统安全的区别

第一，从内容上看，传统安全威胁主要是指军事、政治、外交等方面的安全。一般是指与国家间军事行为有关的冲突。而非传统安全多数指人类社会过去没有遇到过或很少遇到的安全威胁，比如说恐怖主义、资源紧缺、金融危机等等。第二，从特点上看，“传统安全”问题的主体和对象是比较明确的，只是国家间及其相关延伸，一般都是主权国家之间的利益冲突所导致的安全威胁。“非传统安全”主体具有多样性，大到国家间，小到团体乃至个人。其不只是某个国家存在安全威胁，而且关系到其他国家乃至整个人类的生存环境，社会发展、环境可持续发展等一系列给人类生存带来压力的问题。第三，从产生情况来看，随着冷战结束和两极格局的终结，大规模军事冲突可能性大大降低，随之而来的一部分非传统安全威胁日益增加，如恐怖主义活动、全球变暖和SARS等大规模流行传染病。其解决方式也并非军事行动所能化解的，主要是通过国际合作和国际组织的协调来共同维护国际安全。比如2013年世界环保大会，就全球变暖问题进行相关探讨和采取措施。第四，二者形成原因不同，传统安全是由国家外部因素所构成的威胁。而非传统安全威胁可能来自国外，也可能是国内，可能给国家、各种组织、大小团体或者个人造成不同程度的威胁和一些非人为因素造成的威胁。第五，从传统安全和非传统安全的相互关系来看，非传统安全问题可能会通过传统安全的手段来解决。“9·11”事件是