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对中美贸易摩擦的看法

对中美贸易摩擦/贸易战的看法

一、美国贸易战回顾

当今世界,中、欧、美、日、俄形成了世界上5大力量中心。而美国在历史上与其他4个国家和地区发生过贸易冲突。

1.1 二战后美国与日本的贸易战回顾与分析

20世纪70年代石油危机后,日本的小型省油轿车迅速占领美国市场。1979年,日本汽车在美国市场的占有率为17%,1980年快速上升到24%,并取代美国成为世界上最大的汽车生产国。与此相反,美国的大汽车公司经营业绩直线下降。于是美国针对日本经济严重依赖出口、投资及产业结构严重失衡的问题,决定通过贸易战来抑制日本出口,进而降低其经济竞争。这使日本与美国等国家在1985年签署《广场协议》,随后美国对日本展开贸易、金融、汇率等多维打击,日本的贸易顺差与出口增速均有所回落。之后,日本虽通过国际并购与境外投资刺激了经济,且国际资本受日元持续强劲升值预期的吸引进入日本的股市与房地产,但日本企业的跨国投资与国内的股市、房市很快呈现泡沫化,且日趋严重。而同期日本政府并没有意识到境外投资、国内房地产与金融市场泡沫化的重大风险,以致在泡沫自然破裂后,日本房市与股市自20 世纪90 年代初开始持续下行,日本经济遂陷入长期低迷,迎来了“失去的20 年”。

1.2 二战后美国与欧共体(欧盟)的贸易战回顾与分析

欧共体成立后,规定了统一的农产品价格,建立了共同的农产品进口关税,取消了成员国之间的关税,建立了共同农业基金,同时,还主动调节农产品市场,对出口进行补贴并进行技术革新等。这一系列的农业政策,提升了西欧各国农业生产的稳定性,也使农业生产者的积极性及农产品产量获得大幅度提升,西欧各国也逐渐从农业净进口国转变为净出口国。这显然对美国的农业市场构成了威胁。于是美国开始针对欧共体内部的调节手段进行批评,认为欧共体在农产品领域的高额关税行为属于“贸易保护”,并不符合“自由贸易”精神,但并未能阻挡欧共体继续提升美国农产品的进口关税税率。随着欧共体农产品出口量的快速增长,并影响到美国的出口市场,美国对欧共体的指责也从征收高额关税等“贸易保护行为”转为出口补贴等“不公平贸易手段”上。

在钢铁领域,美国钢铁公司、伯利恒钢铁公司等七家钢铁企业以联邦德国等西欧十一国钢铁公司接受政府补贴,并以低于成本以下的价格向美国倾销钢材为由,在1982 年1 月中上旬,向美国商务部和国际贸易委员会提交了针对西欧十一国钢铁公司的“反倾

销”与“反补贴”的诉讼。之后美欧在钢铁领域的贸易战显著升级。2001 年6 月,全球钢铁行业面临产能过剩问题,美国国内钢铁厂商经营困难。于是,在行业协会要求下,美国针对欧盟、日本、韩国等国家和地区的钢铁产品出口可能给美国钢铁产业造成严重损害,从而涉嫌违反“201 条款”进行了全球保障措施调查。最终的调查结果确认上述国家钢铁出口违反了“201 条款”。在美国国际贸易委员会(USITC)提交报告后,布什总统裁定,自2002 年3月20 日开始,对大多数种类钢材进口征收为期3 年,最高达30% 的关税,并对厚钢板实行进口限额,同时实行钢材进口许可制度。受此影响,欧盟、日韩等国家和地区的钢材出口量大减。

1.3 二战后美国与苏联/俄罗斯的贸易战回顾与分析

二战后,美苏由同盟转为争霸,美苏贸易在此期间充当了美苏关系的“指示器”。在美苏关系好转时,美苏贸易有所回暖;在美苏关系恶化时,美苏贸易战就会爆发。在1970 年以前,美苏贸易战主要针对石油相关领域。1979 年年底,苏联入侵阿富汗,美苏争霸开始进入高潮,两国关系再次转冷。同年爆发的波兰危机加深了美苏之间的矛盾。美国开始对苏联实行覆盖众多领域的经济制裁,美苏全面贸易战爆发。美国分别在高端技术、农产品、军事设备、电子、通讯、化工、机械、自动化设备等领域,对苏联实行禁止贸易、出口配额、中止投资等严厉政策,以阻止苏联在广泛领域的技术进步与实力提升,甚至还要求第三方国家对苏联相关领域的出口必须经过美国的许可。一系列制裁措施起到了明显的作用,苏联经济实力大幅下降。苏联为了维持一定水平的军事开支,不得不牺牲国内各部门经济的发展,导致经济困难日益加剧。20 世纪80 年代,美苏之间的贸易战可以说是美国多维打击的“经典”。美苏此轮贸易战还综合了外交、政治、文化等更广泛的维度,突破了经济金融领域的限制。美国针对苏联经济结构与体制的弱点进行突破,通过外交、政治、文化多领域的配合,最终在贸易战中取胜,也为美苏争霸终结打好了基础。在21世纪初,美国利用俄罗斯严重依赖能源出口的弱点,大幅打压国际原油价格,从而遏制俄罗斯经济的复苏,直接威胁到俄罗斯经济,并拖累卢布兑美元首度跌破60元关口。

二、美国发动的几次贸易战的特点

第一,贸易战与大国实力对比变化有关。当美国的经济实力独霸全球时,自由贸易便是美国的首选,而当美国实力出现相对衰弱时,美国与其他经济体之间的贸易摩擦显得更加频繁。面临着国际竞争与国内失业的压力时,美国往往会选择贸易保护主义。

第二,美国的贸易战手段往往是多种的,具有极强的针对性。针对不同的国家,美国的战术是不同的。针对能源匮乏出口导向型经济的日本,美国会利用其天然劣势遏制其发展。而对于俄罗斯,美国则利用其严重依赖能源出口的弱点,大幅打压国际原油价格,从而遏制俄罗斯经济的复苏。由此可见,美国的贸易战往往是针对性极强的。针对不同的国家和地区,美国利用其不同的弱点,通过经济手段加以遏制。

第三,意识形态可能只是个借口。美欧、美日之间的贸易摩擦,反映了西方世界其实并不是铁板一块。在经济利益冲突面前,美国与西方盟友之间的分歧可能进一步加大。“没有永远的朋友,没有永远的敌人,只有永远的利益”,用十九世纪英国首相帕麦斯顿的这句话来形容和概括美欧、美日之间的关系可以说是再合适不过了。

三、中美贸易战爆发的原因

此次中美贸易战的爆发有着诸多原因。自小布什时期奉行单边主义以来,美国因为陷入伊拉克战争又犯了20世纪70年代越战的错误,使自身实力受到严重消耗。2008年的金融危机更是推动了美国的相对衰弱。这一切都为美国发动贸易战提供了温床。

如今,美国的实力出现了相对衰弱,而以中国为代表的新兴经济体则成为世界经济的发动机。美国在经济方面对我国的制约只能是人民币汇率、市场经济地位以及贸易逆差问题。

从国家层面来讲,如今的美国虽然仍是世界第一大经济体,但伴随着中国的技术创新和早期依靠人口红利发展起来的制造业,导致美国在这一方面的优势正在逐渐减少。故美国为了维护自身的霸权地位一定会对其他崛起大国发动贸易战。美国已经改变了对华的战略判断,不再像原来一样认为把中国拉入资本主义世界体系就可以“和平演变”中国,而是真正将中国视为战略竞争对手,拉中国入圈不但没能“和平演变”,反而使中国更加强大,因此美国要遏制中国的发展。在军事手段不便使用的情况下,只能从经济手段开始,美国这次打压的是“中国制造2025”,在高技术领域狙击中国。

从社会层面来讲,从组织过程分析决策行为的角度出发,中美贸易战迎合了美国社会的部分需求,弥合高低收入差,缓解底层对精英的仇视:是中国人抢了你们的饭碗,而不是华尔街。通过一场贸易战来转移民众注意力,缓解国内紧张气氛。如今的美国社会精英与普通民众之间是存在裂痕的,在无法发动战争缓和国内矛盾的情况下,精英阶层通过发动贸易战这一没有硝烟的战争,将矛盾转移给中国。美国要解决产业空心化使制造业再度回归,改善以服务业为主的美国经济格局,重新振兴工业。

本次贸易战与以往最大的不同是,美国几乎同时向世界开战,重点针对盟友和新兴市场国家,而中国是重中之重。中美在高科技、农产品、钢铁领域,美欧在钢铁领域等。这也体现了美国在实力相对衰弱的情况下打贸易战是维持其国际地位与缓解国内就业压力的需要。从历史上大国之间的战略竞争与博弈来看,今日中美贸易战的实质是作为老牌守成帝国的美国与快速发展的社会主义中国之间的全球战略竞争;从更长远的视角看,是中国模式与华盛顿模式之争,重点在于争夺世界经济的主导权和经济全球化游戏规则的制定权。美国围堵中国,扼制中国的崛起,意在继续主导世界经济的发展,防止中国对美国霸权的染指。

四、中国的对策

在当前,中国与美国之间的正面冲突难以避免,但是在目前中美综合实力不对等、经济上的相互依赖不对称的情况下,中国需要冷静观察,科学分析,沉着应对。自特朗普政府上台以来,面临美国的贸易挑衅,我们的政界、媒介和学者对美国的战略判断分歧较大,更有甚者,在认识和处理中美贸易摩擦问题时带有浓厚的民族主义和极端的民粹主义色彩,在如此感性条件下做出的判断,必然缺乏理性和科学性,提出的对策缺乏针对性。新时代中美之间的贸易摩擦一定要放到历史的大背景下进行分析解读。从目的上看,美国此举就是要遏制中国的崛起和发展;从实质上看,就是两种制度、两种体系和两种文化之争,说到底就是守成大国帝国主义的美国与新崛起大国社会主义中国在经济全球化上的主导权和话语权之争,也就是中美两国在全球范围内的战略竞争。

我们要科学地评价中国改革以来取得的辉煌成绩,既要实事求是地充分肯定,但又不能妄自尊大,给美国“中国威胁论”的口实。目前我国已成为全球第二大经济体,但是通过此次中美贸易摩擦升级并演变为贸易战的一系列事实表明,全国经济总产量并不能代表国家地硬实力,我们的人均GDP还不高,大城市与中小型城市之间的人均收入差值很大,贫富差距明显,教育资源分配不均;中国在高精尖技术领域与美国之间仍有不小差距,很多关键性的技术手段和产品,美国都对中国实行封锁和限购的政策。我们要认清自己的不足,要有危机感和忧患意识,要继续韬光养晦,要化竞争压力为发展动力。时也要充分认识到中美今后在国际博弈过程中的长期性和复杂性,既不能盲目轻敌,也不能失去自信,要以平常心勇敢应对中美贸易摩擦,坚定不移地走好中国的经济社会发展道路,制定适合自己的发展战略。我们可以将这次中美贸易摩擦当作一个契机,从经济、政治、文化、科技等多个方面去发现自己存在的问题。充分利用中国在国际政坛

上的地位,发展多元化、多边化的经贸关系;对内深化经济体制改革,将贸易模式逐渐向平衡和高质量的方向转变。