2020年贵州政府专项债券-扶贫产业园基础设施建设项目实施方案-智博睿编制

2020年贵州政府专项债券

扶贫产业园基础设施建设项目实施

方案

项目建设名称：扶贫产业园基础设施建设项目

项目建设单位：工业商务和信息化局

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

项目编制时间：二〇二〇年六月

一、基本情况

1、项目名称：扶贫产业园基础设施建设项目

2、项目建设内容和产出：

建设目标：把扶贫产业园建成以林产品加工、绿色精深加工、商贸物流为主导产业，集商贸、加工、于一体的具有现代气息的绿色综合园区，成为当地经济发展的最具活力的园区之一。

实施方式：本项目由城乡投资开发有限公司负责建设管理，项目建设的建筑设备及安装工程采用公开招标，设计、勘察、监理采用公开招标以及邀请招标两种方式。

建设内容及技术规模指标：建设项目总规划面积83.46公顷，分为三期，其中：一期规划面积约22.67公顷，将以北侧用地作为建设主体，主要建行场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设；同时建设输水管道9公里，供水管道8公里，35kv输电线路1.5公里，10kv输电线路6公里，220kv输变电站1座。二期规划面积约16.40公顷，在近期开发建设的基础上，以南侧地块为核心，建行场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设；同时建设110KV输变电站2座，110kv输变电线路13公里；三期规划面积约44.39公顷，为宁江路以南中部地块，除了进行场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设外，建设标准厂房472627平方米。

预计产出：一期主要完成场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设；同时完成输水管道9公里，供水管道8公里，35kv输电

线路1.5公里，10kv输电线路6公里，220kv输变电站1座。二期完成场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设；同时建设110KV 输变电站2座，110kv输变电线路13公里。三期除完成场地平整，道路，给排水电力等基础设施的建设外，建成标准厂房472,627.00平方米。

二、经济社会效益分析

（一）经济效益

本项目是为完善工业园区基础配套设施建设的项目，该项目是为提升园区投资环境，为入驻企业提供更好的条件。项目的建设能推动园区的开发建设，促进林产品加工产业的发展，从而带动县经济发展。

（二）社会效益

（1）有利于加速建设步伐。

扶贫产业园基础设施建设项目可促进林产品加工产业的发展，从而带动经济发展，加速建设步伐。工业园区的发展可为城市发展提供广阔舞台，能快速地构建城市功能、形成规模发展效应，推进县现有城区的功能调整和深度发展，开创新老互补互动、城市资源有效整合的新局面。

（2）促进区域社会经济发展，增加劳动就业机会。

项目的建设将更加完善工业园区整体功能配置，促进了工业园的交通运输、商贸物流、房地产业等行业发展，工商税务收入也将随之增加，极大地促进区域社会经济的发展，使县相关从业人员的劳动就业机会有很大幅度的增加。

（3）促进精神文明的进步与发展、提高市民环境保护意识。

该项目的建设有利于促进精神文明的进步与发展、提高市民环境保护意识，推动县“生态立市，低碳发展”的的战略理念。优美、生态的园林环境是向人们灌输环保意识的最直接、最有效、最形象的窗口。无论是市民，还是游客置身于此情此景，能充分认识到生态环境的重要性，促进公民自觉爱护环境、保护环境，有利于该地区精神文明的进步与发展，提高其环境保护意识，从而推动“生态立市，低碳发展”的建设。

（4）配套完善园区基本设施，促进园区建设。

随着工业园区的开发建设，完善园区基础配套设施，将提升园区的投资环境，为园区的开发建设和经济发展提供了良好的条件，吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业，推动全民创业，从而带动县的经济发展。因此，项目的建设是十分必要的。

【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。

【关键词】扶贫产业园基础设施建设项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债券

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

扶贫产业园基础设施建设专项债券项目实施方案编制要点

一、项目基本情况

（一）经济、财政和债务有关数据

（二）项目情况

1、参与主体.

2、项目基本情况

二、经济社会效益分析

三、项目投资估算及资金筹措方案

（一）投资估算

1、项目合规情况

2、项目投资估算

（二）资金筹措方案

1、资金来源

2、项目分年度融资情况

3、项目实施计划

4、资金筹措及使用计划

5、项目资金保障措施.

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况

（一）预期收益

1、项目收入

2、项目运营成本

3、相关税费

4、项目可偿债收益

（二）债务还本付息情况

1、专项债券还本付息情况

2、市场化融资还本付息情况

3、总体债务还本付息情况

（三）偿债指标计算

（四）资金测算平衡情况

（五）其他事项说明

（六）独立第三方专业机构进行评估意见

关联报告：

扶贫产业园基础设施建设项目可行性研究报告

扶贫产业园基础设施建设项目申请报告

扶贫产业园基础设施建设项目建议书

扶贫产业园基础设施建设项目商业计划书

扶贫产业园基础设施建设项目资金申请报告

扶贫产业园基础设施建设项目节能评估报告

扶贫产业园基础设施建设行业市场研究报告

扶贫产业园基础设施建设项目PPP可行性研究报告

扶贫产业园基础设施建设项目PPP物有所值评价报告

扶贫产业园基础设施建设项目PPP财政承受能力论证报告

扶贫产业园基础设施建设项目资金筹措和融资平衡方案

服务流程：

1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；

2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；

3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；

4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；

5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；

另：提供甲级、乙级工程资信资质

精准扶贫应知应会

精准扶贫应知应会知识<一> 1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划：“33”是“从2015 年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。 4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。 7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。 8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。 11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。 12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。 13、两因户：因学致贫、因病致贫。 14、两无户：无力脱贫、无业可扶。 15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。 16、贵州省委省政府“1+10”配套文件： 17、即是：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。 即是：精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动 ⑩实施党建扶贫行动 18、精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。 ②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农 村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。 ③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划 移民安置点。 ④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、 基础教育倾斜。 ⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗 救助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地 区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。 ⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建 立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助 等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。

贵州省精准扶贫相关政策

贵州省精准扶贫相关政策 1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划： “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”;完成“小康建设六项行动计划”;“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六个到村到户”： 结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划： 小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建设。 4、精准扶贫“四看法”： 一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准： 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程： 通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、精准扶贫两个所有： 就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。 8、精准扶贫两个不掉队： “两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序： 农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。 10、“5321”结对帮扶活动： 即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。 11、扶贫主体责任： 党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。 12、两有户： 有资源、有劳动力但无门路。 13、两因户： 因学致贫、因病致贫。 14、两无户： 无力脱贫、无业可扶。 15、两缺户： 缺基础设施、缺技术资金。 16、贵州省委省政府“1+10”配套文件：

2016贵州省精准扶贫贫困户登记表

贵州省贫困户登记表 一、基本情况 家庭地址：市（地、州）县（市、区、特区）镇（乡）行政村村民小组 户主姓名：联系电话：开户银行：银行账号： A1识别标准（单选）：□国家标准□省定标准A2计划生育户（单选）：□计生户□非计生户 A3贫困户属性（复选）：□扶贫户□扶贫低保户□低保户□五保户是否军烈属□是□否是否有家庭贫困辍学学生□是□否 （一）家庭成员情况序 号 A4 姓名 A5 性别 A6 公民身份号码 A7 与户主关系 A8 民族 A9 文化 程度 A10 在校生 学生 A11 健康 状况 A12 劳动能 力 A13 务工状 况 A14 务工时 间 A15 是否参加 新型农村 合作医疗 A16 是否参加城 乡居民基本 养老保险 是否 党员 在读学校 1 户主 2 3 4 5 6 7 8 9

（二）收支情况年度2013 2014 2015 2016 （四） 生产 条件 情况 G4商品用经济作物面积（亩） A17家庭年人均纯收入（元）G5生产用房面积（平方米） G1务工收入（元） A28牲畜数量（头） G2生产经营性收入（元） G3是否有贷款（元）（五） 参与产 业化组 织情况 A29是否参加扶贫互助资金组织：□是□否 A30投入互助资金金额（元） A18各类补贴（元）A31是否参与农业合作组织：□是□否A18a领取计划生育金（元）A32从产业中收益（元） A18b领取低保金（元）G5龙头企业带动收益（元） A18c领取城乡居民基本养老金（元） （六） 生活 条件 情况 A33主要燃料类型：□柴草（农作物秸秆，干畜粪） □煤炭□清洁能源□无炊用行为□其他（）A18d报销医疗费（元） （三）住房情况A19住房面积（平方米）A34是否通同生活用电：□是□否 无房户本栏填"0",A22,A23栏不填 A35饮水是否困难：□是□否 A20房屋主要结构（单选）：□钢筋混凝土□砖混材料□砖瓦砖木，砖、石窑洞 □竹草土坯、土窑洞□其他（无房户A20填“0”，A21，A22栏不填） A36饮水是否安全：□是□否 G7距离村主干路（公里） A21建房时间（年份）G8入户路类型：□普通人行道路□普通泥土公路□砂石 公路□水泥路面公里□沥青路面公路 A23易地扶贫搬迁情况：□已搬迁□需搬迁□其他 （四）生产条件情况A24耕地面积（亩）A37有无卫生厕所：□有□无A24a有效灌溉的耕地面积（亩）A38是否通广播电视：□是□否 G3b 田（亩） A39拥有耐用消费品情况（多选）：□洗衣机□电冰箱/冰柜 □彩色电视机□空调□热水器□计算机□自行车 □助力车□摩托车□三轮或四轮农用车 □家用汽车□农机具□固定电话□手机G3c 土（亩） A25林地和桑园、茶园、果园面积（亩） A26牧草地面积（亩） A27水面面积（亩）生态补偿情况□是□否元/年

贵州精准扶贫应会应知介绍材料

1.“五个一批”脱贫途径发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2.“六个精准”基本要求： 扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 3.脱贫工作“四问”扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。 4.“深度贫困”标准贫困发生率大于20%。 5.全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上提出的6项重点任务： 选优配强贫困地区领导班子和领导干部、建强贫困地区基层党组织、发挥党员先锋模范作用、精准选派第一书记、强化贫困地区基层党组织建设基础保障、推动形成脱贫攻坚的优良作风。6.“四个扶出”“三个聚焦”“三带”的具体内容 “四个扶出”是指扶出好班子、扶出好思路、扶出好机制、扶出好作风。“三个聚焦”是指聚焦落实党的政策、聚焦组织动员群众、聚焦培育壮大村级集体经济。“三带”是指党带群、强带弱、富带贫。 7.一达标、两不愁、三保障： “一达标”是指贫困人口当年家庭人均可支配收入达到当年贫困线标准。 “两不愁”是指不愁吃、不愁穿。 “三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 8.两率一度：

漏评率不能高于1%，错退率不能高于2%，群众满意度高于9 0%。 9.五通四有： 脱贫村通水泥路或沥青路、通客运、通宽带及电话、通组路及连户路硬化、通生产用电。有美丽乡村创建示范点、有村卫生室和乡村医生、有村文化活动室和文化信息员、有不低于3万元的村级集体经济。 10.四有五覆盖： 脱贫户有安全住房、有安全饮水、有安全用电、有就业技能。入户路和院坝硬化覆盖、社会养老保险覆盖、合作医疗和医疗救助覆盖、教育资助政策覆盖、增收产业覆盖。 11.四重医疗保障： 基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。 12.脱贫攻坚大比武： 2017年5月13日，全省第三次大扶贫战略行动推进大会要求，全省上下要更加精准扎实推进大扶贫战略行动,围绕“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”来一场脱贫攻坚“大比武”。 13.脱贫攻坚“春季攻势”： 2017年2月份至4月份,全省围绕精准实施产业扶贫、精准实施易地搬迁扶贫、精准强化教育扶贫等开展集中攻坚。通过干部蹲点回访、推进项目建设等措施，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

贵州省“精准扶贫”到户登记卡(4000份)

1 贵州省“精准扶贫”到户登记卡 县（市） 乡（镇） 行政村 村民小组 一、家庭成员信息 联系电话： 户主 与户主关系 姓 名 身份证号 性别 年龄 文化程度 健康状况 劳动力状况 打工状况 农户属性（单选） 是否参加农民专业合作组织 是否是龙头企业带动户 是否参加新型农村合作医疗 是否计划生育户 是否参加新型农村社会养老保险 二、基本生活生产现状 1、住房情况 3、生产条件 4、上年出售农畜产品（公斤） 2、生活条件 5、年现金收入（元） 6、年人均纯收入（元） 7、上年得到的项目扶持补贴资金和捐赠物资折款（元） 1 拥有耐用消费品情况：○1洗衣机 ○2电冰箱 ○3电视机 ○4自行车 ○5电话 ○6手机 ○7三轮车或四轮农用车 ○8农机具 ○9摩托车 三、致贫原因 ○ 因 灾 ○ 因 病 ○ 因 残 ○ 因 学 ○ 缺技术 ○ 缺劳力 ○ 缺资金 ○ 缺土地 ○ 其 他 四、扶帮规划 帮扶责任人 单 位 职 务 联系电话 五、帮扶措施（六个到村到户） 类别 产业扶持 人畜饮水 电力一户一表 组户道路 通讯到户（○通讯○通信○宽带） 危房改造 生态移民 其 它 投资(万元) 规 模 到户年度 六、脱贫时限 20 年。 七、脱贫评估 年人均纯收入达到 元，其中经营性收入 元，工资收入 元，转移性收入 元。 ○ 1、扶贫户 ○ 2、扶贫低保户 ○ 3、低保户 ○ 4、五保户 ○ 是 ○ 否 ○ 是 ○ 否 ○ 是 ○ 否 ○ 是 ○ 否 ○ 是 ○ 否 住房面积（平方米） 房屋结构 ○茅草房 ○土坯房 ○砖木结构○钢混房 建房年份 燃料类型 ○煤 ○柴草 ○沼气 ○液化气 ○其它 饮水情况 ○自来水○井水○泉水○江河湖水○积雨山塘○其它 是否通电 ○是 ○否 离最近的乡镇集市距离（公里） 耕地面积（亩） 田 土 林地面积（亩） 果园面积（亩） 牧草地面积（亩） 水产面积（亩） 商品用经济作物面积（亩） 生产用房面积（平方米） 1、水稻 2、玉米 3、小麦 4、薯类 5、油料 6、烤烟 7、蔬菜 8、水果 9、干果 10、牛肉 11、羊肉 12、猪肉 13、禽蛋 14、其他 种植业 养殖业 加工业 旅游 商贸 教育转移培训 其 它

贵州精准扶贫相关政策

贵州省精准扶贫相关政策

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贵州省精准扶贫相关政策 1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划： “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”;完成“小康建设六项行动 计划”;“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。 2、精准扶贫“六个到村到户”： 结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 3、小康建设六项行动计划： 小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康 寨建设。 4、精准扶贫“四看法”： 一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准： 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。 6、脱贫“五个一批”工程： 通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、精准扶贫两个所有： 就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。 8、精准扶贫两个不掉队： “两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序： 农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。 10、“5321”结对帮扶活动： 即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。 11、扶贫主体责任： 党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。 12、两有户： 有资源、有劳动力但无门路。 13、两因户： 因学致贫、因病致贫。 14、两无户： 无力脱贫、无业可扶。 15、两缺户： 缺基础设施、缺技术资金。 16、贵州省委省政府“1+10”配套文件：