公共服务体系

公共服务

教育服务社保服务就业服务医疗服务住房服务交通服务证件办理服务企业服务

资质认定服务生活指南查询中心电子商务

教育服务：基础教育职业教育特殊教育留学教育教育资助文体场馆

基础教育；幼儿园教育小学教育初中教育高中教育高等教育外来人口本地就读服务外籍及港澳台学生本地就读服务

职业教育；职业中专职业高中职业技校继续教育

特殊教育；残疾、残障人士教育

留学教育；对外交流留学服务

教育资助；教育资助

文体场馆；图书馆美术馆博物馆体育馆

社保服务：社会福利社会救助优抚安置社会保险：养老保险服务医疗保险服务工伤保险服务失业保险服务生育保险服务

就业服务：职业技能就业安置自主创业劳动权益

职业技能，职业培训资格鉴定

就业安置，公务员招考毕业生就业农民工就业退伍军人转业安置失业人员再就业留学归国人员就业，外籍及港澳台人士就业

自主创业，自主创业

劳动权益，劳动合同劳动仲裁

医疗服务：看病就医健康服务

看病就医；查找医院查找药店门诊住院

健康服务；疾病预防食品安全药品安全医疗器械环境卫生

住房服务：商品房保障性住房公积金

商品房；购买新房二手房交易房屋租赁中介机构

保障性住房；保障性住房申请

公积金；公积金服务

交通服务：机动车驾驶路况设施公共交通

证件办理服务：户籍管理专业领域出入境婚姻计划生育收养登记社会保障

户籍管理；户籍办理身份证办理暂住证/居住证办理归国人员身份确认

专业领域；教育类证件办理医疗卫生类证件办理司法律师类证件办理交通旅游类证件办理贸易物流类证件办理工程建设类证件办理金融会计类证件办理其他类型证件办理

出入境；护照办理通行证办理签证办理

婚姻；婚姻登记

计划生育；计划生育

收养登记；收养登记

社会保障；再就业证件办理残疾人证件办理老年人优待证办理

企业服务：教育服务机构就业服务机构食品卫生机构交通运输机构房地产机构其他机构

教育服务机构；学历教育机构资质非学历教育机构资质

就业服务机构；职业中介机构资质职业培训机构资质人才服务机构资质

食品卫生机构；医疗卫生机构资质药品生产资质医疗器械生产资质药品经营资质医疗器械经营资质餐饮服务资质食品生产资质食品流通资质

交通运输机构；道路货物运输经营资质道路旅客运输经营资质货（客）运站（场）经营资质

房地产机构；房地产开发企业资质房地产估价机构资质房产测绘单位资质房地产经纪机构资质工程监理企业资质工程设计单位资质工程勘察单位资质工程造价咨询单位资质

其他机构；重要工业产品生产许可证特种设备安装改造、检验检测单位资格

资质认定服务：名称登记工商注册登记刻制印章审批消防证件办理组织机构代码证书申请税务登记统计登记银行开户和划资

浅谈如何建立健全基本公共服务体系

浅谈如何建立健全基本公共服务体系 2010年秋季县处级干部进修三班刘金祥 不久前，党的第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制定我国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，清晰而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与宏伟蓝图，为我国的“十二五”发展定了“调”，备受各界瞩目。其中一个特别值得关注的目标，就是强调指出——着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。我个人认为，这是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要基础。展望“十二五”，我们在建立健全基本公共服务体系方面，结合我省实际谈点粗浅的看法。 一、当前公共服务中存在的问题 1．便民不够，效率不高的现象仍然存在。由于审批、服务事项项目多，部门受理办理点分散，且程序复杂，群众办理各种事项存在多头问、多头跑的现象，既给大家带来不便，也影响了工作效率。 2．各自为政，资源浪费现象仍然存在。目前，我省各地区各部门的政务办理受理中心，窗口设施规模较大，相对独立，特别是其网络系统各自为政，自成体系，造成了政府房产资源和信息网络设施资源的浪费。此外，各中心在采集信息、资料归档等方面自我封闭，信息资源不能共享，客观上造成了信息资源和其他库房设施资源的浪费。 3．标识不一，办事地点标识不规范仍然存在。办事地点、名称、服务窗口标识不规范，服务指南和告知不统一。如，法律咨询窗口的名称就有“司法110联动”、“人民调解”、“法律服务”、“法律援助”、“法律宣传”、“律师接待”等等。

4．配置不足，公共产品供给能力的有限性与群众需求的无限性的矛盾仍然存在。政府的全能角色定位和居民对政府的无限依赖，政府供给能力的有限与需求的无限，是我们当前的基本矛盾。随着我省的经济、社会的发展，日益显示社会公共资源配置还明显不足，社会事业发展相对滞后，政府公共产品供给能力还跟不上我省目前乃至今后发展需求。 二、建立“多快好省”公共服务体系 近几年来，随着湖北省社会和经济的跨越式发展，现在又迎来了又好又快的重要发展时期，据调查目前广大民众对公共服务的需求主要体现在以下三个方面： 1．公众需要了解政府部门设置情况，需要了解服务的内容，在与政府的接触点上，希望政府象一个整体，尽量减少公共的接触点。 2．对于简单的服务流程，提交政府后，希望答复时间迅速，且具有确定性；对于流程周期长、跨部门现象，公众希望随时查看进展，希望答复的时间能低于心理的预期。 3．大众希望了解政府行为并进行监督，能够及时反馈自己的意见，并及时处理。 回应民众的需求，针对湖北的省情，我们应借鉴先进国家和地区的社会发展经验，树立“以人为本、服务为先”的工作理念，创新管理，全面构建湖北省公共服务体系，提供“多快好省”的大众服务： ①“多”种形式的服务：提供多种形式民众服务，如现场、电话、网络等，将所有涉批、涉证、涉费等与大众密切相关的多种行政许可和服务事项全部纳入各类服务中心办理，把中心建成方便群众，透明高效的“政务超市”。 ②“快”捷高效的服务：规范和加快项目审批业务工作流程，直接向群众提供公开、便捷、人性化的办事服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序。

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日) **市文化广电新闻出版局 近年来，我市积极推进公共文化服务体系建设，市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署，市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》，对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求，实施了一大批文化惠民工程，大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设，不断提高公共文化服务能力和水平，丰富和活跃人民群众的精神文化生活，维护人民群众的基本文化权益，全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 （一）公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程，初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前，全市有市、县（市、区）级艺术馆（文化馆）8个，从业人员68人；有县（市、区）级公共图书馆 7个，公共图书馆藏书183万余册，从业人员72人，阅览室座位近2000个；有市、县（市、区）级博物馆、纪念馆14个，从业人员292人，年均举办展览50多次，举办培训90多次；有演出场馆9个，有各类艺术表演团体12个，从业人员331人，年均服务观众44万人次，其中服务基层观众35万人次；有乡镇综合文化站134个，总藏书50多万册，从业人员184人；已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务；全市1900个行政村（含居委会）实现了有线广播村村响；建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室；建成了57个激情广场文化活动示范点。 （二）公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来，我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次，深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。据不完全统计，十一五以来，全市共送书下乡50多万册书，各种歌舞、汉剧专场等下乡演出近300多场次，放映农村公益电影12万多场次，三是每年开展的书香八**全民阅读活动富有特色。每年开展优惠售书活动，开展每周推荐一本好书的电视专题论坛，举办中国梦.劳动美、阅读与人生、与快乐、与成长等全市职工读书征文活动。四是激情广场活动如火如荼。各活动点均按照要求添置了灯光、音响、乐器等演出器材，已建成具有健全的管理机构、管理制度和运行机制，具备必要的水电、卫生、安全保卫等基础条件，每个点的群众文化活动开展的丰富多彩，都有固定的大家唱、大家舞、大家乐的队伍，各项活动有序开展。五是群众性文化活动向品牌化发展。近年来，先后举办了红土地歌曲比赛、海峡客家旅游欢乐节、首届海峡客家歌曲创作演唱大赛、首届海峡客家山歌大赛、海峡客家书画展、首届海峡客家风情节暨定光佛文化节和被誉为天下第一龙的连城县姑田镇游大龙、被誉为乡村狂欢节的连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动，形成了一批各具特色的品牌性农村文化活动。 （三）公共文化服务人才结构逐步趋向合理。据不完全统计，博物馆、群众文化艺术馆、图书馆、电台、电视台和乡镇文化站、乡镇广电站等公共文化服务单位现有文化类专业技术人员531人，其中群文博137人（高级职称17人、中级60人、初级60人），图书资料的47人（高级3人、中级23人、初级21人），艺术专业118人（高级13人、中级51人、初级54人），播音主持35人（高级3人、中级13人、初级19人），记者编辑122人（高级18人、中级36人、初级68人），其他类72人。 （四）公共文化服务投入逐年增长。十一五以来，我市文化文物事业财政投入逐年增长。2007年--2013年，我市文化、文物事业费分别为3484.8万元、3144万元、13385.4万元、13582万元、15076万元、20631万元、3156万元。为充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性，加快推进我市文化大发展大繁荣，市委、市政府设立了2012年至2016年**市农村文化建设补助资金。第一批**市农村文化建设补助资

[财务管理,体系,大学]大学财务管理与服务体系研究

大学财务管理与服务体系研究 摘要：21世纪初期，国民经济的飞速发展使高等教育的需求量得到显著增加，高等教育开始从以往的“精英教育”转化为如今的“大众教育”。高等教育经历十几年的外延式发展，人才质量以及教学科研能力有了明显提升，同时社会服务功能也得到优化。我国对高校人力、财力等方面的投入在持续增加，使得高校必须加大财务管理体系的建设力度。文章将某大学作为研究对象，重点研究财务管理体系的构建与变革。 关键词：大学；财务管理；服务体系 继“十二五”开展以来，我国在高校财力、人力等方面的投入力度有了明显增加，为了使高校财力投入保持科学合理，我国增强了对高校财务管理以及经费支出的监督力度，同时社会关注度也越来越高。高校财务不仅仅是解决规模、投入这两大问题，更多侧重的是财务管理水平的提升。高校只有做好财务工作，才能使国家经费用得其所并培养出顶尖的科研人才，为学生提供更加优质的服务，为学校发展做出最大努力。 一、某大学财务管理的组织管理与核算体系架构 某大学是我国一所重点大学，其具有较强的综合性和一定的理工背景。“十二五”还未开展之前，该学校的财务处的主要负责人为校长，其次是各分管部门的校领导，学校以遵循国家法律及校规为基准，在各部门的领导下对学校的教学以及科研进行统一管理，确保学校的财务核算工作得以完成。其中包括学校预算的编制和执行，并在执行期间对其加以控制，将学校资源进行合理配置，加大对学校科研资产的管理力度，避免国有资产出现流失现象。同时，建立一套完整的财务章程，使校内经济保持规范有序，如实将学校的财务状况反馈到相关部门，实时监督学校各种经济活动，如教学和科研以及基建等。财会队伍可按照业务类型进行划分，其主要包括核算类、计划类等，同时实行统一直线型的管理模式。 二、某大学财务管理工作现状与问题 （一）组织架构体系的局限性 某大学通过实行直线型的财务管理模式，此模式体系直接关系到学校的财务部门，同时对学校的资源配置也有着重大影响。财务部门影响到学校日后的发展，学校进行学科和科研建设期间，必须将人才培养的实际需求考虑在内，解决学校在建设过程中遇到的难题，紧跟学校事业的发展步伐并推动其发展。当然，采用直线型的管理模式也存在一些不利因素，这尤其体现在民主办学以及权利制衡等体系建设。财务部门如果不将管理体系进行明确划分，各部门责任将无法落实到实处且人员缺乏积极性，这样严重阻碍了学校财务管理工作的进行。 （二）所属单位等未纳入校级财务统一管理 高校的财务工作主要分为管理、核算两方面，其中包括教学和科研以及基建等事项，这些事项主要是为了促进学校事业的发展，此外高校的财务工作还包括后勤服务、经营体系等。早在2011年，某大学的财务管理中没有纳入后勤保障，致使学校的资金被分散且无法达到统一的政策执行尺度，同时学校缺乏透明的财务信息和清晰的成本核算。

公共服务体系

公共服务体系 一、建设公共服务体系的重要意义 公共服务体系建设是现代教育服务业发展中的重要领域，是学习型社会的一种必要的支撑，也对许多现实问题的解决具有重要意义。这一领域中的实践，正在为实现现代服务业的体制和机制创新探索有效的途径。 远程教育的主要特点是教师与学生在时问和空间上处于相对分离状态，学生主要借助多种教学媒体和手段、通过“自主学习”的方式来完成学业。学生在广阔的地域内分散地进行个体学习，必须有相应的机构为他们提供自主学习和协作学习的环境，对他们的学习提供支持服务，对学习过程予以有效的指导和监控。因此，国外许多著名的开放大学、网络大学和远程教育机构，如英国开放大学、美国凤凰城大学、法国远程教育中心等，都十分重视教学支持服务体系的建设，以各自的方式建设了强大的校外学习支持服务子系统。英国开放大学投人很大的财力、物力、人力，实行一元化的管理体制，建成了覆盖全国包括13个地区办公室、250多个学习中心的学习支持服务体系，为自身举办的各类远程教育提供了堪称世界一流的支持服务，美国凤凰城大学校外学习支持服务体系的建设模式和英国开放大学相似，但在线学习的支持服务方面更具有鲜明的特色。法国远程教育中心建立了由总部、8个专业分院、130多个教学辅导站、500多个教学点组成的全国性远程教育服务网络，它由政府主导建设，为高校和各类教育培训机构提供服务，实际上是政府主导的远程教育公共服务体系，是建设远程教育校外学习支持服务系统的一种新形式，上述远程教育大学（或机构）由于具有强大的校外学习支持服务系统，为学习者提供了高水平的服务，不仅使远程教育规模在国内甚至全球迅速扩大，而且教育质量在国内得到高度认可，在国外也享有很高声誉。国外远程教育的理论研究和实践证明，校外教学支持服务体系是远程教育不可缺少的组成部分，它为远程教育的发展提供了组织网络和技术平台的支撑，更为提高远程教育质量提供了重要保障。因而，建设校外教学支持服务体系是远程教育客观规律的要求。 在我国，建设远程教育校外教学支持服务体系必须遵循远程教育的规律，又要从我国国情出发，既要有利于促进网络教育健康、持续发展，又要考虑到它的可行性和有效性我国广播电视大学根据我国国情，从1979年开始依靠各级政府建设了覆盖全国的电大远程教育支持服务系统。20世纪末我国实施“现代远程教育工程”以来高校网络学院也没有简单照搬国外的模式而是采取了依托各种社会力量建设学习中心的方式，所以校外支持服务体系的学习中心基本是由当地承建单位管理人、财、物。经过近8年的现代远程教育试点实践，各个网络学院在网络设施与教学资源建设、教学内容和教学方式的改革以及教学与管理模式改革等方面，都取得了一定的进展。但是，由于学习中心责任主体复杂，有的网络教学环境设施达不到标准、人员缺乏远程教育教学管理和服务经验，所以网络教学点建设、学习过程支持服务与管理等方面仍然暴露出许多矛盾和问题，给主办学校监管带来很大困难和很高的成本。从国家层面看，各校自建校外支持服务系统也容易形成重复建设和资源浪费的局面。显然，校外学习支持服务体系建设成为当前网络教育发展的一个瓶颈，因此，利用国家现有资源，借鉴国外经验，建设杜会化的公共服务体系，是解决这一问题的可行途径。 几年的实践表明，建设公共服务体系为众多办学机构提供服务，可以减少教育资源的重复建设造成的浪费，有利于促进教育资源的整合、优化、共享和综合利用，也使办学单位更能集中精力关注教学资源建设和网络教学与管理模式的改革。同时，公共服务体系建成一支服务完善、管理规范和运作高效的专业化队伍，能进一步加强教学支持服务、规范网络教学过程的管理与监控、保证远程教育的质量。 应该看到，建设公共服务体系是发展我国现代教育服务业的重要举措。我国网络教育多

如何完善基本公共服务体系” 主题报告

杨宜勇：“如何完善基本公共服务 体系” 主题报告 主持人赵先贵：各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们下午好！非常欢迎大家参加今天下午这个会场的专家报告会。我是中国管理科学研究院企业管理创新研究所副所长赵先贵，很荣幸主持今天下午的活动。 我们第一位报告人是杨宜勇所长，第二位是金碚所长、第三位是王晓升是浙江积分宝电子有限公司董事长。 第一位我们有幸请到国家发展和改革委员会、社会发展研究所所长、研究员、享受政府特殊津贴杨宜勇所长。非常欢迎。因为我们会刊71页有详细的介绍，我就不一一介绍，杨所长主要研究领域和研究方向，一个是宏观经济、社会发展、社会政策、社会保障、员工福利等等为主，杨所长有很多著作，这上面也有介绍，也有很多学术论文。他今天下午给我们做报告题目是“十二五”完善基本公共服务体系。欢迎我们杨所长给我们做报告。 杨宜勇：很高兴来参加中国新财富论坛，我不知道各位来的背景和行业是什么？他们给我的出的题目“十二五”完善基本公共服务体系，我觉得适当有点专。首先我谈谈“十二五”规划个人理解，以及“十二五”和“十一五”有什么不同？结合新的五年我们怎么新财富的问题？最后谈一下基本公共服务体系完善。 党的十七届五中全会通过“十二五”若干经验，是重要的纲领文件。“十二五”和“十一五”有什么不同？我觉得 首先：是说在国际金融危机发生之前，“十二五”规划是在国际金融发生之后，这一前一后对世界经济的形势和产业、新技术革命可能发展的势头都发生了很大的变化，所以有个明显的不同定位。 再一个：国内对“十二五”要求和“十一五”也有不同。很多人老问有什么不同，但是自己不做“家庭作业”，实际你把两个文件放在一起对比一下，就会发现显著不同。大家来看十一五规划说以发展为主题，“十二五”规划以科学发展为主题，这就是同和不同的关系？科学发展有了更加具体的内涵、有了更高的要求。 “十一五”党中央要求以转变经济增长方式为主线，“十二五”党的文件是加快转变经济发展方式为主线，增长方式换成发展方式。在要求方面更加全面、更加深刻。为什么说要以科学发展为主题？科学发展为主题就是解决指导思想的问题。进一步落实和贯彻科学发展观，总结十七届五中全会精神，就是科学发展引领未来。从主线角度来讲就是转变方式，赢得未来。所以我觉得就是说结合新财富的创造，我们必须要

关于加强公共文化服务体系建设的意见

关于加强公共文化服务体系建设的意 见 1

2

山东省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实 施意见 (鲁办发[]33号12月6日) 为认真贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见>(中办发〔〕21号)精神,经省委、省政府同意,现提出如下实施意见。 一、充分认识加强公共文化服务体系建设的重要性 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,对兴起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署,提出了 建立覆盖全社会的公共文化服务体系的新要求。全省各级各部门一定要从战略和全局的高度,充分认识加强公共文化服务体系建设,是深入 贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是充分体现社会主义制度优越性、维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径,是发展繁荣社会主义先进文化、努力建设文化强省的重要任务,对于促进人的全面发展、提高全省人民的思想道德和科学文化素质、在新起点上实现富民强省的新跨越,具有重要意义。 省委、省政府高度重视文化建设,近年来采取了一系列政策措施, 大力发展公益性文化事业,加强公共文化基础设施和服务网络建设,全 省公共文化服务体系建设呈现良好发展态势。但与人民群众日益增长的文化需求相比,还有一定差距。全省各级各部门一定要认真学习贯彻 3

落实党的十七大和省第九次党代会精神,充分认识文化发展面临的机遇和问题,立足当前,着眼长远,有重点、有步骤地加快推进公共文化服务体系建设,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰 富多彩,真正让人民群众共享文化发展的成果。 二、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化的前进方向,努力建设 和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新,繁荣发展富有山东特色的先进文化,推动我省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展,坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与,坚持城乡、区域文 化协调发展,坚持把建设重心放在基层和农村,统筹规划、加大投入、 因地制宜、分步实施,着力改进农村和经济欠发达地区公共文化设施和服务网络,着力提高公共文化产品生产供给能力,着力解决人民群众最 关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,为在新起点上实现富民强省新跨越、全面建设小康社会提供强有力的精神支撑。 (二)目标任务。与我省经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适应,按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,大力发展公益性文化事业,实施文化惠民工程,切实保障人民群众看电视、看电影、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本 4

完善公共服务体系建设服务型政府1

完善公共服务体系建设服务型政府 党的十七大把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为深化政治体制改革的重要内容之一。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。这抓住了进一步深化改革的关键环节，具有很强的现实意义和重大的历史意义。 促进科学发展和社会和谐的现实要求 党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。 公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。 公共服务供给滞后是当前社会问题的焦点。改革开放以来，人民物质生活水平有了显著提高，公共服务体系建设也取得较快进展，但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距。特别是在教育、医疗、住房、社会保障和收入分配等领域，结构性矛盾十分突出。公共服务供给不足有社会发展阶段的制约因素，但也存在资源配置和分享不平衡等问题。特别是在基本公共服务方面，相当部分的中低收入群体还没有被完全纳入服务对象。 加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。 当前公共服务领域存在的突出问题 公共支出结构不适应社会发展的要求。虽然公共服务并不完全由政府直接提供，但政府公共支出的规模和结构是反映社会公共服务供给与需求状况适应与否的重要方面。改革开放以来，我国公共支出总量规模一直呈快速增长趋势，从1978年的1100多亿元增长到2005年的33000多亿元，但公共支出中经济建设支出比重偏大、公共服务支出比重偏小。20世纪90年代以来，居民在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面个人承担的费用迅速上涨。这虽然是多种因素造成的，但公共服务支出水平严重不足是一个重要因素。 公共资源配置不均衡导致社会分享公共服务不均衡。我国公共资源配置不均衡源于计划经济

完善社区服务体系建设

编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助！ 热点话题六:大力完善社区服务体系建设 【热点追踪】社区和谐是社会和谐的基础，健全社区服务体系、强化社区自治和服11 !!务功能是社区和谐的前提。随着经济社会的快速发展，社会结构快速转型，大量 :“单位人”“社会人”转变为“社区人”，社区日益为社会成员的集聚点、社会需求的交 !!汇点、政府社会管理的着力点和党在基层执政的支撑点，构建以社区为重点的基层社会管理和服务体系已成为加强社会建设和创新社会管理的当务之急，得到了党中央和国务院的高度重视。 但就目前而言，我国社区服务体系建设处于初级阶段，存在一些困难和问题社区服务设施总量供给不足;社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一;社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制圣待完善。 加强社区服务体系建设刻不容缓。党的十七大明确提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的发展目标。“十二五”规划 li纲要对“构建社区管理和服务平台”做出了全面部署：到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。 一、社区服务体系建设概括 社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前，全国有6 923个城市街道，8. 7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，社区服务体系建设取得显著成效。实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49. 19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。 “十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得的机遇和重大的挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各

加快形成全区公共服务体系研究与对策

加快形成全区公共服务体系研究与对策 加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。为更好地适应新城建设和发展的需要，加快推进建设繁荣和谐现代化新建邺建设进程，根据区委、区政府的安排，对加快形成全区公共服务体系进行研究。研究途径主要通过组织召开科技局、教育局、民政局、文化局、劳动局、卫生局、体育局、市容局等相关部门分管领导座谈会，学习上海、苏州等先进经验和专家指导等形式，进行广泛深入地研究，并结合本区现状，提出加快形成公共服务体系的对策举措。 一、关于公共服务 公共服务是指为大众服务的、基本的、非盈利性的服务。首先是为大众的服务，必须具有非常广泛的覆盖面，它不是针对特殊阶层、特殊人群而是面对所有人群；二是基本的服务，如九年义务教育、新农村合作医疗和人口计生的免费服务等均属于这一范畴；三是非赢利性，它不是指不收钱，而是指服务所得不用于利益分配，而是用于公共事业发展。 目前公共服务包括四大类：一是基础性的公共服务。如基础设施、水、电、公路、邮电等。二是经济性的公共服务。如规则

与计划的制定，规范的监督；还有就是宏观调控，如五年计划，资金的调拨等。三是社会性的公共服务。包括教育、卫生、科技、文化、人口等。四是安全性的公共服务。如国防、警察、消防等，是用来维护整个社会安全与稳定的。目前在中国特别要加强社会性的公共服务。 二、加快形成公共服务体系的紧迫性和重要性 （一）加快形成公共服务体系是建设和谐建邺的迫切需要。中共十六届六中全会确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”，并把“建设服务型政府”作为构建和谐社会重要内容。中共十七报告明确指出社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这些表述表明，公共服务和公共管理的和谐，不仅是和谐社会的重要组成部分，也必然是构建和谐社会的必然要求。建邺是个新区，新区的建设和发展在公共服务上显得尤为重要，政府公共服务水平的高低和公共治理的和谐，直接影响到和谐建邺的建设。 （二）加快形成公共服务体系是改善民生的迫切需要。民生问题事关社会稳定、经济和社会的发展，如城市的文化、体育、教育、医疗卫生、劳动就业、创业环境等都将对一座城市的经济

三一重工服务体系改进研究

三一重工服务体系改进研究 三一重工股份有限公司作为国内最大、全球第五的机械产品制造商,在工程机械市场早已取得令人瞩目的优异成绩,但是,如同国内大多数工程机械厂家一样,三一重工股份有限公司有关服务运营的市场、战略和管理理念仍然停留在“产品制造”的传统层面,长久以来未能形成独立的服务价值市场,整个组织迫切地需要发动一场由外至内的体系化改革。本文通过引入服务战略、客户体验、服务营销、服务创新、华润6S管理、CRM、BPM、移动互联网等相关理论和方法,对三一重工股份有限公司服务体系在客户价值创造和企业价值创造过程中的运营模式、运作流程、运行机制与信息系统的全面诊断与对策分析。通过理论与实践结合的方法的指引,按照分析现状、发现问题、寻找原因、判别轻重、确定目标、制定原则、提出方案的思路,一步步厘清引起服务体系当前问题的主要原因,并以此为基础,提出了提升客户体验、树立服务特色品牌、促进服务市场创新、达成成本最优的四项目标,给出了包括：从客户需求角度的服务市场细分、差别化策略的目标市场选择、建设“智慧总务型”服务、建立端到端的客户化流程、建立流程管理的三级架构、建立流程指挥与调度中心、启动服务战略与商业模式回顾、编制服务战略举措、执行服务战略修正以及增加客户信息触点、建设移动平台与大数据平台等方案,并提出保障措施。对三一重工股份有限公司服务体系改进的研究,是站在服务体系客户化运营与产业化发展的角度对服务体系价值再造的体系化思考,不仅是三一重工股份有限公司寻找服务动能、达成服务创新、提升服务产能、占领服务市场的核心基础,也是三一重工股份有限公司提升客户体验、优化获利结构、走向蓝海战略的关键一步。 同时,对三一重工股份有限公司服务体系改进的研究,对中国工程机械行业企业具有普遍的现实性指导意义,有助于中国工程机械企业在服务价值确定、服务市场定位、服务模式创新等问题研究上积累更多的理论与实践基础。

工作研究：推进社会公共服务体系建设

工作研究：推进社会公共服务体系建设 法治建设的内容很多，既涵盖了立法、法宣、执法也包括法律援助，法律援助作为政府为经济困难和特殊群体提供免费法律服务的法律制度，是政府主导的基本公共服务体系的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益。 一、法律援助在社会公共服务体系中的地位和作用 社会公共服务的基本实质是保护个人最基本的生存权和发展权，实现人的全面发展所需要的基本社会条件和社会保障制度的实施。法律援助承担着维护社会公平正义，化解矛盾纠纷，促进民生问题解决，保障社会和谐稳定的职能，在社会公共服务中，有着不可替代的地位和作用。 （一）法律援助是建立和实施社会保障体系中必不可少的法律制度。由于社会保障的特殊群体绝大多数在经济上比较困难，或存在智力和生理的缺陷，其实现程序权利多需要的法律服务只能依靠政府所提供的无偿法律援助，即国家通过制度化的形成，对法律服务资源进行再分配，以保障贫弱残疾者不因经济能力、生理缺陷所限而平等地获得法律服务，实现自己的合法权益，因此，法律援助制度是社会保障利益实现的必然要求，是维护弱势群体和特殊群体生存权和平等权的重要方式和平台。 （二）高效的法律援助会创造良好的社会环境，促进整个社会公共服务顺利进行。现实中我们必须谨慎、妥善地处理各种矛盾，在确保社会稳定的前提下，促进社会公共服务事业发展。把因经济困难和其他特殊原因不能纳入法律调整的社会关系重新纳

入法律的轨道，使这类最易于引发社会矛盾和影响社会稳定的纷争得以依法解决，维护了稳定，促进了和谐为社会公共服务创造良好社会环境。 （三）法律援助制度的有效实施，必将会为社会公共服务提供高质量的服务队伍。法律援助要求法律服务工作者树立无私奉献、不计报酬、追求社会效益的职业道德，这种为社会无私奉献的行动，必然带来自身心灵的净化，促进职业道德的养成，推动社会公德的形成，从而造就一批高质量优秀的公共服务队伍。 二、进一步加强法律援助工作需要解决的问题 我国现阶段的法律援助工作与经济社会发展和民主法治建设的需要还有很大差距，在社会公共服务中的作用发挥不够，仍然存在着一些制约法律援助事业发展的问题。 （一）法律保障欠缺，服务的立法依据不完善。随着社会主义市场经济的不断发展，原先散见于有关法律法规中带有法律援助性质的一些规定，已无法适应社会主义民主和法制建设，保障公民合法权利的需要，立法层次低，与其他法律法规以及规章制度之间存在着诸多不协调甚至矛盾的地方，内容不完善，如：经济困难标准及其证明效力等规定不完整，过于原则，操作行不强。 （二）宣传力度还不够大，服务的覆盖率低。由于法制宣传侧重不同，加之机制、地域等因素，对法律援助的宣传力度还不够，范围不广，仍然有一些人符合法律援助条件，但由于不知道有这项制度，或者对这一法律制度信任度低，不去寻求法律援助，使得服务的覆盖率低。

基本公共服务体系建设规划.doc

初一数学测试题（第一章 有理数） 时间：90分钟 满分：150分 班别： 姓名： 学号： 得分： 一、 填空题：（每题3分，共42分） 1、 比－3大的负整数是 ． 2、绝对值最小的数是 ． 3、5 1 - 的倒数是 ． 4、b a +的相反数是 ． 5、有资料表明，被称为“地球之肺”的森林正以每年15000000公顷的速度从地球上消失，每年森林的消失量用科学记数法表示应为 公顷． 6、比较大小： 109 11 10 7、a =6，则a = ． 8、数轴上的点A 所对应的数是3 2 2-，那么与点A 相距2个单位长度的点所表示的数是 ． 9、()()()()10910812111110109----Λ= ． 10、若0>a ，0

二、 选择题：（每题3分，共18分） 15、一名宇航员向地球总站发回一组数据，他观测到甲、乙二行星的直径分别约为 km 4101.6?，km 41010.6?，请问这两个数据有差别吗？（ ） A ．无差别 B ．有差别 C ．差别是km 4 1001.0? Ｄ．以上答案都不对 16、若a a 1 < ，则a 满足 （ ） A ．0>a B ．10<a Ｄ．01<<-a 或1>a 17、x ，y 互为相反数，下列各组数不是互为相反数的是 （ ） A ．x 3和y 3 B ．x 2 1 - 和y 21- C ．2x 和2y Ｄ．3x 和3y 18、a 为任意实数，则下列四组数字都不可能是2 a 的末位数字的应是 （ ） A ． 3，4，9，0 B ． 2，3，7，8 C ． 4，5，6，7 Ｄ． 1，5，6，9 19、四个各不相等的整数a ，b ，c ，d ，它们的积9=???d c b a ，那么d c b a +++的值是 （ ） A ．0 B ．4 C ．8 Ｄ．不确定 20、小亮从一列火车的第m 节车厢数起，一直数到第n 节车厢（m n >），他数过的车厢节数是 （ ） A ．n m + B ．m n - C ．1--m n Ｄ．1+-m n 三、计算题：（每题6分，共30分） 21、()()345265194.72.9-+-+?? ? ??-++---

陕西省社区服务体系建设规划

陕西省社区服务体系建设规划（2011—2015年） 来源：陕西民政时间：2012-06-04 16:51 为强化社区自治和服务功能，促进社会和谐稳定，根据国务院办公厅《关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）和《陕西省民政事业发展第十二个五年规划》，特制定本规划。 一、发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标的服务网络。目前，我省有1224个乡镇、199个街道办事处、26899个村民委员会、1988社区居民委员会。“十一五”期间，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设成效显著。截止2011年底，全省公共财政投入多亿元，新建、改扩建1777个城市社区服务中心（站）和11个市（区）级社区服务信息网络平台，建成农村社区服务中心3833个，社区综合服务设施覆盖率达到48%。二是社区服务内容不断拓展。广泛推行社区志愿者注册登记制度，广大社区志愿者在社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询和法律援助等领域发挥了重要作用。以便利消费进社区、便民服务进家庭为主题的社区商业“双进工程”，方便了居民生活。“爱心超市”、“慈善超市”等各类便民利民服务不断推广，初步建立起覆盖社区全体成员的主体多元、功能完善、质量和管理水平较高的社区服务体系。三是社区服务队伍不断壮大。全省目前有社区居委会干部13578多人、社区服务站专职工作人员11854人。社区干部队伍专业水平进一步提升，在心理咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域发挥着重要作用。社区志愿者组织发展迅速，目前全省有30多万人从事社区志愿者服务工作，成为推动和谐社区建设的重要力量。四是社区服务方式不断改善。各地依托县级社区服务中心、街道社区服务中心和城市社区服务站，开展“一站式”服务。坚持把农村社区建设与新农村建设、发展农村社会事业相结合，大力推进村级社区服务中心建设，普遍建立了集党群和自治组织活动阵地、科技服务室、文体活动室、卫生计生室、警务调解室、图书阅览室、便民超市等为一体、基础设施比较完善、公共服务基本配套、活动形式灵活多样的村级社区服务中心。五是和谐社区建设示范单位创建活动全面展开。各地从居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，广泛开展富有特色的和谐社区建设示范单位创建活动。2009年我省25个单位被民政部命名为全国和谐社区建设示范单位。 但总体来看，我省城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段，受城乡二元结构影响，城乡社区服务发展失衡的问题尤为突出，城市社区服务体系初步建立，但农村社区综合服务设施和专项服务设施建设刚刚起步，基本公共服务不到位，农业生产服务体系亟待加强。 “十二·五”时期，随着工业化、信息化、城镇化进程逐步加快，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。一是社区服务内容亟待丰富。随着我省城镇化和老龄化快速发展，社区服务群体日益增多。目前，全省城镇人口1707万人，占，乡村人口2028万

整合文化资源构建公共文化服务体系(一)

整合文化资源构建公共文化服务体系(一) 摘要]文章阐明了构建覆盖全社会的公共文化服务体系，对繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义；重点分析了公共文化服务体系的现状、存在的问题及原因；探讨了整合文化资源，构建公共文化服务体系的有效途径。 关键词]文化资源；公共文化；服务体系 构建公共文化服务体系，是新时期文化建设面临的一个战略性课题。近年来，公共文化服务体系的建设取得了突飞猛进的发展。从国家到地方都日益重视公共文化服务体系的构建，国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件不断完善，全国各地对公共文化服务体系的建设资金投入日益加大，兴建的公共文化服务设施不断增加，硬件设施明显改善。但是公共文化服务体系还很不健全，与文化产业领域取得的突破性进展相比，我国公共文化服务领域的改革发展步伐却显得有些迟缓，公共文化服务体系的建设还存在着一些困难与问题。 一、当前公共文化体系存在的问题及原因 (一)政策法规刚性支撑体系缺失 国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件，大部分都是从宏观的角度，提出了公共文化服务体系建设的主要目标和主要任务。但是在微观的执行层面上，缺乏刚性的政策支撑，特别是在经费保障、经济政策、捐赠制度、人才队伍建设、管理体制等等方面只是作了原则性的要求而缺乏具体的政策规定，相关政策法规还不健全，这与中央对建设社会主义先进文化的要求、人民群众对文化的需求和文化事业发展的现状都不相适应。体制性障碍继续困扰着公共文化服务体系建设，公共文化服务资源管理的部门分割、行政壁垒，各级政府的行为不到位和责任落实不明确也都阻碍了公共文化服务体系的发展。 (二)公共文化服务体系的资金投入不足，城乡之间、东西部之间文化发展的差距日益拉大 国家对公共文化服务体系投人总量偏少，中央财政2006年的文化事业费只占其全部支出的0.39％，远低于一般国家的1％以上水平。城乡文化发展水平差距也较大。农村文化投入明显不足。2006年国家对农村文化共投入44.6亿元，仅占全国财政对文化总投入比重的28.5％，这是由于我国是全球最大的发展中国家，正处于经济、社会和文化转型阶段，文化生产力还不发达，经济发展水平与发达国家相比还是存在一些差距。尽管近年来我国公共文化事业经费增长较快，但由于基数小、比例低，公共文化经费的增长速度仍大大低于国家财政支出的增长速度，文化行业一直处于“先天不足，后天失调”的状况，一定程度上影响到文化事业的发展进程。制约公共文化服务体系发展的一些长期性深层次矛盾依然存在。 (三)资金投入少，自然导致公共文化基础设施落后 全国38240个乡镇，5800多个乡镇无文化站，23000多个图书馆、文化馆需要新建和改建；许多县和乡镇的文化宫、影剧院、书场、农民公园等公共文化机构都已相当陈旧，面积狭小，年久失修，服务能力逐渐弱化。目前为基层群众服务的多数公共文化机构运转存在较大困难。许多县级图书馆购书费得不到保障，全国有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的1／4。文化馆、文化站业务经费和活动经费紧缺。多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。有的公共博物馆免费开放后，政府保障资金没有完全到位致使公共博物馆难以为继。而且广大农村和经济欠发达地区文化设施更加落后，基层文化服务功能有所萎缩。有的地方公共文化基础设施或利用率不高或挪作它用。一些基层文化站门庭罗雀，其结果是被随意挤占，形成了改革开放30年来基层文化站(室)步入建了倒、倒了建、循环往复的怪圈。还有的乡镇基本无综合性文化站，有的村社(社区)基本无活动室及相应设备，也无专兼职人员。有些地方广播电视覆盖率低，收视效果差。还有一大批民间艺术、非物质文化遗产和文物景点根植于民间，由于多年得不到保护，濒临灭绝和消亡的边缘。

呼和浩特市公共服务体系建设研究

呼和浩特市公共服务体系建设研究 发表时间：2017-08-25T11:40:09.487Z 来源：《基层建设》2017年第12期作者：云治 [导读] 坚持以民为本，建设完善的呼和浩特市公共服务体系，将是一项长期的重要任务。因此，分析其成效和存在的不足，深化对地方政府公共服务体系的研究，在理论和实践上都具有重要意义。 中共呼和浩特市委党校内蒙古呼和浩特 010010 呼和浩特作为内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化、科教和金融中心，近年来，构建和完善公共服务体系等方面进行了积极探索和实践，并取得一定成效，荣获了全国民族团结进步模范城、全国十大幸福城市、全国城市公共服务满意度排行榜榜首等称号。但是，坚持以民为本，建设完善的呼和浩特市公共服务体系，将是一项长期的重要任务。因此，分析其成效和存在的不足，深化对地方政府公共服务体系的研究，在理论和实践上都具有重要意义。 一、呼和浩特公共服务体系建设的主要做法 近年来，呼和浩特市积极推进公共服务体系建设，主要做法包括： （一）突出重点，加强基层社区网格化治理 社区既是公共服务最的单元，推进公共服务体系建设，实现社会既充满活力又和谐有序，必须加强社区治理。 网格化治理是一种全新的社区治理模式，通过划分网格责任单元，对网格内居民以及商户实行全方位、全覆盖、精细化的动态管理。2000年，呼和浩特市正式启动社区建设。在市委、政府的高度重视下，社区建设取得明显成效。2012年3月，呼和浩特市实施社区网格化服务管理工作新模式，按照社会服务管理中心前移、下移的总体要求，在街道、社区大格局不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻区单位、商业网店、公共场所等划分成若干个单元网格，通过搭建五级（市、旗县区、街道、社区、网格）服务管理组织体系，建立四级（市、旗县区、街道、社区）网格化服务管理信息平台，并对应每个网格组建相应的服务管理队伍和党小组，形成“网格服务管理队＋网格党小组”的组织架构，充分发挥网格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现“人到格中去，事在网上办”。经过多年努力，呼和浩特社区治理已经覆盖全市四个区，社区硬件设施建设、服务体系建设、工作队伍建设不断完善和加强，市民关注社区建设、参与社区管理的积极性明显提高，为全面提升呼和浩特市社区建设奠定了良好基础。 （二）提升能力，努力实现公共服务智慧转型 近些年，呼和浩特市信息基础设施建设实现跨越式发展，这为呼和浩特公共服务智慧转型奠定了坚实基础。 2011年，呼和浩特市启动了智能交通系统建设，已经逐步将智能交通技术运用到交通系统中，利用智能交通管理手段对整个交通系统进行管理和组织。已经实现了交通信号控制系统、道路电视监控系统、交通违法监控系统等智能交通管理系统的基础建设与应用，初步构建了以交通指挥控制为核心、交通综合信息管理为基础、交管警务调度为保障的交通管理体系。智能交通系统建设完成后，有望实现高峰期关键路口交通延误降低10%以上，通行能力提高8%以上，道路交通事故下降20%以上。 目前，呼和浩特尚未形成整合统一的市民卡服务应用体系，各类民生服务没有通过市民“一卡通”形成统一的服务窗口，尚未形成涵盖公交车、出租车、自行车租赁服务在内的所有公共交通领域的“一卡通”；尚未建成统一的公共事业缴费平台；没有实现真正的医疗服务领域的“一卡通”等。针对以上情况，呼和浩特市于2014年12月开启了“智慧市民卡”建设工程，预计到2017年结束。在城市对居民提供各项智慧服务应用的过程中，智慧市民卡作为智慧城市对市民的基础服务载体、身份认证标识和便民小额消费工具，连接起了政府公共服务、民生服务、社会保障，商业服务、金融服务等各个智慧城市子模块的应用资源，是市民便捷和安全地享受智慧城市价值的高效服务入口。 （三）转变职能，有效开展行政审批制度改革 近几年，呼和浩特市通过行政审批制度改革，全面提升了公共服务质量。2005年，呼和浩特市积极推动全程办事代理制度等深化行政审批制度的改革工作。2009年，呼和浩特市建立了上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级公共服务体系。2013年，呼和浩特五个服务大厅的服务事项办结率都达到100%。[1] 因此，在2013—2014年度全国城市公共服务满意度排行榜中，呼和浩特市排名榜首。 呼和浩特市公共服务质量的提升，得益于对政府承担的行政许可、非行政许可事项的清理和对行政管理职能中的审批管理职能的剥离。2008年以来，呼和浩特市共经历了四轮行政审批事项清理，行政审批事项从过去的708项精简到现在的92项。同时，针对我市商业开发建设项目和政府投资建设项目，采取多项措施，实现了审批的提速增效。通过改革，在所需材料齐全、各环节无缝对接的前提下，商业开发建设项目审批从立项到施工许可涉及的部门由68个减少到17个，加盖公章数由393个减少到23个，审批时间由449日减少到23个工作日；政府投资建设项目从立项到施工许可涉及的部门由59个减少到23个，加盖公章数由239个减少到33个，审批时间由705日减少到33个工作日。另外，为了提高重大项目审批效率和服务水平，呼和浩特市建立了联审联办“绿色通道”制度。例如，2013年，呼和浩特市政务服务中心协调市工商局在3个工作日内完成办理呼和浩特市城发热力公司股权质押给五矿信贷贷款40亿事宜，为企业节省巨大资金成本。 二、呼和浩特公共服务体系建设存在的问题 经过多年的积极探索和大胆实践，呼和浩特市公共服务体系建设取得了显著的成绩，但仍然存在一些问题。 （一）建设公共服务体系的主体转型不到位 目前，呼和浩特市公共服务体系建设最主要的两类主体是政府和事业单位，而这两类主体尚未形成以公共服务为导向的制度机制，从而对公共服务体系的建设带来了一定的困难。 公共服务体系的基本要求是以人为本、为民服务。但因为存在发展早起管理模式的诟病，导致政府仍将自己放在大家长的位置上，注重管理，而对服务的重要性认识不够深刻。加之中国封建思想的长期影响，官本位思想与政府居高临下的思想根深蒂固，导致在公共服务体系建设主体上还没有完全树立起为民服务的观念。因此，在建设公共服务体系的进程中，呼和浩特市在行为方式上还是经常以方便政府管理为出发点，民本思想还没有得到很好地贯彻和落实。另外，由于政府和事业单位职能转变不到位、定位不清，以致呼和浩特市的公共服务体系虽然已经初步形成，但是作用发挥得还不够理想。例如，呼和浩特市经济社会快速发展，但对某些公共服务领域的资金投入不足，民众对中小学教育、幼儿教育的公共需求还没有得到很好的满足，这些都导致公共服务供给和需求之间的矛盾。 另外，由于建设公共服务体系的主体转型不科学不到位，使得政府的职能转变还没有完全到位。目前，呼和浩特市绝大多数的中介机构及行业组织等非政府组织，或者是由政府职能部门管理，或者是由事业单位代表政府管理。这在一定程度上造成了公共服务体系建设中