全面建设小康社会的思路与对策
兰州大学
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【提纲】：
1全文引言
2全面建设小康社会的理论来源
2.1小康概念的由来和发展
2.1.1小康概念的由来
2.1.2小康概念的发展
2.2全面建设小康社会的科学内涵
2.2.1中国历史上的小康理想
2.2.2邓小平对小康社会的设计
2.2.3十六大对小康社会的规划
3全面建设小康社会的思路与对策
3.1加快小康社会建设的条件
3.2建设小康社会的思路
3.2.1坚持以工业为主导，提升城市经济快速发展
3.2.2坚持以城市化为支撑，为城市经济发展搭建平台
3.2.3坚持以农业产业化为基础，发展农民增收的优势产业
3.2.4坚持以人为本，全面推进以人口质量和生活质量为主要内同的社会进步3.2.5坚持依法治市，确保长期和谐稳定的社会环境
4建设小康社会的对策
4.1解放思想，争创全州一流业绩
4.2建设“诚信临夏”，为小康社会建设创造一个良好的、公平竞争的信用环境。
4.3拓展融资渠道，以项目促进小康社会建设
4.4全力支持民营经济，把发展民营经济作为建设小康社会的主攻方向
4.5创新机制，突破体制性机制性障碍
（6）切实加强党的建设，全面建设小康社会提供政治保证和组织保证
全面建设小康社会的思路与对策
【摘要】：十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领,是对改革开放以来中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。全面小康是一个更高水平的社会,它需要经济可持续发展奠定物质基础,教育可持续发展提供精神支柱,它以科学技术进步为根本保证,以城市化进程的加快为重要保障。
【关键词】：临夏市小康社会全面建设思路对策
综观全局，21世纪头20年，对于临夏市来说，是一个必须抓住并且可以大有作为的重要战略遇期。我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。本文以临夏市实际情况出发概述临夏市全面建设小康社会的思路与对策。
一、全面建设小康社会的理论来源
（一）、小康概念的由来和发展
（1）小康概念的由来
小康，最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小康。”而作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记?礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。小康思想在中国民间影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。
（2）小康概念的发展
①邓小平提出的“小康”。
1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。他说：“我们要实现四个现代化，是中国式的现代化。我们的四
个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。1984年，他又进一步补充说：“所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均800美元。”
②十二大首次使用“小康”概念。
1982年9月，党的十二大把小康作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志。“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番——实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平”。
③实现总体小康生活。
1987年10月，党的十三大正式将实现小康列为“三步走”发展战略的第二步目标。1990年12月，党的十三届七中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》对小康的内涵作了详细的描述：“所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食……”
④进入全面建设小康社会。
2000年10月，党的十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2002年11月8日，江泽民同志在党的十六大报告中，进一步明确了今后20年全面建设小康社会的任务：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上的一个新的里程碑”，“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”
（二）、全面建设小康社会的科学内涵
“小康”这个概念，具有深厚的文化底蕴和丰富的内涵。它大致有三层含义，即中国历史上的小康理想、邓小平所设计的小康社会和十六大所规划的小康社会。这三者既相区别又相联系。为了比较准确、深刻地理解全面建设小康社会的科学内涵，本文对小康的三层含义进行了比较研究。
1、中国历史上的小康理想
在中国历史上，“小康”有两层含义：一层是普通老百姓的理想生活水平。是指一种介于温饱与富裕之间的生活状态，即温饱有余而富裕不足。《诗经》中讲的小康就是这个意思。鲁迅在《呐喊自序》中说：“有谁从小康人家而坠入困顿的么？”所讲的小康也是这个意思。作为一种生活理想，小康在中国老百姓中有着经久不息的魅力。
另一层是知识分子的理想社会模式。是指一种仅次于大同的理想社会模式。这实际上是对普通老百姓小康理想的进一步发展。根据有关专家研究，小康作为一种社会模式，最早是在战国末年或秦汉时候成书的《礼记·礼运》一书中得到比较系统的描绘。在这本书中，“小康”被描述为一种比“大同”差一点的理想社会。大同，是“天下为公”的社会，没有阶级，没有剥削，社会文明、秩序稳定、保障健全。而小康，则要低一个层次，是“天下为家”的社会，仍然存在私有制和等级制，“礼”是维系社会制度的重要手段和社会生活的行为准则。
2、邓小平对小康社会的设计
小康，是邓小平1979年会见当时的日本首相大平正芳时第一次提出的用于现代化发展战略的一个概念。“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”为了规划中国现代化发展的蓝图，邓小平设想了著名的现代化发展“三步走”战略，即：第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱；第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。2000年，我们已胜利地实现了“三步走”战略
的第一、第二步目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平，人均GDP达到848美元，实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是中华民族发展史上的一个里程碑。下一步将开始全面建设小康社会，即达到中等发达国家程度的现代化发展战略第三步阶段。
3、十六大对小康社会的规划
十六大提出了全面建设小康社会的任务。十六大指出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家。按照这个规划，十六大把六个“更加”的总体目标从经济、政治、文化、生态四个方面进一步具体化，使之更加符合实际，更具可操作性，从而给人民以看得见、摸得着的利益，这必将在实践中起到动员人民、鼓舞人民、调动各方面积极性建设中国特色社会主义的作用。十六大对小康社会的规划，继承了邓小平小康社会的思想，同时又丰富和发展了邓小平小康社会的思想。
综上所述，全面建设小康社会的科学内涵，就是从经济、政治、文化和生态等方面建设小康社会，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。更简单地说，所谓全面建设小康社会，就是建设全面的小康社会。这样的小康社会是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展的社会。
二、全面建设小康社会的思路与对策
（一）、加快小康社会建设的条件
近几年，临夏市认真落实州委决策，扎实推进以工业化、城市化、产业化为主要内容的小康社会建设进程，为今后的发展创造了基本条件。
——经济发展保持了快速增长的势头。2013年全预期目标是：完成市内生
产总值45亿元，同比增长18%；固定资产投资58.5亿元，增长50%；社会消费品零售总额29.7亿元，增长22%；财政收入5.95亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入13485元，增长18%；农民人均纯收入元，增长18%。
——群众生活质量普遍提高。农民人均纯收入达到7523元，首次超过全国平均水平；城市居民可支配收入达到13485元，同比增长9.8%；发放城市居民最低生活保障金2007万元，1.7万人享受低保，社会保障对象占到城市人口的17%。临夏市四镇实现初级小康目标。
——民营经济逐步成为临夏市国民经济的主体。21户国有集体企业通过产权制度改革成为民营企业。临夏市民营企业已发展到5352户，企业总产值达到13.15亿元，实现增加值3.56亿元，上缴税金1806万元。
——城市功能不断增强。贯彻落实州委、州政府项目带动战略，相继开工新建87个项目，总投资达到84081万元。当年完成固定资产投资4.1亿元。项目建设带动了建筑、建材、交通运输及服务行业，增加了城乡居民就业空间。随着一些城市基础设施项目的完工和城市管理制度的逐步完善，城市服务功能将得到有效的增强。
——各项社会事业健康发展。教育、文化、卫生设施条件明显改善，小学教育教学质量在全省中排序渐向前置，中学教学质量也明显提高，各项社会事业保持了与经济建设协调发展。
——加强和改善了党的领导，特别是在加强工作制度建设、创新领导体制、提高各级干部自身素质和能力、改善党的领导方式等方面作了一些尝试。突破了一些体制方面的障碍。
（二）、建设小康社会的思路
1、坚持以工业为主导，提升城市经济快速发展。
坚持以工业为主导，既是城市发展的必然趋势，更是临夏市市情的必然选择。发展工业，就是通过实施项目带动、骨干企业带动、优势产业带动战略，在
3年内实现工业总产值、增加值和税金的三个翻番，以工业的突破保证总量的增长。加快改革步伐，今年要通过对25户剩余国有集体企业的全部改制，使临夏市所有企业成为民营企业，使民营企业成为临夏市经济的主体，使民营企业在市场经济的有序竞争中尽早壮大起来。突出地方优势，延长农畜产品生产加工链条，突出发展以清真食品、民族特需用品、手工地毯产品为主的特色产业，并以此带动配套产业和关联产业，把临夏市建成西北重要的清真食品生产加工基地。实施工业强市的“3713”工程，集中力量扶持清河源、龙康、什锦、古河州、兴强、雪羚、雅克、建材等骨干企业，使之成为具有核心竞争力的亿元和千万元企业集群。
2、坚持以城市化为支撑，为城市经济发展搭建平台。
城市是发展经济的载体。加快城市化建设，临夏市的思路是：①坚持规划先行，规划、建设、管理相协调统一的原则，严格按新版城市总体规划制定分区域控制性详细规划，把一切城市建设项目放置在城市规划的框架之内。②以“一区一路一河”建设项目为突破口，集中力量建设北滨河东路开发项目，以此带动东区工业与商务的发展，通过扩大城市规模增加城市经济发展的空间；加快新华小区等重点小区的开发建设，确保北滨河路开发带、新华小区、天丰花园、乐民小区、金穗小区、西苑小区等重点项目成为临夏州“五十大庆”的亮点。③提升城市管理水平，要依据法律条规制定规范性管理文件，明确城管部门及街道社区职能边界，确定责任范围，整合市场摊点，解决一切影响市容市貌、城市交通的摊市，推进城市的规范化管理。
3、坚持以农业产业化为基础，发展农民增收的优势产业。
近几年，临夏市通过大力调整农村产业结构，使蔬菜、畜牧养殖、建筑、建材、交通运输和劳务六大行业成为临夏市农民增收的主要产业。通过实现畜牧养殖的产业化，带动种植、饲料、运输、服务、劳务等农村其他行业快速健康的发
展。根据市场需求和实际情况，继续调整产业化区域布局。要加快总投资530万元的临夏市良种奶牛基地、投资300万美元的临夏市世界银行畜牧养殖综合发展项目的实施，要通过大项目带来的效益和临夏市畜牧养殖已经显现出来的成效，教育宣传农民，进一步引导和培养农民的养殖积极性，让农民自觉地投身到畜牧产业经济中，尽快形成以肉用和乳用养殖为主畜牧产业链条。
4、坚持以人为本，全面推进以人口质量和生活质量为主要内同的社会进步。
人口质量和生活质量是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点。因此临夏市以发展的眼光把提高人口质量作为强市富民的战略加以全面推进。认真落实计划生育基本国策，通过科学管理和优质服务，把人口自增率稳定在6?之内的低增长水平，实现少生、更要优生优育的目的。把教育放在优先发展的战略，从幼儿开始抓人的心力、智力和体力综合素质的教育。要利用3年的实施计划，使农村儿童全部接受学前教育、临夏市适龄儿童全部入学、城市普及高中教育、农村普及9年制义务教育的基础上提高高中入学率。继续加大对教育设施的硬件投入，建成城关中学、学前教育中心、市二中、东关小学等在建项目，并积极筹备建立临夏市独立高中。要不断优化教育结构，加强基础教育、职业技术教育，为临夏市培养一大批高素质的劳动力和实用技术人才。
5、坚持依法治市，确保长期和谐稳定的社会环境。
加强民主与法制建设，保持长期和谐稳定的社会环境，既是全面建设小康社会的宏伟目标，也是建设小康社会的重要保证。妥善处理人民内部矛盾，把工作的着力点放在大力解决关系群众切身利益的突出问题上，要通过完善的工作制度，保证解决困难企业、困难地区群众和城镇特困居民生产、生活中的实际问题，特别要解决就业、再就业，社会保障，减轻农民负担，拆迁安置等问题，保持安定团结的局面。要转变工作方式，变上访为下访，认真对待和解决群众反映的各种实际困难，为群众的投诉求助提供方便畅通的正常渠道。坚持贯彻党的民族、
宗教政策，立足大局，着眼民族团结，通过民族团结进步创建活动，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要依法加强对民族宗教事务的管理，保护正常的宗教活动。加强政法队伍建设，在学习与工作中培养一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”干警队伍；在改革与发展中建立一套管理考评机制、监督制约和责任追究机制，以及政法队伍建设的长效机制。
（三）、建设小康社会的对策
建设小康社会，是一个牵动全局的大思路、大动作，是一项艰巨的任务。对此，临夏市上下要把它作为当前最紧迫的课题，集中精力认真研究，切实加以解决。
1、解放思想，争创全州一流业绩。
加快临夏小康社会的建设进程，必须要坚持事实求是，解放思想，取得实实在在的效果。具体来讲就是：①要把工作热情和科学态度统一起来，通过解放思想真正解决好想干、会干、干好的问题。②要牢固树立与世俱进的发展观念，瞄准大目标、大投入，发展大项目、大企业，走超常规、高速度、跨越式发展的路子。只有这样，才能实现州委提出的争创全州一流业绩、经济达到全州三分之一的目标。③要转变思维方式，强化市场意识，立足市场发展经济，减少行政干预，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。
2、建设“诚信临夏”，为小康社会建设创造一个良好的、公平竞争的信用环境。
市场经济是信用经济，也是法制经济。保证临夏市经济社会健康、安全、持续的发展，必须要以健全的社会信用体系为基础。过去的一年，临夏市与国家开发银行签定开发性金融的合作协议，不仅解决了融资的问题，更重要的是我们通过制定规范性文件，建立信用促进会、信用担保中心、城市发展公司等组织，为临夏市中小企业建立信用制度和信用平台开了一个好头。利用3—5年内逐步建立起社会公共信用信息系统和专业信用信息系统，实现信用信息资源共享和诚
信获益、失信受损的社会机制，为经济发展创造一个良好的、公平竞争的信用环境。
3、拓展融资渠道，以项目促进小康社会建设。
今后几年，临夏市仍然要通过城市经济、畜牧产业、城市建设、社会事业、维护稳定五个方面的重点建设项目来推进临夏市经济社会的共同繁荣。今年临夏市拓宽融资渠道，一方面要加大资金争取力度，另一方面要积极探索用市场手段解决资金来源。重点是：以政策引导社会资金、以重点项目争取国家资金、以优势项目招商引进资金、完善和巩固与开发银行合作的融资平台，放大融资规模。
4、全力支持民营经济，把发展民营经济作为建设小康社会的主攻方向。
民营经济是群众求生存、谋发展、奔小康的全民经济，因此要通过全力支持，使其成为兴市富民、吸纳劳动就业的经济主体。发展民营经济，临夏市应紧紧抓好几点：①要教育全民统一思想认识，牢固树立发展民营经济绝不是权宜之计，而是符合临夏市长远发展方向，是加快临夏市经济发展的现实选。②抓住体制创新和结构调整两个重点，通过体制改革，使国有集体资本全部退出企业，同时鼓励支持乡镇企业趋向民营化、股份化，实现临夏市经济的民有民营；以体制创新和结构调整提升民营企业的市场竞争力。③突出重点，培育壮大竞争力强的企业和企业集团，支持开发一批科技含量高、市场潜力大、发展后劲足的新产品，努力推动临夏市民营经济上规模、上档次、上水平。④要降低对企业的政府服务成本，对国家税收，要求企业足额上缴；对法规政策范围之外的各种收费，一律免收。
5、创新机制，突破体制性机制性障碍。
建设小康社会，关键在于是否能够创造性地开展工作。当前制约临夏市发展的除了土地、资金、人才问题之外，还有体制性机制性障碍等深层次矛盾。因此，临夏市必须用足用活政策，创新思路，认真解决这些问题。创建立土地收购
储备制度。利用与开发银行的开发性金融协作，不断地把融资平台作好，让融资制度和信用制度成熟起来，以得到更大的融资空间。突破体制性障碍，缩减行政审批事项，减少行政审批环节，缩短行政审批时间，降低行政审批成本，提高行政审批效率。
6、切实加强党的建设，全面建设小康社会提供政治保证和组织保证。
临夏市各级组织和领导干部应以贯彻落实党的十六届四中全会精神为契机，以“三个代表”重要思想为指导，以抓好党员先进性教育为行动，从思想、队伍、组织和作风上进一步加强和改进党的建设，全力以赴地为小康社会的发展创造条件、提供保证，要在当前和今后一个时期，把深入学习贯彻“三个代表”思想和十六届四中全会、省委十届六次全委会、州委九届三次全委会议精神，准确理解和把握其精神实质作为增强各级领导班子和党员干部的理论思维能力、科学决策能力、实践推动能力和开拓创新能力，为实现小康社会奠定坚实的思想基础。继续实施好“三级联创”和双培双带工程，加强企事业单位、街道社区和非公有制经济组织党的建设，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响和凝聚力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
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如何提高撰写调研报告的能力和素质
如何提高撰写调研文章的能力和素质 各位同事，大家好！ 按照全局宣传干部培训班的课程设臵和安排，今天由我和大家共同来探讨“如何提高撰写调研文章的能力和素质”这样一个课题。当然，要写好调研文章，离不开思维能力和良好习惯的培养锻炼。所以，这是一个问题的两个方面，希望我们一同来学习、来探索，并有所收获，达到我们这堂课的效果和目的。 在座的各位都是专职宣传干部，是我局宣传思想战线的中坚力量，在目前的人员状况和形势任务面前，且专职又不能专干，还担当了一些非本职的工作，大家的辛苦劳累可想而知。那么，什么是宣传思想工作呢？我翻阅了一些资料，在互联网上也进行了一些搜索，令我感到惊奇的是没有看到关于这个词语的有关解读和确切概念。不知各位对此有没有进行过专门的研究，鉴于这个问题不是我们今天探讨的范畴，大家如果有兴趣的话自己可以去研究。 作为一个宣传思想工作者，我们在日常工作中最大的感受是什么？那就是一年四季既是点灯熬油、加班加点，也有写不完的材料。通讯报道、工作汇报、信息调研、总结规划、文件电报、宣传提纲等等。这就是我们工作的性质，也是宣传思想工作最基本的工作任务。因为不论从具体内容还是运作程序来看，任何一项宣传思想工作从设计策划、进行实施
到具体落实到位、产生效果，每一个环节都离不开文字材料。比如：今年在全局开展的“挖潜扩能保增量”形势任务大宣讲活动，从局党委提出要求，到活动基本结束，形成并下发《实施方案》和有关通知、电报4份，编写宣讲材料1份、活动周报8期，撰写领导讲话1份，最后形成了一个经验性的调研报告《凝心聚力的有效实践——西安局开展形势任务大宣讲活动的实践与启示》，先后在《铁路政工》、《铁路文化建设》刊物推介发表。形成的文字材料总计达4万多字。这还不包括局报、台、刊、网和基层单位围绕此项教育活动形成的各种通讯报道、信息以及周报等文字材料。因此，不论从哪个角度来说，做好宣传思想工作考验的就是我们的思维能力、文字功底、理论素养以及写作水平。 在宣传思想工作诸多材料中，“调研文章”是最常用、最难写、也是最能反映我们综合素质的一种文体。如果能把调研文章写好，其它材料也就不在话下了。现在，让我们言归正传，来一块探讨探讨如何提高撰写调研文章的能力。围绕这个问题，我将讲四个方面的内容：即什么是调研文章；一篇好的调研文章的标志；写好调研文章应具备的基本素质；怎样提高撰写调研文章的素质和能力。 下面，我讲第一个问题： 一、什么是调研文章 1.调研文章的概念。
城市建设存在问题及对策 徐杰
城市建设存在问题及对策徐杰 发表时间：2019-01-02T16:39:15.927Z 来源：《红地产》4月作者：徐杰 [导读] 随着城市化进程的不断推进,很多问题也涌现在我们面前,成为城市建设过程中的阻碍。本文将主要探讨当下城市建设过程中存在的问题,并提出相应的问题解决对策,望能通过笔者的经验,为城市建设的良性发展提供一定借鉴和思路,促进我国城市建设朝向更加健康稳定的方向发展。 1 当下城市建设过程中存在的问题 1.1 相关管理制度不够完善 在当下城市建设过程中,普遍存在管理制度不够完善的问题,导致很多部门在管理职能上存在交叉和责任不明确的问题,不仅导致管理盲区的出现,也是对管理资源的极大浪费。例如,在城市的管理职能职责上,城管、住房建设、公安、城市规划部门都担负着相应的管理职能,但是其中也存在较为明显的管理漏洞,这些部门之间也缺少配合和协调,协同工作的机会较少,从而造成管理效率较低。城市中由于建筑工地占到施工问题带来的诸多不便,常常不能在协同管理下得到良好解决,甚至由于插手管理的部门较多,导致过度管控,造成社会不和谐音符的出现。 1.2 功能区分布不合理 在城市的交通规划上,很多城市都存在建设和规划不协调的问题,在主城区中设置的停车位较少,相应的居民活动场所和公共绿地建设也没有达到绿色城市的标准,一些城市中还将工程设置在城市的周围,造成空气粉尘污染、噪音污染等,严重扰乱了城市的正常秩序,居民对于这些不合理功能区分布意见很大,加上随着城市土地资源越来越紧缺,很多违章建筑也对城市居民的生活造成困扰,造成这类困扰的原因在于缺乏前期的系统规划。在城市的停车位设置上,由于缺乏合理性,造成了非机动车在机动车道内通行出现了问题,进而影响了城市交通的畅通。同时,交通要道缺少合理安排也会造成主干路的多处堵车,影响了通行的顺畅。 1.3 城市建设服务有待完善 我国很多城市建设的城区规划中缺乏完善的分布结构,老城区在道路改造中需要较高的成本,而且工程拆迁和协调的成本和难度都较大,一些道路上还没有进行改造和拆迁的安排,不仅影响了交通的便利性,也影响了城市的整体合理化设置。在城市的管网改造上,很多供水管道已经出现明显的老化和生锈,对水资源造成了明显的影响,然而现代化的排水设计还没有跟上,硬化率逐渐增加,影响了城市废水的排放,也使得城市的供气系统达不到现代化城市的需求。 2 城市建设及管理的对策分析 当下,由于我国在经济发展的过程中忽略了对城市建设的系统规划,所以无论是城市建设还是相关城建部门的联合作业,都缺少科学的联动机制,也造成了管理不利的问题。城市建设虽然得到了迅猛发展,但是相关城市管理人员的管理素养并没有跟上城市发展的速度,而且在重要的城市管理岗位中,例如交警执法和城管执法方面,人员的配备并不足,造成管理的执行力较差的问题。同时,在城市建筑工程质量监督方面,由于人才的缺乏和建筑监督机制的缺失,建筑安全性问题也成为发展隐患之一,都为城市管理造成了一定的负面影响。具体城市建设管理的方法有如下三项重点: 2.1 完善城市管理系统 在城市建设的过程中,首先需要明确各个部门的职能以及分工,确保整个城市建设管理系统都能够有条不紊的进行。在进行城市管理之前,设计部门需要根据城市本身的特征规划出合理的设计方案,而且应当从长远的角度出发,建设环保、可持续发展的城市设计方案,避免只关注眼前的利益,从而对城市中的基础设施以及周围环境做出“先破坏后治理”的改善方案,应当趋向整个设计能够服务今后的城市建设和管理;其次,在城市建设的过程中,相关管理部门也应当承担起应有的职责,对建筑工程相关项目进行监督和管理,尤其是建筑工程的质量问题更应当严加管理;最后,政府相关部门应当协调好各个职能负责单位,共同配合城市管理工作的推进,尤其是在城市道路、车辆管理和城市环境等重点方面,政府需要明确各个部门的明确责任,实现多部门协同管理。 2.2 合理规划城市布局 城市作为居民赖以生存的场所,应当实现生活便利性和功能性作用,这就要求在城区规划时首先需要划分好区域,在居民去避免噪音和环境污染,尤其要保证给排水功能的通畅,以及城市垃圾合理排放机制,能够有效处理城市垃圾的排放,避免垃圾对城市环境和资源造成二次污染。在城市生存条件改善的过程中,对现有的布局不合理的地方也需要实行相应的改革措施,完善城市的路网,加速城区各路段的建设,进行交通疏导,缓解交通压力,同时也应当避免在城建中的乱建乱改现象,对于违规建设的单位和个人依法进行处罚,严重者追究其法律责任。 2.3 加强城市综合管理 城市管理除了需要相关部门主抓之外,也和城市中居民的参与是分不开的,居民也是城市的主体,在建设过程中应当注重联合市民的力量,在对城市居民进行关于环保和交通疏导的教育之外,也需要提高居民的参与意识,汇集居民反映的建议,提炼合理化之处,应用于城市建设之中。在宣传教育方面,也需要将城市污染、交通问题作为重点,由各个相关部门针对不同职能进行社会教育,提高居民的城市保护意识,共同爱护城市环境。其次,也需要继续完善城市管理,从制度以及考核的角度出发,政府可以对各个部门提出明确的管理的目标,并将之纳入到城市绩效的范围中,促进城市管理更加规范。在提高城市管理人员管理能力方面,相关部门也应当定期对执法人员进行管理教育,提高执法能力和法律意识,带动管理效率的提高。 3 结语 综上所述,为了解决目前城市建设中存在的问题,相关城市建设管理部门首先需要做好科学的规划,然后通过科学有效的管理手段,在政府监管的配合之下,实现管理部门之间的联动,积极调动起各个部门之间的力量,这样才能提高城市建设的管理能力,促进城市建设朝向更科学、环保、高效的方向发展。 参考文献 [1]王晓亮,杜志芳,杨跃敏.绿色城市建设的问题与对策——以保定市为例[J].河北软件职业技术学院学报,2018,20(02):54-56. [2]孙万青.城市市政基础设施建设问题与对策[J].建材与装饰,2018(26):20-21. [3]吕梦晨.济南市智慧城市建设的现状问题及对策[D].山东师范大学,2018.
工作总结：推动绿色发展,打赢蓝天保卫战的对策和思考
工作总结：推动绿色发展，打赢蓝天保卫战的对策和思考 近年来，全市大气环境治理取得显著成效，邕城大地青山常在、清水长流、空气常新，良好的生态环境是人民生活质量的增长点，也成为展现美丽形象的发力点。2013—2017年市区环境空气质量优良率分别为75%、80%、88.8%、95.1%、92.3%，尤其是连续4年实现PM10、PM2.5浓度双下降，降幅达37.8%和38.6%。2017年，市区环境空气质量优良天数达到337天，在全区14个地市中排名第二。但是，大气环境受制因素很多，千变万化，环境空气质量是个易碎品，必须加强研究，持续发力，久久为功。2018年第一季度，市区环境空气质量出现反弹，优良率同比下降5.6个百分点，臭氧和二氧化氮成为增速较快的污染物。面临新情况新问题，如何持续提升环境空气质量，实现市委提出的坚决打赢蓝天保卫战，是生态环境保护部门现时的重要命题。目前，我市正在积极创建国家生态文明建设示范市，年底还将承办中国生态文明论坛年会。打赢蓝天保卫战是创建国家生态文明建设示范市的重要内容，也是开好年会的重要保障。 一、近年来大气污染防治的基本经验 （一）党委政府高度重视是推进大气治理的重要关键 市委市政府高度重视大气治理工作，主动担当、高位统筹，强力推进打赢蓝天保卫战的各项工作。市委书记，市长亲自研究重大问题，多次对大气治理工作作出批示，多次组织专题会议推进大气环境治理工作并深入一线调研指导；市委市政府分管领导亲自带队深入扬尘治理现场、涉气排放企业开展督查，极大地推进了大气治理工作。
（二）以问题为导向精准施策是推进大气治理的正确思路 根据2015年污染源解析研究，我市PM10污染70%来源于扬尘、燃煤、机动车排放，其中扬尘占到30%左右。为此，全市有针对性地开展了一系列专项工作。在城市扬尘治理方面，明确建设施工、消纳场、城市道路、堆场作业和园林绿化用地五个主战场，采取“一源头一方案”，分别制定专项细则和治理标准。在工业污染源整治方面，率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区；推广使用清洁能源，大力开展燃煤小锅炉整治，2014年以来拆除各类企业烟囱近1000根，完成淘汰或清洁能源改造锅炉400多台；率先在华南地区出台大型水泥企业脱硝运行财政补贴政策。在机动车污染防治方面，加强机动车尾气流动监测系统建设，实施高污染汽车限行措施和黄标车提前淘汰补贴政策，发放补贴资金1.4亿元，黄标车和老旧车淘汰量居全区首位。 （三）建立党政同责是推进大气治理的根本保证 出台环境保护“一岗双责”责任制暂行办法和考评管理办法，印发实施《环境保护职责规定（试行）》，明确规定各级党委政府的环境保护职责，建立党政同责、一岗双责的环境保护职责体系及问责体系，形成全市上下共同创造、共同维护、共同享有“XX蓝”的社会治理体系。 （四）明确部门责任形成合力是推进大气治理的基础保障 转变环保单一部门牵头治理的工作格局，在综合协调机构——市“大行动”指挥部下设环境空气质量提升工作组，由市环保局牵头，全市各职能部门参与其中。开展大气颗粒物源解析课题研究，找准污染源头。相继出台大气污染防治三年行动方案、大气污染防治规划，每年年初召开大气污染防治工作研讨会，形成全年总体思路和攻
完善城市基础设施建设的对策与建议
完善城市基础设施建设的对策与建议 【摘要】城市基础设施建设是评价居民生活质量的标准之一。黄石市城市建设存在布局不合理，管理不当，维修不及时，利用率低等一系列问题。客观上黄石市经济发展较为缓慢；主观上政府和居民未能对基础设施建设高度重视，共同造成基础设施建设缺少规划。 【关键词】公共产品基础设施生活质量 一、基础设施建设过程中出现的问题 城市基础设施是经济运行和人们赖以生存的基本条件，城市基础设施的完善和良好能为居民创造优美而舒适的工作环境和生活条件，提高城市居民的生活质量。但因为各种原因，城市基础设施建设状况并不能完全满足居民的生活需要。 1）黄石水电供应与邮电设施较完备，虽基本满足居民对其需求但仍需改善 在问及居民家中的水电供应情况时，仅有3.97%的居民选择了经常中断，供应不及时；另有61.90%的居民选择了偶尔中断，但很快就会供应；34.13%的居民表示水电从不中断，按时供应。由此观之，政府在水电设施和邮电通讯建设两方面作出了较大努力，居民基本满意。但是，又因为水电与邮电设施在居民的生活中起着基础性作用，其建设完备是打造居民良好生活的基石。因此，应该继续深入推进在次两方面的设施建设，做到万无一失。 2）居民休闲方式主要依托城市基础设施 居民节假日时，选择外出旅行的仅占到10.32%，以购物逛街（40.87%）和到游乐园、公园、广场游玩（62.30%）为主。但仍有44.84%的居民选择呆在家里。其中，学生多数选择在假日去网吧、KTV、电玩城去娱乐消遣。由于黄石属于中小城市，经济发展落后，因而选择外出仅占到10.32%。深入究其原因，有以下两点：一方面是因为假日来临，上述三种选择已经成为居民下意识的一种消费习惯；另一方面是因为黄石市上述三种设施较为健全。而与之相对应去郊外远足和到体育馆运动的人较少。一是因为此两种方式在小城市并不盛行，二是因为黄石市配套设施很缺乏。综合观之，黄石市居民休闲方式较少，主要依托城市基础设施中的娱乐休闲和体育健身设施。因此，加强基础设施建设对于提高居民精神生活质量具有重要意义。 3）道路状况一般，反复翻修令居民不满 有21.82%的居民认为黄石市道路平坦宽阔，交通顺畅，可以很好的满足自己的出行需要；超过一半的居民认为黄石市道路状况一般，基本上满足自己的
智慧城市建设规划方案
1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，
生态优先、绿色发展思路和对策研究
生态优先、绿色发展思路和对策研究 摘要：基于稳定的森林生态系统是良好生态环境的根本保障，也是绿色发展的 主要经济基础。首先海面上、陆地上都有自身特有的生态系统，结合我们现在的 生活环境，我们得出了，对于现有的生态环境而言，林业是生态发展的重中之重。从而我们全面阐述了林业发展与绿色发展的密切联系，以及我国必须坚持生态优先、绿色发展的思路和对策方法。 关键词：林业；生态环境；绿色发展 引言：中国共产党十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，林业建 设是生态文明建设的根本，所以我们一定要高度重视林业建设，走“生态优先、绿色发展”的生态文明强国之路。要推进生态文明建设就必须加快现代林业发展步伐，把森林覆盖率提升上去，与此同时也要加强森林资源的管护力度。以上说明，我 国在经济社会飞速发展的同时，已经越来越注重生态的绿色发展，但是经济社会 的发展必然与绿色生态发展相互冲撞，所以我们要想出相应的对策，解决目前遇 到的问题。 1.目前林业生态环境状况 1.1生态资源现状 现如今我们都知道生态环境至关重要。据目前了解的状况，就林地总的占地 面积来讲我国现在是世界第五位，就森林资源总量而言我国在世界前列。但就我 国地方而言，各地种植的树木单一，规模还不是很大。主要会以杉树、柏树，松树，槐树等树木为主，造林以幼苗为主，植苗水平低，管护跟不上，导致生态效 益发挥不明显。加上我国目前推进生态文明建设的力度不够，意识还没有普及， 相关的监管部门还不完善，因此乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法侵占林 地等破坏生态资源现象仍时有发生。 1.2生态绿色建设现状 现在城市绿色化建设较为明显，城镇相对就减弱了。许多城市的绿色化建设 一味追求五颜六色、百花齐放的效果，不能体现当地的民族风情，层次不一，种 植外来的树木品种，不但不能够表达本地的特色特点，还会引起树木本身的不适应，容易导致树木品种生长速度减慢，更有可能导致树木生病，形成不利于生态 发展的状态。与此同时我们也要经常修剪、定向培育树木，使得树木能够生长有形，达到我们理想中的树木。我国现代化林业建设比较缓慢，存在一些有待解决 的问题，阻碍着生态文明建设的进程，虽然我国总体的森林面积占据世界前列， 但我国人口基数大，所以人均森林面积仍大大低于世界人均水平。所以我们应该 采取措施，来大力推进我国林业现代化建设。 1.3重视度不高 如果想要大力推进林业生态建设，我国有关的单位及其部门，就要制定一系 列全行之有效的发展规划，并不折不扣地贯彻执行到位，只有这样才能够将生态 文明建设推向深入。目前我国有关部门的重视度还不够高，项目投资还不算多， 譬如对林业工程项目投资标准偏低，且造林项目大多没有后续管护资金，难以落 实项目及进行后续管护，不利于生态文明建设。在林业科技方面我国的投入不高，科研成果不多，在推进科技兴林上作用发挥不够。 1.4经济与生态发展无法持平 中国共产党第十八次代表大会表示：我国要增大对生态产品的生产力度，使 我国目前水土流失、荒漠化等不断恶劣的生态环境得到有效的治理，提高生态的
试论城市规划建设中存在的问题与对策
试论城市规划建设中存在的问题与对策 发表时间：2019-03-07T15:45:20.827Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第33期作者：黄豆豆 [导读] 而想要做好城市规划，就必须摆脱旧式的思维观点，将生态建设作为理念，将城市的优势和特色作为重点。 恩施州城乡规划设计院 445000 摘要：目前我国正大力开展城市规划建设工作，主要目的是为了提高人们的居住和生活体验。而为了更好的开展城市规划建设，就必须明确工作中存在的问题，并采取有效的策略加以应对。本文就针对城市规划建设中存在的问题与对策进行了简要的分析。 关键词：城市规划建设；存在问题；对策 引言 在城市的规划建设工作中，首先要做的就是实施城市的建设规划，这样才能建造城市的蓝图并实现对城市的全面管理，每一个城市都有其自身的发展计划。城市规划是一项重大的社会工程，具有极高的复杂性，同时，也是市场经济的一部分，社会中各个行业的组织和团体都会参与，而同时这项工作也关系着城市土地资源的利用以及广大人民群众的利益。而想要做好城市规划，就必须摆脱旧式的思维观点，将生态建设作为理念，将城市的优势和特色作为重点。 1 我国城市规划建设的现状 1.1缺乏对文化遗产的保护意识 经济追赶型发展思路在很长一段时期以来都是全社会的主要发展思路。而随着社会和经济的发展，我国人口逐渐增长，以往的住房和基础设施住家不能满足现代生活的需求。同时，在一些历史文化遗产丰富的城市中，城市的规划建设工作对文化遗产的保护缺乏意识，对许多的历史文化遗产建筑都进行了改造和拆除，设置一些历史遗迹由于年久失修已经无法被有效的还原。 1.2规划缺乏前瞻性 在我国当前城市的发展过程中，城市交通也是主要的问题之一，交通拥堵是许多城市这能够都存在的问题，而这与我国汽车行业的发展有着直接的关系，而另一方面原因就是我国在城市规划建设过程中前瞻性的缺失。在我国经济快速发展的过程中，人均经济水平逐渐提高，私家车的数量日益增多，而城市的道路在数量和宽度上却没有显著的提升，从而难以满足人们出行的需求。这种情况在一些旧城区中尤为显著，人口的增多、公共设施的缺乏、户外活动空间不足等都严重的影响着旧城区居民的生活质量，公众的利益难以得到保证。而上述的种种现象都是由于缺乏前瞻性的城市规划建设造成的，城市的建设没有充分的考虑城市在未来的发展，同时也造成了拆迁工作的大量开展。 1.3城市建设风格雷同 就我国当前的城市规划建设情况来看，大多数的城市采用的相同的建设风格，比如欧化建筑、大广场、大草坪等。城市原有的街道风格、地理环境、建筑风格、历史文脉等等没有受到重视，反而大肆的建设商业街、文化街、旅游街、休闲街等风格雷同的街道，城市独有的特色难以体现。 2 加强对城市规划建设的有效策略 2.1加强城市历史文化遗产保护 在一些历史文化遗产丰富的城市开展规划建设的过程中，应具备对历史文化遗产的保护意识并充分挖掘城市的文化内涵，将其转变为城市所独有的历史特色，从而为城市影响力以及品质的扩大提供条件。同时，还要将“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”作为主要的规划建设原则，从而实现对城市历史文化遗产的有效保护，以对对濒临破坏的历史珍贵古迹的及时抢救。另外，还应采用系统保护和重点保护结合起来的方式，对具有历史价值的建筑和文具古迹予以充分的保护，并将各个历史时期作为依据组织城市中的各个历史遗迹和建筑，促进城市历史文化遗产保护体系的形成。 2.2因地制宜地进行城市规划工作 各个城市都有其独特的地质形态以及陈厚的文化。因此，应对城市的特点予以充分的考虑，并在城市规划建设中凸显出来，具体分析实际的问题，遵循因地制宜的原则开展规划和建设工作。同时，各个城市所具备的发展空间也是有所差异的，比如一些城市的森林资源较为丰富，而一些城市的湖泊分布较多或面积较广。因此，在城市规划建设过程中，应充分考虑城市自身的发展空间，结合自身的实际情况，将自身具备的森林资源或湖泊资源打造成城市独有的特色，比如，“绿色城市”、“文明城市”、“森林城市”等等，最终实现城市独有特色在城市规划建设中的体现。 2.3实现生态环境的可持续发展 生态环境的好坏直接关系着人类的生存以及社会的发展，必须予以充分的保护，这也是维持社会和经济可持续的重要保证。而通过对城市生态环境进行规划，可实现立足城市可持续发展的需求并不断予以满足，同时，还要综合考虑城市坐在区域以及周边地区的生态环境。只有逐渐改善城市生态环境逐渐恶化的趋势，实现自然生态系统的良性循环，确保自然保护法规体系以及监督管理体制的有效建立，将城市生态环境作为城市规划建设的重点，才能促进国民经济的可持续发展，并且为的生活和居住提供更适宜的生态条件。 2.4建立全面的监管体制 城市规划属于公共的管理系统，因此，相关的政治体制是城市规划效用得以充分发挥的重要保障。随着市场经济的发展，越来越多的社会企业和团体参与到了城市规划建设工作中，城市公共利益的地位也越来越高。为了城市规划的协调性和和谐性，完善和建立监管机制是必须进行的，同时，还要对规划的措施予以公开，从而对各部门的工作义务和职责予以明确。在城市规划里，调整听证与公示制度，让大众一起监管城市规划，便其具有相关的监督权、知情权以及参与权。只有这样，才可使城市规划更为合理，减免城市规划不和谐的情况的出现。 2.5统一协调，科学规划城市规划是城市建设的龙头 规划要做到合理布局、科学规划，不应千篇一律，各种社会服务建设要齐全。必须从经济效益、社会效益、生态效益、市场效益等方面来制订和实施。强化规划管理，规划一经确定，要坚持不变，通盘考虑，综合协调，不能形成一任领导一张图，要做到一张蓝图画到
城市“规划一张图”的工作思路(1)
城市“规划一张图”的工作思路 薛亮近六年我局共编制城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、历史文化保护规划等约一百余项，各层次规划成果依据不一致，层次不统一，甚至与管理现实相矛盾，成果可利用性相对较差，给规划管理应用带来了一定的困难。 目前，我局迫切需要以地理空间为基础，对各类规划成果数据进行清理和法定化，建立“规划一张图”成果库，实现规划成果资源的整合；建设一张图应用系统，为“规划一张图”成果库应用提供保障，使“规划一张图”成果库成为规划管理的有力依据，方便规划管理应用。 一、规划一张图开展的意义和必要性 为了加强规划编制和审批工作管理，提升规划编制质量与规划审批效率，提高规划成果建库的可利用性，加大信息共享和公开，有必要实施“规划一张图”：1.1确保规划成果数据真正成为规划管理的依据 通过规划一张图的开展与应用，可以解决手工查阅规划成果效率低下的问题，并且可以解决规划编制多次调整，出现引用旧规划资料错误的问题。通过规划一张图的汇总管理与图形数据的集中管理，可以辅助审批人员快速、有效的进行规划资料的引用查看与对比分析，同时还能将库中的成果以规范化的形式反馈给设计人员，以方便后续编制任务的开展，使得规划成果数据在管理与设计中能够互动，实现数据交流的“良性循环”。 1.2有助于标准的统一和完善 对照南通已开展的规划，各个设计单位在参照国家及省级的相关技术规定基
础上，都还存在不同的做法，这些在实际工作中的细化,南通市还没有一个统一的标准，这对规划成果管理很不利。因此必须建立一个明确的技术标准实现管理与设计的统一。规划一张图项目的开展，将进一步推行并深化南通市控制性详细规划的技术标准，使多种个人设计习惯得到了汇合，某些含糊的甚至冲突的概念得到了明确、统一。设计部门、管理部门之间对规范理解的差异也有了统一认识的基础。 1.3有助于加快建库入库进程，及时发挥成果库作用 规划成果建库对于规划管理至关重要，我局已有编制成果百余项，入库成果仅为20项，很多的成果不能得到方便的利用。因此迫切需要建立“规划一张图”成果库并发挥其作用，加快成果建库入库进程，提升我市控规编制的指导性功能，使规划成果及时应用到规划管理工作中。 1.4有助于实现全过程数字规划，有效促进规划审批依据的透明公开 规划管理一张图的实施，不仅是规划管理方法上的一次创新，同时也将城市规划设计、规划管理审批及成果建库利用三个环节衔接起来，为规划管理全过程的数字化打下基础，有效地促进了规划审批依据的透明公开。 二、规划一张图的工作思路 控制性详细规划成果的内容和深度最利于统一标准，因此要以控制性详细规划的编制、审核及建库为重点，推进规划一张图数据标准的落实，建立基于控规的规划一张图的数据标准，全面整合已有各项规划成果，突出城市规划强制性内容，强化对城市建设的规划指导，形成全覆盖的基本图则，实现“规划一张图管理”。 城市规划编制、审核及入库系统是实现“规划成果一张图”管理工作的重要
杭州市智慧城市建设总体规划
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
城市规划建设中存在的问题与对策浅析
城市规划建设中存在的问题与对策浅析 摘要：我国在进入21世纪后，不断尝试调整发展战略，加快城市化进程，以期 赶上国外超大城市发展规模。不过在城市规划建设中，由于经济、技术等多方面 的制约，城市规划建设的合理性欠缺，存在的问题未得到及时解决，降低了城市 化建设水平，对中国特色社会主义建设目标的实现带来阻碍。本文就对城市规划 建设中的问题展开探究，并提出针对性的解决策略，加强总体建设效果。 关键词：城市规划建设；解决策略；建设效果 城市规划建设是对城市空间资源进行配置的一种专业技术和行政行为，是推 动城市进步、提高城市经济水平的重要手段，有很强的技术属性和政策属性。我 国的国土面积虽然达到约960万平方公里，但人口众多，人均生产建设用地资源 相对紧张。随着中央政府近年来在各个领域转型革新的不断深入，社会经济体系 发展中出现的新生事物对城市规划建设工作提出了新的更高的要求，但由于认知、技术、管理等方面的不足，使得城市规划建设工作在面临新问题之时出现了一些 应对不及时的情形，从一定程度上制约了城市建设发展的效果。 1、城市规划建设及管理的重要意义 自城市这一概念出现以来，城市作为人类文明发展的重要载体，其建设水平 从某种程度上直接反映了地方经济、社会治理的发展水平。而城市规划建设工作 作为一种宏观调控手段，可以通过对地方经济活动进行时间和空间上做出有效安排，来达到发展地方经济，提升社会治理的既定目标，从这一点上来看，改善城 市规划建设水平是非常必要的。城市规划建设及管理的落实，可对城市现有资源 进行整合，增大城市经济效益，营造良好的工作生活环境，进而加深城市在居民 心中的乡土情怀，为城市的良性发展提供助推力。 2、城市规划建设中的问题 2.1空间布局不合理，缺少长远发展眼光 在城市规划建设中，因空间布局不合理使得城市规划建设达不到既定目标要 求的主要因素有： （1）城市功能布局规划上缺少规范性和统筹性，未综合考虑城市居民生产 生活等行为特征，引起交通拥堵、居民生产生活便捷性下降等一系列城市问题。 另外，由于空间布局总体考量不全面，一些区域内的建筑工程往往还远未达到设 计使用寿命即被拆除后另行规划，造成了大量的反复建设和资源浪费。（2）在 空间规划中，设计人员过于注重处理近期问题，缺乏从城市长远发展角度展开分 析研究的思维，导致城市规划建设工作陷入到不断应对眼前问题的死循环，城市 的可持续发展难以为继。 2.2城市配套设施配备不齐全 在现阶段城市规划建设中，配套设施是最常被忽略的一项，存在明显滞后性。而造成该情况的原因有：（1）受到传统规划建设理念的影响，将城市发展建设 简单依附于具体项目的建设之中，过于注重各类型项目的完善，忽略了配套设施 的建设空间，导致城市的扩张与配套功能缺失之间的矛盾不断加剧，甚至出现空城、鬼城等现象。（2）部分城市在规划建设中，为提升用地集约型，将第二产 业集中到城镇区域内，大规模建设工业园区、产业园区，但基础设施建设与产业 园区的建设并不协调与同步，比如市政、道路工程滞后于项目建设，商业、金融、居住、教育、法务、工程咨询等服务体系不完善等，这在很大程度上阻碍了园区 的高水平发展。
城市建设智慧工地建设思路
城市建设智慧工地建设思路 第一节建设背景 随着城市建设的不断深入，各种建设工程规模不断扩大，面对建设工地面积大、人员多、设备物资分散、管理作业流程琐碎的特点，采用传统的人工巡视、手工纸介质记录的工作方式，已无法满足大型项目管控的要求。利用信息化手段实现监管模式的创新，解决建设工程中出现的“监管力度不强，监管手段落后”等难题，成为项目建设管理方的必然选择。 “智慧工地”系统的建设，将计算机技术与物联网应用相结合，通过RFID 数据采集技术、ZigBee无线网络技术以及视频监控等手段，实现对现场施工人员、设备、物资的实时定位，有效获取人员、机械设备、物资位置信息、时间信息、轨迹信息等，及时发现遗漏异常行为，实现自动化监管设施联合动作，提高应急响应速度和事件的处置速度，形成人管、技管、物管、联管、安管五管合一的立体化管控格局，变被动式管理为主动式智能化管理，有效提高施工现场的管理水平和管理效率。同时，通过与建筑信息模型（BIM）系统的整合，实现项目资源信息与基础空间数据的结合，构造一个信息共享、集成的、综合的工地管理和决策支持平台，实现经济和社会效益的最大化。 基于“智慧工地”系统平台，工程建设管理层可以随时随地掌握项目的进展情况，监控现场的施工动态，及时发现问题并督促施工单位、项目负责人及时整改隐患，杜绝各种违规操作和不文明施工现象，促进安全生产和工程质量管理。第二节2、建设需求 “智慧工地”系统的建设，着力解决当前工地现场管理的突出问题，围绕现场人员、材料、设备等重要资源的管理，构建一个实时高效的远程智能监管平台，有效的将人员监控、位置定位、工作考勤、应急预案、物资管理等资源进行整合。通过现场相关信息的采集和分析，为管理层进行人员调度、设备和物资监管以及项目整体进度管理提供决策依据。 一、2.1现场监测监控管理 ?将监测监控系统与人员定位系统、通信联络系统进行总体设计、建设。 ?监测监控系统应能实现以下管理功能：
工作不足及改进措施怎么写
工作不足及改进措施怎么写 下面给大家介绍一下工作不足及改进措施怎么写,希望能够帮助到大家哦！ 工作不足及改进措施 通过近一段时间的工作,反省自身,还存在许多不足和缺点,现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下: 1、自身的专业业务水平不高,事故应急处理能力不强。虽然通过学习和工作经验的积累, 在业务水平上有了一定的提高,但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。在日常工作中偏重于日常生产工作,也忽视了自身思想素质的提高,工作中争强当先的意识不强。 2、工作上满足于正常化,缺乏开拓和主动精神,有时心浮气躁,急于求成平稳有余,创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到,心中想得多,行动中实践得少。工作中总习惯从坏处着想,缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。另外,政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。对公司政策理论钻研的不深、不透。有时候也放松了对自己的要求和标准。 3、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身出发,对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透, 尽管也按领导要求完成了要做的工作,心理上还是有一些其他的想法。在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况,还需要进一步增强事业心和责任感。 在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进: 1、继续拓宽自己的理论知识面,加强自己对理论知识的应用,在日常工作中,遇问题多查阅文献,熟悉相关知识,从而提高自己解决实际问题的能力。 2、在思想工作方面,深化学习,努力提高自己的思想理论水平,加强自己的事业心和责任感,用新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力,并坚持理论联系实际,注重学以致用。 以上就是关于工作不足及改进措施怎么写的介绍,希望能够帮助到大家哦！
加快於潜小城市建设的思路与对策(王建富)
加快於潜小城市建设的思路与对策 征迁办：王建富 （2013年4月28日） [内容摘要] 笔者从於潜镇经济发展成就和优势及问题的现状分析入手，立足于於潜小城镇建设要镇情，既要注重“三农”和工业发展，但更应注意提高城镇化的质量入手，按照“南工北城”建设规划来搞好於潜小城市建设的基本思路，提到了加快於潜小城镇建设应采取“三农”稳定、工业强镇、城市靓镇三个方面对策。 [关键词]发展现状问题南工北城小城市思路对策 一、於潜镇经济发展成就和优势及问题的现状分析 （一）主要成就 2012年年1月，经过第四次乡镇撤扩并，於潜镇由原6个乡镇合并而成，镇域面积达261平方公里，总人口5.7万。於潜交通便捷，位置优越，杭徽高速、临金高速、02省道、16省道、四通八达，是浙西的交通枢纽。於潜地位重要，是浙江省首批小城镇综合改革试点镇、全省的200个中心镇之一，是杭州市重点培育中心镇和临安的副中心城市。历届党委、政府坚持以经济建设为中心，加快发展不停步，咬定目标不动摇，一任接着一任干，取得了令人欣慰的成绩。2011年，全镇实现工业销售产值43.3亿元,农业总产值4.32亿元，社会商品零售额7.97亿元,财政总收入6768万元,农民人均收入15054元。取得了全国综合实力千强镇、全国环境优美乡镇、浙江省生态镇、文明镇和杭州市工业重点镇等“金名片”。 据调查得知於潜镇现任党委书记黄国林同志在开发区工作了十年，比较习惯按公司治理制运作。从公司治理制的模式来讲,今天参会的是董事会成员，57000名於潜人民是股东,他们台上15名班子成员和全体镇机关干部是管理层、是执行董事会决策的。为了充分了解於潜人民对於潜发展的所想、所急、所盼。3月29日和30日，镇党委、政府集中了两天时间，分片、分线组织了全镇30个村的书记、村长，15家规模企业的企业主，老干部和全体机关干部开展了“解放思想，真抓实干，发展於潜大讨论”活动。两天的大讨论，时间虽短，但气氛十分热烈，全镇干部群众想发展、盼发展的想法十分迫切，带着对加快於潜发展强烈的紧迫感和责任感，在座谈和讨论中踊跃发言、各抒已见，讲出了心里话。 笔者坚信，有全镇57000名干部群众想发展、盼发展的强烈愿望和实际行动，於潜发展大有可为。 （二）六大优势 一是政策优势。当前，省委、省政府已出台“建立和完善中心镇财政体制，实施规费优惠政策，加大对中心镇的投入，加大用地支持力度，扩大中心镇经济社会管理权限，深化投资体制改革，加快推进户籍制度改革，加快集体非农建设用地使用制度改革，深化农村集体资产管理体制改革，加快建立统筹城乡的就业和社会保障制度”共十项重要扶持政策和改革措施。杭州市委、市政府关于加快推进城乡区域统筹发展先后出台了6个政策意见，由下城区重点支持於潜发展，并制定了五年行动计划。将连续五年每年安排约1500万元协作资金重点支持於潜产业集聚平台和公共基础设施建设。临安市委、市政府于2009年出台《关于加快於潜副中心城市发展的若干意见》，意见明确:一是一级市场土地净出让金提取8%，留于於潜用于新农村建设，
1关于城市建设与管理存在的问题及对策
关于城市建设与管理存在的问题及对策 季金彦 一、城市建设和管理现状 随着社会的发展，城市建设与管理工作难度不断加大，近几年虽取得了很大成效，不过存在的部分问题今后仍需努力改善。 I．城市规划建设与管理不协调，重建轻管现象突出 为了避免交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力，给城市带来了便捷，但由于忽视了道路的管理，有些居民随意丢弃生活垃圾，随地排放污水，道路两旁乱摆餐点，甚至停放车辆等一系列不文明的行为也影响了城市交通流畅。这种重建轻管的现象十分突出。 2．城市群体建筑风格与完善城市职能之间存在矛盾从宏观上看，城区主干道路面整洁，车辆行驶有序，道路两侧的其他建筑群、绿化带，基础设施的配备等与以往相比，在建设和管理均有较大进展，城市整体形象有了较大提升，但是，城市中的背街小路、老旧居民,由于资金投入不足，发展较之缓慢，维护费用的部分缺失使管理工作出现困难。老旧社区以及背街的小街仍然是城市建设改造中的薄弱环节。破损严重的老社区，排污设施的不完善，垃圾堆放无人管理，这不仅破坏了城市面貌，也影响群众的日常生活。由于老社区的建设时间长，部分道路还没被正式纳入城区管理范围，而仅仅靠街区自身管理，很难从根本上解决行路难的尴尬状况。 3．城市管理体制仍未理顺，科学的管理机制难以形成
由于城市管理分工不够细致，职责划分不明确，各部门间管理关系不协调，民主法制不健全等因素，城市管理难以形成合力。目前在管理观念上，管理人员中不少人仍重视建设轻视管理，主张先建设后管理，先发展后治理，在经济利益的驱动下，忽视长远的社会效益，受传统管理机制的束缚，造成一些小区环境质量差的问题。在管理体制上，行政管理和执法部门职责分工不够细，缺乏统一有效的运作体制，难以起到理顺管理的作用。在管理范围上，城管部门不能规范化管理，部分行政执法人员素质较低，未能及时解决群众的问题。在管理手段上，执法人员应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，杜绝违法抗法现象发生。 4．资金紧张，城市建设管理资金投入不足 由于城市管理涉及方方面面，财政开支大，需要费用多，实施维护、整治的项目成本较大，而且随着成本不断提高，资金常常断链，给目前的城市管理增加了新的难度。如环卫工作中的保洁费用，市政府公用设施投入、城市绿化设施投入上呈逐年上涨的态势，但由于没有明文法规明确规定，相关费用无法收取，造成基础设施发展滞后，而仅靠财政部门拨款，相对于低水平的循环管理模式，难以维持正常的管理。 5．市民的整体素质有待于进一步提高 城市建设和管理规划是一个长期的过程，深层次全方位的管理制度和模式需要一个过程，这需要循序渐进地提高管理水平和策略。由于大部分市民对城市管理认识不