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柳树口镇关于村级组织换届的调研报告

中共柳树口镇党委

村级组织换届选举历来是我国基层民主自治的重点和难

点工作。今年是第九届村级组织换届选举年，柳树口镇如何选出一批威信高、素质硬、用得上的优秀村干部，关系到全镇的经济发展和社会和谐，关系到全镇“十二五”战略目标的实施与完成。按照县委组织部的安排和要求，近期，我们组织全体机关干部利用近一个月的时间，深入到全镇38个行政村，采取入户走访、群众座谈等形式，以县委提出的“六清楚六明白”为主要内容，对我镇各村村“两委”换届选举前的有关情况和问题进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、六类人员的基本情况、思想动态及相关情况。

（一）现任班子成员的基本结构及基本村情、发展现状。柳树口镇共有农村基层党支部38个,村“两委”班子成员共有197人，其中支委120人，村委139人，交叉任职62人，其中年龄最大的73岁，最小的31岁，平均年龄50岁，从学历情况来看，具有高中或中专文化程度以上的51名，初中文化的133名，小学文化的13名。较第九届村级两委成员，年龄结构趋于年轻化，文化程度普遍提高（高中以上学历占26%）。

全镇38个行政村，128个自然村散落于深山沟壑之间，总人口15978人，倒居全县第三。“山大沟深，石厚土薄，资源贫瘠，地广人稀，基础落后，产业单一”就是柳树口镇农村的真实写照。目前全镇主要经济以传统农业为主，2010年底全镇

农民人均纯收入4829元，比全县人均纯收入（6646元）低27.3个百分点，11个村的农民人均纯收入不足3000元。柳树口镇是我县典型的纯农业欠发达山区乡镇。

全镇38个村级基层组织按照经济发展情况、支部活动开展情况大致可分为三类：一类是较好型，农民纯收入明显高于全镇平均水平，支部活动有特色，在全镇起到了典型示范作用，有石庄、南石瓮、张路口、窑后、东下村、柳树口、玛琅、邢家、中村、南渠、东树沟、西角12个村。二类是中等型，农民纯收入和全镇基本持平，支部活动能够正常开展，能够起到较好的引领作用，有南寨、张八、东南庄、新庄、井湾、河西、黄围、圣王山、岩山、井洼、南庄、北坡、神直、大井头、圪针掌15个村；三类是较差型，农民纯收入和全镇平均水平相差较大，支部活动开展不够正常，如东石瓮、北寨、樊家、河东、下川、北石瓮、坂头、韩角、南稍、西村、张涧河11个村。

调查发现，全镇大多数行政村班子分工明确，两套班子间团结、和谐，工作思路清晰，目标明确，能够在镇党委、政府的领导下，按照县经济社会发展的基本思路和全镇“一心、三轴、四区”的城乡一体化建设总体空间发展框架，结合本村实际，制定科学合理的经济社会发展基本思路。比如，南渠、西村等东下村片区的村大力发展药材种植业，南石瓮、黄围等南片区的村大力发展规模养殖业。2011年全镇共新增核桃种植面

积2000亩，栽种核桃苗木6.6万多株。

（二）村两委主干的思想动态和任期承诺兑现情况。

柳树口镇村两委主干共有53人（女性4人），其中：村党支部书记37人（韩角村因为原支部书记去世，暂缺），村委主任36人，村支部书记、主任“一肩挑”20人，在2008年换届选举中有27个支部书记实现了连选连任。两委主干中，年龄最大的65岁，年龄最小的34岁，高、中专文化程度27人，占50%以上，初中以下文化程度26人，任职20年以上的3人，10-19年的19人，9-3年的12人，3年以下的19人。

三年来，各村村级主干在中央、省、市、县各项惠农政策的积极扶持下，在镇党委、政府的正确领导下，在本村班子成员的大力配合下，和在本村群众的大力拥护支持下，积极履行任期承诺，带领本村群众圆满完成“五个全覆盖”工程，并通过大力发展种植、养殖业，增加本村农民收入，全面提升本村经济实力。同时，各村能根据县“十二五”时期经济社会发展“1163”的总体思路和镇“十二五”时期的“153”总体发展战略，在全镇新农村建设规划的基础上，合理制定本村的“十二五”规划。

（三）农村党员干部和大学生村官的基本情况及思想动态。

全镇有农村党员705名，其中，女党员72人，占总数的10.2%， 60岁以上的党员406名，占总数的57.6%，初中以下文化程度达到563人，占总数的79.9%，大专以上文化程度的

仅6人，占总数的0.9%。文化程度偏低，党员老化严重是目前柳树口镇农村党员存在的主要问题，同时，受本镇经济制约和就业渠道单一影响，外出务工或经商的党员呈逐年递增趋势，据统计，全镇目前在外务工和经商的党员人数达到257人，占全镇党员总数的37%。

全镇现有大学生村官14名，平均年龄28.9岁，其中男性6名，女性8名，本科学历的7名，专科学历的7名，党员4名。近三年来，在镇党委、政府的积极鼓励和大力支持下，全镇有6名村官通过考试等途径成为国家公务员，国家事业人员或企业人员。

广大农村党员干部和大学生村官作为全镇重要的后备干部力量，在农村发挥着越来越重要作用。特别是大学生村官，有文化、有活力、有干劲，他们充分利用自己的聪明才智，为村上做宣传、搞调解、传信息，誓要在柳树口镇闯出自己的一片天地，为柳树口镇的明天贡献自己的力量。经过前八届的换届选举，广大党员干部对村级组织换届的意义、方法已经有了很深的了解，知道要充分利用自己的权利为村里选出一名信得过、能力强的村班子,并有大约20%的党员愿意参与下一届竞选。大学生村官经过近几年的艰苦磨炼，他们的工作能力有了很大提高，在所在村都有了一定的群众基础。因此，他们不再想仅仅扮演参与者的角色，而是个个摩拳擦掌、跃跃欲试，准备参加今年的换届竞选，争取走上领导岗位，并力争坐上“头

把交椅”或“二把交椅”，参与村里的领导决策。这在参与过第八届换届选举工作的07届和08届的村官上表现得尤为明显。

（四）农民群众的思想动态

经2010年全国第六次人口普查登记核实，柳树口镇现有农户4825户，人口15978人，其中18周岁以上具有选举权的村民大约有12865人。随着基层民主政治建设的不断推进，农民民主法制意识正在不断增强，但仍有相当一部分农民因文化水平有限，素质不高，意识不强，对村级组织换届缺乏热情，对自己的选举权和村级组织换届的意义认识不深，存在事不关己的态度，这使拉票、贿选现象有了可乘这机。

（五）“能人”发展现状和参政意向

目前，全镇在任的的农村“能人”有4人。其中，东下村的党支部书记钱明亮，是全县的新农村建设带头人。十几年来，他带领群众投资400余万元，修学校、建剧院、铺道路、建气站、打机井、建养蚕基地、育种基地，有效地改善了本村农民的生产生活条件，增加了农民收入，成为全镇农村干部学习的一面旗帜。南渠村的党支部书记郭永法属于农村致富带头人，90年代郭书记个人开始尝试种植中药材，并努力学习种植技术，经过几年的摸索，他的技术逐渐成熟，药材收益逐步稳定，现在仅他家就种有中药材15亩，按一亩地年净收入5000多元计算，年可赚8万多元。在他的带领下，全村目前家家户户除种有一、

二亩口粮以外，全部都种植成了中药材。他也因此赢得了村民的信任，从1998年开始担任支部书记至今。张路口村的主任王进红和东石瓮村的支书兼主任赵先军属于两个经济“能人”，两人都在做煤炭生意，并且都小有成就。问起今年换届是否想谋求连任时，四个在任的“能人”都一致表示，只要能赢得群众的肯定和信任，他们都愿意继续为本村的发展做出自己的贡献。

另外全镇还有十几名致富“能人”。如，东南庄村的高让庆，1994年自筹资金100余万元在晋城市建起了一个集维修、救援、保险、集运为一体的大型汽车运业有限公司。2007年6月，他又投资4000余万元在高都镇保福村建设了一个生态循环农业基地，并与10位养殖户一起注册成立了晋城市康鑫良种养殖专业合作社。现已解决当地剩余劳动力100余人，带动了200余户农民增收。在个人致富的同时，他又拿出部分资金投入家乡建设，解决了乡亲们的交通和吃水困难。东南庄村的马中山利用自己多年经商积攒的资金，自主创业，在市里开办了一个蓝波湾假日酒店，吸收了我镇近百余名富余劳动力。问起他们是否愿意回村参政时，他们大多表示，由于工作繁忙，无法抽出更多的时间来管理本村事务，只能抽空来为村里做一些力所能及的事。

（六）外出务工人员的基本信息和返乡创业意向。

截止目前，我镇外出务工人员达到4000余人，占本镇所有劳动力的40%。从外出务工的行业来看，主要从事的是餐饮服务业、家政服务业、建筑业、煤炭业等行业。从外出务工的地域来看，绝大多数在晋城市的五个县区内，尤其在本县和城区的居多。据统计，全镇村民外出务工收入占到农民年人均纯收入的40.5%。外出务工已成为我镇农村剩余劳动力转移就业、摆脱贫困、发展经济的一条重要途径。由于柳树口镇属于纯农业型山区乡镇，经济发展相对滞后，农民就地就业的机会和渠道极其有限，因此外出务工就成为我镇剩余劳动力实现就业的重要选择。同时，也正是基于以上镇情，大多数外出务工人员没有返乡创业意向，少数人员即使返乡创业，也效益甚微。外出务工人员由于长期在外，他们视野宽，见识多，近年来在县人力资源和社会保障部门、村里和媒体的大力宣传下，他们对务工维权方式和全民创业优惠政策有了很深的了解，懂得利用法律的武器维护自己的合法权利。

二、本次村级组织换届中可能面临的新问题

（一）外出务工人员多，依法组织选举难。由于村民外出务工人员占有相当一部分比例，再加上村民委员会选举时间跨度较长，部分在外务工的人员由于认识、利益等原因，不愿意回来参与选举，委托代写选票又受很多的限制，这样就增加了组织选举的难度，影响参与率。

（二）群众民主意识低，依法行使选举权难。由于群众综合素质较低，对参与选举不够积极，不能从大局出发、从集体

利益出发正确行使自己的选举权，这就很大程度上影响了选举结果的公正性。

（三）部分村党员队伍老化严重，为村输送新鲜血液难。从部分支部的党员结构来看，支部年轻人较少，党员队伍断层现象突出，后备干部不足，有可能影响两委班子的正确决策。例如，北石瓮党支部共有党员10人，其中年龄最小的48岁，最大的73岁，平均年龄达到61.4岁，党员队伍严重老化。

三、建议

（一）加大宣传力度。要充分利用广播、标语、走访、座谈等形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，重点宣传换届选举的相关法律、村级组织换届的意义、程序等，要让群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众和外出务工人员参选的积极性、主动性，变“要我选”为“我要选”。

（二）做好外出人员工作。要掌握好村级党员和外出人员情况，对外出的选民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回来参加选举，要想方设法地实行“一对一”的联系。

（三）加强培训。选举工作成功与否,与抓好选举工作人员的学习培训至关重要。镇、村两级干部要抓好自身的学习，要知法、守法、懂法、用法，确保不违法，保证选举工作的顺利开展。要特别注重抓好村一级的人员培训，建立一支懂法律、会操作的选举骨干队伍。

浅谈村级组织换届选举存在的问题及对策

浅谈村级组织换届选举存在的问题及对策浅谈村级组织换届选举存在的问题及对策村委会是基层群众性自治组织，是国家政权的基石，在和谐社会和平安创建活动中地位特殊，各级党委政府高度重视，积极出台政策，尽可能创造条件，确保广大村民积极参与民主选举和管理村级事务，推促基层民主政治建设实现了质的飞跃。但是，由于多种因素影响，贫困山区的村级组织换届选举仍然面临着严峻的形势和弊端，值得引起重视。一、面临的形势xx县地处秦岭以南，汉水之滨，是xx省南大门。全县辖21个镇，210行政个村，20个城镇社区，35万人，总面积2204平方公里，是省定国家级贫困县和陕南山地移民搬迁重点县。2011年，我县进行了第八次村委会换届选举，与以往七届相比，呈现如下新的特点。（一）想当村干部的人多了，胜任村干部的人少了。农村深化改革以来，全县村“两委”班子的职数明显减少，干部待遇大幅提高。2013年与2003年相比，村委会由449个减少到210个，村定补干部由2100人减少到902人，年均工资由2000元增加到9000元，其中主职干部年平均工资由3500元增加到12000元。同时，随着农村税费的取消，社会救助、保障政策的扩面，农村干部从过去繁杂事务中解脱出来，年有效工作日由252天减少到145天。而且现在村干部做的又是为群众“解五难”、给补贴、发物资等深受群众欢迎的事。使得干部岗位的吸引力大大增强，一批在职干部想继续留任，一批选掉人员想重新回到干部岗位，一批没有当过干部的人想通过民主选举走上干部岗位。另一方面，由于干部职数减少，选拔干部的标准亦从年龄、思想、文化、能力等方面提出更高的要求。近两年，个别地方对农村干部系统培训培养不够，一批在职干部因为“抢季节抓农商，‘两票’否决扣得严，产业经济少钻研”，素质跟不上；一批过去落选的干部渴盼重新参选，但碍于村两委干部职数减少处于两难的选择；一批年纪轻、有本事的“老板”、“专业人才”或者离村外出打工，或者离土兴办实体，或者离岗下海淘金，干起了自己的事情，这些农村的精英因利益因素不愿参与选举，使得一些边远村出现了“想当干部的当不了，能当干部的不愿当”的现象。无奈之下，镇政府只好选派镇干部回原籍担任村党支部书记领导村委会。如果按中央提倡党政交叉任职，书记主任一肩挑，部分村仍面临无人可选的问题。（二）群众民主意识增强，集体和组织观念淡化。随着基层民主政治建设的加强，特别是通过前七届村委会换届选举的探索和实践，绝大多数群众的民主意识大大增强，懂得了“民选官、官为民”的道理，非常看重手中的民主权利，但在市场经济条件下，由于山大人稀和交通不便，主要劳力外出务工，农活家务繁忙、接受培训不够，思想素质提高不快等因素，村民在公与私的利益冲突中，农村“小农”意识浓厚，对服务的需求愿望增多，对参与、协同、自治、自律、互律的积极性不高，有的甚至把市场经济等

村(社区)党支部换届选举工作实施方案

村（社区）党支部换届选举工作实施方案全镇各村（社区）党支部任期即将届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和省、市、县的统一部署与要求，为确保在规定的时间内圆满完成换届选举工作任务，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2016〕33号）和中共××县委办公室、××县人民政府办公室《关于印发××县村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》（栗办发〔2016〕41号）为依据，坚持公平、公正、公开、择优的原则，选举产生政治坚定、素质较高、群众信任、能带领群众创业致富的新一届村（社区）党支部班子，为全面贯彻落实党在农村的路线、方针、政策提供坚强有力的组织保证。二、职数配备和任职条件（一）职数配备。各村（社区）党支部成员职数按每支部3人配备。（二）任职条件。

选举工作中，要坚持把政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、热心为群众服务、处事公道、群众公认等作为村（社区）“两委”班子成员的必要条件。村（社区）党支部成员候选人应具备的资格和基本条件是： ①中共正式党员。原则上应为组织关系在本村或本社区的党员； ②文化程度原则上高中以上，身体健康，能坚持正常工作，新提名村（社区）党组织候选人原则上正职年龄一般不超过50周岁、副职不超过45周岁（除新群村外，其他村原则上不设副书记）； ③有较强的政策理论水平，政治立场坚定，大局意识较强，能认真贯彻党的路线方针政策和上级精神； ④有较强的带头致富、带领群众致富的能力； ⑤有较强的组织协调能力，工作经验较丰富，善于做群众工作，有奉献精神，能胜任基层党的工作； ⑥无违纪违法行为。三、村（社区）党支部换届选举的步骤和时间安排这次村（社区）党支部换届选举工作，要求在2016年11月17日以前完成，整个选举工作分三个阶段进行，各阶段的主要工作任务和要求是：（一）准备阶段（2016年10月8日至10月24日） 1、成立组织机构。成立××镇村（社区）党支部

2020年村级组织换届选举工作存在的问题和建议

村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。一、主要经验做法 1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了2008村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。 2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题，2004年6月，我县积极探索创新工作机制，进一步拓宽选人的渠道，改变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑选“苗子”，共选拔培养了2994名村级后备干部。在2005年农村换届中，共有1048名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占后备干部总数的34.9%，其中148名当选为书记或副书记，288名当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了往届存在的农村干部选不出、无人可选的尴尬局面，而且为村干部队伍输入“新鲜血液”，逐步改善了队伍结构，增强队伍活力，给农村基层工作带来新的面貌。同时，也为一些有志于农村工作的人才得到了锻炼，提前的接受了群众的评判，并让一些有意参与竞选的人提前“暴露”，有利于我们及早掌握各种动态，研究对策措施。 3、始终坚持发扬民主和依法办事相结合，有效地推进了工作的顺利实施。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提，依法办事是搞好村级组织换届选举工作的关键。在具体工作中，我们始终坚持发扬民主和依法办事相结合。一方面，我们积极发扬民主，推行“两推一选”的方式，即群众推荐、党员推荐和党员民主选举产生村党组织班子，保证了村党组织具有较广泛、扎实的群众基础。依法做好选民登记工作，由村民代表会议以无记名投票推选村民选举委员会，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证了村民的选举权、被选举权、推选权。实行“一人一票”制、依法设立了秘密划票处、代写处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱票，公开公布选举结果，保证了选民的投票权。另一方面，我们十分注意严格依法办事，通过“三个贯穿始终”，做到每一步、每一个环节的工作都公开透明，使选举在党员、群众的监督下公平、公正地进行。一是坚持把对候选人的素质要求贯穿始终。对于“两推一选”村党组织班子成员，各地在工作方案审批、制定候选人任职资格条件、党员群众推荐、组织考察、酝酿候选人这“五关”上狠下功夫，做到把关不包办、指导不添乱，较好地保证了党组织的要求与群众愿望的一致性。二是坚持把严格法定程序贯穿始终。严把党员和群众推荐党组织候选人、党内选举，推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、正式选举等关键环节，使每一道程序、每一个步骤都能够依法按章进行，每一个步骤、每一个环节都经得起时间和群众的检验。三是坚持把检查督促贯穿始终。通过建立健全来信来访登记、及时查办和反馈制度，加大了信访调处工作力度。据统计，2005年换届选举工作中共接待群众来访40多批次，接受

村两委换届选举工作调研报告

村两委换届选举工作调研报告一、换届选举基本特点（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全乡参选率非常高。（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在换届选举中，竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在乡换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。（三）严格依法选举，充分体现民意。在换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从换届后村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。二是文化素质明显提高。三是年龄结构趋于年轻。四是性别结构渐趋合理。一大批年富力强，政治素质好，有文

化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。二、换届选举中存在的主要问题村民委员会换届选举年，群众上访反映强烈并带有普遍性的问题有以下几方面：（一）农村家族、宗派意识影响选举问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。（二）村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉，以达到自己当选的目的。（三）选民资格的认定工作中出现的问题较多。从换届选举以来群众上访反映的情况看，每件涉及选举的上访事项，都提出选民资格问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民，有的村把户口在人在却没有列为选民等。由于选民资格认定不合理，群众对选举的结果产生异议。（四）农民民主权利意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民

村级组织换届选举工作存在的问题和建议

村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。一、主要经验做法 1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员

和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。 2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题，20__年6月，我县积极探索创新工作机制，进一步拓宽选人的渠道，改变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑选“苗子”，共选拔培养了2XXX名村级后备干部。在20__年农村换届中，共有1XXX名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占后备干部总数的XX.X%，其中XXX名当选为书记或副书记，XXX名当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了

村换届选举村干部考察报告

村换届选举村干部考察报告镇党委：根据安排，驻村工作组负责村换届选举村干部的考察工作。9月2日我们深入到村农户家中走访部分党员、村组干部、专业大户及群众。9月3日，我组在村召开会议，组织全体在家党员、村民代表、村组干部共53人对村“两委”班子成员进行了民主测评（测评结果见附表一）；会后，我们还找了村级班子成员、部分普通党员、村民代表、村社干部共12人进行了个别谈话，全面考察和了解了该村“两委”班子。现将具体情况作如下报告：一、基本情况 1、班子组成情况：村两委班子由5人组成，分别是村委会书记，村委会主任，村委会副主任学习学习，村计生专干学习学习，村文书学习学习。 2、总体评价：班子整体团结，凝聚力强，号召力和战斗力强。工作勤政务实，有一定的创新意识。按质按量的完成镇党委、政府下达的各项任务。密切联系和服务群众，积极维护村内稳定。但也存在以下一些问题：一是班子不够团结，意见不统一，书记与主任之间分歧严重。二是有些村干

部言行不一、办事存在吃拿卡要现象，有负众望。三是“两委”职责不清、工作无序。四是村务公开做得不够好。 3、班子成员考核情况：（1）学习学习（支书）主要优点和成绩：政治素质好，工作积极性高，事业心强。为人正直，原则性强。大局观念较强，考虑事情全面。主要不足方面：统筹全局能力不强，工作魄力不够。（2）学习学习（主任）主要优点和成绩：工作认真负责，关心群众。主要缺点和不足：年龄大（今年55岁），耳朵听力有障碍，不能勇于承担责任。（3）学习学习（副主任）主要优点和成绩：工作认真负责，任劳任怨。主要缺点和不足：文化水平较低，不能胜任工作。（4）学习学习（计生专干）主要优点和成绩：为人正直，工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。

乡镇村委会换届选举工作经验材料

乡镇村委会换届选举工作经验材料今年2月中旬以来，XX镇党委、政府根据上级有关村委换届选举工作的文件精神，按照整体部署、分段实施、严格程序、依法选举的工作思路，领导和指导各村合法有序地做好了第五次村民委员会换届选举的各项工作，镇属三个村新一届村民委员会已于3月28日选举产生。整个选举准备充分、指导到位、组织严密、结果圆满，实现了组织意图与村民意愿的完美结合。本次村民委员会换届选举呈现出了三个特点：一是民主意识高，群众参与热情高涨。全镇共登记选民8566人，参加投票选举的8566人，投票参与率达100%，相对往届有了进一步的提高。二是综合素质高，班子结构优化升级。各村新一届村委会成员全部是共产党员，成员拥有大专以上学历的占89%。此外，班子成员的平均年龄降低至33岁，年龄结构更趋合理。三是满意程度高，选举过程风清气正。各村选举过程公平公正、阳光透明，没有出现群众上访、选举争议等事件。通过此次选举，进一步提高了广大村民的民主自治意识和参与村级事务的热情，加强了村委会班子建设，为进一步推动各村经济社会发展提供了强有力的

组织保证。全镇第五次村民委员会换届选举工作取得圆满成功的因素有方方面面，主要做法如下：一、精心铺排，科学指导，领导重视是前提本次换届选举工作时间紧、任务重、难度大，之所以能取得较好的成效，在于镇党委、政府对整个换届选举工作进行了精心部署和周密安排，明确了换届纪律和基本原则，在程序上从严要求、操作中从优指导、经费上从优保障。镇党委成立了支村“两委”换届选举工作领导小组及其工作机构，派出三个指导组常驻各村指导选举工作。制定了第五次村民委员会换届选举工作实施方案及选举办法，使各村选举工作有规可依、有章可循。召开了全镇支村两委换届选举工作动员部署会及选举培训会，层层统一了思想、严明了纪律。在选举过程中，镇党政主要领导多次下村视察调研，多次主持召开选举工作调度会，多次到各投票点检查工作、看望选举工作人员，及时研究解决了选举工作中遇到的问题。二、家喻户晓，深入人心，宣传发动是基础镇村在宣传发动上大张旗鼓大做文章，营造了浓厚的选举氛围，做到了家喻户晓、妇孺皆知。一是会议宣传先声夺人。各村分别召开换届选举动员大会、村民代表会议等一个个会议，进行了面对面的宣传发

村党组织换届纪律承诺书

村党组织换届纪律承诺书（一）不向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票；（二）不向选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票；（三）不以慰问、帮扶名义变相向选举人赠送财物进行拉票；（四）不以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票；（五）不以任何许诺进行拉票；（六）不以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票；（七）不向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举；（八）不以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动；（九）不以其他变相贿选行为影响选举人选举；（十）如本次成功当选，保证住村工作，不“走读”。以上承诺请全体党员和村民监督。对以上承诺若有违反，愿意接受组织处理。承诺人（签字）：蔡村乡村党组织换届选举竞职纪律承诺书

根据党组织关于换届选举工作的有关纪律要求，作为村党组织候选人，本人向广大党员、群众郑重承诺： 1、我承诺严格遵守《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》和上级党委、政府关于加强选风选纪的各项规定和要求。 2、我承诺在村党组织换届选举过程中，严格遵守村党组织换届选举办法的各项规定；自愿接受参选资格条件的审查，若不符合选举办法规定的，主动退出竞选；若当选，接受当选无效的决定。 3、我承诺自觉接受党员和群众的监督，真诚表达竞职愿望和决心，平等接受党员和村民群众的选举。 4、我承诺不侮辱、诽谤和攻击他人，不以欺骗形式影响他人，不抢砸票箱，殴打选举工作人员；不威胁、恫吓其他候选人，不作违规和不切实际的承诺；不故意改涂他人选票或伪造得票；不搞分发钱物、请客送礼等任何形式的拉票贿选行为；不参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；不以其他非法或不正当手段妨碍选举人行使选举权；引导并约束配偶及其亲属朋友的助选行为，并对他们的行为负责。 5、我承诺自愿接受党组织的领导，依法、公开、透明、自觉按照法定程序参与竞选。无论结果如何，都能正确认识、配合新一届村“两委”开展工作。

耒阳市村两委换届选举工作调研报告

耒阳市村两委换届选举工作调研报告十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我市农村政治文明建设所面临的新课题。2005年，是全市村两委换届选举年，04年10月8日至11月30日，市委组织部和民政局在哲桥镇小岸村组织了村委会换届“两推一选”试点工作。今年4月份，周红玲部长亲自带队到衡南县参观学习。4月27、28日，我们在仁义、夏塘、公平、哲桥等乡镇组织了专题调研。现将具体情况汇报如下：一、我市村两委基本概况及换届选举的有利条件我市34个乡镇、办事处，1个市经济开发区，辖625个行政村，7250个组，全市农业人口99.98万人，现有村干部3119人，其中女干部433人，占13.9%，以近2年工作任务完成和群众基础为标准分类，其中，一类村218个，二类村318个，三类村89个。根据农经局和各乡镇上报数据统计，截至04年12月，村干部垫付税费1870万元，村负债6271万元。在衡阳市委召开村两委换届选举工作电视电话会议以后，全市经济开发区、各乡镇、办事处领导重视，认真贯彻会议精神，各项准备工作正在有条不紊地进行。从全市调查的情况来看，我市村两委主要有以下有利条件： 1、村委会换届试点工作为全市村两委换届选举工作提供了较好经验。我市于04年10月8日至11月30日，在哲桥镇小岸村开展了村委会“两推一选”试点工作。在试点工作中，我们做了到：组织领导到位，组织部长任试点工作领导小组组长，并对试点工作实行全程指导。宣传发动到位，全村张贴了1000余条标语，组织村支委委员、党员、村民代表包村包户进行走访，分别多次召开了全村选民会议和党员、村民代表会议，宣传有关政策，调动村民选举积极性，并组织了乡镇组织委员到现场观摩。程序操作到位，整个试点工作真正做到“程序不删减，方法不变通”。真正维护了村民的参与权、知情权、选择权和监督权。整个选举达到了激发村民治村的民主意识、精减了村委会干部职数、理顺村委会干部与村民之间的关系的目的，为全市村两委选举工作提供了新鲜经验。 2、“三学三争”活动为换届工作提供了有力的组织保障。两年来，我市通过“三学三争”建整扶贫奔小康活动对全市一些软弱瘫痪村加大了建整力度，转化了一批软弱瘫痪村，改善了干群关系，改变了农村面貌，培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力村级干部队伍，为村两委换届工作提供了有力的组织保障。 3、农村税费改革为村级班子选强配优提供了更多的选择机会。农业税费取消后，村干部基本实现了角色转变，收粮收税这样的硬任务没有了，更多的是服务性的工作，而且村干部的工资也因中央财政转移支付款的专项划拔有了保证，村干部又成了“香馍馍”。干部、党员、群众参与村级干部队伍的竞选热情高涨，为选拔、吸收优秀人才到村级干部队伍提供了更多机会。 4、选民积极参与选举为两委换届提供了广泛的群众基础。附着农村经济的发展，村民生活水平的提升，农村教育文化事业的普及，农民的主人翁意识、参政能力较以前的有所增强，对自身享有的权利和应承担的义务更加了解，在选举中我有哪些权利和义务？应该怎样行使和履行？怎么样算违法？应当怎样去维护权利？向谁告？怎样告？等等。这些问题在农民心中有了更清晰的答案。他们强烈的政治愿望，希望要村两委换届选举中能得到有效地表达。我们共走访调查了10个村，22个组，与120多位群众进行座谈，有70多位表

加强领导超前谋划精心组织扎实开展好村级组织换届选举试点工作

加强领导超前谋划精心组织扎实开展好村级组织换届选举试点工作2007年10月，镇根据县委和县委组织部的工作部署，认真开展村“两委”换届选举试点工作。在试点中，我们坚持以依法选举、选准人建好班子为主线，紧紧围绕如何在推进民主进程中加强党的领导、如何解决村“两委”换届选举中存在的各种问题、如何引导村民依法推优选准带头人等三个现实问题，正确引导民意，稳步推进。11月9日完成支部换届工作，12月21日完成村委会换届工作。我镇这次换届选举试点工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，试点村“两委”换届选举工作得以顺利开展。现将有关情况汇报如下：一、基本情况：镇村党支部共有党员92人，新一届村党支部委员5名，其中书记1名，委员4人。女性1人，占20％；高中或中专文化程度5名，占100%；平均年龄43.2岁。全村有选民3397名，新一届村委会3名，其中副主任1名，委员2名。（预定村委会5名，其中主任1名，副主任2名，委员2名）二、具体做法：总结我们的做法，主要是：采取“四抓”、严把“两关”、强调“一引、一控、三比较”、做好“三提前一充实”。（一）采取“四抓”，稳步推进村“两委”换届选举试点工作。一是抓机构，切实加强领导。镇成立了以党委书记任组长的村级组织换届工作领导小组。同时下设两个工作指导小组。成立了以镇委副书记为组长的镇村级组织换届选举试点工作指导组，办事处和江口村也相应成立了工作组，对试点村的“两委”换届工作进行督促、检查和指导。二是抓调控，及时掌握动态。我们建立了村两委成员包片、办事处驻村干部包村工作制度，按照工作片的划分成立了试点村六个片区换届选举工作小组，并在每个小组中挑选了1—2名政治上靠得住、敏锐性强的党员或村民代表作为信息员。通过信息直通道，使党委迅速发现换届选举中出现的苗头性问题，及早应对，有效排除。三是抓制度，实行责任追究。我们制定了责任追究制度，在组织选举时，要求必须坚持依法操作不走样，履行程序不变通，不能图省事、怕麻烦，随意简化程序。对因操作不当、程序出现问题，造成不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。四是抓畅通信息渠道。我们在党群办和社发局设立了两条村级组织换届选举专线电话，在办事处和村设立了两个意见箱。（二）严把“两关”，切实把好村“两委”换届选举工作的关键环节。一是严把依法办事关。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作，不按法定程序操作，就是违法，选举就会失败，而且会造成极其恶劣的影响。因此，我们把严格按程序操作、依法组织选举，作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中，对每个环节如何操作，应当注意哪些问题，我们做到了一个程序，一个口经、一个标准，慎之又慎，抓到底，落到边。同时，我们都制定了具体的日程细则和注意事项，以便大家统[快文网https://www.wendangku.net/doc/c62943073.html,提示您根据实际修改]一思想，正确指导。对于不明白的问题，我们要求他们要及时请示汇报，严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议，研究解决疑难问题，及时指导面上工作，从而保

《党组织换届选举村级党组织换届选举工作总结》

《党组织换届选举村级党组织换届选举工作总结》我镇作为xx市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照xx市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。一、主要特点和收获从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86、7%，大部分村参选率达到90%以上。（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43、8岁，其中

高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92、9%，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92、2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3、28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。二、主要做法和体会这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽

村党组织换届选举工作意见

中共益阳市委组织部文件益组发…2011?4号关于认真做好村党组织换届选举工作的意见各区县（市）委组织部、大通湖区委党群部、高新区工委党群部： 2011年，我市村党组织任期届满，将进行换届选举。根据有关法律法规和中央、省委、市委有关文件精神，结合我市实际，现就做好村党组织换届选举工作提出如下意见。一、明确村党组织换届的指导思想和基本原则这次村党组织换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯切落实科学发展观，紧紧围绕深化农村综合改革、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的总目标，进一步加强农村基层组织建设和干部队伍建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，增强农村基

层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，领导村民自治，推进农村基层民主政治建设，为坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳提供坚强组织保障。这次村党组织换届要坚持以下基本原则：一是党管干部原则。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格把好选人用人关。二是民主公开原则。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，扩大基层民主，换届选举的每个程序、每个环节应最大范围的向党员和群众公开，充分尊重党员和群众的民主权利。三是依法办事原则。村党组织换届选举严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及相关规定，依法按章规范操作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少。四是统筹推进原则。村党组织换届选举工作时间相对集中，从2011年1月开始至6月底基本结束。二、选优配强村党组织领导班子坚持选任标准。坚持任职标准和条件，把好选人用人关，把综合素质高、工作能力强、业绩突出、群众公认的优秀人才选进村党组织领导班子。要认真贯彻中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发…2009?7号）文件精神，把思想政治好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员推选为村党组织书记。

换届选举考察报告

换届选举考察报告篇一：村两委换届选举工作调研报告村“两委”换届选举工作调研报告 XX乡镇为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合e村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下：一、e村村委会换届选举试点工作情况（一）、试点村基本情况 e村共有村民小组11个，有428户、1985人，党员43人，其中女党员4人，

35岁以下党员6人，流动党员16人。换届前村“两委”干部5人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人，村委会成员4人，新“两委”成员平均年龄47岁，高中学历2人，初中学历3人，交叉任职2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。（二）、试点村“两委” 换届选举工作情况这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精心谋划，严密组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法： 1、加强组织领导，抓部门配合。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。 2、细化工作任务，抓责任落实。我

们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表，逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。 3、强化宣传发动，抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条，播放广播41次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员，采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。 4、严格依法依规，抓程序规范。正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：一是把好推选关。通过民主提名的方法，推选11位同志组成村级选举委员会，3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人

2020年村级组织换届选举工作总结

村级组织换届选举工作总结村级组织换届选举工作总结 ***县现有11个乡镇，166个行政村，有农村党员8811名，农村人口达31.16万。根据省、市委的有关要求，我县村级组织换届选举工作从年初开始，于5月底结束。现将有关情况总结如下：一、基本情况这次村级组织换届选举，是不断加强以党组织为核心的农村基层组织建设的新形势下开展的一项重要工作。我们认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，主要按照村党组织“两推一选”和村委会“公推直选”的要求，精心谋划，严密组织，规范操作。从1月初开始，在钟管镇试点先行，到5月下旬结束，165个村依法选举出新一届村党组织、村委会班子，新一届村“两委”总数994人，平均年龄42岁，高中以上学历656人，占65.9％，女性189人，占19％，村党组织书记平均年龄45.5岁，高中以上学历82人，35岁以下13人，女性15人，村委会主任平均年龄43.5岁，高中以上学历122人，35岁以下16人，女性11人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择7个村开展村党组织、村委会无候选人直接选举和村党组织“两公推一直选”工作，对推动基层民主进程作了有益探索，积累了宝贵经验。二、主要做法根据浙委[2004]24号、湖委发[2005]10号文件精神，我们在这次村级组织换届选举中，重点把握好三个环节： 1、统一思想认识，精心组织部署。县委深刻认识到，只有将村级组织建设好，农村经济社会发展才能上水平、上台阶，在组织实施中，切实把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓。一是深入调研摸实情。从年初开始，带着加强村“两委”班子建设的这一课题，县委书记，分管副书记，县委常委、组织部长等领导分别带队，深入全县11个乡镇62个村，对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，并充分运用调研成果，制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。二是专题部署抓落实。3月11日，在完成试点工作的基础上，县委及时召开动员大会，县委书记亲自做动员报告，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。为发挥县级领导班子全体成员的作用，县人大、政府、政协等领导班子通力协作、密切配合；县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村，建立县委领导联系制度，加大工作指导力度；县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会，分析讨论热点难点问题，有的放矢提出指导性意见，确保了工作的平稳推进。三是上下联动促合力。各乡镇和村结合各自实际，创新工作载体，狠抓任务落实。如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组，进村指导工作；筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村，分片包干负责抓好选举；新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经；7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际，主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定，或在选举办法中加以明确，等等。全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。 2、强化培训动员，抓好宣传指导。这次村级组织换届选举，涉及面广，工作量大，为赢得广大干部群众的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导和宣传发动，不断夯实思想保障。一抓业务培训。专门举办换届选举骨干培训班，集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训，11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训，如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量，采取分阶段培训的方法，通过手把手教，面对面学，为换届选举工作提供了有力的业务保障。据统计，县、乡两级共计培训1393人次。二抓督查指导。我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上，专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干，分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组，统一负责业务指导、政策处理等工作，避免了政出多门现象。围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制度，分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查，每周一组织各乡镇上报工作推进情况，对发现的违法行为或其他不当行为，及时给予了制止和纠正。三抓宣传动员。我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作，全县共印发选举指导手册3200余册，宣传资料6000多份，张贴标语1000余条，并专门设立村级组织换届专线服务电话