PPP项目存在的问题和建议

当前PPP项目推进中面临的问题和建议

为了同时满足化解地方政府性债务风险和规范政府投资项目融资机制的双重需求，国务院于2014年9月21日颁布国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，首次提出推广使用政府与社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。PPP 模式的诞生承载了各方殷切的期望，力求达到多方合作、优势互补、共担风险、共享利润的一个共赢局面。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段，加上PPP本身环节比较多，涉及专业领域比较广，在项目推进过程中，有很多问题凸显出来，亟待破解。

一、市场化、规范化相对不足，政企双方契约精神待加强

对PPP合作双方来说，项目的全过程都是通过合约对项目进行约束，因此PPP项目的顺利完成需要在整个建设周期注重契约精神。但目前PPP项目政策随意性风险大、政府方通过行政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信、“朝令夕改”频繁改变项目运作的外部环境时（如批准存在商业竞争的其他项目），在确定了社会资本并签约后，政府单方对设计方案、建设方案升职合作模式进行反复调整，上述乱象均严重影响PPP项目的顺利快速推进，直接损害了社会资本的合法权益。

建议：监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的思路，培养市场的辨别判断能力和风险责任意识。PPP项目实施应严格遵守契约精神，政府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施，严格按照

PPP项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜，政府应该果断补位、精准发力。

完善政府信用的监督体系。建议同时建立地方政府的信用评级制度、地方政府的履约考核制度，将政府信用问题做为对政府官员业绩考察时的重要因素，成为对其政绩评价、官职升降的重要依据，并且切实加以落实，严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为，保障PPP项目的稳定性和持续性。

二、风险分担不均衡、项目收益过低，社会资本方吸引力下降

随着PPP市场竞争的加大，PPP项目风险分担越来越多的由社会资本方承担，包括社会资本方无法承担的法律变更风险、使用者付费获取风险等本应由政府方承担的风险。但同时PPP 项目对社会资本方的资格、报价、履约及运营能力提出较高要求，而项目收益较低。除非申请到了政策性资金，否则市场上综合融资成本在8%以上，而PPP项目普遍回报率在9%至10%。PPP 项目周期长，内部收益率低，PPP项目中主要利润仍然来自施工，社会资本方被动放弃合理利润，低价恶性竞争，项目实施的质量令人堪忧。项目运营则面临运营成本上升、需求下降的风险。

建议：切实建立起合理的风险分担机制，由对风险最具有控制力的一方承担相应的风险。收益应与承担的风险相匹配，对于政府应当承担的政府方应当敢于担当，并通过政策法规和合同文件予以明确。推进商业模式创新。挖掘与PPP项目建设和运营相关的潜在商业价值，如公益性项目与土地开发联动，增加PPP 项目的经营性收入，降低政府支出或使用者付费。同时充分考虑和支持社会资本方的合理收益，总体坚持风险和收益匹配的原则。

三、规模控制方面的政策催生“劣币驱逐良币”现象，央企承受压力过大

近期国资委严管新政(国资发财管〔2017〕192号，以下简称“通知”)发布，要求建立中央企业的债务风险管控机制，实行“五控制”，即控行业标准、控财务杠杆、控投资规模、控风险业务、控财务风险。限制央企，去杠杆，激活沉淀的民间投资的出发点固然是好的，但是有企业以低于其他竞标方1/2甚至1/4的价格中标。如果项目招标方以低成本为目的牺牲质量，将为后期项目运营带来隐患。

建议：为保证公共部门提供公共服务的能力，降杠杆的监管手段需要以科学化和精细化的标准来制定和实施。要解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，需要给政府提供公共产品留出合理的资金运作空间。科学合理的控制宏观杠杆率，要求监管在有效控制金融风险的前提下，适当减少实体领域的行政性手段，让市场主体通过管控各自风险来决定资本金比例、资本金减持、股东借款、名股实债等资金运作模式问题。

四、政府付费纳入预算难落实，政府支出责任缺乏保障

尽管一些项目PPP协议中约定了政府应将合同项下的付款义务纳入财政预算并由人大出具相关决议，但有些项目直至项目公司融资完成时，政府方依然未能提供该等文件。因此，由于财政预算保证未能及时提供，增加了融资过程中项目公司与融资机构的沟通成本。

建议：国家有关部委应通过立法和政策文件进一步强化和明确财政预算保障要求，将该等要求“硬性化”，作为PPP项目实施的前提条件。同时，

五、资本交易限制较多、PPP退出机制需要完善，社会资本缺乏安全感

PPP项目运营期通常10-30年，PPP合同中对于股权退出的锁定期较为死板，退出困难。在项目运营期内提前退出，也经常遇到这两个问题：一是退出限制的问题。例如“一定期限内不得退出”、但对退出的标准却未作明确；二是退出渠道问题。目前，资本市场还不够丰富，PPP阶段性产品交易的市场还是空白。这种违背市场规则的要求严重剥夺了投资人的权利，也是市场丧失了应有的活力。

建议：第一，打造区域性PPP项目产权、股权交易中心。该交易中心旨在为PPP项目参与各方提供融资、交易、确权、转让流通等方案，在解决公共事业建设问题的同时为民间资本提供可靠安全的投资渠道。第二，结合PPP项目的特征，开发适合PPP项目的金融产品，加快PPP融资二级市场的建设，形成PPP的股权、债权证券化，丰富社会资本的退出的渠道。

六、PPP模式的运作缺乏国家法律法规层面的支持

我国尚未有PPP立法，目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。已经签约的项目也多是处于建设阶段，所遇到的法律打架或者法律不适用的问题还不是很突出，但随着PPP项目向纵深发展，尤其到了后续移交或者回购阶段，就会有更多的问题凸显出来。如果现在PPP立法中没有考虑清楚并对此作出清晰界定，势必会对以后纠纷的解决造成困扰。

建议：积极推进国家层面的PPP立法。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫，当前，应根据目前紧迫的实践需求，着力研究推进PPP立法。在PPP立法中，应统一PPP

立法的基本思想，把握PPP“共治”的精神实质，强调共赢理念和市场调节作用，注重宏观指导和把握，具体包括统一财政部、发改委设置两大PPP项目政策体系，避免政策重叠、矛盾等现象。对目前与其他法律有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确，针对PPP项目特点完善融资、土地、招投标、所受等方面的立法。

项目施工合理化建议

合理化建议 质量方面： 一、加强技术指导作用。施工前编制专项施工方案,对工程质量和安全生产影响较大的施工方案,严格按照公司有关规定,上报分公司和公司审核批复,重大安全风险的施工方案组织专家论证会讨论,确保质量和安全。实施前,由技术负责人组织技术交底,操作过程中则由技术和质量人员跟班检查指导,发现问题,及时纠正消除。 二、落实质量责任制度和奖罚制度。在开工之前就制订了较完整的质量责任制度和奖罚制度,及时组织跟踪检查,发现存在质量问题,立即进行原因分析,对责任人予以相应的罚款;相反,达到优良标准,对班组予以同等奖励。 三、落实三检制,加强过程检测。要求班组分项工程完成后组织自检,合格后交接到下道工序班组检查,专检要及时跟踪检查。原材料和半成品进场后按规范要求检查检验,杜绝不合格品用于工程中,高程和位移执行两级复核制度。 安全生产方面： 一、健全安全管理体系,完善安全管理制度。项目经理牵头组织,工程部和材料设备部等部门参加,每周组织安全检查和安全专题会议,加强大家安全管理意识。 二、加大安全生产投入,树立安全也是效益的观念。根据施工工期,工作面的特点,做到安全生产专款专用,及时配备安全防护用品用具;安全帽、安全带、安全网及劳保用品及时购置,四口五临边严格按

照规范要求搭设防护栏杆,并在安全通道处悬挂安全宣传警示标牌。 三、加强专项安全整治。对临时用电,高空作业,大型构件吊装等安全隐患教大的操作,由专职安全员随时巡视检查,制止违章违纪行为。必要时可以进行罚款,达到教育职工的目的。 四、严格执行安全奖罚制度。为杜绝各种违章违纪行为,制订了安全生产奖罚制度,采取违章违纪第一次批评教育,第二次罚款的办法,坚决兑现;同时,对排除安全隐患的个人或班组则兑现奖励。 五、加强现场消防管理。安排专人担任消防检查员,配备消防器材,组织工人学习消防知识,加强消防宣传工作。 文明标化方面 文明施工及CI覆盖:项目部开工之日起,一直按X级文明工地标准要求组织各项工作,各种标牌基本齐全并在施工过程中及时补充完善,临建布置合理,建筑垃圾定点堆放并定期组织外运。 CI覆盖基本按照公司统一规划标准制作,达到了宣传公司的目标。

财政部ppp项目实施方案

财政部ppp项目实施方案 篇一：项目PPP实施方案(共4篇) 篇一：ppp项目实施的基本流程 ppp项目实施的基本流程 (一)编制实施方案和资格预审文件 主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。 1.编制资料清单； 2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况； 3.编制项目实施方案，内容主要包括： （1)项目概况 （2)风险分配基本框架 （3)项目运作方式 （4)交易结构 （5)合同体系 （6)监管架构 （7)采购方式选择 4.进行物有所值评价； 5.进行财政承受能力论证； （1)编制财务模型，进行财务测算

（2)重点进行财政支出测算和承受能力评估 （3)形成财政承受能力论证结论 6.向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善； 7.形成项目实施方案报批稿； 8.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告； 9.协助发布资格预审公告； 10.协助项目实施机构成立评审小组； 11.协助组织项目资格预审和评审工作。 (二)实施招标程序 主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。 1.制定招标阶段的具体工作计划； 2.主持起草招标文件，招标文件主要包括： （1）投标人须知 （2）项目协议， （3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的） （4）技术参考资料 3.与政府有关部门讨论招标文件； 4.修改招标文件并完成终稿； 5.起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件； 6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；

有效改进措施合理化建议

有效改进措施和合理化建议 通过对本项目功能的认识和理解，在深入分析招标文 件并进行现场踏勘后，结合我公司以往在同类工程项目的 施工经验，提出以下合理化建议： 1、为了维护成都市“模范城市”的荣誉成果，使施工现场邻舍规范化、合理化，减少施工现场扬尘，增强安全文明施工效果；建议建设单位对施工现场的邻舍进行统一规划和搭建。 2、每天一次的施工安全会签制度，确保安全、文明施工。 3、地方性材料准备情况及供货渠道应充足，并考察供货能力;各种预制构件，半成品提前落实生产厂家，各方共同考察其产品的生产质量及供货能力，结合施工进度，制定供货计划，逐一落实。 4、充分利用竞争机制，择优选择工程承（分）包商和材料、设备供应商，是保证缩短建设工期、提高工程质量、节约工程投资的一项重要措施。 5、已完工程项目如遇汛期、暴雨天气及时进行巡视检查，如有问题及时与有关单位联系解决。 6、采用新技术、新材料、新工艺应有可靠的保证体系。 7、将组织协调纳入合同管理 由于本工程专业性强，势必涉及到较多的施工单位参加。

由于各施工单位的分工任务不同和相互的利益制约关系，在工程实施过程中，特别是在交叉施工作业时，难免发生分歧和纠纷。业主作为整个工程项目的投资者和管理者，从工程整体利益出发，如何减少或避免在各施工单位片面追求自己的局部利益、不顾全大局的现象发生，如何加强对施工单位的管理，对确保项目管理目标的实现有着重要的意义。 为此，建议业主除了在施工过程中加强组织协调之外，在施工合同中将“服从整体工程建设需要”作为施工单位应尽的义务，并明确规定违约责任，将组织协调纳入合同管理的范畴来，确保整个工程保质保量按期完成。 8、建立奖励机制，鼓励参建各方踊跃提出合理化建议： 在满足工程质量及功能要求的前提下，鼓励参建各方踊跃提出合理化建议。如因所提出的合理化建议被业主采纳，导致工程投资的节约和工期的缩短，建议业主给合理化建议的提出方以适当奖励。该项内容可以用合同条款的形式加以明确，形成制度，形成一个参建各方积极参与工程建设，为达到业主的既定目标而献计献策的良好氛围。 9、工程开展过程中，可能因一方原因造成工期的延误，为明确责任，建议业主在施工合同中明确因某方原因影响工程进度的惩罚力度。 10、工程在开展过程中可能因为停电等外在原因造成费用及工期的索赔，合同中可约定承包人准备能满足施工要求

针对项目的合理化建议

充分发挥监理单位的作用，树立监理单位的权威，要充分发挥监理单位的组织协调作用。监理单位将从各方合同中规定的责任与义务出发，组织协调各方按合同规定的质量和工期目标完工，从而保证工程建设总目标的实现。在工程建没中，建议业主能高度重视监理单位在工程管理中的核心地位作用，尽量减少直接向承建商发号施令，从而坚决树立、维护监理单位的权威。大力推行一体化施工作业模式。现阶段监理单位内部已全面实行了一体化的作业模式，各专业内配合已基本上实现了无缝衔接，但由于各施工单位对一体化概念尚不是很清楚，导致在执行力上面不够强，影响到工程的顺利开展。本年度需解决的接入点很多，敏感及特殊的站点也必然增多，故可预见需各专业全力配合、协调的站点也必然较多。通过推行一体化的施工管理模式，不仅能有效提高开站效率，而且对解决敏感、投诉等站点具有非常重要的意义。 将预控和协调作为工作的重点：本工程包括污水泵站工程，还有污水管道项目，由于功能各异，专业材料、设备种类较多、专业性强，所以整个工程需要各专业间的紧密协调配合，做好总包与分包、以及相关单位如设计、供货商、业主等的协调工作非常重要，只有做好协调工作及专业分包管理，才能保证工程建设质量，投资、进度，安全目标的实现。 专项工程由专业队伍施工：在目前建筑市场上要求建设工程尽量能采用总承包形式进行整个项目的管理，但现在建筑市场上，很难出现整个工程真正有一家总承包商独立完成，这就要求为更好的控制工程的质量管理，势必要对某些特殊的或专业性强的专项工程要有特殊的专业分包队伍完成。

(1)强调各专业之间的配合 在施工准备、施工和保修阶段均需要各专业之间的紧密配合。建议设专门的负责人，负责安装专业之间和土建与安装专业之间的配合工作。在施工阶段，更要加强各专业之间的协调，避免漏埋、错埋。 (2)施工中实行样板制度 为保证工程质量达到合格标准，在施工过程中坚决按程序办事，对不同建设标准的服务厅，实行样板制度，样板经各方验收合格后再铺开施工。 (3)材料，设备的质量控制 建议对主要的材料、设备进行考察，实行样品制度，对于乙方采购的材料、设备实行订货前的审批制度，以确保材料、设备的质量。 (4)新材料，新技术的应用 新材料、新技术的应用，需要按照专家参考模式运作。建议业主方面聘请相应的专家，对本工程所使用的新技术、新材料进行考察、了解，在充分掌握之后再加以应用。 工程进度方面的建议 以多年积累的经验值为最低标准，严格按照预定计划完成任务，以确保总工期的实现。 工程投资方面的建议 (1)建议实行总价包干制，工程变更必须严格控制，对每项工程变更进行认真审批。 (2)监理单位负主控责任

PPP项目实施方案模板

PPP项目实施方案参考模板 （征求意见版） 说明： 本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。 好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。 在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。

摘要或概述 可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。 1编制依据和编制原则 1.1编制依据 应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。 1.1.1主要相关法律、法规 1.1.2PPP相关政策文件 1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级） 1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件 1.1.5项目的前期论证文件 项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。 1.2编制原则 编制原则是项目实施的行为准则和标准。应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。 以下表述供参考。 为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规； （2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”； （3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；

项目管理的合理化建议

项目管理工作的几点建议 一、业主代表现场管理的任务 业主方施工阶段项目管理的核心任务是现场施工产品的质量保证、资金使用的计划与审核、以及中间验收、竣工验收。现场业主代表具体包括以下几项工作： 1.业主方现场目标控制： 1.1质量目标控制：对承包商进场材料进行管理，对工程的质量情况进行检查，对工程的验收进行监督，对不符合合同质量标准的行为进行纠正，确保质量目标的实现。 1.2进度目标控制：审批承包商的总进度及分段进度计划，对形象进度与实际进度进行对比，要求承包商做好进度分析与纠偏，对影响进度的原因进行记录与分析。 1.3投资目标控制：进行成本核算，准确反映工程的实际造价，充分利用价值原理，提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定，对承包商提出的工程款支付申请进行审查，确保工程款按合同拨付。 1.4安全目标控制：监督承包商的安全管理体系正常运行。 2.设备、材料的管理： 确定主要设备的采购周期，安排落实进度。然后将采购进度计划与施工进度计划衔接起来，协调设计、采购、施工进度计划之间发生的矛盾。根据工程进度需要安排专业分包工程设备的采购及暂定价的考察、认价工作。

3.设计变更的管理： 对施工总承包商、专业分包单位、设计单位提出的图纸变更及建议进行技术、投资上的审查和论证，确定其变更的合理性和可行性。结合本单位各科室的具体使用要求完善其使用功能。 4.合同及资料管理： 加强索赔管理，提前考虑可能造成索赔的因素，严格按程序、合理办理工程签证，并核实见证施工签证内容及工程量。整理与业主相关资料的归档工作。 5.手续办理： 在项目施工过程中，与市政配套相关部门进行接洽，起草相关供水、供电、排污等相关手续。 6.项目内部及周边关系协调： 协调工作在管理中很重要，有效的协调能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。协调以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。业主代表协调项目内部各单位的关系，并负责协调与周边、政府主管部门的关系。 二、施工阶段需业主协调配合的工作 1.综合楼专业分包工程的招标工作： 包含电梯、中央空调（方案的确定涉及消防电预埋工作）消防、外墙（含二次设计）、二次装修（含二次设计）以及加压供水部分。 2.根据进度需要需业主考察认质认价的材料（详见附件）

工程项目建设合理化建议书范文

工程项目建设合理化建议书范文 对于工程项目的建设，有好的建议可以提出来，让大家共同探讨。下面学识网小编为大家精心整理了一些项目建设建议书范文，希望能给你带来帮助。 项目建设建议书范文篇一：公路建设项目建议书 一、项目概述 项目名称：xx道路建设工程 建设地点：xx村民组 项目责任单位：xx乡人民政府 项目责任人： 二、项目建设的必要性 xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。 xx道路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡xx个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建

设xx道路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。 三、项目建设综合条件评价 1、地形 项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。 拟建路线与xx道路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长公里，路基宽,行车道宽。 2、水文、气候、地质 溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。 该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温12℃，无霜期180天。 项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。 3、筑路材料及运输条件 石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。 四、项目建设标准、规模 根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村道路建设标准，路线

ppp项目实施建议方案

PPP（公私合作关系）项目实施建议方案 一、什么是PPP （一）基本概念、核心理念 PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。 PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。 （二）PPP的比较优势 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下 比较优势： 1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。 同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。 2、保障项目和公共服务质量

评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。 另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。 （三）PPP实施背景 十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成 为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。 要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政 府投资模式。PPP模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。（四）PPP法律依据 PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施

项目建设重点、难点处理和合理化建议方案

项目建设重点、难点处理和合理化建议方案 1、项目重点、难点分析 1.1为满足滑州市政府的要求，施工工期由项目合同约定，很可能低于国家定额工期，工期压力大；在工期要求较紧的情况下，如何利用网络及现代化管理技术，优化工程施工安排，组织多项目、多工种的平行及交叉作业，争取最优的工程进度是本工程施工的一个重点； 1.2科技馆内部为会议、展览和科技文化中心，会议厅周边为看台，内部为高大空间结构，大截面梁、柱及高架支模施工应作为重点进行控制。 1.3科技馆周边幕墙钢结构吊装，下部回填土也是施工中要重点考虑的内容。 1.4本工程施工中做好环境保护和文明施工，避免扰民事件的发生，加强对周边安全防护的监控是施工中的一个重点； 1.5由于本项目为基础设施建设项目，工期紧，要求高，为保证工期、保证工程质量，劳动力、机械等资源的集中大量投入难度大； 1.6建筑物单层面积大，一次性投入量大，要科学组织，合理划分施工段，以降低工程成本。 1.7本工程为现浇钢筋砼框架结构，梁、柱接头部位的模板支设、钢筋绑扎及砼浇筑一直是框架结构施工的难点。 1.8施工期间跨过春节、农忙和冬季、雨季施工，施工难度相应

加大。 2、对重点、难点的处理及保证措施 针对本工程的重难点施工，拟采取如下措施，以保证工程如期交付业主使用。 2.1施工工期保证措施 2.1.1 施工进度计划管理模式 本工程施工计划管理体系，采用网络计划、流动计划和四级计划等管理模式；所谓四级计划，是指： (1)一级计划 以施工总控制进度做指令性计划，此计划确定关键项目控制点，做为控制工期里程碑，任何单位(任何人)不能以任何理由和借口予以变动。 (2)二级计划 月计划，以月为单位编制，应很详细、具体、分项、分部位、分工序编排，流水穿插顺序明确，此计划执行半月后，检查情况，再向后补充10天计划，计划期仍为一个月，如此连续又称旬流动计划。 (3)三级计划 即周计划，一般以形象进度形式表达，按两周流动。 (4)四级计划 由施工队针对现场情况，每日安排，每天下5点以协调会和碰头

施工过程中的合理化建议

施工过程中的合理化建议 5.3.1缩短工期 5.1.1.1管理措施 （1）调集具有丰富施工经验的队伍，选派高素质的施工管理人员参与施工。 （2）施工中要充分发挥总承包部的作用，各工区要配备强有力的管理力量，选配项目管理经验、业务精、能力强的人员担任工区的第一责任人，并挑选各专业骨干参加工区的管理。 （3）调集技术业务精、素质好的施工队伍，配备足够的各专业施工劳动力。 （4）加强相关单位的配合和协调，处理好与周边单位和居民的关系，为施工创造良好的外部环境，减少外部因素对施工的影响，确保工期目标的顺利实现。 5.3.1.2技术措施 （1）编制科学合理的施工计划。工区根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。 （2）充分利用现有成熟工法，结合工程实际适时调整施工工艺和技术，不断提高生产效率；实施标准化管理，在施工中，做好技术交底、现场检测，确保正常施工，杜 绝返工。 5.3.2提高工程质量 5.1.2.1管理措施 （1）认真实施各项质量制度。在施工过程中，总承包部严把各项质量检验关，对隐蔽部位、重点部位加强监督检查，将质量隐患消除在萌芽状态，避免因质量问题而造成的整改、返工损失。 （2）首件认可制度将做为工程前期重量控制重点：首件先行，样板引路，严格工序质量管控。全面推行首件认可制度，总结技术参数，工艺标准，组织现场交流会，统

一标准、统一工艺。通过首件工程高起点的标准、规范化的施工、以点带面，实现工程 质量的全面提高。 （3）健全三检制度及落实质量责任制度是质量控制全过程的保障，认识落实执行国家和行业相关规程规范要求，并落实质量监督、质量检测机构管理制度，落实质量事前、事中、事后控制内容。做到事前有预控，事中有检测，事后有分析总结。 （4）质量奖惩制度，是质量过程 管理中重要依据，质量奖惩制度将各工序进行约定并根据造成后果的程度进行金额确定，制定相应的奖惩制度。 （5）严格按照质量管理制度，质量控制措施去实施，可以减少质量问题的产生，可以将质量隐患消失在萌芽状态。 5.3.2.2技术措施 （1）施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。 （2）组织技术人员对施工图纸复核审查，编制技术方案及作业技术指导书，进行三级技术交底及培训。 （3）做好施工前的施工导线测量及施工放样，对进场的原材料、半成品组织监理见证取样送第三方检测后方可使用。 （4）施工过程中，对存在质量隐患的施工工序及时制止，经纠偏或改正后方可转 向下一道工序。 5.3.3降低工程费用 5.3.3.1管理措施 （1）加强工程项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支，定期进行成本分析，采取降低费用开支、增加盈利。 （2）加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取

旅游景区建设PPP项目实施方案

旅游景区建设PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架 一、旅游景区建设PPP项目概况 （一）旅游景区建设PPP项目基本情况 （二）旅游景区建设PPP项目经济技术指标 （三）旅游景区建设PPP项目公司股权情况 二、旅游景区建设PPP项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享 三、旅游景区建设PPP项目运作方式 实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

对公司发展的合理化建议

对公司发展的合理化建议 □/项目二部 河南XXX投资担保有限公司经四年的风雨兼程为广大客户打造了一个安全、稳健的投融资平台；根据公司目前的发展和现状，并结合实际情况给公司做出以下合理化建议： 一、关于员工的培训 企业之间的竞争主要表现在人才的竞争，只有拥有高素质的人才，企业才能激烈的市场中立于不败之地。而获得高素质人才的途径不外乎两个，一是高薪外聘，另一是挖掘内部员工的潜力，加强对员工的培训。而员工培训是公司投资小而收益最大的投资，是提高员工素质和能力的重要途径。 1、目前现状：对员工培训重视不够。公司追求高速的发展而忽视了对员工的培训工作，对人力资源的开发和员工的教育培训认识不够，公司不但没有专门的培训机构和培训人员，而又将公司人力资源管理工作并入到行政或后勤事务中。不设立独立的人事部或人力资源部。对公司内部培训根本就不够重视或重视不够，特别是中高层管理人员。即使开展培训也往往是走形式，没有严格的培训计划和考评制度，对逃避培训的员工而不受到任何处罚。 2、个人观点：就公司现状而言首先要解决的是员工对岗位本身的理解与认知的问题（比如前台人员的工作职责是什么？对自己的工作岗位是怎么理解的？等），其次要解决的是岗位业务技能的问题，而解决这个问题的前提条件则是：完善公司管理制度与标准作业流程。也就是说，员工培训必须从制度和流程开始，只有在员工对公司制度达到完全理解与认同的情况下，公司制度才能对员

工产生有效的约束力，接下来还必须针对每一个部门、每一个工作岗位、每一个环节的每一个动作（特别是直接接触客户的这些人员，比如客户经理、前台和会签等），并对员工进行规范化培训，直到员工能够一丝不苟地完成本职工作为止。这样的话公司的一切管理问题也就迎刃而解了，也只有在这个时候公司才谈得上规范管理。 3、个人建议：⑴、完善公司员工培训制度。我始终认为培训应该是长期的、持续的、不间断的企业行为。所以公司必须建立长期的员工培训计划与培训制度。创造一个适合公司培训发展的环境，使员工更好地融入进去。要根据企业发展的需求和个人发展的具体情况，合理地制定培训对象和选择培训方式。对于公司中高层管理者而言，培训更是必不可少的，因为高层管理者担负的是整个企业兴衰荣辱的重任。其管理思想如不能与公司管理意图保持高度一致，其知识结构如不能应付日常工作，其胸怀气度如不能超越自身，后果将不堪设想！所以诚恳建议：公司应该把提升管理层综合素质当做首要培训任务来抓。“己所不欲勿施于人”如果管理者自己都无法严格要求自己，那如何去要求员工做到呢？⑵、加强培训中的沟通。培训前应该瑟培训老师及受训人员进行沟通，了解受训员工在哪些方面不足并希望在本次培训中得到提高，带着问题进行培训，这样能大大地提高员工的学习兴趣。培训中，由于员工具有不同的学历、经历和背景，在接受程度上也有所差异，所以，要留一定的时间与培训师进行讨论研究。而培训后要进行对本次培训进行评估并要求每个受训员工总结。 二、关于提高对客户的服务意识 随着市场逐步的发展，企业竞争优势的核心逐步由过去的“商品竞争”演变

有关工程建设的合理化建议

有关工程建设的合理化建议 1、防腐管材的供应就是影响工程的关键因素,应提前进行管材的招标订货与加工。目前已开工的油气管道工程因防腐管材迟迟不能到场,或不能连续性供货,导致工程不能按期开工,或在开工后现场存在停工待料的情况时有发生,因此,建议在提前招标订货加工的同时,就是否可以选择较多的,有加工能力的生产单位进行加工,确保防腐管材能够及时供货。 2、建议部分设备在满足使用功能的情况下优先选用国产设备。提出该条的主要原因就是,国外进口设备大部分都就是采购商供应,现场的技术协调与配合不能及时有效的进行,有时设备存在的问题多次反映不能解决,另外,国产设备即便在投运后,运营单位可以与生产单位联系进行后期的保修与备品备件的采购工作,如选用国外进口设备,这方面的工作实施较为困难。 3、建议有一个设计单位进行设计工作的协调管理工作。因很多EPC 设计部门虽然遵循项目经理部下发的技术规格书与相关设计规范进行设计,但存在设计理念与设计意图的不同,或存在减少项目投资扩大项目投资思想将选择不同型号与规格的设备,导致在同一线路存在设备的通用性、可更换性较差的问题。所以,在遵循初步设计的同时,对EPC设计,尤其自采设备应有明确的要求并对执行情况检查复核,建议选择唯一的设计图纸审查部门或选择一个设计单位进行协调。 4、建议项目部统筹安排,在提前进行控制性工程施工的同时,可提前安排伴行路的施工。因本工程伴行路的工作量大,很多伴行路在线路主

体工程施工中就要使用,这样为工程建设创造条件的同时,可以缩短主体工程施工周期,并及时显现主体施工所需协调的征地问题、环保问题等对外协调工作。 5、建议按“三化”设计要求,在施工图设计中就增加通讯光缆百米标志桩。因原设计中一般在500米设置通讯光缆标志桩,在后期投产前条件检查验收时运营单位要求增加,但在农田段要增加施工难度特别大,所以建议在早期就应该考虑。 6、建议强化音像资料收集与归档,淡化纸质文档资料的归档。对于油气管道工程,隐蔽工程相应较少,工序相应简单,在加强全过程音像资料的保存与整理更具有资料的真实性与可追随性,也督促承包商与监理单位加强质量过程控制。 7、建议项目经理部联合其她有资质单位对EPC承包商进行环境保护监理的培训。中石油环保院与中石油环保部针对环境监理对相关参加油气管道建设的监理单位进行了培训,但迄今为止没有对施工承包商进行相关的培训,施工承包商的环境监理的理解与重视程度不够,很多环境保护方案措施没有制定、环境保护管理体系不健全,有的即便成立机构,但没有专职的人员进行环境保护的监督检查与实施,仅靠监理单位现场的宣传与指导,力度不足,环境监理工作现场实施困难。 8、建议项目经理部对标段的具体位置点明确,以便工作界面清除,防止施工中途扯皮。因在招标文件只明确各标段线路的具体长度与站场阀室的具体个数,没有明确截至那个阀室或站场,会引起EPC承包商在施工过程中关于站间连头扯皮,监理单位协调困难。

工程项目合理化建议

工程项目合理化建议 组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。从施工组织设计编制的特点看：施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。 施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。 施工组织设计编制目前所存在的缺陷： 1.目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况，某施工组织设计编制人员在构想的内容，早已是有经验可以借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动。 2.有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。 3.施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。 4.现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。 5.目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，施工企业管理体制的进一步完善，原有的传统施工组织设计编制方法已不能适应现在的要求。目前我国已加入了WTO，建筑施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，要具备建造现代化建筑物的技术力量和手段，就必须对现在的施工组织设计的编制方法进行改进。实施办法如下： 1）.运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如能对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并发布，则能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。 2）.企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法。使施工组织设计能较好的服务于施工项目管理的全过程。 3）.施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。 4）.施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合企业实际满足招标文件的需要，要具

2020年通用机场PPP项目实施方案

通用机场PPP项目实施方案 要点 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与基础设施槛车，制定本实施方案，其中包含运作的必要性和可行性、风险分配框架等内容。 通用机场PPP项目实施方案 第1条项目概况 根据市《关于通知》，同意通用机场项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：位于市，。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与市基础设施建设，根据的规定，批准成立了由市等共同组成的 PPP 项目工作领导小组，并授权市作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同时授权市作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具体负责工程的投资、融资、建设及运营维护等。 第2条 PPP 运作的必要性和可行性 2.1 应用 PPP 模式的必要性 2.1.1 文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出通过融资平台公司为建设项目融资，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；支持推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。 2.1.2 PPP模式至少可为本项目带来以下几点优势： （1）平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。项目前期资本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支付资金压力、加快公共交通基础设施建设。 （2）优化项目风险分配，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。 （3）有利于转变政府职能。PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。

项目重点与难点分析及合理化建议

项目重点与难点分析及合理化建议 项目重点与难点分析 一、施工安全管理的重点 对于电力工程施工中的安全问题,必须要采取有效的手段来进行规避与解决,而实施安全管理的重要意义则主要在于下述几点:首先,要以施工安全管理为途径来确保工程能够在安全的条件下有序开展,保证作业人员的人身与财产安全;其次,及时发现并解决安全隐患,能够提高工程在施工过程中的安全系数,保证工程工期;最后,通过强化安全管理意识,使作业人员能够遵守相关的工作标准与流程,降低由于人为因素导致的安全事故发生,构建安全、优质的工作环境。 二、电力施工安全管理中的难点 2、1安全意识薄弱 首先,很多电力施工工程并没有落实责任制,使得工人的安全意识降低。另外,很多企业并没有充分认识到安全施工对于电力施工的重要性,认为施工质量才就是关键。这些问题不仅会影响电力施工的进度,还会给企业造成的一定经济损失。如果发生安全事故,还会给人们造成生命的威胁 2、2存在安全隐患 目前很多企业并没有建立完善的安全管理制度,并且也没有专门的安全管理人员,这就造成了施工现场存在很多安全隐患的问题。另外,近几年发生的众多电力施工安全事故,其事故原因多数就是企业的安全设施不到位。所以企业应该从安全设施与安全制度两个方面强化电力施工的安全管理,以提高电力工程的施工质量。 2、3监管不到位 现场监管就是减少电力安全事故的重要途径。但就是很多电力工程的施工现场并没有相应的监管人员与监管制度,使得企业制定的安全管理办法与安全措施无法落实。如施工人员因操作失误引发的安全事故、施工材料不合格引发的安全事故等等,这些事故其实都就是可以避免的。 三、电力施工安全管理的对策 3、1强化安全意识 电力施工的安全需要施工企业与施工工人的共同努力。企业应该重视把安全放在施工的第一位,这样才能保证电力工程的施工安全,提高电力企业的经济效益。 首先企业的管理人员,应该重视电力施工的安全管理,制定相应的安全措施。另外,还要落实相关责任制,使每一个区域的电力安全施工都有专人负责,这样能切实提高管理人员的安全责任意识。如某电力企业的安全施工管理制度中明确提出,施工现场的安全问题主要就是由协助项目经理与技术负责人负责。其次,企业应该加强对施工人员的安全施工培训。 如某电力企业的培训措施就是在内部选拔一批技术过硬、有责任感的员工或资深的管理人员担任培训员,然后以国家法律法规、安全管理专业知识、企业规章制度为主要培训内容,提高施工人员的安全责任意识。并且在该企业还规定,在新人进入施工现场前,必须再进行安全生产三级教育。总之,强化安全责任意识的主要目的就是从思想认识上,提高企业管理人员与施工人员的安全意识,这样才就是促使工作人员认真、严格要求自己按照企业规章制度与技术标准进行施工作业,切实减少安全事故的发生,从而减少电力企业的经济损失。 3、2强化管理,消除安全隐患 强化安全管理,可以从两个方面实践:一方面要积极构建完善的安全管理责任制度。电力行业本身就就是高危行业,因而对于安全责任管理必须要进行强化,使之能够明确各自的责任,并且要将这种责任进行细化,使之能够在每个人身上得到落实。另一方面要努力构建完善的

工程建设合理化建议

第一节工程建设合理化建议 第一小节合理化建议 【1】关于工期得合理化建议 本工程就是精装修工程,工期相对来说非常紧张。尤其就是目前装饰施工中由于材料选型与定样导致得工期拖延不胜枚举。所以我们将全力配合业主,对于一些量大、单项价值高得材料采购我们将提前以书面形式向业主汇报,力争按照工期约定完成施工任务。针对其她一些共性得问题,我们提出以下建议: 【1.1】建立计划管理体系 完善得计划就是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面,保证工程进度得关键一环,因此,建议建立由总承包方牵头,各相关单位参加得计划管理保证体系。 1、计划管理与协调组织 计划管理就是一个系统工程,涉及参与工程建设得各方,因此,为更好地搞好计 2 手段,确保工期目标得实现。

⑵计划管理得范围 计划管理把进度计划及各类专业保障计划都纳入管理范围之中,主要包括: ①施工总进度计划及月、周季度计划、专业进度计划 ②专业分包招投标及进场计划 ③图纸出图或需求计划 ④资源供应、设备采购计划 ⑤施工准备工作计划 ⑥技术保障计划 ⑦设备调试计划 ⑧其它需编制得计划 【1.2】其它建议 1、业主应增加自身计划管理与实施得透明度,及时通过适当方式向承包单位通报计划实施得进展情况,如遇计划拖延或不能按总承包方进度要求提供相应资源时,应提前向施工承包方进行通报,并协商对进度计划进行相应得调整; 2、尽量减少专业分包队伍得数量。 3、最好提供合理得施工总进度计划,以便合理安排装修工程得施工。 【2】关于工程质量得合理化建议 对质量得理解应该就是一个广义得概念,它不仅包括工程实体质量,还应包括设计质量、管理质量、功能质量,因此,提高工程质量,应紧紧围绕“如何创精品工程”

工程施工合理化建议

工程施工合理化建议 目前很多在建工程在施工管理过程中都存在很多的问题，导致工程出现了质量事故、安全事故、以及工程亏损的现象，其实这些问题在工程实施过程中只要合理化的安排就可降低或消除部分现象，下面我来提一些工程施工中合理化建议： 一、加强管理 在质量问题上，树立质量第一的思想，严格控制质量检验制度。严格执行ISO9001质量管理体系。公司定期对员工及施工人员等进行ISO9001质量管理体系的培训，加强管理及施工人员对工程质量重要性的理解，严格施工程序，做好班前质量技术交底，在施工过程中做到不出质量事故，不返工。 在安全问题上，做到预防为主，安全第一的思想，严格控制好现场施工安全。定期对现场施工人员进行安全教育培训，加强安全管理及施工人员对工程安全重要性的理解，施工作业队作业前做好安全技术交底工作，在施工工程中做到不出安全事故，不停工。 二、加强施工配合 1、加强劳动力的调度与管理，按工程进度需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。 2、施工机械配备要合理，选用效力高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。 三、做好采购计划，做好资金周转计划，绝不挪用材料款。 加强计划的可行性、周密性和针对性。一个环节影响一大片，一个小小的

疏忽会导致全局的失败，往往跟我们的计划做得好与不好是息息相关的。除了制定计划要考虑可行性、周密性和针对性之外，还要及时修改调整计划。施工现场情况复杂，而且往往会出现许多不可预见的情况，因此，我们的计划一定要有灵活性，可调节性和适应性。 四、完善作业方法，采用先进工艺 大面积施工，要考虑流水作业和交叉作业的必要性。要合理组织劳动力，适时加班加点赶工期，但不能长期搞疲劳战术，工作效率低下，简单的延长时间是疲劳的。因此，合理安排，科学组合，充分发挥人的积极性和各种潜能。努力创新寻找新的施工技术，新的施工工艺，新型材料等，能大大提高施工进度，施工质量以及给工程带来很好的经济效益。 武汉分公司 孙小伟物业安保培训方案为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。 一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。