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坚持标准、规范程序,扎实抓好发展党员工作

严格标准规范程序

扎实抓好发展党员工作

中共将乐县委组织部

将乐县现有13个乡镇,135个村,1个县直机关党工委,1个县委教育工委,21个基层党委(其中13个乡镇党委、8个县直机关系统党委),党员总数9100多名,其中女党员占总数的19%;2003年至2005年,全县共发展新党员657名,其中女党员154名,占23.44%。全县建立了490多名入党积极分子队伍。近年来,我县把发展党员工作作为加强基层组织建设和增强党的活力的一项重要内容来抓,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针,不断探索和完善发展党员工作机制,从抓培养入党积极分子和规范发展党员工作程序入手,实行基层党委初审、县委组织员协审的“预审”制度,使发展党员工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。现将工作情况汇报如下:

一、强化领导,落实责任,把发展党员列入党建工作的重要内容

多年来,我县各级党组织把发展党员工作摆上重要议事日程,作为基层组织建设的重要内容来抓。县委把发展党员工作列入党建工作目标责任考评,切实做到与党建工作同部署、同检查、同考核。为确保发展党员质量,县委对发展党员工作的有关程序和手续提出具体要求,每年由县委组织部组织人员组成调研组深入到各基层党委和基层党支部,对发展党员工作进行认真调研,发现问题及时纠正。县委组织部和各基层党委都分别制定了《2005-2009年将乐县发展党员工作规划》及年度发展党员工作计划。县委组织部严格执行

基层组织委员初审、县委组织员协审、基层党委审批和公示等制度,真正做到强化领导、落实责任,进一步规范了发展党员工作程序。

二、拓展视野,加强培训,努力培养一支高素质的入党积极分子队伍

近年来,我们从培养入党积极分子入手,扎实抓好发展党员工作。一是拓展视野。首先是坚持把培养入党积极分子与党建工作目标、工作计划和党团活动有机地结合起来,在各级团组织中广泛开展“推优”活动。各级党组织在制定发展党员年度计划时,对“推优”工作提出明确要求,特别是对发展28周岁以下青年入党,切实做到在团员中推荐发展。其次是各基层党委对入党积极分子队伍实行滚动管理,坚持每年进行一次调整,把那些经过多年培养尚不具备条件的人员调整出去,把入党愿望强烈,表现突出的生产、工作一线的优秀青年充实进来,使入党积极分子队伍的年龄、文化和职业分布趋于合理。同时对入党积极分子实行建册立档,跟踪管理。由基层党委负责跟踪教育管理,党支部负责日常管理,做到“管理、考察、教育”三措并举,确保入党积极分子的质量。再次是突出选苗、重点培养。在农村把回乡青年、退伍军人、致富能手等优秀青年作为培养重点;在机关把刚分配的大学生和刚考入公务员队伍的青年作为培养重点;在非公经济组织中把青年工人、班组长作为培养重点。为了进一步拓宽选人视野,在安仁上海商会党支部和白莲驻深圳临时党部中开展培养发展党员工作,2003年以来,全县培养外出优秀青年入党积极分子90多名。二是加强培训。通过基层党校教育、举办优秀青年培训班等方式,进一步提高优秀青年对党的认识,激发他们奋发向上、勇于进取的政治热情。

各基层党组织不定期地组织入党积极分子参加党内的学习教育活动,让他们在经济建设中增长才干。县委组织部在届中对基层党务干部进行1-2次发展党员工作业务培训,各基层党委每年举办1-2期入党积极分子培训班,村党支部把入党积极分子编入党小组进行培养教育,充分发挥他们的积极性和创造性。三是注重培养。各级党组织十分注重加强对入党积极分子的培养教育,引导他们积极向党组织靠拢,通过开展“三向培养”活动,即在在党员中培养大户、大户中培养发展党员、在党员大户中培养村干部,采取党员“结对培养”的方式,对入党积极分子进行“一对一”、“一对多”的教育培养,使他们在入党前就受到党组织的教育;对比较成熟的入党积极分子,党支部及时讨论,及时列入培养考察对象,对符合条件的入党积极分子及时吸收到党内来。近几年,我县每年培养入党积极分子都在400名以上。

三、强化审查,把好关口,进一步完善组织委员初审和县委组织员协审制度

发展党员初审和县委组织员协审制度是我县在发展党员工作中长期坚持的制度,这一做法对严把发展党员“入口关”起到积极作用。一是强化基层组织委员业务培训。县委组织部通过会议、办班等形式来强化对基层组织委员的业务培训。坚持每季度召开一次组织委员工作例会,分析发展党员情况,进行业务辅导;每年分片到基层党委举办组织委员培训班,县委组织员办的同志到场进行辅导,通过培训,基层组织委员的业务素质得到进一步提高。二是基层党委组织委员初审。在发展党员工作中,党委组织委员对支部的发展对象进行严格初审,对每份材料和发展党员的每个环节严格把关。基层党委每季度定期召开一次组织委员例会,通报发

展党员工作情况,及时发现和纠正工作中存在的问题。三是县委组织员协审把关。县委组织员分片包干对基层党委发展对象进行严格协审,切实做到协助党委制定发展党员工作计划、督促检查专项工作、及时协审发展党员有关材料,严把发展党员“入口关”,确保发展党员质量。

四、严格程序,规范运作,进一步完善发展党员工作制度

为把发展党员工作推进制度化、规范化轨道,我们在严把培养教育关、考察预审关和组织审批关的同时,积极探索和推行联名推荐、监督公示、责任追究和目标考核等制度,使相对后进、薄弱村发展党员工作走上了正轨,确保了新党员的质量。一是实行民主推荐制度。在严格坚持发展党员“十六字”方针和不降低标准的前提下,乡、村党组织通过党员、群团组织和村民代表民主推荐入党积极分子。根据推荐结果,采取入户走访、召开党内外群众座谈会等方式,对所推荐的优秀青年作进一步的考核,党支部按照党内有关程序,及时把一些政治表现突出、入党愿望强烈、能带领群众共同富裕的致富青年确定为培养对象。二是落实监督公示制度。村党支部把即将作培养考察和提交支部大会讨论的发展对象,在村务公开栏公示5-7天,接受党内外群众的监督,广泛听取并认真核实群众反映的意见和建议。通过公示制度,扩大参与监督的范围,拓宽了监督渠道,有效地减少和防止了发展党员工作的失误。三是推行责任追究制度。工作中,我们在制定发展党员工作五年规划和年度发展党员工作计划的基础上,把发展党员列入党建工作责任目标和基层组织建设工作的重要内容来抓。实行发展党员责任追究制,追究的内容包括:乡镇党委对发展党员工作不重视,组织领导和工作措施不得力,发展党员工作缺乏计划性,要责成有关

党委和主要负责人认真检查,提出整改意见;对不履行发展党员工作程序,审批把关不严,并造成一定影响的,对党组织主要负责人及有关责任人通报批评。被吸收入党的,不予承认,必须重新办理入党手续;违背党性原则,对一些表现比较优秀、党员群众公认的入党申请人故意排挤和阻挠,不及时培养考察或长期不召开支部大会讨论发展事宜的,对支部书记及有关责任人给予通报批评,经教育不改的予以组织调整;考察失真,介绍失实或弄虚作假,把一些不符合入党条件的人吸收到党内来,对党委主要负责人实行诫勉,对党支部书记和相关责任人视情节给予通报批评或必要的党纪处分,并取消所发展的预备党员或正式党员资格。四是实行发展党员票决制。在发展党员工作实践中,我们深深认识到严格执行发展党员工作程序,建立规范合理的工作机制是提高发展党员质量的必要保证。近年来,我们在坚持和完善制度的基础上,还在全县实行了发展党员票决制。根据《发展党员工作细则(试行)》的有关规定,我们切实把握讨论接收预备党员的重要环节,改变了过去举手表决方式,采取无记名投票方式,实行票决制。通过票决方式,我们感到票决制的办法确实能体现党员的民主权利,有效地解决了“薄弱村”、“空白村”的问题,2005年,全县实现没有三年以上不发展党员的空白村。

总体上看,我县发展党员工作已基本走上了制度化、规范化轨道,新发展的党员从年龄、文化、结构等方面都得到优化,工作取得了一定成效。但是,我们也充分认识到工作中还存在一些薄弱环节,如一些农村党组织对发展党员工作还不够重视,部份支部组织委员业务不够熟悉,发展党员的材料还不够规范等问题。为此,今后我们要突出抓好以下几

方面工作:一是要进一步增强加强党的建设责任意识。要通过制定和完善发展党员工作指导性计划,正确处理好数量与质量的关系,切实强化责任,加大发展党员工作力度。二是要进一步加强入党积极分子队伍建设。要切实加强对优秀青年培育工作,各基层党组织要建立保持一定常数的入党积极分子队伍,实行滚动管理。建立健全支部委员挂包、支部书记谈心制度,引导优秀青年积极主动地向党组织靠拢。同时要通过教育、培训、管理等形式,加强对新党员的党性、党纪的教育,努力提高党员队伍的整体素质。三是要进一步加强对新发展党员的初审和协审工作。要坚持和完善发展党员工作“三级协审”制度,切实做到严格考察时间、严格党员标准、严格入党程序,严格入党手续。四是要进一步加强对发展党员工作的督促与指导。县委组织部和基层党委要经常对党支部的发展党员工作进行督促指导,既要督促党支部认真做好入党积极分子的培养教育,做好新党员的发展工作,坚持成熟一个,发展一个,又要在程序、手续和材料上严格把关,切实提高发展党员的质量。

2006年11月29日