农村三资管理平台资料

农村三资管理解读及相关资料农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

?农村集体资金是指村组集体所有的，包括现金和银行存款。

?农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资

产、材料物资、债权等其它资产。

?农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为：

依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

农村三资的监管目的为：

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

农村三资的监管原则为：

（一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

农村三资平台的核心功能为：

农村集体三资管理系统通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。

?资金管理：资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。

?资产管理：资产管理主要建立了资产，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资

源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资

产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。

?资源管理：资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

?合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合

同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招

投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。

农村三资平台的推广模式：

平台化推广：农村三资平台适合以县（市）为平台进行推广。村、乡级推广目标过于分散，推广成本过高，并且村乡级不具备农村三资的完整管理职能，一些重大项目的审批工作需要在县级审批完成，县（市）对三资的管理可以形成完整的闭环工作，对于信息化平台，也可以形成完整的工作流程。

精准营销：县（市）主管农村工作的农委是平台推广的关键领导机构，项目的营销重点为县（市）主管农委的书记和农委主任。

痛点营销：首先通过交流和资料收集，找到目标客户在三资管理中的痛点难点，向客户描述清楚信息化平台解决现有痛点难点的方案及效果。

农村三资平台的研发工作：

三资平台的完整研发周期预期为30个人月（简单理解为10个人，三个月的研发工作量），中枢北斗信息科技有限公司现有技术研发人员60余名，完成胜任平台的研发及推广实施工作。

相关附件：

附件一：专家对于农村三资工作的解读

附件二：标准的农村三资管理制度

附件一：专家对于农村三资工作的解读

加强农村集体“三资”监管工作营造风清气正发展环境

同志们：提起农村集体“三资”管理，可能大家都听过，但能耳熟能详的人并不多。其实农村集体“三资”与在座的村组干部有莫大的关系。今天，借此机会谈一些自己的认识和体会，与大家共勉。

我从农村集体“三资”基本概念、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义、如何加强农村集体“三资”监管工作等方面讲述。

一、农村集体“三资”基本概念

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义

农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。加强农村集体“三资”管理，健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。

三、农村集体“三资”监督管理组织及职责

农村“三资”代理服务中心是全乡代理服务、监督管理农村集体“三资”的专职机构。各村配备一名报帐员，报帐员在村委中产生，由村两委提名，经村民代表会议同意。采用“双重管理、相互制约”的管理模式，推进我乡农村“三资”工作步入规范化、制度化、公开化的轨道。

农村“三资”代理服务中心要严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的行政村集体“三资”台账，对各村“三资”进行代理服务。“三资”台账的保管、调整实行动态管理，并逐步纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。

（一）基本原则

1.坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变的原则。村资金属于该村集体所有，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

2.坚持独立核算的原则。村原财务独立核算的主体不变，实行以村建账，单独核算，保持原村帐户、债权债务关系不变，保持原村财务的独立和完整。

3.坚持民主管理和民主监督的原则。加强集体资产管理，坚决制止新增不良债务，发挥民主管理和民主监督的作用。

4.坚持帐、表、据统一管理的原则。村财务管理所需账簿、记账凭证、凭证封面、报表，一村一柜，由镇农村“三资”代理服务中心统一保管。

（二）工作职责

1、农村“三资”代理服务中心工作职责是：

①代管各村会计帐目，各类凭证，涉及财务内容的合同，代管各村民委员会财务公章。

②对各村的财务收支凭证进行定期审核和接收，及时受理报账事宜，并按照要求填制记帐凭证、登记会计账薄，编制会计报表，做到账账、账证、账款、账实、账表相符，保证会计资料的及时、准确、完整。

③遵守财经法规，执行财务制度。

④对各村的收据进行管理，负责发放、稽查和核销。

⑤监督各村重大经济活动情况，发现有违犯财务制度行为的，有权冻结该村财务业务，对违犯财经纪律严重的应移交有关部门，追究责任。

⑥监督各村财务收支公开情况。

⑦对各村的资产、资源进行协管和监督。

⑧代理会计档案。

⑨提供会计信息。

2.村民委员会报帐员职责是：

①负责村各类明细帐目登记、管理村内各类资产、资源。

②对本村发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合会计制度规定的原始凭证，及时上交各种收入。

③定期整理财务收支凭证，组织开展民主理财活动。

④对村内会计事项的合法性、有效性进行审核。对违反财经纪律和财务制度的事项应及时向负责人说明并予以更正，对不符合财务规定、审批监督手续不完善的开支，不予报支。

⑤按照规定定期将本村发生的会计事项所涉及的有关单据、凭证报送代理服务中心进行会计业务处理。

⑥对于代理机构退回的要求按照规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

⑦按照要求保管使用村委的备用金、有价证券、农经单据、现金支票。

⑧定期与乡农村“三资”代理服务中心进行会计帐目核对，保证会计业务及时准确。

⑨协助镇农村“三资”代理服务中心做好本村财务公开工作。

⑩负责居民组财务监督管理工作。

如何做好农村集体“三资”监管工作

（一）认真分析当前农村集体“三资”管理工作存在的问题

1．对农村集体“三资”底数不清，账目混乱，管理制度不健全、监管乏力等问题仍然粗存在。在座的各位村组干部，你能说得出来，你村你组的有多少资金、资产资源嘛？我想没有。虽然村帐实行了乡代管，但组帐仍旧由组里做。有的组里组长、会计、出纳一个人兼，缺乏监督，一个人说了算，往往出现侵吞、霸占组集体资源，造成组集体资源的流失，村民集体上访不断。

2.“三资”台帐管理不完善。农村集体“三资”涉及面广、项目繁多，复杂而多样。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理混乱，管理台帐没有健全完善。特别是对集体土地、国家强农惠农资金和集体收益等重要项目登记不全、不细甚至没有登记。由于台帐管理不完善，导致了农村集体“三资”存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用等诸多问题。

3.村务公开走过场。村务公开走过场，只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。

4.民主决策难实行。当前部分村仍存在“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”现象。在处置集体资产资源时，不按照民主程序，搞暗箱操作，不公开，不进行招投标，不召开村民大会或村民代表会议讨论决定，由村支书或村委会说

了算，严重违反有关规定。

（二）充分认识加强农村集体三资管理和监督工作的重要性。加强对农村集体“三资”的管理和监督，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，是稳定和完善农村双层经营体制的客观需要，是探索集体经济有效实现形式的根本途径，是密切党群干群关系的重要保障，是加强农村党风廉政建设的必然要求。

（三）摸清“家底”，健全台帐。

各村要组织专门人员开展农村集体三资的排查清理工作。成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、包村干部或村民理财小组和群众推荐的村民代表等参加的清理小组，由包村干部组织对农村集体“三资”进行清理。在开展调查摸底工作的基础上完成清产核资、登记造册工作，建立台帐。按照登记、核实、公示、有异议的进行复审、确认、上报的程序，由村清理小组成员及包村干部等分别签字后上报乡镇农经站审核确认，并做好移交的准备工作。清理清查要以村会计帐簿为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合。对遗留的债务问题，要以村会计帐簿为依据，由乡财政、农经等部门审计确认，各项债务要本着“谁举债，谁负责；谁受益，谁负担”的原则，采取先急后缓，分类处理，积极予以化解。对帐外的债务，有条件查清的审核无误后进行登帐，一时无法认定的，在认定后进行补登。对资源的清查登记以目前由村集体所有和使用产权清晰的为重点，对资源产权不清、有争议的可暂不登记，待明晰产权后，再进行补登。

（四）健全制度，加强管理。建立健全收入管理、现金管理、支出管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、承包合同管理、民主理财和财务公开等十四项制度。

（五）加强领导，提高认识。需进一步提高加强农村集体“三资”监管重要性的认识，增强做好农村集体三资监管工作的紧迫感、责任感

（六）严格程序，民主决策。针对农村仍然存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等突出问题，为切实保障农民群众的民主权利，必须将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、

精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须依次履行“支部提议、两委商议、党员审议、村民（代表）会议决议、项目实施、验收决算、公开公示”等九道程序。每道程序都在村民主理财小组和村纪检委员的监督下递次进行。

（七）加强组级“三资”管理，消除盲点地带。设立组民主理财监督小组，负责本组日常资金收支情况的监督。

如何加强强农惠农资金监督管理的工作

一、基本概念

“强农惠农资金”是指各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。包括：

（一）农村基础设施建设类资金。包括用于小型农田水利建设、病险水库治理、农村能源建设、农村饮水工程建设、水土保持、小水电、堤塘建设、乡村公路建设、土地整理与耕地保护等方面的资金。

（二）涉农奖励补贴类资金。包括粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、粮食基础能力建设资金、农机具购置补贴、“家电下乡”补贴、“汽车摩托车下乡”补贴、能繁母猪补贴、畜禽良种补贴、畜禽标准化规模养殖补助、渔业补助、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、“两翼”农户万元增收工程资金、退耕还林补助、天然林保护资金、森林工程建设资金、绿化长江建设资金、巩固退耕还林成果项目资金、产粮（油）大县奖励、生猪调出大县奖励等方面的资金。

（三）农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。包括支持农业产业化经营、农村专业合作社建设、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等方面的资金。

（四）农业综合开发类资金。包括用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等方面的资金。

（五）农村综合改革类资金。包括镇乡机构改革、区乡财政体制改革、农村税费改革转移支付、化解乡村债务、农村义务教育债务、“一事一议”财政奖补试点等方面的资金。

（六）农业防灾救灾类资金。包括特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、救济资金、地质灾害防治资金等。

（七）支持农村社会事业发展类资金。包括用于农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、农村电网改造、广播电视“村村通”、计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农民工培训、城乡居民养老保险、农村低保、城乡居民合作医疗保险、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、农村危旧房改造、巴渝新居建设、农村环境保护等方面的资金。

（八）财政扶贫开发类资金。主要是中央和市财政用于支持

我区扶贫工作的资金。

（九）库区移民类资金。包括中央和市财政安排用于支持库区饮水、道路、困难移民住房等生活生产设施建设，移民后期扶持、口粮补贴资金和对口支援资金等。

（十）支持农村基层组织建设类资金。包括用于村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、镇乡机关办公用房建设等方面的资金。

二、如何做好强农惠农资金监管工作

1.摸清涉农项目资金。以“对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入、其他重点专项资金”四类资金为重点，进一步摸清各项涉农政策项目和各类涉农专项资金的数额。

2.强化涉农补贴资金发放监管。对石油价格补贴、粮食综合补贴、良种补贴、生态公益林补偿、农村低保等补贴类资金，通过“一卡通”方式，及时足

农村集体三资管理系统

农村集体三资管理系统 农村集体三资管理 一、村集体“三资”监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号） 二、村集体“三资”监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“三资”监管工作的原则 （一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。 （二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 四、村集体“三资”的概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“三资”监管措施 （一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。 （二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 七、村集体“三资”监管实施步骤 （一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。 （二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。 （三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。 八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。 九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 （一）集体经济组织年度财务预算和决算； （二）年度收益分配方案； （三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； （四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目； （五）集体经济组织产权制度改革；

三资管理监控网络系统方案

中农信达农村集体三资管理监控网络系统 建设方案 北京中农信达信息技术有限公司 2013年3月

目录 一、系统建设背景................................................................................................ 错误！未定义书签。 二、系统建设目标................................................................................................ 错误！未定义书签。 三、系统建设原则................................................................................................ 错误！未定义书签。 四、系统建设内容................................................................................................ 错误！未定义书签。 （一）资金管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （二）资产管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （三）资源管理................................................................................................ 错误！未定义书签。 （四）经济合同管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （五）财务公开................................................................................................ 错误！未定义书签。 （六）三资监控平台........................................................................................ 错误！未定义书签。 （七）工程项目管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （八）收据领销及备用金管理........................................................................ 错误！未定义书签。 （九）重大事项管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （十）绩效考核管理........................................................................................ 错误！未定义书签。 （十一）三资清理管理.................................................................................... 错误！未定义书签。 （十二）触摸屏查询系统................................................................................ 错误！未定义书签。 （十三）预警处置平台.................................................................................... 错误！未定义书签。 （十四）纪委农村电子监察平台.................................................................... 错误！未定义书签。 （十五）系统管理............................................................................................ 错误！未定义书签。 （十六）数据转换和批量录入功能................................................................ 错误！未定义书签。 五、项目硬件配置建议及预算............................................................................ 错误！未定义书签。

推进农村集体三资监管平台建设工作汇报

推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料 标签：财经2011-09-04 06:51 星期日. 为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。 一、全县资产概况 岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。 全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。 二、农村三资监管平台建设做法 1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。 2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到

农村三资管理办法

农村三资管理办法 农村三资管理办法 农村三资管理办法:2011-6-28 21:56:28 县农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为深入推进农村基层党风廉政建设，切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资” ）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济发展，根据相关政策法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各村集体“三资”的管理。第三条村全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。第四条县农业局（经管总站）是各代理服务中心的主管部门，在加强农村集体“三资”管理工作中履行以下职责：（一）负责督促各代理服务中心认真履行职责，优化服 务质量。（二）负责对“三资”代理服务中心工作人员进行培训、考核、奖惩工作。（三）与乡镇党委、政府紧密配合，有效化解涉及“三资”管理方面的信访矛盾，严肃查处违纪违法问题。（四）指导和督促各代理服务中心及时公开涉及“三资” 管理方面的重大事项。（五）建立健全农村集体“三资”管理各项规章制度，并认真抓好落实，保证农村集体“三资”正常运转，保值增值。（六）加强对各代理服务中心日常工作的指导和检查，保证各村集体“三资”底数清晰，台帐完备，帐、村主任不准兼任村财务人员。第十一条严格执行国家《现金管理暂行条例》，村集体现金收入由村民理财小组审核后及时记入本村账簿，并在三日内由村报账会计交代理服务中心代管入账。严禁坐收坐支、瞒收不报和私设“小金库”。第十二条村集体存款实行银行统一开户。代理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户，不准另行开户，严禁公款私存。第十三条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并与对方签订合同，由代理服务中心备案。购买的有价证券、股票等由代理服务中心代管，并纳入账内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏等情况。第十四条村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报代理服务中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。第十五条村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等

农村集体三资管理存在的问题及建议

农村集体三资管理存在得问题及建议 农村集体资金、资产、资源(简称“三资")管理问题，就是农村广大干部群众普遍关心得热点、焦点问题，也就是容易滋生腐败现象得重点领域。但就是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,个别村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，引发了严重得干群矛盾，影响了农村经济发展与社会与谐稳定.现就我镇对农村集体“三资”管理工作存在得问题作一些粗浅得探讨. 一、当前“三资”管理现状及存在得问题 从去年开始，我镇逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一"为主要内容得村级财务规范化管理工作。运行一年来，村级财务规范化管理工作取得了显着得成效。为了保证财务公开得准确性、及时性，一就是建立健全了一系列得管理制度。二就是把村级财务管理列入对各村得年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理.同时,工作中也存在一定得问题与不足，主要表现在以下几方面： 1、在思想上存在误区.一就是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产,不需要管理；二就是村民自治，不能管理;三就是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多,既有现金得,又有实物财产得,还有资源性质得；既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入，

还有筹资、捐资等，具有较强得复杂性、多样性，带来得管理难度较大。 2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资"管理存在一些问题。首先就是“三资”得底子不清;其次就是台账登记得管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地)、“四荒”等得登记就不全、不细或没有台账登记。 ３、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一就是部分村干部担心自己得岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取得资金不及时缴入收入专户,坐收坐支,报账时只有一堆发票。不管开支就是否合法，成了既成事实,会计服务中心只能被动记账。 4、民主管理与村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理得公开. ５、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善,甚至没有书面合同等；寅吃卯粮,发包期限过长,指标降低,集体“三资”承包收益减少。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内得村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言,或“事不关己、高高挂起”，致使集体

农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1-陈峻教学教材

农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 农村集体“三资” 信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术有限公司陈峻 2013年5月 第 1 页共 17 页 农村集体“三资”信息管理平台解决方案 武汉杰特数字技术陈峻 目录 一、系统应用背 景 .............................................................................. (3) 二、系统开发依 据 .............................................................................. (3)

三、农村集体“三资”信息平台简 介 .............................................................................. . (4) 四、系统架构与应 用 .............................................................................. .. (5) 1、业务架 构 .............................................................................. .. (5) 2、技术架 构 .............................................................................. .. (5) 五、系统应用特 点 .............................................................................. (7) 1、以角色为中心的权限管 理 .............................................................................. . (7) 2、分级多机构管理体 系 .............................................................................. (7)

农村集体三资管理系统汇总

农村集体三资管理系统 一、村集体“ 三资” 监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发[2009]4号 二、村集体“ 三资” 监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制, 推动农村集体“ 三资” 管理的制度化、规范化, 实现农村集体“ 三资” 的保值增值, 防止农村集体“ 三资” 流失, 保障群众的合法权益, 为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“ 三资” 监管工作的原则 (一是坚持“ 五权” 不变的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持农村集体“ 三资” 所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“ 五权” 不变原则,任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“ 三资” ,维护村集体和村民涉及“ 三资” 的合法权益。 (二是坚持民主管理的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理, 必须坚持民主管理的原则,保障村民以及民主理财小组对村集体“ 三资” 占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 (三是坚持公开的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持公开原则,及时将村集体“ 三资” 的使用和收益向全体村民 公开,资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 (四、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持成员受益原则,通过完善收益分配制度,让农民群众随着集体经济壮大,得到更多的实惠。 四、村集体“ 三资” 的概念

(一农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款。 (二农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 (三农村集体资源是指法律法规规定,属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“ 三资” 监管措施 (一进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范,认真落实收支两条线,非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度,强化对村集体资金的监管。 (二建立健全村集体资产、资源管理制度,重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度,强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“ 三资” 监管机构 依托乡农经站, 在原建立农村会计委托代理服务中心基础上, 建立农村集体“ 三资” 监管中心,同时依托乡司法所建立农村项目竟标服务中心,形成农村集体“ 三资” 监督管理工作领导小组总协调, “ 三个中心” 为依托, “ 三位一体” 的工作模式。 七、村集体“ 三资” 监管实施步骤 (一准备阶段。主要任务是乡成立“ 三资” 监管机构,广泛宣传发动。 (二清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底,整改发现问题, 张榜清查结果,乡农村集体“ 三资” 监管中心审核清查结果, 并建立资产、资源台帐,乡农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。

农村“三资”管理系统台帐

_______乡、镇（办）____年度资金情况统计表 说明：以上项目单位均为“元”.村设有交易市场的，市场所得集体收入计入“其它收入”类但须说明为市场收入所得。 填表人：填表日期：

____乡、镇（办）_____年度村集体资产情况统计表 说明：1、房产包括村集体拥有的房屋学校。2、办公设施指通讯、办公、广播等工具及设备和教科文卫设施。3、“上级或个人捐赠资助奖励形成的资产”为单独汇总容，其物品名称、数量、原值及净值等情况可同时归入相应栏目统计。4、“其它类型资产说明”一栏须详细注明其它类型资产的名称、数量及原值、净值情况。5、凡涉及金额数字单位均为“元”。 填表人: 填表日期:

__________乡、镇（办）__________村__________年度资金情况统计表 说明：1、以上各项目单位均为“元”。村设有交易市场的，市场所得集体收入计入“其它收入”类但须说明为市场收入所得。 2、原有积累包括现金存款及村集体投资。 村主任签字：村报帐员签字：村理财小组签字：镇政府包村负责人签字：填表日期：

_____乡、镇（办）____村____年度资产情况统计表 其物品名称、数量、原值及净值等情况可同时归入相应栏目统计。4、“其它类型资产说明”一栏须详细注明其它类型资产的名称、数量及原值、净值情况。5、凡涉及金额数字单位均为“元”。 村主任签字: 村报帐员签字: 村理财小组签字: 镇政府包村负责人签字: 填表日期:

___________乡、镇（办）__________村_________年度资产情况明细表分表一(房产) 村主任签字: 村报帐员签字: 村理财小组签字: 镇\政府包村负责人签字: 填表日期:

农村集体“三资”网络监管平台建设

资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设 日期：2013-07-16 来源：桂林资源县农业局作者：易忠应阅读：110次字体：大中小 为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。 近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。 据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入（录入）和接收；8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善；预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。 该县农村集体三资网络监管平台建设，对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平，加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度，提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范基层农村集体财务管理秩序，提高基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，缓和乡村干群矛盾，“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。

农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度

农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。

5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。

5-农村集体“三资”监管平台建设情况总结与监管平台介绍

***推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料 为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(纪【2011】59号)精神，加快推进、完善**市农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和市政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，所有乡镇完成合同、数据录入，同时市、镇两级层面的查询监管系统也已建立，基本能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据，“三资”管理正实现网络化监管。 一、农村三资监管平台建设做法 1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，对深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。 2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全市所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4

万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。 3、出台文件。市 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了纪【2011】31号。明确了副市长挂帅，市纪委副书记和市农委主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。 4、健全例会制度。各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。 5、软件调试。##软件公司派出专业人员上门听取情况，并根据运行情况进行调整。在调试过程，市市镇村公司相互密切配合，体现了工作的凝聚力和团队精神。 6、业务培训。各乡镇确定专人，具体负责农村集体“三资”监管网络平台的操作，举办了农村集体“三资”监管网络平台建设业务培训班，熟悉“三资”监管软件系统的架构、内容、操作流程，确保此项工作扎实有效推进。 7、数据录入。根据监督的要求，除自动生成相关报表数据外，另外录入了经济合同，现场采集照片等资料。 二、存在问题：

农村三资管理系统功能

三众农村集体“三资”管理软件（一） 目录 一：资金管理 1.1、系统初始化 (01) 1.1.1、凭证摘要设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.2、会计科目设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.3、期初余额设置............................. 错误！未定义书签。 1.1.4、帐套反启用............................... 错误！未定义书签。 1.1.5、删除帐套................................. 错误！未定义书签。 1.1.6、部门设置................................. 错误！未定义书签。 1.1.7、个人信息管理 (08) 1.2、凭证管理 (09) 1.2.1、凭证录入................................. 错误！未定义书签。 1.2.2、凭证审核................................. 错误！未定义书签。 1.2.3、凭证记账................................. 错误！未定义书签。 1.2.4、凭证反审核............................... 错误！未定义书签。 1.2.5、凭证反记账 (14) 1.2.6、凭证查询 (15) 1.2.7、凭证列表 (16) 1.3、出纳日记账 (17) 1.3.1、现金日记账 (18) 1.3.2、银行日记账 (19) 1.4、账簿管理 (20) 1.4.1、多栏账明细 (21) 1.4.2、总账 (22) 1.4.3、明细账 (23) 1.4.4、应收款 (24) 1.4.5、应付款 (25) 1.4.6、债权公开表 (26) 1.4.7、债务公开表 (27) 1.5、报表查询 (28) 1.5.1、科目余额表............................... 错误！未定义书签。 1.5.2、收支明细表 (30) 1.5.3、现金收付公布表 (31) 1.5.4、资产负债表............................... 错误！未定义书签。 1.5.5、村货币资金公开表......................... 错误！未定义书签。 1.5.6、收益分配表............................... 错误！未定义书签。 1.6、期末处理 (35) 1.6.1、期末结转 (36)

三资管理系统

六维空间“谐农”农村三资管理系统具有以下特点： 1、既能处理资金、资产、资源的业务过程，也能处理村组会计帐务，并完全符合国家颁布的“村集体经济组织会计制度”。 2、采用智能客户端技术开发，既能满足软件许可销售模式，也能满足软件租赁服务模式，让经济发达的乡村和经济落后的乡村均可享受信息化系统应用的益处。 3、完全的因特网架构，软件既可安装在乡级三资代理中心，也可统一安装在县市省一级。安装在县一级能有效降低系统的服务工作量，从而降低系统的建设成本。 4、完全的因特网架构使得系统既能满足三资代理中心的日常业务处理，也能保证监督监管部门的后台查询。随着系统的扩展，也能满足村委村民直接操作和自助查询管理的需要。 5、业务处理过程摆脱了复杂的会计记录方法，使系统对操作人员会计能力的要求大大降低。同时业务单据能够生成符合国家会计制度要求的记帐凭证，保证了系统的会计完整性。 6、系统采用集团应用模式，三资帐套划分可到村组一级，不影响任何一级的核算和管理，同时还能保证有效的分级汇总。 7、随着农村信息化发展，本软件架构能够满足从村财公开到村政村务公开，以及传播党的农村政策，传播农技知识等需要。 8、六维空间“谐农”三资管理系统是完全的自主知识产权产品，是专业的农村三资管理系统，其整体架构和模块功能在国内属首创，迄今无二例。该系统的开发基于目前先进的SOA开发理念，标准化、模块化、插件化，采用Web Service 技术开放服务。系统采用与数据库无关的核心技术，当客户产生新的应用需求时，研发部门可以快速生成新的功能模块，而不造成原有系统的结构破坏。 9、加强监督、规范账务、提高民主、落实公开，是我们软件的核心；运行稳定、服务及时、开发灵活，是我们的宗旨。 谐农三资软件是六维空间公司利用自主管理软件平台开发的农经管理软件产品之一，系统可扩展性强，可快速定制新功能，是一款理念优秀、技术先进的管理软件。 主要功能： 1、系统架构 谐农三资管理软件采用B/S架构，客户端智能部署，应用程序服务器端升级后，客户使用终端同步自动升级。系统可在各乡单独安装使用，亦可全市或每县使用一套软件，利用互联网或专网统一操作，查询、统计，使用于监控均十分灵活方便。 谐农三资管理软件可提供以下三种部署方式： ●省级部署模式 ●市级部署模式 ●县级部署模式 2、系统管理 ●多级组织机构管理：用户可以在同一个帐套下创建多层级组织机构，在登陆的时候，可以选择登陆到市、县、乡、村或者村组进行数据录入或查询统计。 ●权限管理：有效的权限设置，便于对不同层级、不同类型的操作者进行控制，有效保证系统使用安全。

农村三资管理平台资料

农村三资管理解读及相关资料农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资 产、材料物资、债权等其它资产。 农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为： 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 农村三资的监管目的为： 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 农村三资的监管原则为： （一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 农村三资平台的核心功能为： 农村集体三资管理系统通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。 资金管理：资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。 资产管理：资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资 产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符， 并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。 资源管理：资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合 同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招

农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1_陈峻

农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻农村集体“三资” 信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月第 1 页共 17 页 农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻目录一、系统应用背景 ...................................................................... ..................................................... 3 二、系统开发依 据 ...................................................................... ..................................................... 3 三、农村集体“三资”信息平台简 介 ...................................................................... ..................... 4 四、系统架构与应用 ...................................................................... ................................................. 5 1、业务架构 ...................................................................... ....................................................... 5 2、技术架构 ...................................................................... ....................................................... 5 五、系统应用特 点 ......................................................................

用友农村集体三资管理信息化解决方案

农村“三资”管理信息化解决方案 畅捷通软件有限公司 2011-07 方案摘要： 农村“三资”管理信息化解决方案以创新农村集体“资金、资产、资源”监管机制为中心，建立一个“三资”管理信息化平台。 按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，对各村银行账户进行集中管理；按照“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”的原则实现村账托管；通过“台账式”管理对农村资产、资源进行清查登记，通过“合同管理”，“招标管理”实现对资源的动态监管；通过网络信息互联建立市、县区、乡镇、村组“三资”监管体系；通过信息发布平台实现政务公开、村务公开、党务公开。 本方案更侧重于从农业部门、纪检部门牵头的项目推广。

目录 1背景介绍 (3) 1.1项目背景 (3) 1.2业务需求 (4) 2应用方案 (5) 2.1应用目标 (5) 2.2方案内容 (6) 2.2.1总体框架 (6) 2.2.2村账托管模式 (7) 2.2.3精细财务核算 (10) 2.2.4集中资金结算 (12) 2.2.5资产、资源管理 (13) 2.2.6统一档案管理 (14) 2.2.7“三资”综合查询 (14) 2.2.8村务公开管理 (15) 2.3关键价值 (16) 3产品模块 (17) 3.1资金管理 (17) 3.2资产管理 (21) 3.3资源管理 (21) 3.4村务公开 (22) 3.5村务报表 (22) 3.6票据管理 (23) 3.7银行网上支付系统 (24) 4服务保障 (24) 4.1 公司介绍 (24) 4.2 样板客户 (25)

1背景介绍 1.1项目背景 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。 农村“三资”管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。加强农村“三资”管理既是搞好整个农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的需要。 2006年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。文中提到：建立和完善对农村基层干部的监督制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，有条件的地区可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务；制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度；深入推进乡镇政务公开、村务公开、党务公开，并围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。 信息化水平是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。目前，农村信息化水平相比城市信息化建设相对滞后。农村村务管理和财务管理不规范、财务公开和民主管理不到位的现象比较普遍，一些地方集体资产流失比较严重，重要原因之一就是现行的管理手段与方式已经不适应农村改革与发展的客观要求。 实行农村管理信息化，把现代信息技术引入农村管理，可以从根本上改变农村管理的观念和方式，实现农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。它不是一般意义上的技术创新，而是农村管理工作的重大变革和全面升级，对于建设“数字农村”，加强农村基层民主建设，提高科学决策水平，促进农村经济社会发展，保持农村稳定，具有重要而深远的意义。各地政府已认识到农村管理信息化的重要性和紧迫性，积极开始筹划落实农村管理信息化建设。