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XX县人民政府关于印发XX县新型农村社会养老保险试点工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，香山湖管理区，县人民政府有关部门：《XX县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》已经县人民政府同意，请按照要求，认真组织实施。

XX县新型农村社会养老保险试点工作

实施方案

XX县新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作实行县、乡镇（区）、村三级负责的工作方式，制定《XX 县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。

一、指导思想和基本原则

新农保试点工作指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养的问题。基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、

可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应。三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、目标任务

在总结2009年4个新农保试点村工作经验的基础上，按照“由点及面、分类推进”的办法，进一步扩大试点范围。2010年度全县新农保试点工作分两步进行：第一步，于2010年5月14日开始，在全县市、县、乡三级示范村和新集镇县域周边6个村（居）开展新农保试点工作，6月30日前完成信息采集、基金征缴、待遇审批工作。符合领取待遇条件人员7月1日开始领取养老金。第二步，于2010年7月1日开始，对未纳入此次试点的全县所有行政村开展调查摸底及信息采集录入等各项参保准备工作，为争取全国第二批新农保试点县打下坚实基础，力争2010年年底前在全县全面实施新农保。

三、加强领导

（一）县委、县政府成立县新农保工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县人力资源和社会保障局，具体负责新农保试点工作的组织实施工作。

（二）各乡镇（区）成立以党政主要负责人为组长的新农保试点工作领导小组，负责组织协调本辖区试点村新农保试点工作。

（三）各乡镇（区）要进一步增强推进新农保工作的紧迫感和责任感，将其作为当前的一项中心工作来抓，实行党政一把手负总责，分管领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实，确保按时完成既定的目标任务。

四、组建办事机构

（一）成立XX县新型农村社会养老保险中心，隶属人力资源和社会保障局，负责全县新农保的业务经办工作。

（二）乡镇（区）成立人力资源和社会保障所，负责本乡镇（区）新农保的业务经办工作。

（三）各试点村村委会明确专人负责新农保业务经办工作。

五、时间安排

（一）宣传发动阶段（5月14日至5月16日）

1、5月14日上午县委、县政府召开县新农保试点工作电视电话会议。县处级领导和新农保试点工作领导小组全体成员，各乡镇（区）党政班子全体成员、驻村干部、民政与劳动保障所全体工作人员、各村支书和主任参加分会场会议。

2、会议结束后，县人力资源和社会保障局相关工作人员对各乡镇（区）民政与劳动保障所所长就新农保实施的相关问题作专题培训。

3、加大宣传力度，县电视台对新农保工作作专题报道。各乡镇（区）、试点村采取发放宣传资料、悬挂横幅、制作专栏等多种宣传形式，广泛宣传新农保的相关政策，做到家喻户晓、人人皆知。

4、各乡镇（区）召开党政班子成员及包村干部、试点村主要负责人及相关职能部门人员参加的新农保专题会议，宣讲新农保政策，安排布臵新农保工作。

5、各试点村召开全体村民会议，宣传政策，统一思想认识，使广大农村居民了解新农保工作的重要意义、基本原则、参保对象、缴费方法、年限和养老保险待遇等各项政策，引导适龄农民积极参保。

（二）基础信息采集阶段（5月17日至5月24日）

乡镇（区）、村委会相关工作人员逐组入户采集居民基本信息，在信息采集中认真对照公安派出所农村居民户籍台帐，做到一户不漏，一人不错，据实填写《XX县新型农村社会养老保险户籍信息登记表》。

（三）基金征缴阶段（5月25日至6月20日）

1、16周岁以上至60周岁以下经审核凡是符合参保缴费条件的农村居民，根据个人意愿在100—500元缴费档次中可自选一个缴费档次办理缴纳保费业务。

2、乡镇（区）、试点村业务经办人员在征收养老保险费时要对缴费人开具社保基金专用票据，并以家庭为顺序逐组填

写缴费台帐，确保缴费台帐与发票金额一致。

（四）待遇领取资格审核阶段（6月21日至6月30日） 1、各试点村根据参保缴费进度情况对本村已参保且符合领取养老金条件的人员进行审查后，在所在村张榜公示七天。经乡镇（区）经办机构审核确认符合领取条件后报县新农保经办机构审批。

2、乡镇（区）、试点村业务经办人员依据缴费台帐填写《XX 县新型农村社会养老保险参保手册》。

3、县新农保经办机构审核相关材料，确认符合待遇领取条件的，发放《XX县新型农村社会养老保险金领取证》，并及时办理养老金银行存折。

（五）养老金发放阶段（7月1日至7月31日）

从7月1日开始，县新农保经办机构为符合享受待遇条件人员发放新农保养老金存折，7月31日前完成所有试点村的养老金发放工作。

六、实行检查、评比、通报制度

（一）县新农保试点工作电视电话会后，各乡镇（区）要明确专人上报工作进度。县新农保领导小组办公室每日汇总各乡镇（区）的工作进度情况后通报各乡镇（区）主要负责人，并上报县委、县政府及包乡（镇）、村的县级领导。（二）县新农保领导小组办公室定期不定期地对各乡镇（区）试点村进行现场督促检查，表彰先进，批评后进，促

进新农保试点工作顺利开展。

县政府领导班子述职报告

述职述廉：_________县政府领导班子述职报告姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共8 页

县政府领导班子述职报告去年以来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，始终以发展为第一要务，大力实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”经济发展战略，认真落实建设工贸旅游城市一系列举措，集聚合力，求真务实，克服干旱少电、资金紧缺、用工用地紧张等困难，经济社会事业呈现提速增长的态势，县政府领导班子述职报告。xx年全县完成生产总值64亿元，比增10.5%；工业总产值54.73亿元，比增12%;全社会固定资产投资13.03亿元，比增29.7%；外贸出口1.01亿美元，比增9.8%;实际利用外资4096万美元，比增39.8%；农业总产值19.96亿元，比增5.4%；财政总收入25230万元，其中地方级收入14799万元，可比增长9.9%。现述职报告如下：一、坚持学习，加强调研，班子整体素质得到提高重视理论武装，提高政治素养。一是加强理论县政府班子成员都能充分认识科学理论的作用，坚持用科学理论武装头脑，一方面，坚持努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力掌握其科学体系和基本原理，树立正确的世界观、价值观和人生观。另一方面，认真参加保持共产党员先进性教育和求真务实作风教育活动，学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻领会党的路线、方针、政策。通过理论学习，班子成员的U>政治U>素养和理论水平得到进一步提高，政治敏锐性和政治鉴别力得到提高，思想观念得到进一步解放，加快＊＊发展的紧迫感和责任感得到进一步增强。二是拓展业务县政府班子成员坚持与时俱进，主动适应经济体制改革和政府职能转变需要，认真学习社会主义市场经济、现代管理、科技、金融、法律等方面知识，增强综合第2页共8页

2018年新型农村合作医疗指南

2018年新型农村合作医疗指南一、参合对象和筹资标准：凡是启东市居民，除已参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、异地新型农村合作医疗的居民外，其余居民均可参加户口所在地的新型农村合作医疗。凡是在每年规定筹资时间结束后出生的婴儿，在该享受新型农村合作医疗补偿年度内，如其父母双方均参加新型农村合作医疗的，可享受住院医药费补偿，否则不可。凡是在每年规定筹资时间结束后从部队回乡的复员退伍军人和转业士官及其他外出人员，如要求参加新型农村合作医疗的，由其亲属或委托他人在规定筹资时间内代为交纳。 XX年度的筹资标准为人均600元，其中参合者自缴120元，政府补助480元。二、筹资时间：参合者在XX年10月30日至11月30日上午11点30分到户口所在地村委会主动缴纳参合资金，每人交纳120元，逾期作自动放弃，不再办理。参合年度为XX年1月1日至12月31日，中途不得参加或退出。三、门诊医药费补偿标准及结报程序：普通门诊医药费补偿：符合补偿范围的门诊医药费用，按55%予以补偿，每人每日封顶40元。每人每年累计补偿限额为100元，年度补偿金额不足 100元的，结余部分结转下年累计使用。参合者在全市门诊定点医疗机构就诊，就诊时必须主动出示

身份证与合医卡，进行网络刷卡实时结报。大额门诊医药费用：参合者在使用完普通门诊年度补偿金额100元后，全年发生的未结报门诊医药费，起付线为XX元，超过起付线的门诊医药费按25%予以补偿，全年累计补偿限额为1500元。由各镇乡年终统一办理结报。四、住院医药费结报程序及时限：在本市定点医院就诊入院时，参合者必须带上本人身份证、新型农村合作医疗卡办理住院手续。出院时，由所在医院按补偿有关规定给予实时结报。在市外一级以上医院发生的住院医药费用，参合者出院后将新型农村合作医疗卡、身份证、转院转诊单、务工或探亲证明和所住医院出具的医药费用清单、出院小结、医药费发票原件等材料交镇乡财政所初审，由市合管办审核结报。补偿时限：下年度1月30日之前。逾期作自动放弃，不予报销。跨年度的医药费转下年度结报。五、住院医药费补偿标准：起付线。每次符合补偿范围的医药费用，启东市外医院600元，启东市区二甲医院(人民医院、中医院)400元，启东市内其它定点医院100元。每次住院符合补偿范围的医药费用不超过起付线的不予补偿。补偿比例。符合补偿范围在起付线以上的医药费用，启东市区二甲医院按75%补偿，启东市内其它定点医院按90%补偿。经转院到启东市外定点医疗机构就诊的按启东市区二甲医院补偿

浅析中国农村养老保障方式

浅析中国农村养老保障方式摘要：我国是农业大国，随着人口老龄化的加深，农民养老是我国现代化过程中不可避免的问题，虽然我国农村社会养老保障建设已经初步取得了一定成效，但是仍有很多问题，要解决广大农民老有所养、老有所靠的问题，就需要加快建立和完善农村社会养老保障制度。关键词：中国农村养老保障方式;社会保障改革开放以来，我国社会主义建设取得了重大成就，广大人民群众生活水平不断提高，人口老龄化日益加重，养老问题也日益凸显。赡养老人是中华民族的传统美德，也是法律赋予各级政府、社会团体和每个公民的责任和义务。农村养老保障问题关系到广大农民的基本生活权益，关系到农村的繁荣和稳定，关系到我国可持续发展战略。农村养老保障问题的基本问题就是养老保障方式，农村家庭养老保障、农民社区养老保障和新型农村社会养老保险制度是我国目前己有的主要农村养老保障方式。下文将对这三种方式进行分析研究。一、农村家庭养老保障 1.农村家庭养老保障家庭养老是我国社会的传统养老习惯，无论我国社会制度如何变迁，_传统的“父母养育子女，子女赡养父母”的观点是始终不变的。家庭养老保障作为一种非正式的制度安排，它的存在具有一定的合理性。首先，家庭养老保障能够弥补社会养老的不足。虽然社会养老和家庭养老在经济上有一定的替代性，但是就中国的养老保障事业的发展程度来看，城乡和供养标准都存在差别，并且按照普惠制养老保障模式的选择，社会的养老保障体系只能满足老年人的基本生活，目前还达不到满足老年人的全面要求，所以家庭养老对于老年人经济方面的支撑是十分重要的。其次，家庭养老所带给老年人的更多的是精神上的慰藉和关怀，这点是农村社会养老所无能为力的。也就是说，单纯的物质保障并不能完全满足老年人的养老需求，所以许多国家都曾经将养老方式定为:以家庭养老保障为主，以社会养老保障为辅。 2.农村家庭养老保障方式的衰退及问题农村家庭养老保障的衰退主要源自全球人口老龄化的趋势，家庭养老在养老的内容和力度上都有明显的衰落趋势。从国家统计局的数据来看，农村老年人的抚养比例从1982年的7. 97%上升到20XX年的11. 3%，专家预测到20XX

县政府办公室文秘工作总结

2018年县政府办公室文秘工作总结一、勤奋学习，政治水平和业务素质不断提高（一）向书本学习，提高理论水平。进入办公室工作后，我感觉不学习就难以胜任新的工作，我认真学习了《行政许可法》、《公文写作》、有关农业上的一系列法律法规，还认真研读了近年来的中央一号文件和十七届三中全会精神，增强了对建设社会主义新农村和发展现代农业的认识，提高了自身政治修养和政策水平，增强了做好农业科工作的自觉性。（二）向领导学习，提升管理能力。自己倍加珍惜在政府办的工作机会，在参与服务县财政、农业、林业、水利、民政等部门的工作过程中，积极向身边领导学习。围绕领导思路，自己有机结合理论知识，认真理解学习决策的原则、过程，事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结，政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强。（三）向实践学习，提高工作本领。自己牢固树立“干中学、学中干”的理念，坚持工作任务抢在前、荣誉利益靠后站，主动争取多方锻炼。在工作中，自己主动想办法、添措施，认真寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼，拓宽了农业、财税的知识面，锻炼了做好农业科和服务领导的实际工作本领。二、着力锤炼，文字功底和思维能力切实增强（一）苦琢苦磨，锤炼文笔。文秘工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。写作中，我总是认真揣摩，反复推敲，通过勤写苦练，着力提高自己公文处理水平。一年来，我参与政府工作报告、年度总结起草，完成各类会议纪要、领

导讲话、综合汇报等文字材料共3万余字。撰写调研文章4篇，政务信息48篇，通讯报道14篇。（二）深入调研，积极谏言。掌握准确及时的信息是领导做出正确决策的重要依据。一年来，在学习的过程中收集了大量农业资料，上报各类信息多条。对热点难点我认真分析思考，努力提出有针对性和操作性的对策建议，先后撰写了4篇调研文章，提高了写调研文章的水平。（三）狠抓细节，严谨细致。我牢固树立“细节决定成败”理念，努力养成一丝不苟、善始善终的工作作风。政府发文具有很高的严肃性和权威性，代表着政府的形象。对印发的材料，我每次都认真核稿和校对，保证了印发文件准确、及时。在办会、办事等其它政务工作中，自己始终坚持“大出着眼、小出着手”认真把握工作细节，高质量完成工作任务。三、努力实践，协调意识和办事能力综合提升（一）努力做好协调工作。由于县领导日常事务较多，对农口部门和财税部门很多事情需要沟通协调，为此，我积极发挥科室职能作用，充当桥梁。能够出面解决的事项，积极妥善地处理；不能及时解决的，为领导出主意，想办法，恰当地处理好各方面的关系，促进各部门工作顺利开展。平常注意收集信息，认真分析存在的问题，并就下步工作口头上或书面上向主管领导和主要领导提出合理化建议，自己也得到了很大锻炼。（二）兢兢业业做好服务工作。为领导及各农口部门提供大量有价值的信息，是转变农业科职能，提升服务能力的重要举措。在县领导和办公室领导的大力支持下，我充分利用现代办公手段，下载各类农业和经济信息，为各部门了解市场、提高管理水平、拓宽市场发展空间提供了参考依据。2018年，共收发登记各类

县人大主任个人述职报告

2019年县人大主任个人述职报告 2019年县人大主任个人述职报告各位领导： 2019年以来，我在县委的正确领导下，围绕县委、政府中心工作和广大人民群众的根本利益，团结和带领人大常委会成员和人大机关干部，服从服务于改革发展稳定大局，依法履职，创新工作，为保稳定、保民生、促发展，构建××*县和谐社会作出了自己应做的贡献，得到了党组织和各级代表及广大人民群众的认可。按照市委要求，现将我在2019年的工作情况述职如下：一、坚定党性观念，在思想上、行动上同党委保持高度一致我时刻牢记党的宗旨，严守党的组织纪律，坚持和依靠县委的领导，围绕县委的工作中心，科学合理地安排人大工作。自觉做到了人大重要工作安排、重大事项决定都通过党组会议讨论，并以党组名义向县委请示报告后，再按照县委的决策和工作部署开展工作，保证了县委意图的实现，使人大工作与县委全局性工作合拍，与县委、政府中心工作同步。我积极参与全县经济和社会发展项目建设。连续两年超额完成招商引资任务，今年年底可望达到3000万元以上。由人大常委会班子成员牵头的鸿达石材加工、龙翔药业、松籽加工园区和建禄冰红酒等四个大项目扎实推进。为使我包扶的鸿达石材加工项目早日落地投产，我带领企业和相关部门负责人去福建考察招商，回来后亲自协调各方面的关系，全力推进项目建设，使这个总投资3000万元，年加工石料3万立方米，生产石板材100万立方米，销售收入 1.5亿元，上缴税金900万元的企业实现了当年立项，当年建设，当年投产运营。 2019年，我先后6次深入牵头帮建的省级新农村建设试点村道河镇岭西村和镇村干部一起研究这个村的建设规划，推动这个村在2019年投入450万元建设资金，达到省级试点村标准。协调6个帮建单位出资50万元，为这个村建起了一栋内设医疗室、图书阅览室、洗浴室、理发室的综合服务楼，极大的提高了村民的文明生活水平。两年来，多次到自己的党建联系点三隆木业现场办公，帮助企业解决了原材料紧张和企业用地等难题，和企业共度经济危机难关。二、坚持学习，不断提高适应新时期人大工作的综合素质按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，突出“围绕县委中心工作，发挥人大职能作用，促进科学发展”的主题，我以“提高整体综合素质，推进工作落实”为载体，领导和组织人大常委会机关扎实开展了学习实践科学发展观活动。为保证学习质量，聘请了理论辅导员，坚持每周集中学习一次，每人记1万字以上的学习笔记，每人撰写一篇调研文章。我撰写的《加快优势资源转化，积极应对金融危机》在县委处级领导干部学习实践科学发展观座谈会上交流。继续组织常委会组成人员会前学法，坚持党组中心组学习制度和机关干部周五学习制度，系统集中学习了相关法律法规，在业务上提高了常委会组成人员和机关人员依法履职能力；在思想上牢固树立起自觉践行“三个代表”，全心全意为人民服务的宗旨，从政治上保持党的主张和最广大人民群众利益的协调统一。三、依法履职，助推县委、政府重大决策贯彻实施深入贯彻落实市委、市人大和县委会议精神，躬身务实推进各项工作。精心组织召开了县人大十四届三次、四次会议，适时召开了常委会、主任办公会和党组会议。认真执行《东宁县人大常委会讨论决定重大事项的规定》，不断完善“一府两院”重大事项向常委会报告的程序，有针对性地听取并审议了县政府关于新农村建设、城镇建设、生态建设、社会低保等专项工作报告和《县政府关于国民经济和社会发展“十一五”规划前三年执行情况的报告》，县政府关于2008年和2019年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审议批准了县2008和2019年财政决算等23个政府专项工作报告及计划和预算监督报告。有效行使了人大重大事项决定权，推动了××*县经济又好又快发展。加强人事监督，坚持对法职人员任前考核，并实行了年末上报履职书面报告制度，完善了任职人员任后监督档案管理工作；对县委推荐、“一府两院”提请任免的干部人选，严格把握任前公示、法律知识考试、任中供职发言、审议表决、任后工作评议等程序，实现了县委满意与人民满意的有机结合。两年来，县人大常委会共任命县人大常委会机关工作人员、县政府领导人员和组成人员、县法院和县检察院法职人员46人次，为推动全县各项工作的开展提供了组织保障。四、服从大局、关注民生，努力倡导求真务实的工作作风今年年初，我针对政府和“两院”年度工作报告的重点，抓住影响××县科学发展的突出矛盾和人民群众关注

新型农村合作医疗面临的问题及对策

编号：中国农业大学现代远程教育毕业论文（设计）论文题目:新型农村合作医疗制度面临的问题与对策学生崔海娟指导教师张耕墨老师专业公共管理层次专升本批次 112 学号 w130222112027 学习中心秦皇岛广播电视大学工作单位青龙满族自治县医院 2013年8月中国农业大学网络教育学院制 1

摘要新型农村合作医疗制度是政府针对当前农村居民“看病难、看病贵”的现状而制定的一项惠民政策，是在政府不断努力解决“三农”问题、构建和谐社会背景下出台的一项重大惠农政策,这对缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”的状况是一项有力举措。新型农村合作医疗制度试点以来,取得了一些成效和经验。但在参保模式、筹资水平、补偿模式、支付模式等方面的设计上都还存在着缺陷,比如财政投入少，农民受益程度低，政府监管不到位等。解决这些问题，必须加强宣传，加强制度建设，增加投入，以利于这项制度的完善，从而在实施中才能取得更好的效果。关键词：新型农村合作医疗制度面临问题对策

目录 1 引言 (1) 1.1理论依据 (1) 1.2立题意义 (1) 2我国农村医疗保障的现状 (1) 2.1新型农付合作医疗制度运行状况 (1) 2.2农村卫生服务总体质量不高 (2) 2.3农民更需建立完善的合作医疗制度 (2) 3我国新型农村合作医疗的特点 (3) 3.1新型农村合作医疗制度与传统的医疗保险制度的区别 (3) 3.2新型农村合作医疗制度运行中取得的主要成效 (3) 4新型农村合作医疗制度推行中面临的困难及问题 (4) 4.1财政因素制约农村合作医疗制度的发展 (4) 4.2参合率高，知晓率低 (5) 4.3农民缺乏信任感 (5) 4.4监管机制存在缺陷 (5) 4.5立法不完善 (5) 4.6制度不健全 (6) 5新型农村合作医疗制度今后发展的对策 (6) 5.1做好宣传动员工作，提高农民对新型合作医疗的认识 (6) 5.2加强监管，确保新型农村合作医疗制度稳步实施 (7) 5.3落实财政补助资金，切实保障农民权益 .................................................... .. (7) 5.4完善立法建设，保证农村合作医疗制度的实施 (7) 6结论 (8) 参考文献 (9)

农村社会养老保险制度

农村社会养老保险制度一、建立农村社会养老保险制度必要性问题探讨学者苏颖从构建农村社会保障制度的整体角度出发，认为“由于中国农村人口老龄化快于城市”，加之“土地和家庭养老保障养老功能的弱化，应该创造条件，逐步建立农村社会养老保险制度。”劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙从中国农村的养老现状出发，强调农村社会养老保险迫切需要发展。因为：一是农民养老不完全是个人问题，而是社会问题，其对社会稳定会产生重大影响；二是农村传统养老方式功能弱化，迫切需要建立农村养老保险制度；三是农民的生产生活越来越依赖市场，迫切需要建立适应市场经济的农村社会养老保险制度。学者赵慧洁，周田宇从构建和谐社会和党的十六要求出发，认为“建立农村社会养老保险势在必行”。学者鲁晓明从构建和谐社会视角，论述了我国农村构建社会养

老保险制度的必要性。学者秦建文，石文伟从社会发展的微观和宏观层面指出：“随着中国农村老龄化进程的加快，以及中国经济市场化程度的深化，建立健全农村社会养老保险体系已成为当务之急。”福建省福州市社会科学院张忠松通过对山区65岁以上老年农民养老问题的样本分析，发现山区老年人口面临经济供养总量低等诸多问题，呼吁山区社会养老保障体系亟待建立。二、农村养老保险制度建设中政府责任问题关于中国政府在农村社会养老保险制度建设中的责任，学者赵建萍认为“政府应该承担起农村社会养老保险制度建设的职能”。关于政府在个人账户基金组成方面的作用，学者刘汉屏，李英娟认为政府应该成为农村社会养老保险制度建设的主体之一，“在坚持个人、集体和政府三方共同出资的前提下，政府还应该根据农村农民的不同分类，承担不同的作用，利用公共财政通过多种方式进行补贴”。学者汪柱旺认为：“从社会养老保险的特性和政府的职能来推演，

县市政府办公室工作总结

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/c63749441.html,）/工作总结县市政府办公室年度工作总结 xx年，是设立地级***市的开元之年。一年来，市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。sO100 （一）年内撰写报送《***政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心

工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究发布5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。一年来，主要抓了以下六个方面的工作：一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。 1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、

县政府办公室主任2019年度述职报告

县政府办公室主任2019年度述职报告结合近年来的工作实践，重新修改完善了《xx族自治县人民政府办公室岗位职责和规章制度》，并以屏政办发〔xx〕25号文件予以印发。该《岗位职责和规章制度》从21个方面对办公室全面的工作进行了规范和约束，形成了工作联动和层层负责机制，主任、副主任、科长及科室人员在工作中发挥了望远镜、放大镜和显微镜的作用。比如，在文秘工作上，制定了《xx族自治县人民政府办公室公文办理规程》，对收文和发文各个环节进行程序化规定，避免了公文旅行，确保了公文快速有序传递。对公文审批也进行了改革，取消了《审批文件处理卡》，直接在文件、材料首页批注送呈和批示意见，既加快了公文传阅速度，也表明了批办态度，同时还增加了文件审批透明度。又如，在督办工作上，完善了督办工作责任制，实行政府部门主要负责人挂牌上岗制度，并指定专人负责挂牌上岗翻牌，对未经请假擅自离岗外出的部门主要负责人进行了有效约束。对政府会议决定事项进行归口立项，并以《xx县人民政府办公室督办事项通知》的形式限期落实。再如，在信息工作上，新创办了《xx政情》和《xx因特文萃》两个信息刊物，一些文章被《xx信息》所采用。今年10月1日，县政府网站正式开通，尽管还存在一些待完善的内容，但毕竟迈出了利用信息化手段来加强政府管理的第一步。目前，正抓紧拟定《关于进一步抓好信息工作的意见》。该《意见》的出台，必将进一步推动我县政府系统信息工作的开展。由于加强了制度建设，明确了工作职责和工作程序，工作质量和效率明显提高。两年来，在全体干部职工的共同努力下，共制发了政府文件152件，政府批复47件，政府上报请示

件286件，政府办公室文件176件；办理人大代表建议145件，政协委员提案101件；收到行政复议申请9件，其中维持原行政行为5件，自行撤销2件，未结案2件。为适应我国加入世贸组织的需要，根据省、州要求，组织清理了1980年以来政府制定的地方性法规和政策措施共85件，其中废止38件，清理结果未与WTO规则和我国对外承诺相抵触。今年现已制作政府规范性文件16件。切实抓好行政后勤管理工作办公室管人、管车、管事务，管得很多，也管得很宽，这是由于自身工作性质和特点所决定的。两年来，行政后勤管理工作主要突出几个方面。在接待管理上，坚持办公室统筹安排、部门对口接待的原则，并实行接待报告制度。凡因某方面工作关系发生的接待，一般由负责该项工作的部门负责；凡有重要接待活动，主动与县委办协商提出接待方案报有关领导审批；凡办公室对口接待活动，一般由分管的副主任负责落实，并安排有关领导陪同。在车辆管理上，重点抓了对小车燃料的控制，凡车辆派出加油，均根据行程开具加油单，车辆途中加油发票须经乘车领导签名证实后方可报销。在水电管理上，坚持总表、分表、户表三级计量，用户分担损耗的办法，对政府两幢职工住宅楼电度表进行了更新改造，既减轻了抄表的工作量，也减轻了经费压力。机关硬件基础设施建设得到加强，工作条件明显改善为适应形势和工作运转的需要，坚持把硬件基础设施建设作为一项重要工作来抓。在文印设备上，添置了一体机、复印机、电脑等设备，提高了公文印制质量和效率；在政府办公条件上，装修了政府办公大楼，改变了过去政府办公地点狭窄拥挤、两人合并办公相互影响的状况；在解决乡镇领导和政府机关部分干部职工的住房后顾之忧问题上，县政府

2021年新型农村合作新医疗试点调查报告

新型农村合作新医疗试点调查报告新型农村合作新医疗试点调查报告公安县位于湖北省中南部边缘，荆江南岸，版土面积2257平方公里，辖16个乡镇、431个村、101.4万人，其中农村人口77.3万，农民人均纯收入2885元。xx年，公安县被列为全国八个首批新型农村合作医疗试点县之一，从xx年7月1日起开始实施试点工作。试点中，我们坚持政府引导、农民自愿的原则，加强宣传引导，不断提高农民认识，增加参合率，并在管理上力求规范，在运行上力求有序，较高质量地推进了新型农村合作医疗在农村的深入开展，使农村的医疗保障水平有了较大提高，农民因病致贫的现象大为减少。一、主要做法： (一) 加强领导、健全网络，构建了比较完善的新型农村合作医疗管理体制。 1、健全组织领导体系。县、乡两级政府分别成立了由政府 ___任主任的合作医疗管理委员会，村成立了合作医疗管理小组。同时成立了县合作医疗管理委员会办公室，核定编制6人，各乡镇相应地设立了合作医疗经办机构，工作人员按参加合作医疗人数1：20000的比例配备；并在村卫生室设立了核算员，由乡村医生兼任。注重加强

工作专班队伍建设，从xx年起，对乡镇和县直定点服务医疗机构合作医疗专管员实行考试聘用制度，经考试、考核后择优录用。录用的专管员在县合管办直接领导下开展工作，工资待遇由县合管办考核发放，业务上与所在单位 ___分离，不在医疗机构兼职，独立行使监督职能。 2、落实经费保障体系。为切实保障合作医疗工作的顺利开展，县财政将县合管办人员和工作经费按行政事业人员经费标准列入预算，xx年列支20万元，并将乡镇经办机构人员经费按预防保健人员经费标准纳入卫生事业经费预算，xx年列支16万元。今年，县财政还增拨了新型农村合作医疗证改印费用16万元。 3、建立 ___络体系。筹建了公安县新型农村合作医疗网,点击网站就可查询或下载合作医疗各项政策、工作动态、补偿公示等。网站开通以来，点击人数已达43000余人次。同时开发了实用性较强的《公安县新型农村合作医疗应用系统》，对定点服务医疗机构、乡镇合管办实行了计算机联网管理，加强动态实时监测，提高工作效率，减少了失误，堵塞了漏洞。 4、强化责任考核体系。坚持县、乡（镇）两级政府“一把手”负责制，将农民的合作医疗政策知晓率、参合率纳入政府和主要责任人的述职和考核内容，强化政府的引导责任和主要负责人的领导责任。

中国农村养老保险制度(最新)

中国农村养老保险制度（最新）据统计未纳入社会保障的农村人口还很多下面是小编为您精心整理的关于中国农村养老保险制度全文内容仅供大家参考我国目前拥有世界上数量最多的老年人口其中75%在农村据统计未纳入社会保障的农村人口还很多就目前我国农村普遍存在的养老保险模式而言无论是家庭养老、社区养老、商业养老还是政府养老都不能单独、有效的解决农村养老问题首先传统家庭养老已经不能承担农村老人全部生活的能力在农村家庭保障主要是依靠家庭全体成员共同承担风险家庭保障的主要经济基础是储蓄但是由于农村居民储蓄的数额低投资渠道单一使其难以符合农村储蓄养老的要求农村的“养儿防老”思想根深蒂固家庭赡养一直是最重要的养老方式但是随着工业化社会的到来养儿防老的思想观念受到了挑战其次现行的农村社区养老保障存在许多问题如建立程序不规范、覆盖面窄、保障水平低;缺乏法律的权威性和保护;养老基金保值增值问题严重等而且自身的历史局限性也导致这种方式具有很大的不稳定性甚至可能加剧社会的不平等和区域经济发展不平衡等问题难以充分保障我国农村人口的养老要求再次商业保险存在着逆向选择和道德风险的威胁在农村养老保障问题上市场养老机制与政府养老机制分别与不同的目标相联系农村商业养老需求由于受农村社会文化与传统观念、社会经济环境与经济机制、经济发展水平、保险市场价格以及保险人的服务质量的影响

需求受到很大限制由于市场的缺陷不能有目的地向农村老龄人口有效倾斜因而只好通过政府社会性养老保障的转移支付进行收入再分配最后从农村养老保障的实践看民政部推行的农村社会养老保障模式同样存在局限性第一这种模式依靠个人缴费且以自收自支方式推行缺少政策倾斜缺少共济性实际上并不是一个严格的“社会”保险行为;第二养老基金的保值增值由于通货膨胀的影响养老金的价值有可能贬值因为农村养老保障的基本方式是把钱存人银行仅仅依靠利息是不能实现保值增值的根据联合国标准一个国家或地区如果60岁以上的老年人口占总人口的比重超过10%或65岁以上的老年人口占总人口的比重超过7%以上就被称为人口老龄化国家2000年11月第五次全国人口普查结果表明我国人口总数为12.95亿人其中65岁以上的人口为8811万人占总人口数的6.69%8811万老龄人口中农村老龄人口为5938万占老龄总人口的674%而且从我国第五次人口普查的变化来看近十年来我国的人口老龄化不仅规模越来越大速度迅猛而且呈现出十分明显的阶段性和累进性我国的人口基数大人口老龄化的冲击强度比世界上的任何一个国家都要激烈而人口老龄化带来的最直接的影响就是需要赡养的老龄人口的增加第五次全国人口普查资料显示我国城镇人口为4.56亿占全国总人口数的36.09%;农村人口为8.07亿占全国人口总数的63.91%和第四次全国人口普查相比虽然城镇人口占总人口数的比重上升了

县人民政府班子述职报告

200x年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，以“提速增效、加快发展”为主题，正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好精神风貌，努力克服各种困难，在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职如下：一、坚持发展第一要务，推动经济社会发展（一）农业品牌初步形成按照“产业化发展农业，城镇化建设农村，标准化组织生产，特色化致富农民”的要求，不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元，增长12.1%。积极引导标准化生产，推动三大特色农业逐步形成品牌，全年完成蔬菜播种面积15.03万亩，形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区，全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收；种草5.8万亩，发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地；优质水果6.5万亩，产量2.76万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施，大力扶持龙头企业，富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快，经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展，协会已达27个，会员1577人。采取多种形式投入农业基础设施建设，整治病害水库11 座，维修整治塘库堰427处，新改建各类排灌渠118公里，治理水土流失面积12平方公里，新改建农村机耕道102公里，维修改造机电提灌站40余处。（三）投资结构调整优化积极应对国家宏观调控政策，努力改善投资结构，全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资7.16亿元，增长 34.6%，其中，实施重点建设项目41个，总投资5.47亿元；争取到中央财政专项及国债项目6个，投资2320万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目；顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施等项目建设；启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。（五）社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果，全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高，高考本科上线1021人，上线率46.07%，其中南一中本科上线957人，居全市第一；初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用，南一中成功举办百年校庆，南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金2500万元，科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强，启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会，获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设，加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收，启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理，启动新型农村合作医疗试点工作，开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶，征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革，开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实，被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障，启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步，供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进，审计、民政、统计等工作进一步加强。

新型农村合作医疗调研报告

新型农村合作医疗调研报告加入这个优秀的团队，与众多优秀的队员一起，从策划到实践，完成了这次”有组织、有预谋”的调研活动，受益匪浅，感受良多。前期准备工作中，我先后主要参与了选点和问卷设计的工作。由于是新接触新农合，所以在进行这些工作的同时，自己也积极地阅读有关这方面的文章和著作，以扩充自己在这方面的知识，为工作更顺利地进行打好基础。在进行选点的过程中，最大的收获不是把统计软件运用地更加熟练，而是对”数据会撒谎”这句话的认识更为深刻了。若只看数据，不联系实际，常会得出许多令人啼笑皆非的结论；若过分追逐指标数据的指向性，不能有效地结合实际分析，则几乎找不出符合条件要求的地点。问卷设计过程也是一个头脑风暴的过程，先是众说纷纭，然后采各家之长。历经多次讨论，自己的视野开阔了，考虑问题的角度也更为全面，但这种做法却会使问卷的信度和效度受到一定的限制。在确定问卷初稿后，由于正值期末考试时期，未能及时从团队其他成员那里获得反馈信息以及让指导老师进行修改，导致直至临行前一天才最终把问卷确定下来，过于仓促。还有另一个比较无奈但更为严重的专业性错误，就是没有努力想办法争取条件对问卷进行预调研。后面实地调研中出现的众多问题都与这个错误有关。理论上的东西很容易就能说得头头是道，但真

正实践起来却往往还是会把错误”明知故犯”，很是值得反省。实地调研十天，基本上一切都是按计划进行，行程紧凑而有序，每个人都积极认真负责，团结合作，按时按量完成任务。每个地方都是分两组展开调研工作，每组分别负责两个镇的走访，工作效率得到很好的保证，但是总体感觉在这期间两组成员对调研中所发现的问题以及所思所想交流地还不够。随着调研的进行，问卷设计的问题也随之一点点地暴露出来。对于其中一些问题，我们及时采取了一些修正补救措施，如增加问题答案选项的设置等，但更多的问题则是使我们无限感慨预调研的重要性。很多实际情况都超出了我们当初设计问卷时的预想情形，如留守在家的以老人居多，造成问卷的受访对象也以老人居多，对一些问题的理解不够畅顺；大部分农民的思想比较保守，对于疾病就医、收入花费、政策评论等话题都较为忌讳，加之面对的是一群陌生人，更是难以敞开心扉，造成我们常常只能得到一些模棱两可的答案或者所谓的答案实际上并不是农民的真正想法。后面走访政府相关部门和医院虽然也常遇到热屁股贴冷板凳的情况，但还算是从官方角度了解到了较多的有关当地新农合的信息。这次的逐户入户调查还让我感受到沟通技巧的重要性。如何迅速友善地说清楚到访目的而不会让农民们产生防备心理和抵触感，如何用通俗易懂的语言将问题阐释清楚，如

县政府工作报告结束语【可编辑版】

县政府工作报告结束语县政府工作报告结束语围绕行政提速、服务提质目标，我局坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照制度化、规范化、科学化要求，切实加强行政效能建设，全面推行政务公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权等权益，确保依法行政，阳光行政，为推进全县文广新工作繁荣发展奠定了坚实的基础。一、主要工作我局坚持以及时便民、依法行政、全面真实、注重实效为基本原则，在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度，有效地提高了政务公开工作质量和管理水平。 1.切实加强领导。推行政务公开制度是我国进行政治改革的一项重要内容，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。为保证办内各项政务公开工作规范有序、落到实处，局领导高度重视，及时组织召开专题会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程。本篇文章来自资料管理下载。成立了由局长段跃华同志任组长，副局长陈浩敏任副组长，其他党组成员、基层单位负责人及相关股室负责人为成员的政务公开领导小组，强化对局政务公开工作开展的组织与领导。成立由副局长陈浩敏同志任组长的局依法申请公开领导小组，确保公民知情权、参与权、表达权相关权益得到有效保障。在推行政务公开过程中，我们牢固树立干部职工公开成纽带、公开求监督、公开讲诚信、公开提效率、公开树形象的思

想观念，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，级级实施、层层落实的工作局面。积极健全制度。根据政务公开的具体要求，在对原有《首问责任制度》、《窗口服务制度》和《服务承诺制》制度修订的基础上，新增《一次性告知制》、《办事时限制》、《责任追究制度》、《效能告诫制度》、《茶陵县文广新局政务公开工作制度》和《行政管理工作制度》等10余项规章制度。根据工作实际制定了《茶陵县文广新局政务公开工作实施方案》。明确各股室及其工作人员的具体职责，明析政务公开领导小组主要工作职能，推行政务公开首问责任制、限时办结制、监督检查考核制、责任追究制，逐步建立起内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使局内政务公开工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合理合法、切合实际。 3.扎实开展实务。我局认真按照年初制定的《政务公开工作方案》及县政务公开领导小组的有关部署，认真开展了各项政务公开工作实务。在局机关设立了阳光台,开辟了办事公开栏，将领导党务政务分工、首问责任制度、重大工作事项内容等情况上墙；按要求编制了《茶陵县文广新局政府信息公开目录》、《茶陵县文广新局政府信息公开指南》，对全局应公开的事项进行了全面的疏理、详细的规定。在全局机关开展学习《中华人民共和国政府信息公开条例》活动，县直各文化单位也相应开展了类似活动。向县政务中心报送本部门政务公开相关信息与资料，并组织召开专题会议，依托图书馆网站，开辟方便公众查阅政务信息的查阅场所和公开专栏，搞好网站建设。根据县政务中心反馈核定的意见将部门政务公开信息与资料进一步完善上

中国农村养老保险制度的发展历程与现状分析

2010.05(上 C h a C o c t e E c o n o m y 集体经济· 新农村建设·集体经济摘要:随着人口老龄化的加速,农村养老保险受到了学者们的关注。文章对中国农村养老保险制度的发展进行梳理,回顾了在制度和路径上的变迁历程,并归纳了中国养老保险制度现存问题及未来发展方向。关键词:农村养老保险;变迁历程;制度创新中国农村养老保险自改革开放以来历经传统性养老、社会养老保障和农村养老保险三个制度阶段,制度正式建立于 20世纪80年代中期。目前中国养老保险制度已取得一定进展,但仍存在一些缺陷,如家庭养老功能的弱化、养老保险的保障水平及覆盖面积、对农村养老保险的管理和养老保险的保值增值等问题。对此理论界学者就农村养老保险的管理、制度创新、发展路径等问题展开了热烈探讨,总体方向基本确立,即建立有中国特色的新型农村养老保险制度。农村养老保险关系到整个社会的稳定和谐,因此研究其发展历程及改革方向具有重要的理论和现实意义。一、中国农村养老保险制度的变迁与现状中国农村养老保险制度的起步落后于城镇养老保险,并且随着经济发展和政治制度的变化而不断变迁。建国以来,中国农村养老保险主要历经三个阶段,即以农民家庭保障为主体的传统性养老保障制度阶段;以集体保障为主体的社会养老保障制度阶段;以个人缴纳为主、集体补

助为辅,国际予以政策支持的农村养老保险制度阶段。研究中国养老保险制度的历史变迁是研究农村养老保险问题的学术起点,对探索农村养老保险制度的创新有基础性的意义。至今,农村养老保险已取得很大发展,但全国各地发展情况不平衡、缺乏统一管理和立法保障、保值增值困难仍是农村养老保险中不容忽视的问题。冯章龙认为现行农村社会养老保险制度缺乏社会保障应有的强制性和国家责任性,随后从制度层面总结了保险制度的内在缺陷。有学者也指出了其他原因,如刘子兰(2003所讲,政府主管部门及学术界建立中国农村养老社会保险计划时认识上的误区导致了它的发展停滞。二、中国农村养老保险制度的未来趋势通过已有研究结论可以看到,中国传统养老保险制度本身存在一定缺陷,政策的不稳定性不仅挫伤了广大农民的积极性,而且损害了制度的威信和吸引力,而中国当前现状也凸显了改革的必要与紧迫性:一方面,农村传统的家庭养老体制不再适应社会经济的发展;另一方面,现行农村社会养老保险无法承担农民养老的历史重任。随着老年农民老无所养问题越来越严重,与发达国家农村社会保障水平形成了强烈反差,许多地区开始改革制度。 (一政府的作用政府在农村养老保险制度中的作用至关重要,大部分理论界学者赞同这个观点,也曾将目前农村保险制度存在的问题归因于政府涉足不够,但对政府深入程度则持不同看法。李迎生指出,政府担负着构建和经济发展水平相适应的农村社会保障制度的基本框架,推动农村社会保障的立法建设,以及创造适宜农村社会保障制度建设的外部环境等重要职责。阎安认为政府应承担全部转制成本和隐性债务,应从部分积累制过渡到完全积累制,在强制缴费的基础上鼓励个人多储蓄积累,建立多功能个人养老账户。