西安市、区二级政府门户网站政民互动平台建设探索

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西安市、区二级政府门户网站政民互动平台建设探索

作者：邵飞雪张岩霍畅

来源：《新西部下半月》2014年第06期

【摘要】本文以西安市及其所辖城四区为例，着重探讨了市、区二级政府门户网站政民互动平台的特征、存在的问题，提出解决的对策：优化平台运行，提升栏目参与度；统一规则标准，培养服务意识；完善信息处理，提高回应质量；构建分类通道，各级政府对接。

【关键词】政府门户网站；政民互动平台；比较研究

一、前言

政府门户网站是电子政务功能实现的重要载体，行政机关及其工作人员与民众达到有机互动是建设政府门户网站提出的较高层次的要求。深入推进行政部门效能提高、优化民意渠道建设离不开对政民互动功能的高效利用。政府门户网站的政民互动类版块是政府与社会交往的新形式，是建立服务型政府的客观要求。从中央政府网站到各级政府网站，大部分都设置有“政民通”“政务快车”等类似的政民互动版块，政民互动平台已成为民众重要的发声地和电子政府建设的新亮点。

党的十七大明确提出建设服务型政府，十八大首次提出建设服务型执政党，服务成为我国行政改革实践中的时代核心问题。[1]服务型政府以公众为中心，强调政府与公众的双向互

动，电子政府的建立，恰好为这种政民之间的双向互动提供了有力的技术与信息支持。目前我国政府门户网站政民互动的模型是以沟通理论和社会资本理论为支撑、以政府信任为前提的循环网络沟通。[2]实践中，政府门户网站互动平台建设的水平一定程度上可反映出政府与公众

互动的意愿及诚意，政府的回复虽然是一对一的，政民互动的影响却是一对多的，各级政府纷纷将门户网站政民互动平台的建设作为提高服务水平的有效路径之一。[3]但是各级政府在实

际操作过程中陷入了各自为政的误区，造成了某级政府门户网站政民互动平台过于拥堵，而其下辖区域政民互动平台陷入“睡眠”或“闲置”状态的局面，导致互动效率停滞不前。

本文针对上述情况，选取政府门户网站建设情况较好的副省级城市西安市及其所辖雁塔区、新城区、莲湖区、碑林区为例，针对地级市级与区级政府门户网站政民互动平台运行现状进行比较研究，探索二级政府政民交互间存在的特征、联系及问题，具有很强的现实意义。

二、二级政府政民互动建设比较

1、西安市政民互动栏目设置与特点