智慧花园城市——新加坡 作者:陈劲来源:信息化建设 新加坡由新加坡岛和附近的63个小岛组成,2008年人口484万,面积699.4平 方公里,其中新加坡岛占全国面积的88.5%,是世界上人口密度最高的国家之一。作为一个国土狭小、资源匮乏的城市型国家,近些年来新加坡高度重视绿色环保节能建设,全力打造智慧花园型城市国家,从而为其经济的长期可持续发展奠定了坚实基础。新加坡的绿色环保节能措施主要体现在构建智能交通系统、发展清洁能源、推广“绿色建筑”、废水利用、垃圾处理等方面。 新加坡“智慧花园城市”发展战略 智能交通
在新加坡,平均每人拥有1.6辆机动车,给城市交通造成了极大的压力。由于交通拥堵导致效率降低、环境破坏和财产损失等,每年因此造成的损失占GDP的1.5%到4%。1998年开始,新加坡陆路交通管理局着手建造电子道路收费系统(Electric Road Pricing),通过对道路交通数据的收集和测算来界定拥堵路段,汽车在交通拥堵路段通行时要进行收费。这一做法在世界上还是首创,并取得了很好的成效。据新加坡陆路交通管理局报告称,道路通行量相比交通高峰时期减少了25000辆汽车,车流量却提高了20%。 仅仅通过EPS来构建智能交通系统还是不够的,新加坡陆路交通管理局还将城市路网信息联接成网络,安装传感器、红外线设备,通过优化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控信息系统、接合式电子眼以及ERP系统等提供历史交通数据和实时交通信息,对预先设定的时段(10分钟、15分钟、30分钟、45分钟和60分钟)的交通流量进行预测。通过控制1700个交通信号灯,对未来一小时内各个路段情况的平均预测准确率达到惊人的85%以上,10分钟内的预测结果准确率更是高达90%。新加坡市民可以通过手机网络、车载GPS查询未来一小时内的交通情况,并选择合适的出行时间和路线。
新加坡资讯通信关于“智慧国2015”(iN2015)资料 “智慧国2015”或称“iN2015”规划是新加坡于2006年6月推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图,旨在将新加坡建设成为一个以资讯驱动的智能化国度和全球化的都市。该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。 三大关注重点: 1. 建设新一代资讯通信基础设施,为新加坡企业、市民和政府提供通畅的网络 连接 2. 发展充满活力的由优秀资讯通信人才支持的资讯通信产业,以满足新加坡未 来的需求 3. 推动资讯通信在主要经济领域、政府部门乃至整个社会的发展中发挥积极作 用 由新加坡资讯通信发展管理局领导的“智慧国2015”计划结合了人民、企业和政府部门的共同努力。 数据资料 ?资讯通信产业总值:资讯通信产业总值于2009年达到627.4亿新币,涨幅达8%1。 ?资讯通信产业出口收入:资讯通信产业出口收入仍然占了总体工业产值的大部分,于2009年达到404.4亿新币,占到总体工业产值的64%2。 ?资讯通信人力:新加坡资讯通信产业的从业人员从2008年的13万9千人增长到14万8百人,增幅达1.3%3。 ?资讯通信的商业应用:2009年,93%的企业(拥有超过200名员工)建立了自己的网站,并且据2009年数据显示,100% 的企业(拥有超过200名员工)均使用互联网及宽带4。 ?学龄儿童家庭电脑拥有率:2009年电脑在拥有学龄儿童的家庭中的渗透率已达到95%5。 1新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业调查报告 2新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业调查报告 3新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业人力调查报告 4新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信商业应用调查报告
? 2015 IDA Singapore. All Rights Reserved.Sensor Networks for Home (TR40) Vendors’ Briefing 9 Oct 2015 RESTRICTED
RESTRICTED ? 2015 IDA Singapore.All Rights Reserved. 2 Agenda Desired outcomes -interoperable system of systems IoT Technical Reference Framework for Smart Nation (Interoperability) Six aspects of interface for interoperability Functional Model Interface view Recommended interface standards (TR40) Recommended interface standards (TR-IS) Application of TR40
RESTRICTED ? 2015 IDA Singapore.All Rights Reserved. 3 Desired outcomes –interoperable system of systems Standard-based System of systems Agencies Citizens Researchers Industries Developers Sharing Sensing Data and Information Smart Meters Flood Sensors CCTVs Cars Participatory Sensing Sharing Networks and Instrumentations ...
新加坡“智慧国2015”计划 新加坡“智慧国2015”计划4年长250亿 (2010年6月26日,新加坡)日前,在亚洲最大的资讯通信与媒体盛会——资讯通信与媒体业商业交流会上,新加坡资讯通信发展管理局戴荣利局长对外公布自2006年推出“智慧国2015”计划以来,新加坡资讯通信产业的收入从379亿新币(2005)增至627亿新币(2009),增幅实现66%。而这一巨幅增长的推动力,则是“智慧国2015”计划及其四大战略。 “智慧国2015”或称“iN2015”计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图。它通过对基础设施、产业发展与人才培养、及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划,意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变我们生活、工作、学习与交流的方式。 如今,十年期限过半,在“智慧国2015”的推动下,新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位(top ranked)并在全球排名前10位,特别是在电子政府领域,新加坡的表现更为优异。新加坡保持其在早稻田大学2009及2010年电子政府研究排名的首位,世界经济论坛2010年全球IT报告中电子政府准备度分类指数排名第一,在最近公布的IMD世界竞争力年鉴2010年报告中,新加坡跃升两级,排名第一。 在新闻发布会上,新加坡资讯通信发展管理局的官员向来自中东和中国的媒体介绍了新加坡在资讯通信产业发展中取得如此骄人成绩的四大关键战略,以及具体进展情况。戴局长谈到,“尽管全球经济衰退使我们经历了极富挑战的两年,不过,新加坡资讯通信产业的收入仍从2005年的379亿新币增至到2009年的627亿新币,增幅实现66%。该产业的出口收入亦从2005年的221亿新币增至2009年的404亿美元,增幅实现83%。” 为实现“智慧国2015”的愿景,新加坡资讯通信发展管理局从四大战略关键着手:建设新一代资讯通信基础设施;发展具有全球竞争力的资讯通信产业;开发精通资讯通信并具有国际竞争力的资讯通信人力资源;实现关键经济领域、政府和社会的转型。 建设新一代资讯通信基础设施 “智慧国2015”的一个战略要点就是发展完善的基础设施,我们的目标是到2012年,新加坡将建成新一代的全国资讯通信基础设施,这包括建设超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络。同时IDA还推出了相应的平台和新服务,进一步加强新一代资讯通信基础设施建设,为经济增长和社会发展打好基础。 迄今为止,网速达1千兆/秒的新一代全国宽带网络已覆盖新加坡35%的房屋和建筑,并且将于2012年实现95%。作为有线宽带的补充,“无线@ 新加坡”项目通过7,500余个热点提供速度高达1Mbps的无线Wi-Fi上网服务。到目前为止,已有160万名用户注册使用该项服务,用户如今已经可以通过自动登陆方式接入“无线@新加坡”网络来获取个性化服务与应用。同时互联网交换中心(SGIX)也于15日正式启动,用以加强不同服务供应商间的彼此连接。另外,IDA计划设立一个全资子公司提供“强认证”服务,以加强政府、企业和消费者之间的网上交易安全。除了国家资讯通信基础设施的部署,IDA也推出了一些促进新服务投入使用的项目,以满足市场需要,包括BEACON 系列论坛、新一代服务创新计划(NGSIP)、资讯通信体验馆(iExperience)等。 发展具有全球竞争力的资讯通信产业 资讯通信产业是新加坡经济发展的一个关键推力,IDA通过吸引国外领先企业、刺激资讯通信创新和促进本地企业的国际化发展,全力发展具有国际竞争力资讯通信产业,而充满活力的资讯通信产业将促进其他经济活动的增长。 新加坡的杰出的资讯通信基础设施建设已吸引很多跨国大企业选择新加坡建立其IT枢
智慧城市之新加坡 新加坡由新加坡岛和附近的63个小岛组成,2008年人口484万,面积699.4平方公里,其中新加坡岛占全国面积的88.5%,是世界上人口密度最高的国家之一。作为一个国土狭小、资源匮乏的城市型国家,近些年来新加坡高度重视绿色环保节能建设,全力打造智慧花园型城市国家,从而为其经济的长期可持续发展奠定了坚实基础。新加坡的绿色环保节能措施主要体现在构建智能交通系统、发展清洁能源、推广“绿色建筑”、废水利用、垃圾处理等方面。 新加坡“智慧花园城市”发展战略 智能交通 在新加坡,平均每人拥有1.6辆机动车,给城市交通造成了极大的压力。由于交通拥堵导致效率降低、环境破坏和财产损失等,每年因此造成的损失占GDP的1.5%到4%。1998
年开始,新加坡陆路交通管理局着手建造电子道路收费系统(Electric Road Pricing),通过对道路交通数据的收集和测算来界定拥堵路段,汽车在交通拥堵路段通行时要进行收费。这一做法在世界上还是首创,并取得了很好的成效。据新加坡陆路交通管理局报告称,道路通行量相比交通高峰时期减少了25000辆汽车,车流量却提高了20%。 仅仅通过EPS来构建智能交通系统还是不够的,新加坡陆路交通管理局还将城市路网信息联接成网络,安装传感器、红外线设备,通过优化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控信息系统、接合式电子眼以及ERP系统等提供历史交通数据和实时交通信息,对预先设定的时段(10分钟、15分钟、30分钟、45分钟和60分钟)的交通流量进行预测。通过控制1700个交通信号灯,对未来一小时内各个路段情况的平均预测准确率达到惊人的85%以上,10分钟内的预测结果准确率更是高达90%。新加坡市民可以通过手机网络、车载GPS查询未来一小时内的交通情况,并选择合适的出行时间和路线。 新加坡智能交通系统图示
新加坡自19 0年开始构建网络信息系统,实施电子政务。在这期间,政府为70多个独立的部门开发了多个一站式政府服务。之后,随着对数据共享需求的不断增加,土地、人口、商业和公共安全四大数据中心(Data Hubs)逐步建立。这些一站式的门户整合了各个政府部门的相关数据,改变了机构间点对点的数据交换模式,大大减少了各部门的冗余工作。 200 年,新加坡政府拨款2700万 元全面推进空间信息共享,计划用 五年时间发展全国地理空间信息平台 (Singapore Geospatial Collaborative Environment ,简称SG-SPACE),旨 在使新加坡全国的空间数据在统一的框 架下实现共享,各机构无需再建立各自 的门户网站。它设定了数据采集和共 享的标准、建立了中央数据交换中心 (central clearinghouse)、提供搭建定制 应用常见的工具和服务。 作为S G-S P A C E的主要成果之 一,新加坡首个智慧地图平台OneMap (www.onemap.sg)经过一年多的建 设,于2011年 月正式推出。与其它地图网站不同,它结合了以往由不同政府机构各自管理的地理信息,为公众提供准确及时的数据。人们在进行地图搜索时可浏览如国家古迹、无线上网热点、骨痛热症黑区和垃圾回收箱所在处等各种各样的地理空间信息。此外,网站还提供了开放式应用程序接口(API),允许用户在政府部门提供的数据基础上,搭建自己的应用。
2 OneMap 网站由新加坡土地管理局开发和管理,耗资220万元,共有1 家政府部门和机构参与,包括律政部、教育部、新闻、通讯及艺术部、社会发展部、青年及体育部、资讯通信发展管理局、陆路交通管理局、国家环境局和国家公园局等。新加坡律政部长尚穆根先生认为,“这样的合作意味着往后由一个政府机构搜集的空间信息,可供其他机构多次分享和使用,借此提高政府机构的效率。而地理空间信息使用的增加,也能加强政府机构规划政策、运作以及为民众提供服务的有效性。” OneMap 在为公众和企业提供与政府部门协作的机会的同时,也带动了整个公众和私营机构的创新,不同的使用者可以基于OneMap 平台开发出更多应用。 ? 一般公众: 人们能以OneMap 为平台,丰富自己的社区网站,鼓励居民提供有关住家周围的各种信息,例如餐饮和休闲设施、社区地标、 历史和文化。这不只方便居民更了解他们的家园,也可为游客提供宝贵信息。 ? 非盈利机构: 全国志愿服务与慈善中心在“新加坡关怀”(SG Cares )网站上增设地图搜索功能,让有意抽空做义工的人寻找靠近住家或工作场所的志愿工作机会(https://www.wendangku.net/doc/c34530541.html,/onemap/index.html )。新加坡自然学会也利用OneMap 在网站上开发了“观鸟地图”,标出本地各个适宜观鸟的地点。 ? 私人开发商: 从新加坡资信局获批资质的公司可基于OneMap 开发更多应用。例如, 提供定位导航服务的公司ShowNearby 开发的ShowNearby Analytics 网站(https://www.wendangku.net/doc/c34530541.html,/,见下图),能利用官方提供的人口统计资料、加上房地产网站或其它网络信息,帮助商家进行选址,包括营业地点有哪些利弊、是否有其它竞争者、附近人口属于什么样的年龄和收入阶层等。 ? 政府部门: 随着越来越多的人们使用手机随时获取信息,新加坡国家公园局(NParks )和南洋理工学院联合开发了“公园导览”(Parks “ Live ”)手机应用程序,让人一机在手,就能查找和游览公园的景点和设施。当局率先为白沙公园开发这样的手机导览工具,应用程序目前还在开发和测试阶段,预计2011年年底正式启用。 对于oneMap 平台,新加坡土地管理局地理空间处处长黄晓勇先生指出,“希望所有的政府部门都能够参与到这项计划中来,也鼓励私人领域用它进行更多创新,开发出实用的网络或手机应用程序。” 首个智慧地图平台初见成效,标志着新加坡的空间信息共享迈出了重要的一步,预示着新加坡地理空间产业将如火如荼地发展。 延伸阅读 SG-SPACE 的发展背景 19 0年最先建立的土地数据中心(Land Data Hub )第一次实现了新加坡的地理空间数据共享,也标志着国家空间数据基础设施(NSDI )雏形的出现。经过不断发展,现已成为在线发现、浏览和获取土地利用信息的一站式门户。随后又另外建立了三大独立的政府数据信息库服务于各公共机构,包括人口数据中心、商业数据中心以及公共安全数据中心。 但是,在这四个数据中心中,只有土地数据中心的数据具备空间属性,并且各个数据中心之间并不联通,因此空间数据和非空间数据不能整合使用。新加坡政府意识到,仅仅是实现数据共享还不够,NSDI 是支持政府政策规划和提升服务水平的重要全国战略。新加坡土地管理局对 家政府机构进行了一项需求评估调查,结果表明: ? 数据需求方面: %的机构有空间数据的使用需求, %的机构已经在使用GIS ; ? 数据共享方面:现有的空间数据图层中40%可以用来共享,但由于数据的使用者并没有意识到这部分数据的存在并且缺乏信息共享协议,因此这40%的数据没有实现真正的共享; ? 在标准化方面:22%的空间数据图层采用了公认的元数据标准。 因此,200 年新加坡土地管理局和新加坡资讯通信发展管理局联合实施了全国地理空间信息平台(SG-SPACE ),这在新加坡发展NSDI 的道路上具有里程碑式的意义。
新加坡的“智慧狮城”建设成果 9月25日下午消息,2013年中国国际信息通信展览会——暨“ICT中国·2013高层论坛”在北京皇家大饭店隆重举办。本届论坛的主题为“移动互联网的颠覆与创新”,本届论坛设立了ICT领袖峰会,以及“TD-LTE产业论坛”、“智慧城市发展论坛”、“移动数字娱乐大会”三个平行论坛。通信世界网作为直播媒体在现场进行直播报道。 以下为智慧城市发展论坛上,新加坡资讯通信发展管理局中国司司长庄庆维为大家分享新加坡的“智慧狮城”建设成果。 新加坡资讯通信发展管理局中国司司长庄庆维 庄庆维:大家下午好! 非常荣幸能有机会受邀参与今天智慧城市发展论坛,与各位分享一下,新加坡在智慧城市建设的一些经验。我知道,近年来,智慧城市一个是中国各级政府还有媒体朋友们关注的一个重点和热点。中央政府下发了一系列的文件和指导意见,对加快智慧城市建设提出了相当明确的要求。8月初的时候,工信部也发布了关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知,由此可见,智慧城市在当前的中国市场确实是一个非常重大的课题。谈到智慧城市,相信大家非常容易联想到新加坡,的确我们新加坡在智慧城市建设方面起步的也比较早,发展已经有30多年了,积累了相当的经验和心得。并且始终在与时俱进,不断寻求新的突破,以打造新优势,我们也希望能携手中国及其他国家地区共同推动智慧城市的建设,这也是我们在上海设立代表出的理念之一。 今天我想与各位分享的是新加坡在建设智慧城市中一些理念和举措,将主要从建设背景、基础设施、政府投入、产业应用和数据隐私保障等方面入手。我们都知道,现在智慧城市发展越来越快,我们也面临着许多挑战,比如说人口老龄化、资源紧缺等,为了更好应付这些难题,越来越多的城市开始将目光投向资讯通信技术或者IT,希望借助IT的应用解决现代都市所面临的各种复杂的问题。在智慧城市建设的进程中,我们重点关注以下几个方面: 第一,资讯通信技术如何作为跨领域的基础设施,推动实现互联与智能化。 第二,重点关注各个行业领域融合互动的需求。 第三,如何应用这些数据分析更好地理解我们所在的城市。 所以我们不遗余力地投入智慧城市的建设,在80年代开始,我们新加坡发布了六个资讯通信发展规划,智慧国2015规划是2006年发展的智慧城市十年发展蓝图,通过部署超高速、智能化、可信赖的资讯通信基础设施,发展具有全球竞争力、资讯通信产业,以及促进其他关键经济领域和社会的信息化转型四大战略。目的是将新加坡打造成以资讯通信为驱动的智能化国度和全球化都市。 如今,智慧国2015的规划已经进行了大半,接下来我们会重点关注以下四个方面,基础设施的建设,第二是电子政府的发展,第三是ICT行业的应用以及数据隐私保护,我们不仅将目光聚焦在现阶段的发展建设,同时也开始计划未来的发展方向,有些新的变化在这里我也想与大家简单分享一下。我们已经意识到媒体内容数码化,极大的改变了新加坡公民的生活、工作与娱乐方式,我们也看到了资讯通信与媒体产业融合的无限潜能,为了挖掘这种潜能,我们在国内专门成立了由14名成员组成的新加坡资讯通信及媒体发展总体规划指导委员会,尝试将这种全新的发展趋势变成未来的发展机遇,为整个社会以及商业发展带来好处。这个委员会由私营企业为主导,政府支持,社会部门配合,引领新加坡迈向2025年行业发展的新方向。这个委员会正在国内良好的运行,当然我们的智慧建设也正在稳步推进,接下来我就将与大家具体分享一下,新加坡在智慧城市发展方面的一些详细做法。 我们了解智慧城市的发展离不开完善的基础设施,为了垫稳这个关键的基石,我们投入了很大的资源。新一代全国宽带网的部署是其中之一,这个计划为新加坡居民提供最高速达1G 超高速网带,光纤网,无论在室内还是停车场、公车站点,甚至于路灯等非建筑地,用户都
智慧城市案例——新加坡 1.背景 “智慧国2015计划”是新加坡的一个十年计划。这个计划实行始于2006年,政府投资了大约40亿新元,希望达到“利用无处不在的ICT(信息、通信和技术)将新加坡打造成一个智能化的国家、全球化的城市”这样一个愿景。智慧国主要战略是用ICT技术推动国内经济领域的发展水平。例如数字媒体与娱乐、教育和培训、金融服务、制造与物流、保健与生物科学和电子政府等,使ICT技术与日常生活及经济发展更紧密地结合起来,使得国民生活内容更加丰富,经济竞争力和创新力进一步增强,ICT产业竞争力逐步提高。建成新一代的全国ICT基础设施,包括超高速、全覆盖的有线和无线两种宽带网络。得益于智慧国建设,在世界银行公布的经商环境报告中,新加坡连续5年被列为全球经商最便利的地方;在资讯通信所带动的GDP方面,人口只有518万的新加坡2011年资讯通信产业产值是830亿新币,相当于4100亿元人民币。 2.基础网络及新技术 (1)手机普及率高:在智慧国2015规划的拉动下,新加坡手机的普及率从2010年的144%左右增长到2011年的150%。 (2)固定宽带发展迅速:目前,接入新一代全国宽带网络的家庭用户和企业用户可以订阅由12家服务提供商提供的超过40种光纤宽带网络接入服务方案,保证了充分的市场竞争。新一代全国宽带网络最高网速可达1Gbps,用户能够在几分钟之内就下载好一个过去需要几小时的文件,截至2012年1月,已经覆
盖新加坡86%的房屋和建筑,并将于今年年中实现95%的覆盖率,而截至目前,全国光纤用户数已超过13.3万。 (3)4G网络:自2011年中起,新加坡当地的电信运营商已在政府支持下尝试推出了4G网络服务。2012年4月,IDA邀请公众和电信运营商对4G频谱的重新分配进行提议,计划从2013年开始,供电信运营商进行频谱竞标,手机用户有望在2016年享受到全岛性的4G服务。 (4)云计算:云计算也得到了新加坡政府的高度重视,为了铺设完善的云基础设施,新加坡也正在建立专业的数据中心产业园(DataCentrePark),为数据中心提供有利的、高效的、具有价格优势的环境。这首个数据中心园预计将于2014年运营,占地面积高达13公顷,可以容纳8个数据中心楼。此外,新加坡还制定了SS564绿色数据中心标准,同时推出有关绿色数据中心的征求合作计划,鼓励推动富有创新性的绿色数据中心解决方案。 新加坡也致力于通过构建云计算生态系统,加快资讯通信产业的发展。为此,IDA 不仅推出了SaaS孵化中心,通过提供商业与技术咨询服务、培训和扶持,帮助独立软件供应商把软件产品转换为SaaS服务的商业模型,还将包括SaaS、PaaS、IaaS在内的云计算纳入到“生产力及创新优惠计划(PIC)”框架下,为企业投资或购买云计算资源提供税费减免等优惠,鼓励企业通过云计算的应用提升自身竞争力。 3、新业务及信息化应用 (1)教育领域:通过与新加坡教育部(MOE)携手合作,新加坡资讯通信发展管理局(IDA)推出了新加坡未来学校计划,以鼓励学校开展创新的教学方法,将新的科技运用到教学中去。“未来学校”通过在教学中使用最新的应用软件,开发3D
1.1 国外智慧城市案例 1.1.1 新加坡 1、关注领域 政府:通过包括移动平台在内的更广泛渠道提供更多量身定制的政府服务。在整个政府部门中实施标准的信息通信操作环境,以降低政府成本、提高政府效率并促进部门和个人之间的合作。 金融服务业:利用信息通信技术,将新加坡改造为值得信赖的亚洲“通道”和金融服务的创新中心,加强信息通信技术在理财管理前端服务和直通式处理中的应用。 教育和学习:实施教育优势项目计划,为所有学生提供接入课本、课程和学习项目的个性化信息通信设备,并促进学习应用工具和内容的开发,实现“没有墙壁的课程”的梦想。 医疗保健和生物医学业:促进医疗保健服务机构相互交流医疗保健信息,使医生完整了解每位患者的医疗需求。确保患有慢性病的患者能够在技术的支持下在家中休养治疗。 数字媒体娱乐业:确立新加坡在全球数字媒体娱乐领域中的重要地位,并为国内引入高增值性的媒体和娱乐活动。已实施“数字资产交易市场”项目。 物流与制造业:利用信息通信技术,巩固新加坡作为高
增加值制造中心、供应链中枢的地位。搭建“Trade X change”平台,为贸易和物流行业提供所有贸易文书和增值性新型服务。 旅游业:改善游客在旅游前、旅游中和旅游后的体验。实施“数字礼宾服务”项目,根据游客观光地点提供个性化信息,并遵照游客的要求,提供任何时间、任何地点办理旅游事务服务。 2、典型应用——新加坡电子政府数据中心项目 可靠又准确的数据资源是电子政务发展的关键,而数据资源的整合和共享恰恰又是电子政务发展的最大的困难所在。新加坡在前期的电子政务发展中就遇到了数据整合和共享的问题,具体表现在:公共数据分别存储在不同单位供各自单独使用,处于相对独立的状态;数据的定义、解释和流程均不相同,各个部门自成体系;数据类型、格式不一致,从不同来源的不相容的数据使合并、集成非常繁杂,相互之间的共享和共用很难实现;在同一个单位的同一或不同的部门重复存储数据,相互矛盾的信息来自不同渠道,数据的唯一性和准确性无法得到保证;由于系统太多、太杂,加上分散化的管理,导致数据的完整性无从体现,经常需要进行人工调整;信息的来源和准确性不能确定,使得政府服务的速度大受影响,有时信息因为交付太迟而变得毫无用处。 面对电子政府发展的数据瓶颈,新加坡负责电子政府发
新加坡推出“智慧国家2025”智能城市计划 新加坡致力于打造“智慧国”,建设覆盖全岛的数据收集、连接和分析基础设施和操作系统,以提供更好的公共服务。 新加坡政府近期公布了“智慧国家2025”的10年计划。这份计划是之前“智能城市2015”计划的升级版。新加坡资讯通信发展管理局中国区副司长刘本玮告诉本报记者,“这是全球第一个智慧国家蓝图,新加坡有望建成世界首个智慧国。” 分析认为,“智慧”与“智能”虽一字之差,但内涵上却有实质差别。“智能”侧重以智能机器取代人,最大限度地降低人的作用。“智慧”则在强调信息技术广泛应用的同时,更加注重以数据共享的方式,尽力发挥人的主观能动性,以实现更为科学的决策。 政府近98%的公共服务通过在线方式提供,民众享受一站式服务 “从降落在樟宜机场的那一刻,我就体验到了免费高速的无线网,走在城市中随处可以用上优质无线网络,还有方便快捷的手机叫车服务。”前来新加坡参加会议的华为技术有限公司副董事长郭平感慨地说。 新加坡在信息技术发展和应用方面一直都处于世界领先地位。30多年前,新加坡就不断推出国家层面的通讯产业发展规划。根据埃森哲咨询公司2014年的研究,新加坡在“电子政务”方面排名世界第一;在“最佳互联国家”评估方面,世界经济论坛发布的《2014全球信息技术报告》将新加坡排在第二位。 新加坡曾在2006年公布“智能城市2015”计划,其目标包括:到2015年,通讯行业价值实现翻一番,达到260亿新加坡元(1新加坡元约合5元人民币);该行业出口收入增长3倍至600亿新加坡元;增加8万个工作岗位;使九成家庭使用宽带,学龄儿童家庭电脑拥有率达到100%等。 如今,近10年过去,“这些目标全部提前实现,部分还是超额完成的。”新加坡资讯通信发展管理局的行销与宣传总监吴丽娜告诉记者。 2013年,新加坡副总理兼财政部长尚达曼曾表示,该国实施的“电子政府2015”发展蓝图的愿景是建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府,以及一个无缝流畅、以民众为中心的整体型政府。 一项调查显示,新加坡公民对目前电子政务的满意度为96%,企业的满意度为93%。日本早稻田大学2014年的一项电子政务调查指出,“新加坡近98%的公共服务已经同时通过在线方式提供,其中大部分都是民众需要办理的事务”。 新加坡社区建设与管理研究学者傅琼花向记者举例说,如果她想申请个人所得税减免,根本不用跑到税务部门,通过网络就能搞定一切。她指着自己的电脑对记者说,“你看,非常方便,在国家图书馆的网站上,我直接通过政府给我提供的账号登录后,就能查询、复制或下载想要的各种信息资源。” 家住榜鹅社区的傅琼花还与记者分享了她的智慧社区体验:“如果社区的居民在小区发现有公共设施需要维修,或者在任何一个角落看到垃圾未及时清扫,都可以随手拍照片并附上简单说明,然后通过专门的社区管理手机客户端或电子邮箱等方式发给责任部门,最多一两天,问题就会得到妥善解决。” 新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院研究员马亮告诉记者,在“智能城市2015”计划实施中,物联网传感器的应用已经非常广泛,大大丰富了各种数据的收集。比如,汽车上有传感器,开车经过某条公路发现路面损坏,可以自动发送,也可以非常方便地通过手机定位等电子方式进行报修处理。记者在樟宜机场内也看到,机场的每个洗手间都有二维码,旅客如果发现有设施需要维修以及有卫生问题,都可通过扫描二维码对该洗手间进行定位,帮助快速解决问题。 未来更侧重在收集数据基础上,预测民众需求、提供更好服务
新加坡20世纪80年代开始信息化规划和建设。 1992年,新加坡提出IT2000——智慧岛计划,计划在10年内建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络,普及信息技术,在地区和全球范围内建立联系更为密切的电子社会,将新加坡建成智慧岛和全球性IT中心。 2000年,新加坡提出“信息通信21世纪计划”,计划到2005年成为网络时代的“一流经济体”。 2006年6月,新加坡公布“智慧国2015(IN2015)”计划。这是一个为期十年的信息通信产业发展蓝图,旨在通过对基础设施、产业发展与人才培养,以及利用信息通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划,实现新加坡智慧国家与全球都市的未来愿景。 “智慧国2015计划”的发展目标为:到2015年,在利用信息通信为经济和社会创造附加值方面名列全球之首;信息通信业价值增长至原来的两倍,达260亿新元;信息通信业出口额增长至原来的3倍,达600亿新元;新增8万个工作岗位,至少90%的家庭使用宽带,电脑在拥有学龄前儿童的家庭普及率达到10%。 为了确保顺利实现“智慧国2015计划”各项目标,新加坡政府专门确定了4项关键战略:建设新一代信息通信基础设施,发展具有全球竞争力的信息通信产业,开发精通信息通信并具有国际竞争力的信息通信人力资源,实现关键经济领域、政府和社会的转型。 (一)建设新一代信息通信基础设施
“智慧国2015计划”的要点战略之一就是发展完善的基础设施,目标是2012年建成新一代全国信息通信基础设施,包括超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络。同时新加坡政府还推出相应的平台和新服务,进一步加强新一代信息通信基础设施建设,为经济增长和社会发展打好基础。 (二)发展具有全球竞争力的信息通信产业 新加坡政府通过吸引国外领先企业、刺激信息通信创新和促进本地企业的国际化发展,全力发展具有国际竞争力信息通信产业,希望充满活力的信息通信产业促进其他经济活动的增长。 (三)开发精通信息通信、具有国际竞争力的人力资源 人才无疑是推动产业发展的关键因素。新加坡政府设立了到2015年再创造8万个工作机会的目标。同时通过提供培训和奖学金等多种方式,培养和开发优秀信息通信人才。推出帮助专业从业人员获取在金融服务、医疗保健、食宿招待和零售等多领域混合技能的技术策略家项目。培训和发展信息通信专业人员在一些新兴领域如云计算、绿色科技、信息通信技术安全和网络工程等的能力而推出的信息通信领导力和发展项目等。 (四)实现关键经济领域、政府和社会的转型 发展信息通信技术的最终目的,是借此促进其他关键经济领域的发展,提升国家和信息通信产业的经济竞争力,惠及更多的国民。 新加坡在全球范围内引领电子政府发展,最初制定的“整合政府
国外智慧城市概念的提出及进展情况 文稿归稿存档编号:[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
国外“智慧城市”概念的提出及进展情况 一、美国 2009年1月28日,奥巴马就任美国总统后,与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议。作为仅有的两名代表之一,IBM首席执行官彭明盛 (SamPalmisano)在会上首次提出“智慧地球”(SmartPlanet)这一概念,建议奥巴马政府投资新一代的智慧型信息基础设施。 奥巴马政府将智能电网项目作为其绿色经济振兴计划的关键性支柱之一。2009年2月,美国总统奥巴马发布的《经济复苏计划》中提出,计划投资110亿美元,建设可安装各种控制设备的新一代智能电网,以降低用户能源开支,实现能源独立性和减少温室气体排放。2009年6月,美国商务部和能源部共同发布了第一批智能电网的行业标准,这标志美国智能电网项目正式启动。 2009年9月,美国迪比克市与IBM共同宣布,将建设美国第一个智慧城市。IBM将采用一系列新武装的迪比克市,将其完全数字化并将城市的所有资源都连接起来,可以侦测、分析和整合各种数据,并智能化地响应市民的需求,降低城市的能耗和成本,更适合居住和商业的发展。 二、欧盟 2005年7月,欧盟正式实施“i2010”战略。该战略致力于发展最新的通信技术、建设新网络、提供新服务、创造新的媒体内容。2009年3月,欧盟委员会提出了《信息通信技术研发和创新战略》,呼吁加大对信息技术研发和创新的支持和投入,使欧盟在该领域领先全球。
2010年3月,欧盟委员会出台《欧洲2020战略》,提出了三项重点任务,即 智慧型增长、可持续增长和包容性增长。智慧型增长意味着要强化知识创造和创新,要充分利用信息技术。《欧洲2020战略》把“欧洲数字化议程”确立 为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。 2010年5月发布的《欧洲数字化议程》提出了七大重点领域:一是要在欧盟建立单一的充满活力的数字化市场;二是改进信息通信技术标准的制定,提高可操作性;三是增强网络安全;四是实现高速和超高速互联网连接;五是促进信息通信技术前沿领域的研究和创新;六是提高数字素养、数字技能和数字包容;七是利用信息通信技术产生社会效益,例如信息技术用于节能环保、用于帮助老年人等。 欧盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标,并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等方面。评估结果表明,瑞典、芬兰等北欧国家以及荷兰、比利时、卢森堡、奥地利城市智慧程度较高。 瑞典首都斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边监测器,利用RFID、激光扫描、自动拍照等技术,自动识别进入市中心的车辆,在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的车辆收取拥堵税,使交通拥 堵水平降低了25%,温室气体排放量下降了40%。 欧盟通过第七研究框架计划对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行 重点支持,攻克技术难关。2011年5月,欧洲委员会审查了大约140个它们所支持的未来互联网研究项目的进展。欧盟资助研究的目的是为了使它成为刺 激经济增长和就业活力的创新动力。基于对欧盟对各研究项目的资助,一个由
导读:如果不出意外,新加坡“智慧国家2025”10年计划将是全球第一个智慧国家蓝图,新加坡有望建成世界首个智慧国。 目前至少有120个城市或地区将智慧城市建设列入了“十二五”规划或制定了行动方案,预计“十二五”期间将有600~800个城市建设智慧城市。 印度总理莫迪最近提出“野心勃勃”的计划,要升级印度的城市,对此,他提出了要在全印度范围内,打造100座“智慧城市。” 让城市变得“聪明”,并非科幻小说中的桥段,而是正在发生的现实变化。近日,昆明制定了《昆明中心城区电信规划》,整合昆明各类社会信息化基础设施资源,构建智慧网络平台,力争用5年时间,让昆明基本实现“智慧城市”目标。 中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究所所长安晖曾透露,我国目前至少有120个城市或地区将智慧城市建设列入了“十二五”规划或制定了行动方案,预计“十二五”期间将有600~800个城市建设智慧城市。 “智慧城市”算得上是“智慧地球”的“落地版”,后者于2008年首次由IBM首次提出,设想在计算机技术支撑下,让地球变得更小,更扁平化、智能化。 IBM预测,未来20年,将会产生约500个新城市;而随着人口增长、气候变迁日益剧烈,人们对城市基础设施的要求愈来愈高,希望能够建立更安全的居住环境、优质的学校教育、合理的房价、便利的交通、完善的医疗系统……就是“智慧城市”的现象。 放眼东南亚、南亚地区,多个国家正在加入到“智慧城市”建设大潮中。比如新加坡、印尼、马来西亚、泰国、印度。据英国贸易与投资署(UKTI)估计,仅在东南亚地区,“智慧城市”建设投资就有数十亿英镑(1英镑约合10元人民币)的市场。 新加坡从“智慧岛”到“智慧国” 新加坡是典型的城市国家,它较早地介入了城市智能化建设。明确的“智慧城市”建设规划,从“智慧岛”开始,并于2006年提出“智慧国2015”的规划。 根据中国智慧城市网的资料,新加坡1980年代就开始信息化规划和建设。新加坡智慧城市规划专家李林在发表的相关文章中称,从1980年到1990年,新加坡政府提出“国家电脑化计划”,拟在新加坡的政府、企业、商业、工厂推广电脑化应用。 到了1992年,新加坡提出“IT2000-智慧岛计划”,计划在10年内建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络,普及信息技术,在地区和全球范围内建立联系更为密切的电子社会,将新加坡建成智慧岛和全球性IT中心。 2000年,新加坡提出“信息通信21世纪计划”:到2005年成为网络时代的“一流经济体”;2006年6月,新加坡公布“智慧国2015”计划。
大数据技术何以创新公共治理? 马亮 南洋理工大学南洋公共管理研究生院 新加坡 639798 摘 要:关键词:新加坡在采用信息技术、发展电子政务和推动智慧城市建设方面表现突出,大数据技术的应用也走在世界前列。以 新加坡的智慧国计划为例,分析了大数据技术在公共交通、医疗卫生、信息安全、社区治理、环境保护和政府管理等方面的应用实例;总结了新加坡政府大数据技术利用的主要特征与关键问题;并结合中国的实际情况,探讨了新加坡经验对中国政府使用大数据技术的启示。 电子政务;大数据技术;公共治理;政府创新;智慧城市;新加坡 *基金项目:新加坡连氏基金会“连氏中国服务型政府调查项目”。收稿日期:2015-04-05 专题报告 一、引言:为什么要关注大数据? 与过去的数据仓库和数据技术相比,无论是就数量、结构或复杂性等方面而言,大数据都远甚于以往任何时期。大数据技术为政府创新和改善公共服务带来的无限机遇,使政府能以创新性的方式和形式提供公共服务,乃至创造许多前所未有的公共服务,比如完全定制化的服务及其他闻所未闻的新服务。大数据技术使许多奇思妙想可以在公共治理中得以实现,包括不断提升的服务效率、管理效能与公众满意度,并使许多棘手的公共问题得以解决。 与此同时,大数据技术也对政府提出了许多严峻而紧迫的挑战。政府为什么需要关注大数据技术?政府在收集海量资料,但这些资料是否得到有效使用?公众参与至关重要,但如何推动社会参与和公众关注?更为重要的是,如何保障政府的资料安全与个人的隐私?在这些方面,政府做好准备了吗?政府该如何实现大数据技术应用的顶层设计,搭建必要的基础设施,并实现大数据跨部门和跨领域的共享共用?上述问题考验着每个国家的政府管理者,也是大数据技术进一步发展所亟需解 决的关键议题。 我们生活在一个陌生人社会,但是大量多源数据的汇聚,却让我们感觉到似乎身处一个熟人社会。数据或资料都不是信息,因为它们没有意义且无法发出有效信号;然而,如果经由适当的组织和分析,就可以获得更多的信息。[1]试想,当一个人的地址、联络方式、医疗记录、公共设施消费记录、家庭成员、金融和信用记录、地理位置等方面的信息一应俱全并整合在一起时,就会使我们对这个人的认识发生质的改变。 我们面对的是冷冰冰的机器,但它却知道我们的“生辰八字”,知道我们的喜怒哀乐,知道我们的过去与当下,并知道我们的未来将去往何方。这就好比是每十年才能进行一次的地毯式的全面人口普查,现在则是每秒钟就刷新一次“存在感”,这种实时更新、海量资料的堆垒,使我们对许多事物的认识发生了改观,以至于到了我们需要反思如何创新公共服务、公共管理和公共治理的时候了。[2] 在这种情况下,有些人感到深深的孤独,有些人感到严重的畏惧,有些人则意识到无限的机遇和可能。每 ——新加坡智慧国案例研究*
新加坡:Wi-Fi覆盖下的国家 在未来两年中,3家运营商将投资1亿新元部署采用Wi-Fi技术的Wireless@SG项目,新加坡资讯通信发展管理局也计划在无线网络的部署中投入3000万新元。 一提起新加坡,你可能会想起干净的街道和良好的旅游服务。但现在,新加坡还极力把自己打造成为一个Wi-Fi城市,力图由此促进经济的发展,提高社会信息化程度。 从2007年开始,新加坡3家无线运营商将在新加坡所有公共区域提供至少为期两年的免费无线接入服务,最高速度可达512Kbps。 在未来两年中,3家运营商将投资1亿新元部署采用Wi-Fi技术的Wireless@SG项目,新加坡资讯通信发展管理局也计划在无线网络的部署中投入3000万新元。 连通社会大众 新加坡是个非常小的国家——面积约为700平方公里——因此它可以像很多城市所希望的那样被无线宽带覆盖。旧金山、阿纳海姆、费城和其他很多城市正在投资建设城市无线网。 新加坡总理李显龙说:“随着我们向数字时代前进,我们必须增加所有居民使用技术和从技术中受益的机会。我们必须为新加坡人创造机会,永远不允许在我们的社会中出现数字鸿沟。” 新加坡资讯通信发展管理局在10月10日发表的声明中说,通过Wireless@SG项目,新加坡资讯通信发展管理局和iCELL(iCELL Network Pte Ltd)、QMax通信公司(QMAX Communications)及新加坡电信有限公司(SingTel)这3家无线运营商,将使新加坡国内的无线热点从900个增加到5000个以上,使新加坡的热点密度从每平方公里1个提高到7个,从而为新加坡人在目前已经可以使用无线服务的家庭、办公室和学校以外的地方得到无线连接。 新加坡资讯通信发展管理局(IDA)副局长兼电信部主任梁景泰介绍,2006年3月,新加坡资讯通信发展管理局(IDA)发出“合作征求书”,寻求新加坡无线宽带覆盖部署计划书,要求运营商提供“用户可承受的无线宽带服务”。最后,为了催化自身的发展模式,运营商们决定提供两年免费的Wi-Fi无线接入。 参与合作的3家运营商将在中心商业区、市区购物带、市中心以及建屋发展局镇中心等高人流公共区域增设Wireless@SG热点,以在2007年9月前使无线宽带接入方式在新加坡全国普及。 预期在2006年12月,运营商将对外公布该服务的签约细节。2007年1月,每个运营商将推广自身的服务,吸引消费者。 新加坡建设无线宽带也没有忽视自由竞争。新加坡资讯通信发展管理局将全国划分为3个区域,每家运营商负责其中的一个区域。用户可选择与3家运营商中的任意一家签约,并用同一个账户接入所有3家运营商的网络。