服务型政府论文公共服务论文

服务型政府论文公共服务论文：论公共服务型政府构建与公

民参与

摘要：党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。公共服务型政府强调以服务公民为导向，让公民参与到公共治理中来，由政府单项度治理向政府、公民和社会合作的多元化治理转变。借鉴西方诸国的政府管理经验和新公共服务理论，结合我国的实际国情，构建公共服务型政府列入我国政府改革的日程。构建公共服务型政府，政府本身的改革是首要的，而这其中更离不开公民有序的参与过程。

关键词：服务型政府；公共服务；公民参与

公共服务型政府作为公共管理的一种新范式，以全新的理念给世界各国政府改革提供了一种可借鉴的新模式。随着社会主义市场经济体制的建立，我国市场化改革的不断深入，党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。公共服务型政府所强调的以“公民中心”的基本内涵，决定了公共服务型政府的建设必须注重公民的参与，公民参与水平的高低，将从根本上制约公共服务型政府的建设水平。所以认清公民参与在构建服务型政府中的必要性并且付诸实践中，对于真正把服务型政府建设提高到一个更新更高的水平

相当重要。在我国建设公共服务型政府的进程中，应当加强在新形势下公民参与问题的探讨，分析其发展的制约因素，积极引导公民参与到社会公共服务体系中来，达成政府与社会的共治，更有效地提升政府的公共管理水平。

一、公共服务型政府与公民参与的含义

公共服务型政府的含义非常广泛，它既涉及观念或者理念层面，又牵涉到政府的职能或者功能，可以是政府的角色定位，也包括政府的行为方式。按照新公共管理理论的解释，所谓“公共服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会公众的参与和监督下，以提供公平、优质高效的公共服务为标志的政府形态。由此可见，公民的期望决定政府政策的设计蓝图，公民的需求决定政府公共产品和服务的供给内涵，公民的满意度决定政府政策执行的成效，公民的评价决定政府政策的变迁方向。

公民参与，不仅仅指公民直接或间接选举公共权力机构及其领导人的过程，还包括所有关于公共利益、公共事务管理等方面的参与。公民参与是公民在法律范围内，自愿参与政治活动，尤其是政府过程，对社会公共事物施加影响的行为。

二、公民参与：公共服务型政府建设的内在要求

公民作为政府提供公共服务的对象，有学者认为，服务

型政府的研究应当从三个维度来进行:政府维度、社会维度以及政府与社会互动的维度。从公民需求和利益表达来看，公民参与是任何阶级社会实施政治统治和政治管理的要求，更是建构强调“公民本位”的服务型政府的本质要求。

第一，我国宪法第二条对公民参与管理国家的权利作了明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。宪法赋予了公民管理国家和公共事务的权利，人民依法委托政府实施公共管理，所以一方面政府要根据公众需求实施有效的公共管理，另一方面也要通过具体的制度设计确保公众参与权的实现，使公众能够通过自身或公民社会组织合法地参与公共政策和公共管理过程。

第二，公民参与以公民对国家的政治认同为前提。公民对国家的政治认同就是公民对政府的承认，对政府合法性的认可。合法性是指人们对于统治地位的确认与服从，任何管理模式的构建都必须要取得合法性基础。公民参与是以公民对于政治体系的认同为前提条件的，只有取得了政治认同感，公民才会积极参与公共事务的管理活动，而对于公民的政治认同感产生影响的关键性因素就是公民权益是否得到保障，政府行为是否达到公民心理预期。

第三，服务型政府的内涵和施政模式决定其管理模式的实现需要从三个方面努力：一是改造政府，实现由管制型政府向服务型政府的转变，使其真正成为一个提供良好服务的机构；二是改造社会，鼓励“第三部门”的发展，国家把以前的管理责任转移到公民社会，在能够实现社会自理的领域里尽可能实现社会自治。三是管理机制依靠合作网络的权威而不是政府权威，其权力方向是多元的，而不是单一，政府治理必须使国家权力回归社会，并且权力主体呈现多样化的趋势。公民参与推动合作网络的建立，使政府与各种社会组织、公民一起形成协作网络，推进国家权力向社会的回归，实现服务型政府的治理。

第四，服务型政府的政府失灵可以通过公民参与得到弥补。在政府行政管理过程中，政府或专家都存在信息不对称或者技能缺陷危机，因此为公民参与发挥确保信息网络畅通，减少政府决策失误风险的作用提供了机会，避免了因政府行政过程中的信息失灵而导致的决策失误，促进行政的有效性，提高政府的公信力。

三、公民参与服务型政府公共管理活动存在的困境

市场化程度的加深和转型期社会发展的客观要求，推动着中国政府改革的深化，也促使人们更加理性地思考未来政府改革的方向。从我国政府建设的实践来看，由于公民参与

受经济、文化、政治发展等诸多因素的制约，在真正的实践中仍然存在着诸多不足。

首先，受到中国传统行政文化的深远影响。中国是一个具有悠久封建传统的国家，虽然当前我国社会主义民主制度已经建立，然而传统的政治文化所形成的“官本位”思想、臣民意识等极大地压抑了公民参与，公民主体意识不足，参与的主动性自觉性差，人们对政治系统只有服从的义务取向，而没有评判与合法参与的权利意识。

再者，一般来说，政策过程需要参政意识及必要的参政知识。我国公民参政知识的不足是限制公民参与的首要因素，公民参与缺乏必要的知识和技能，同时公民对公共事务的关心程度及判断力存在差别，导致公民参与意识的强弱不同。21世纪是信息的时代，网络的普及与发展拓宽了民主参与的空间，政府信息网络化大大地满足了公众的知情权和参与权。但是由于参与成本较高、参与渠道不够畅通等诸多因素影响，公民还没有形成良好的参与意识；再或即使进行了公民参与，公众也可能会受信息不对称、责任意识薄弱等主客观因素的影响，产生的需求不符合国家的利益和发展需要，导致其参与的低效甚至是无效。同时公民参与成本相对较高，而收益较低。我国人均可支配的经济资源还很低，而运用有限资源参与服务型政府构建的成本相对较高，这就在

客观上限制了公民参与服务型政府的建设。

此外，公民参与制度不完善。所谓的公民参与程度，并不仅仅是指人民群众对政府决策和政策执行的影响、制约的程度，而且是指公民政治参与的条件和途径方面的法律、制度和程序保障是否充分。因为许多保障公众参与权的法律制度未完全建立起来，没有相应的制度保障，致使社会公众难以与政府进行平等对话和协商谈判，公民参与的制度化保障程度低，公民的参与往往不尽如人意，从而影响公民参与的效果。虽然我国在公民参与上逐步建立了选举制度、听证制度、信访制度、建议制度等，这些制度为我国公民在参与服务型政府建设中提供了制度保证和渠道，但是由于受政治体制发展滞后的影响，很多参与制度往往流于形式，使得公民的真正利益诉求难于实现。

四、完善我国公共服务型政府构建中公民参与的路径分析

从新时代的社会需求以及民主性的发展决定了构建公共服务型政府将是未来政府管理模式的发展方向。作为社会主义国家，构建一个以公民本位的真正服务于民的公共服务型政府模式更是自然而然的选择。为了更好地实现公共服务型政府的建设目标，应从公共服务型政府的本质出发，努力提高我国公民参与的水平，推进公共服务型政府的建设。

第一，营造有利于我国公民参与的政治文化，为公民参与创造良好的政治心理背景。公民不是被管理对象，也不是公共服务的享有者或公共产品的“顾客”，而是公共治理的主体之一，是在服务型政府构建中政府的合作伙伴，他们也可以提供公共产品和公共服务。必须克服传统政治文化造成的参与中的冷漠和急躁情绪，积极培育公民参与所需要的适度、理性的心理背景。

第二，不断完善社会主义市场经济，促进经济发展。经济的发展可以增强公民参与的物质基础，提高公民参与的成本收益率：第一，提高国民财富，提高人均可支配的经济资源，为公民参与服务型政府建设提供物质保障，降低公民参与的成本，相对提高公民参与的收益率。第二，经济的发展，社会的进步可以在一定程度上提高公民参与服务型建设所

需要的知识和能力，增加公民参与的信心和成就感。第三，良好的经济环境可以为公民参与营造一种和谐的参与气氛，提高公民在参与中的合作意识，从而降低参与成本。为此，应该进一步完善社会主义市场经济体制，坚持以人为本的发展战略，真正提高公民参与中的话语权，降低公民参与的成本，提高公民参与的收益，推动公民成为服务型政府建设的参与者、合作者、监督者和享用者，并自觉地承担相应的社

会义务。

第三，用法律明确公民参与的权利，健全公民参与机制。在一个社会的治理体系中，必须真正确立公民的主体地位，才能避免公民参与流于形式。要不断完善法律体系，进一步明确公民及公民团体的权利与义务；依据各项法律，政府机关应出台一些有关公众参与政府活动的具体细则，促进公民参与的制度化体系建设。公民参与的过程应该包括从利益表达到政府绩效评估的全部阶段，所以要对公民利益表达机制和公民对政府绩效评估机制进行完善，在绩效评价指标体系建设方面，应将基础教育、公共卫生与医疗体系、环境保护等也应纳入评价政府绩效考核的范围，要将评估标准细化并落到实处。政府应采取有效措施完善和落实已有的各种机制，并为现有的制度提供一些配套措施，同时制定具体法律法规进一步细化公民参与国家和社会事务的范围、参与途径和参与方式，规定不同形式的公民参与的程序和方法，对公民参与进行引导和规范，保障公民参与的有效性与公正性。政府应逐步推进绩效评估制度化、法治化进程，将依法治国、依法行政落到实处，从程序上和具体管理上保证公民权利的表达、满足与补偿。

第四，培养公民的参与意识，提高公民参与能力。公民参与能力的高低与其自身素质有直接关系，普通民众只有具

备基本的文化知识和参与知识，才能将自己置身于政治之中。要使公民参与符合公共服务型政府建设的要求，首先要做到大力发展文化教育，加强对民众文化素质的培养，争取让每位公民都成为有理性思维的，能运用自身知识和理性思维参与公共事务，增强其实际参与能力，使公民有效的进入参与角色。我国的公民社会、公民参与现在仍然处在发展的初级阶段，很多人都没有充分意识到自己的权利，也没有认识到在政府建设中公民参与的必要性和重要性。所以，推进服务型政府建设中公民参与，要培养公民的参与意识。具体途径可以通过组织学习、培训、教育以及政府引导等方法提升公民的参与能力，使公民能熟练运用参与方法和技巧，准确的表达利益诉求，以此来大大提高公民参与质量和参与效率。

结语

政府在现代社会发展过程中扮演着重要的角色，政府公共服务问题成为发挥政府作用、履行政府职能的核心问题，也是促进经济增长和社会进步的重大理论与实践问题。公共服务型政府具有服务性、法治性、有限性、透明性和高效性的鲜明特征，是一种新的政府治理模式。构建公共服务型政府已成为我国政府改革的必然选择。而公民参与是建设公共服务型政府的根本途径，因为只有公民的参与，政府才能逐

步趋向公共服务型政府应该具备的基本特征。就我国而言，无论是我国经济社会发展的要求，还是来自全球化的压力，以及广大公民权利意识的高扬，都使我国政府必须进行管理的变革和创新，必须重新对自己的角色和职能进行适应时代的正确定位，对自己应该承担的责任进行合理的安排和履行。近些年无论是公民意识还是公民社会都在不断发展，制度建设也一直是政府改革关注的重点。因此，对于服务型政府的建设，我们也要在重视这些运行前提的条件下充满信心，促进公民参与的发展，推动公共服务型政府的建设，达到政府与社会的共治，实现和谐发展。

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(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，

试论服务型政府的构建

试论服务型政府的构建 作者：吴晓曦 来源：《新农村》2010年第07期 摘要:中国共产党已从革命党转为执政党的角色,其最终目的就是全面实现小康社会,而要实现这个目标,构建服务型政府极为重要,对此,笔者就如何构建服务型政府谈谈自己的思考。 关键词:构建服务型政府 《十七大报告》提出的改革目标是:着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。《2008年政府工作 报告》以“改革总的原则和要求”的表述对十七大报告提出的改革目标予以了细化和完善:坚持 以人为本、执政为民,坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应,坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督,坚持管理创新和制度创新,坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科 学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。将改革的任务和路径具体概括为加快转变政府职能;深化政府机构改革;完善行政监督制度;加强廉政建设四大方面。对此,笔者就如何创建服务型政府进行了一些探讨。 一、服务型政府的内涵及特征 服务型政府是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念 指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是科学发展观理论在政府管理领域的具体体现。具有如下特征: 1.服务性政府是具有核心竞争力的政府。在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的, 是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府,首要的特征就是张扬社会主义的基本价值,实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”,并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。离开社会主义的基本价值、宪法原则和党的执政理念谈服务型政府,这个服务型 政府就可能是无本之木、无源之水; 2.服务性政府是一个民主和负责的政府。也即是一个人民民主和对人民负责的政府。说是一个人民民主的政府指政府的性质,说是一个负责的政府指政府的目的,换句话说服务型政府就是指必须是人民当家作主的政府,其最终目的是向人民负责。人民民主是共和国宪法所赋予人 民的基本权利,特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利,它界定了政府的有

服务型政府论文

浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施序论： 建设服务型政府是体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨、落实科学发展观和加强政府自身建设的必然要求。要站在实现全面建设小康社会奋斗目标、更好地推进中国特色社会主义事业的战略高度，深刻认识建设服务型政府的重要性与迫切性，加强领导，精心组织，扎实推进。 论文摘要： 随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。 关键字：服务型政府，存在问题，应对措施 经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。 一、构建服务型政府的意义和必要性 (一)服务型政府的概念 从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步

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论中国服务型政府建设的现状及未来发展 摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。 关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势 1、导言 建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。 上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。因此，在这种情况下，建设服务型政府成为国家建设的一个重要目标。 2、中国服务型政府建设现状 （1）中国服务型政府发展的背景 改革开放以来，中国逐步形成一个“经济建设型政府”模式，政府长期主导资源配置，并将掌握的资源主要运用在经济领域，这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色，这种模式造成了经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等等现象。所以，中国改革发展研究院院长迟福林认为，从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”，而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法，主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境，以实现经济社会协调发展2。 北京大学政府管理学院谢庆魁教授指出，服务型政府的提出适应三大需要：一是经济体制改革的需要；二是社会转型的需要；三是政府改革的需要。官僚型政府发展的下一步就是服务型政府，“服务型政府要求行政体制和机制转变，也就是结构功能和运行方式的转变，强调政府为所有人服务，为一切对象服务”3。 我国建设服务型政府有着实在的实践基础，首先，社会主义市场经济体制初步建立，市 1王欣欣.《服务型政府：政府职能的新定位—从新公共管理理论看当代中国服务型政府建设》.《理论学刊》.2008.10.第10期（总第176期） 2迟福林.《全面理解“公共服务政府”的基本涵义》.《人民论坛》.2006年5月 3魏爱云.《服务型政府：政府改革的目标选择》.《人民论坛》.2006年5月

《行政案例分析》期末论文

南昌大学2011?2012学年第二学期期末考试试卷 试卷编号： ______ ( A )卷课程编号：T7101S011课程名称：行政案例分析考试形式：考查、小论文 适用班级：临班7611 (周一晚) 姓名：_________ 学号: ________ 班级：___________ 小论文是对应考者理解和掌握公共行政学的基本知识和基本理论、分析和解决公共管理问题、文字表达能力的测试，请不要抄袭，围绕行政学原理所涉及的内容, 或者针对某一行政案例，写一篇论文，字数在2500-3000之间。 公共政策研究的兴起和发展始终围绕着一个十分现实的问题：如何使政府的决定 和行动更合理并且更有效。公共政策研究一开始就具有十分强的应用性目的，并要求运用和发展科学的可行的研究方法和手段。这种综合性研究和应用性目的的特点使公共政策研究与传统政治学在研究取向和方法上有了很大的差别。它不但使得许多从事 政治学研究的学者越来越关注公共政策取向的研究，并致力于从其它社会科学中寻找 新的研究方法 共政策研究的兴起和发展有两个相互关联的基本原因。第一，社会对公共政策研究的普遍需求。这种需求不仅仅来自政府制定政策的需要，而且还来自社会对政策问题的普遍关注。在政策问题的压力下，美国政府以及许多企业、财团和基金会投入了大量的研究基金和学科建设资金资助与政策问题相关的社会研究和学科建设，为公共政策的研究和发展提供了大量的资金来源。同时，社会对政策问题的普遍关注也激发了知识界对政策问题的研究热情，使许多学科的研究更注重于实际社会问题，注重研究的实用性。第二，社会科学研究的发展和跨学科的交流。当各国政府日益重视解决各类社会问题并通过学者专家提供相关知识和具体方案时，所面临的首要问题就是原有的知识体系与实践应用之间的差距。这种差距给知识界敲响了警钟，并多少促进了社会科学在应用方面

构建服务型政府文献综述剖析

论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述 目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、引言 (1) 二、针对政府公共服务职能的界定 (2) 三、政府提升公共服务职能的路径的综述 (2) 四、对政府公共服务职能提升路径的文献观点提炼与评价 (6) 五、对提升政府公共服务职能的路径总结 (7) 六、小结 (8)

论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述 摘要公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的政府模式。强化政府的公共服务职能，构建公共服务型政府，是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求。当前我国公共服务型政府在建设过程中还存在不少问题，必须加强我国公共服务政府职能，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。 关键词政府；公共服务职能；提升；路径 一、引言 公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。政府的公共服务职能指的是政府对以上的公共事业履行相应的义务的职责。 当今社会的尖锐突出的两大矛盾——一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。这两大矛盾导致我国努力建设社会主义和谐社会的进程中面临巨大的挑战。政府加强对公共职能的履行，利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题；当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观；随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力；政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从

服务型政府构建问题探讨

服务型政府构建问题探讨 服务型政府构建问题探讨 摘要：我国服务型政府的建设是一个具有高度历史责任感、理论创新性和实践探索性的课题，是我国改革开放历史洪流的重要组成部分。温家宝总理在2005年第十届人大第三次会议的政府工作报告中首次提出“建设服务性政府”的目标，这是我党提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。本文试对服务型政府构建问题从理论和实践上作初步探讨。 关键词：服务型政府公共服务存在问题应对措施 一、构建服务型政府的意义及必要性 （一）服务型政府的概念 服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。 （二）构建服务型政府的必要性 1.建设服务型政府是应对全球化趋势，适应加入WTO新形势的迫切需要。我国入市最大的挑战是对政府的挑战，不管是世贸组织的非歧视原则、市场开放原则、还是公平竞争原则，都体现了一种政企分开前提下的社会本位、公民本位、市场本位、企业本位的精神。因此，加快建设服务型政府，把政府与市场分开，是我国加入WTO后社会主义市场经济适应全球经济发展的根本要求。 2.建设服务型政府是由我国社会主义国家人民政府的性质所决 定的。我们的政府是中国共产党领导的政府，我们党的宗旨是为最大多数人谋利益，这也是马克思主义的一个基本观点。党的一切工作，都以实现最广大人民的根本利益为最高标准的，而我们的政府是人民的政府，这就决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民服务、

企业统计案例分析期末论文

盐城师范学院 《统计案例分析》课程论文 2015－2016学年度 关于天合光能集团营业业绩分析 学生姓名崔亚楠 学院数学与统计学院 专业统计学 班级13（1）班 学号13213205

2015年 12月 24 日

关于天合光能集团营业业绩分析 摘要 13年前，一家名为天合光能有限公司(下称“天合光能”)的企业在中国常州成立。2010年，它实现了110亿元人民币的销售收入。经过光伏寒冬，天合光能已经从过去在国内光伏企业第6、7位的位置攀升至行业领先位置，2012年销售额仅次于英利排在第二，以盈利状况、资产负债额等财务数据来看，天合光能处于第一位。2014年Q2组件出货量飙升69%，净利润1030万美元。作为中国光伏产业第一阵营的企业，这家公司的战略对整个行业的发展都会产生影响。 关键词 光伏产业天合光能财务

一、资产负债率指标分析

企业报告年度资产负债率为67.63%，即企业全部资产中，债权人提供的资本占企业总资本的67.63%，企业报告年度负债总额为19.48亿美元，资产总额为28.8亿美元，负债经营程度比上年的70.7%少了3.07个百分点。负债净减少额为0.38亿美元。 由于经过欧洲对华光伏产业反倾销2011-2012光伏产业的一个寒冬，天合光能虽然作为巨头之一也未能逃脱这场厄运，但是因此在2013年2014年其营业额一度飙升，在经过极度恶劣的条件下，企业注重风险，作出正确决策，大胆地进行经营，使天合光能在经过光伏产业的寒冬后，经营状况马上有所改善，甚至是出现了飞跃。 二、产权比率指标分析 企业报告年度产权比率为208.79%，也就是企业债权人提供的资本为股东提供资本的2.08倍，报告年度债权人提供的资本为19.44亿美元，股东提供 9.35亿美元，企业股东资本小于借入资本，若企业进行清算，债权人的利益就会因为股东所占比重较小而缺乏保障，对于股东来讲，在通货膨胀加剧时期，企业多借债可以把损失和风险转嫁给债权人，在经济繁荣时期，多借债可以获得额外利润，在经济萧条时期，少借债可以减轻利息负担和财务风险。产权比率高，是高风险、高报酬的财务结构，反之，则是低风险、低收益的。天合光能在2014年的产权比率低于2013年，这是大胆经营的策略，也说明外界条件慢慢变好，企业向银行借债的比例也有所下降，但是产权比率还是较高于一般企业标准的产权比率，还是一种高风险高报酬的财务结构。 三、流动比率分析 天合光能2014年比2013年度流动比率高9.68个百分点，无疑是从会影响企业短期偿债能力，到恢复正常偏低的企业短期偿还能力，这种正常稍偏低的流动比率，能使企业短期债务的偿还。由于2012年下半年开始受到反倾销的影响，企业经营发展萧条，经济效益差，但是在政府的保护和支持下，企业逐步维持稳定，到2013的正常经营状况再到飞跃性的2014年，企业慢慢恢复短期偿还能力，具有了一定的现金流，相信在未来的两年之内流动比率会提高到正常一般企业的水平，拥有企业短期偿还的能力。

服务型政府论文公共服务论文

服务型政府论文公共服务论文：论公共服务型政府构建与公 民参与 摘要：党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。公共服务型政府强调以服务公民为导向，让公民参与到公共治理中来，由政府单项度治理向政府、公民和社会合作的多元化治理转变。借鉴西方诸国的政府管理经验和新公共服务理论，结合我国的实际国情，构建公共服务型政府列入我国政府改革的日程。构建公共服务型政府，政府本身的改革是首要的，而这其中更离不开公民有序的参与过程。 关键词：服务型政府；公共服务；公民参与 公共服务型政府作为公共管理的一种新范式，以全新的理念给世界各国政府改革提供了一种可借鉴的新模式。随着社会主义市场经济体制的建立，我国市场化改革的不断深入，党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。公共服务型政府所强调的以“公民中心”的基本内涵，决定了公共服务型政府的建设必须注重公民的参与，公民参与水平的高低，将从根本上制约公共服务型政府的建设水平。所以认清公民参与在构建服务型政府中的必要性并且付诸实践中，对于真正把服务型政府建设提高到一个更新更高的水平

相当重要。在我国建设公共服务型政府的进程中，应当加强在新形势下公民参与问题的探讨，分析其发展的制约因素，积极引导公民参与到社会公共服务体系中来，达成政府与社会的共治，更有效地提升政府的公共管理水平。 一、公共服务型政府与公民参与的含义 公共服务型政府的含义非常广泛，它既涉及观念或者理念层面，又牵涉到政府的职能或者功能，可以是政府的角色定位，也包括政府的行为方式。按照新公共管理理论的解释，所谓“公共服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会公众的参与和监督下，以提供公平、优质高效的公共服务为标志的政府形态。由此可见，公民的期望决定政府政策的设计蓝图，公民的需求决定政府公共产品和服务的供给内涵，公民的满意度决定政府政策执行的成效，公民的评价决定政府政策的变迁方向。 公民参与，不仅仅指公民直接或间接选举公共权力机构及其领导人的过程，还包括所有关于公共利益、公共事务管理等方面的参与。公民参与是公民在法律范围内，自愿参与政治活动，尤其是政府过程，对社会公共事物施加影响的行为。 二、公民参与：公共服务型政府建设的内在要求 公民作为政府提供公共服务的对象，有学者认为，服务

谈构建服务型政府存在的问题与应对措施

服务型政府构建探究 内容摘要： 随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。 关键字：服务型政府，存在问题，应对措施 经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。 一、构建服务型政府的意义和必要性 (一)服务型政府的概念 从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。 （二）构建服务型政府的意义和必要性 我国是社会主义国家，我国的政府是社会主义政府，解放生产力，“发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”是社会注意发展的目标。改革开放以来，随着经济的快速发展，人民生活日益改善，取得了举世瞩目的成就，但是由于没有处理好效

浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施

浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施 内容摘要： 随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。 关键字：服务型政府，存在问题，应对措施 经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。 一、构建服务型政府的意义和必要性 (一)服务型政府的概念 从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。 （二）构建服务型政府的意义和必要性 我国是社会主义国家，我国的政府是社会主义政府，解放生产力，“发展生产力，消

案例分析论文

经典法律案例分析结课论文 对大学生故意杀人罪案的思考与解读 专业班级：11级工程管理5班姓名：邱宝兴学号：02611522 2006年5月1日，长沙一19岁女大学生李爱娟向其同室好友曾海燕连砍六十二刀，曾海燕经医院抢救，终幸免于难，却遭致六级伤残。经查，起因竟是：李爱娟盗用曾某小灵通打长途电话给自己的男友，当曾海燕试图到电信局查询话费以解心中疑惑时，李爱娟为了避免事情“败露”，就寻机邀好友曾海燕到楼顶“吹风聊天”，伺机下手。06年10月23日，长沙中院判处李爱娟无期徒刑，剥夺政治权利终身。消息一出，在舆论和社会上引起轰动，有人惊称，这是“女版马加爵”。 人们不免要问，李爱娟何以杀人？此一具体行为的根源是什么？ 笔者根据网上相关材料，直接找出以下五种具体说法（原因）： 1、李爱娟害怕盗用小灵通一事败露。 2、“失恋”给李爱娟造成的痛苦（即男友的“背叛”）。 3、家境贫困、因学负债造成了心理压力。 4、寝室内同学关系不太好。李爱娟曾被诬称偷了室友的东西，很气愤，很委屈。 5、家庭教育简单化，父亲时常打骂女儿。媒体对李父的描述：为人憨厚，内向，又有粗暴的一面。

上述说法都有道理，但此一罗列并未解释这些因素之间的相互关系，也就无法解释李爱娟（“女版马加爵”）的犯罪原因。本篇试图从唯物主义的角度，以社会心理科学来剖析此案。 法学界关于犯罪主要原因的理论中，犯罪社会学派无疑是唯物论的，即认为犯罪的主要原因是社会因素。该学派的代表人物、德国犯罪及刑法专家李斯特承认生理因素对人的心理、行为有影响，但社会因素则是产生犯罪的决定性因素；李斯特不无道理地指出：大众的贫穷是培养犯罪的最大基础。 让我们再来看看李爱娟的家庭情况：李爱娟还有一个在艺校读书的妹妹，她们的父母经营着五亩薄田，却还供养着三位八旬老人，全家仅因两个女儿的学费就负债六万元，全家的日子举日为艰。这种赤贫状态无疑深刻影响了一个19岁的女孩的心理与行为。笔者特别注意到，网上总有一些对贫困与犯罪之关系的“反对意见”，典型的评论如下：“穷……穷能怎么样？穷就可以杀人了吗？穷就可以犯错误了吗？穷不是借口。如果你觉得你比别人穷，那是因为你太虚荣……我小时候家里很穷，看到富人家的孩子吃好东西，自己都会流口水，但是我不羡慕他们。我不怪我的父母没有钱。小时候父母就教育我：人穷、志不穷。人不能有虚荣心。为了一点电话费就杀人，可见此人是什么样的心胸？一个大学生就这样的素质吗？”这个评论貌似有道理，实则偏颇。因为它首先建立在一个极大的心理学误解上——在本案以及马加爵案这类特殊的因小事而杀人的特殊案件中，贫穷并不直接导致杀人的动机或企图。关键问题在于，贫穷的现实在人的内心深处造成一种关乎体面（即“面子”）乃至人格尊严与道德上的敏感。贫富悬殊给一个穷人（特别是穷人的孩子）所带来的决不仅仅是吃穿更差些、手头更拮据些、私人物品更少些，更是不稳定感、不安全感以及深深的自卑与对自己行为

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

审计案例分析结课论文完整版

审计案例分析结课论文 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

《审计案例分析》结课论文 专业： 班级： 学号： 姓名： 一、案例分析 （一）背景介绍 1.公司简介 公司名称：杨凌秦丰农业科技股份有限公司 成立时间：1998年11月30日 上市时间：2000年6月22日 经营范围：化肥农药、种子等 公司规模：作为在中国农业绿色“硅谷”——杨凌农业高新技术示范区的龙头企业，拥有包括农业科学研究院等两家科研机构，10家分公司和18家控股参股公司。 公司荣誉：2004年2月，公司“秦丰”品牌被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为中国种业第一家驰名商标。 2.造假起因 （1）上市以来连续亏损 秦丰农业的种子产品在陕西省内甚至国内有不小的市场占有率。按照常理，增加种子的产销量是公司经营管理层首先应重视的问题。但由于种种原因，2001年来种子销售一蹶不振，销售额在该公司主业收入中所占比重连年下降，而秦丰农业前几年却大量销售利润相

对微薄的化肥。 （2）资金紧张 2004年12月30日,陕西秦丰农化有限公司和陕西省种业集团有限公司为秦丰农业提供担保向民生银行贷款2,000万元期限半年，2005年5月30日到期。公司未按期支付还款.民生银行一纸诉状将秦丰告上法院。法院决定：冻结、划拨公司在有关单位的收入。查封、扣押、冻结公司的财产。 （二）案件过程 2005年4月19日，从事各类农作物种子的培育、生产、加工和销售的杨凌秦丰农业科技股份有限公司（秦丰农业，600248）公告被陕西省证监局立案调查，8月20日，它披露发现重大会计差错：2001年度利润差错6189万元，2002年度利润差错6764万元，多提坏账准备8万元。 （三）审计问题 1.被审计单位的问题 （1）披露虚假负债、收入、费用和利润 2001-2003年三年财务报告披露的负债比实际分别少了亿元、亿元和亿元。 这些负债主要是为了掩盖委托理财所产生的资金缺口和包装利润，通过在公司账外借款和利用银行承兑汇票贴现进行融资。 （2）虚增货币资金 报表显示，2004年初，秦丰农业账面上有现金亿元。 管理层总结亏损的原因：“公司流动资金紧张，严重影响了公司主营业务的顺利开展，造成公司销售收入较上年明显降低。”

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设【政府声音】 2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。 温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 【服务型政府概念】

服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。 【建设服务型政府的具体任务】 第一，观念必须转变； 第二，政府职能必须转变； 第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系； 第四，办事必须公开化； 第五，贯彻一视同仁的原则；

第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制； 第七，要正确处理服务行政中的管制问题。 【标准表述】 构建服务性政府的五项措施： 1. 要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公 共服务，维护社会公平正义。 2. 要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量 监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

试论基层服务型政府建设

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/c64094526.html, 试论基层服务型政府建设 作者：何鸿飞 来源：《青年时代》2016年第21期 随着我国经济社会的发展，传统的政府的管理模式已不能适应现代社会，不能满足广大人民群众日益变化的需求。人民的生活方式和价值观念都发生了巨大的变化，对公共服务的诉求也在不断增长，因此，由经济建设型政府向服务型政府转变已经刻不容缓。基层政府直接面对老百姓，承担着基层和农村地区绝大部分的管理工作，构建基层服务型政府对稳定基层政权、维护社会稳定有着至关重要的作用和重大的意义。近年来，重庆市彭水县政府在由建设型向服务型转变的过程中，做了不少工作，也取得了相当大的成就，但肯定也存在不足的地方。本文就以彭水县为例，浅谈下基层服务型政府的建设实践问题。 一、彭水县总体发展概况以及社会公共服务现状 （一）彭水县总体发展概况 彭水县位于重庆市东南部，处武陵山区，居乌江下游。彭水县幅员面积3903平方公里，辖3街道18镇18乡，常住人口为545094人，户籍人口69万人。有汉族、苗族、土家族、蒙古族、侗族等12个民族，是重庆市唯一以苗族为主的少数民族自治县。 2010年至2015年是彭水县高速发展的重要时期，是彭水县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是党的十八大以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族干部群众，主动适应经济发展新常态，紧扣生态保护发展区功能定位，着力“五化”统筹推进，致力“三区”协调发展，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。5年来，彭水县经济发展实现重大跨越，地区生产总值突破110亿元、年均增长11.9%，人均生产总值达2 26万元、年均增长13.2%。地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标保持两位数增长，公共财政预算收入增幅列全市第四、渝东南第一，常住居民可支配收入增幅列全市第二。虽然彭水县的经济发展有了一定的发展，但从全国平均水平来看，还处于一个较低的水平。 （二）彭水县社会公共服务现状 1、基础性公共服务。 彭水县新城建设进入形态开发新阶段，8车道的城市主干道一期基本成型，安置房主体全面完工。老城改造进入提档升级的新阶段，“十二五”期间房地产开发达到292万平方米，棚户区改造、城市道路升级改造稳步推进，摩围山隧道、下塘快速通道、迎宾大道、乌江五桥等一批重大城市建设项目竣工投用，城市核心商圈加快推进，城市灯饰工程成为新看点。镇村建设迈出协调推进的新步伐，成功申报了一批全国重点镇、传统村落和宜居村庄。

物流案例分析课程设计论文

物流案例分析课程设计论文 摘要 关键词 1、物流企业背景 南昌物流公司是长运集团的一个子公司。长运集团有限公司主要从事资本经营,南昌物流公司目前主要从事货运业务。长运集团正筹备上市准备工作，一旦上市运作成功，即具有较强的投资能力。作为新兴的第三方物流系统开发运行初步成功时,则极有可能获得必要的投资。 目前南昌物流公司人员总数6４6人，其中在岗人员29３人,不在岗（挂编)人员3５3人。在现有人员结构中，工人有５３９人,管理人员（包括中层干部)１0７人。就现有业务而言,公司还存在相当多的富余人员，但是，对欲发展的第三方物流业务而言，在目前挂编人员中能熟练掌握第三方物流业务的人员并不多,公司已经在拟订人员培训方案,显然，一支熟练的物流管理专业人员队伍对发展第三方物流有重要的奠基作用。 南昌物流公司本部的机构设置为六科一室，即，办公室、财务科、机务科、劳人科、行政科、保卫科、政工科（包括组织、宣传、人武、工会、纪检、共青团、计划生育、监察) 南昌物流中心正处在规划建设中。目前南昌物流中心机构设置为:三部两室一中心。其中“三部”为：安保后勤部、运输仓储部、市场开发部;“两室”为：办公室、财务室;一中心为信息中心。 2、公司职能部门改造 就现在的南昌物流公司的规模及组织模式远远不能满足Q企业对现代物流业务的需求。说以必须对其进行结构改造。 ２.１确定企业组织机构的原则 确定物流企业组织机构的基本原则是:精简、统一、自主、高效。 2．１.1、精简原则 精简，是指企业经营管理的各类机构的组建应同企业的经营规模和经营的任务相适应,它要求机构设置精简管理层次,压缩管理人员的编制。因此,企业要在服从经营需要的前提下，因事设机构、设职，因职用人,尽量减少不必要的机构和人员，力求精兵简政，以达到组织机构设置的合理化，提高工作效率。同时,