现代会计人员的职业素质现状与优化策略
诚信声明
我声明：本人所呈交的毕业论文是在老师指导下进行研究工作取得的研究成果。据查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。
毕业论文作者签名：签名日期：年月日
现代会计人员的职业素质现状与优化策略[摘要]中国在不断发展壮大，特别是中国由计划经济向市场经济的转变，正经历着全面、深刻的社会转型。社会主义市场经济的高速发展和信息技术的日新月异，对会计从业人员的素质提出了更高的要求，时代要求会计从业人员的职业知识要有广延度和纵深度，职业技能要有过硬的基本功和综合性，职业道德要有正确的职业价值观。本文从我国会计从业人员职业素质现状和时代对会计人员素质的要求着手，分析影响会计人员职业素质的原因，针对性地从会计职业素质教育、思想和职业道德教育、法制教育、后续岗位培训以及法律体系、会计监督体系等方面探讨优化会计人员职业素质的途径，旨在为优化我国会计人员职业素质提供参考。
[关键词]会计人员；职业素质；道德；优化策略
The Professional Quality and Optimization Strategy of
Accountants in Modern Society
Abstract: The system transition from a planned economy to a market economy is such a completely and profound changes in China. With the development of market economy and technology, it brings up higher standards for accountants’professional ethics. It also requires accountants’ occupational knowledge to be width and depth enough. Occupational skills should include basic skills as well as general skills and professional morality should have correct value. The paper is divided into two parts: the first part talks about the professional quality nowadays; the second part talks about the proper requirements of professional quality of accountants. Analyzing the reasons of the influences of professional quality and pointing to educations of professional quality, ideological and morality, law educations and accounting supervision system which helps to improve accountants’ professional quality.
Keywords：Accountants；Professional Quality; Morality; Development of Virtue
目录
1 绪论 (1)
1.1选题背景和研究意义 (1)
1.2我国会计从业人员概况 (2)
1.3会计职业素质的概述 (3)
1.4研究框架 (4)
2 当代社会对会计职业素质的要求 (5)
2.1会计的现代类型 (5)
2.2当代社会对会计职业素质的要求 (5)
3 当前会计人员职业素质现状及其影响因素 (7)
3.1会计人员职业素质现状 (7)
3.2影响会计人员职业素质的因素 (8)
4 我国会计人员职业素质的优化策略 (11)
4.1加强会计人员文化素质教育 (11)
4.2加强教育培训 (11)
4.3加强会计人员思想和职业道德教育 (12)
4.4加强会计人员法制教育，增强法制观念 (12)
4.5健全法律制度，完善会计监督体系 (13)
总结 (14)
参考文献 (15)
致谢 (17)
1绪论
1.1选题背景和研究意义
1.1.1选题背景
今天的中国在飞速发展，特别是中国由计划经济向市场经济的转变，那是一场全面、深刻地社会转型。这个转型既为社会发展提供了契机，同时也对行业职业素质要求提出了更高的要求。因此，进一步强化各行业从业人员职业素质优化已经成为中国社会主义建设面临的重要任务。
会计是经济资源配置制度的重要组成部分，建立高素质的会计队伍是社会主义市场经济体制发展的迫切要求，是适应经济全球化发展的内在诉求，也是我国企业提高竞争优势并始终保持生机和活力的源泉所在。在社会经济发展科学化、快速化、持续化和协调化的今天，我国的会计行业正经历着一场深刻的变革，集中表现为会计制度和会计准则的不断完善和健全，要求会计人员必须做出适应性选择，即如何提高自身的职业素质，应对未来会计行业发展变化和经济发展的要求，以实现会计业务处理准确化、会计信息提供及时化、真实化的目标。
会计职业素质之精神层、知识层和行为层的三维一体性三层结构中体现了会计工作职业素质特点，它要求会计人员职业素质的培养应紧紧围绕这三个层面展开。虽然近年来我国会计人员职业素质稳步提高，但调查研究结果显示，特别是2006年新企业会计准则的出台，对会计人员的职业素质提出了较高的要求，会计人员的职业素质与理想的模式还有一定的差距。根据我国财政部会计信息质量抽查公告（第五号）显示，117家会计事务所为159户企业出具的审计报告：有147户或虚增资产18.48亿元，或虚减资产24.75亿元，资产失真度达0.95%；155户或虚增所有权益19.36亿元，或虚减所有权益18.17亿元，失真度1.82%；利润总额不实的竟达157户，共虚增利润14.72亿元，虚减利润19.43亿元，失真度高达33.4%。中国2009年度审计工作报告显示，审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元；京沪高速铁路和西气东输二线工程西段等项目发现违规问题26.09亿元；中央部门瞒报各项收入资产近6亿元。2008年度审计工作报告指出55个中央部门存在挤占挪用和转移财政资金、多报多领财政资金、违规收费、未及时上缴非税收入、会议费和公务出国费管理不够严格等违规问题40.5亿元，损失浪费问题4.67亿元。对中国航天科工集团公司等13户中央企业的审计发现，13户企业多计利润12.86亿元，少计利润53.69亿元，多计资产9.67亿元，少计资产58.47亿元；损失和国有资产流失63.72亿元。许多会计造假案例，只要从业人员保持职业谨慎，执行应有的审计程序，通常还是可以获得适当的证据，发现造假者的狐狸尾巴的。前总理朱容基曾为中国会计师忠告“不做假账”，其义一针见血。
前人的调查研究以及社会经济生活的现实都表明，目前我国会计人员素质特别是会计职业道德与其在经济中所处的重要地位极不相适应，与知识经济时代的要求不相适应，不断提高会计从业人员职业素质，尤其要加强会计职业道德建设，已成为一个亟待研究和探讨的问题。
1.1.2研究意义
会计职业素质是调整会计职业活动利益关系的手段。会计信息是企业预测和决策的重要依据，是企业生产经营状况最基本的反映。会计人员的职业素质直接关系到会计信息的真实性和有效性，高素质的会计人员是高质量的财会工作的前提和保证，提高会计的职业素质是提高企业竞争力的重要手段之一，对企业的生存发展具有积极的意义。在市场经济条件下，会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂，这些经济关系的实质是经济利益关系。在我国社会主义市场经济建设中，各经济主体的利益与国家利益、社会公众利益时常发生冲突。会计职业素质可以配合国家法律制度，调整职业关系中的经济利益关系，维护正常的经济秩序。会计职业素质允许个人和各经济主体获取合法的自身利益，但反对通过损害国家和社会公众利益而获取违法利益。
本文研究立足于我国会计从业人员职业素质现状和要求，分析影响职业素质的原因，探讨可能的提高会计从业人员职业素质的途径，为我国会计职业素质建设提供参考。
1.2我国会计从业人员概况
《会计行业中长期人才发展规划》（2010—2020）指出，截止2009年，我国会计专业人才近1000万人，全行业从业人员近３０万人，其中执业注册会计师9.2万人，具有高级职称的9.4万人；副教授职称以上会计教育工作者约1万人。我国会计人才专业分布涵盖了：会计管理人才；会计核算管理专业人才；注册会计师专业人才；会计教学研究人才；以大专院校、国家会计学院为补充的会计后备人才。近年来，通过启动领军人才工程、国家教育基地及专业学位教育工程、系统的知识更新继续教育，我国会计专业人才素质正稳步提高，会计职业领域已从传统的记账、算账、报账为主，拓展到内部控制、投融资决策、企业并购、价值管理、战略规划、公司治理、会计信息化等高端管理领域。但同时，当前我国会计人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展需求相比还有一些不相适应的地方，主要是：高层次复合型会计人才缺乏，会计人才结构和布局不尽合理，等等。
据2009年不完全统计，会计专业人员中，具有硕士以上学历占0.27%，既有国外培养的会计硕士博士，又有我国培养的硕士博士；具有大学本科学历、专科学历，占57.1%，仍是我国会计专业人才的主体。由此可见，我国高层次会计人才匮乏，而低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率，有的甚至没有受过专门的会计教育。由于国家不断强化会计从业资格准入管理，继续深化改革、完善会计专业技术资格评价体系，会计行业人才结构得到不断优化。会计专业人才队伍中，具有高级专业技术资格10万
人，占会计从业人员总数1%；具有中级专业技术资格人员127万人，占会计从业人员总数12.7%；初级专业技术资格人员256万人，占会计从业人员总数25.6%。2009年底会计专业技术资格高、中、初级比例为2.5：32.32：51.66，与《会计行业中长期人才发展规划》（2010—2020）：“会计人员中受过高等教育的比例达到80%；高级会计人才总量增长50%；高、中、初级会计人才比例达到10:40:50，会计人才的分布、层次和类别等结构趋于合理”的要求还有比较大的距离。
1.3会计职业素质的概述
1.3.1会计职业素质的含义
目前，对于会计职业素质的内涵界定有着不同的理解，产生了多种会计职业素质构成理论模型。多数人认为，会计职业素质的基本要求包括高尚的职业道德、丰富的专业知识、娴熟的业务技能和健全的心理素质。实际上，会计工作具有多层面的素质要求，我们应该进一步深入研究。一方面，会计工作作为社会行业体系的一个部分，必须具备其他行业从业者所共有的素质。另一方面，会计工作在工作性质、岗位特征和技能要求等方面又具有一定的特殊性，这种特殊性的要求更多体现在对会计人员的职业素质方面。
1.3.2会计职业素质的内容
按照表现形态，会计职业素质结构具有三方面内容：一是精神层内容，包括思想政治素质、职业意识、职业道德、法律意识和身心素质；二是知识层内容，包括会计专业知识、会计理论基础知识、相关的专业文化知识和背景知识以及会计工作经验知识；三是行为层内容，包括会计工作的操作能力、实践能力、应急能力和创新能力等四个方面。在会计人员职业素质的结构模式中，精神层是会计人员从事工作的动力源，是激发会计人员潜能的助推器，也是提高会计人员工作积极性的催化剂，它的健全与否在一定程度上影响知识层和行为层的合理建构与有效运作。知识层是会计人员从事会计工作和实践活动的必备基础，会计工作的开展离不开相应的知识储备。行为层是静态知识层的动态彰显，是会计知识和会计经验转化为实际影响力的根本途径，是发挥知识层功能作用的重要通道，也是影响会计人员完成会计工作任务和实现会计工作预设目标的重要因素。
1.3.3会计职业素质的特点
会计职业素质具有相对稳定性。会计是一门实用性很强的经济学科，是为加强经营管理，提高经济效益，规范市场经济秩序，维护社会公众利益服务的。市场经济的客观性是通过价值规律表现出来的，任何社会和个人，对于客观经济规律，只能在认识的基础上，去主动适应、掌握和运用它，而不能去改造它，更不能违背它。在市场经济活动中，作为对单位经济业务事项进行确认、计量、记录和报告的会计，会计标准的设计，会计政策的制定，会计方法的选择，都必须遵循其内在的客观经济规律和要求。正由于
人们面对的是共同的客观经济规律，因此，会计职业素质主要依附于历史继承性和经济规律，在社会经济关系不断的变迁中，保持自己的相对稳定性。没有任何一个社会制度能够容忍虚假会计信息，也没有任何一个经济主体会允许会计人员私自向外界提供或者泄露单位的商业秘密，会计人员在职业活动中诚实守信、客观公正等是会计职业的普遍要求。
会计职业素质具有广泛的社会性。会计职业素质是人们对会计职业行为的客观要求。从受托责任观念出发，会计目标决定了会计所承担的社会责任。尤其是随着企业产权制度改革的不断深化，会计不仅要为政府机构、企业管理层、金融机构等提供符合质量要求的会计信息，而且要为投资者、债权人及社会公众服务。医生职业道德的优劣影响的是一个或几个患者，而会计因其服务对象涉及社会的方方面面，提供的会计信息是公共产品，所以会计职业素质的优劣将影响国家和社会公众利益。可见，会计信息质量直接影响着社会经济的发展和社会经济秩序的健康运行，会计职业素质必将受到社会关注。
1.4研究框架
本文首先阐述了我国会计行业人员的结构和会计职业素质的有关内容，并对当前会计人员的职业素质现状进行分析，着重阐述了由职业道德这个本质问题所引发的会计人员职业素质问题，通过深入分析和挖掘存在的会计职业素质问题的背景及其影响因素，有针对性地探讨有效的优化途径，分别从素质教育、培训教育、思想和职业道德教育和法制教育方面进行探究。最后，总结全文，希望社会各界能正视存在的会计职业素质问题，通过各方面人员的努力，同心协力，改善与优化会计人员的职业素质。
2当代社会对会计职业素质的要求
我国《会计法》规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育培训工作应当加强”。网络化、数据化、知识化是21世纪的时代主旋律，人类社会进入了以网络经济为代表的知识经济时代，企业的管理模式和组织方式都需重组和整合，这一切都将引起会计革命。在知识经济时代且会计国际化的新时期，会计人员必须具备多方面的职业素质，才能满足社会的需要。
2.1会计的现代类型
随着经济的迅速发展，信息技术的快速发展，经济主体及其职能的增多，社会对会计类别、能力及其素质诉求也各有不同。
2.1.1企业类会计
这类会计首先要精通财务报告方面的知识，其次要具备经营计划、资本运作和控制系统的设计、问题诊断及相应管理技能等综合性的知识和技能。在这些知识体系中，资本运作技能最为重要。
2.1.2行政类会计
这类会计基本分布在各级政府部门，主要职能是财务管理、计划、规划、预算和信息解释。他们需要更多地学习政治、了解政策，并深刻地理解政府组织的目标和策略，具备一定的分析判断能力和行政管理能力。
2.1.3事业类会计
现在绝大部分事业单位走向市场，自负盈亏，经济活动更加频繁，但他们又比企业承担着更多的社会责任。
2.1.4注册会计师
注册会计师是市场经济新产生的一种会计，虽然他们的主要业务是财务报表的审计、管理咨询、信息系统设计、经营审计等。注册会计师不仅是一名技术人员，而且兼具总经理某些素质。
2.2 当代社会对会计职业素质的要求
高速发展的社会主义经济生活对会计职业素质提出了更高的要求，会计从业人员要不断充实、提高和扩展自身的会计职业素质，才能适应会计职业的需要。时代要求会计从业人员的职业知识要有广延度和纵深度，职业技能要有过硬的基本功和综合性，职业道德要有正确的职业价值观。
2.2.1精通业务，拓展会计职业知识的广延度和纵深度，坚持原则
会计从业人员应当遵照《会计法》及有关职业技术标准、职业准则开展业务工作，
不断提高自己的专业知识和技能。会计工作涉及金融财经、账务管理、广泛接触社会各个领域，因此会计从业人员应具备职业基础知识、人文知识、自然科学知识、艺术知识、外语等。对会计职业的基本概念、理论体系、研究方法、学科历史和现状、国内外最新信息的理解和把握都要具有一定的深度，善于将其所学的领域与其他相关知识领域紧密联系起来。会计从业人员应不断学习、更新和充实专业知识，提高业务能力，当有关方面与各项法规发生利益冲突时，会计从业人员应敢于坚持原则。
2.2.2执法守法，具有正确的职业价值观和良好的职业道德
我国正处于经济转轨、制度转变、思想转型的历史时期，各种价值观同时并存。会计从业人员天长日久面对物质利益的刺激和金钱的诱惑，没有正确的职业价值观和职业道德修养，很难经受物质利益和金钱诱惑的严重考验。曾有人对会计职业作这样评论：“会计，因长于计算，所以精深；因职业禀赋，所以正直；因事务繁杂，所以勤勉；因责任重大，所以端赖高贵的灵魂。“灵魂”即是会计的职业价值观和职业道德。会计职业道德，是会计人员从事会计事务的行为规范总和。会计职业道德的涵括：忠于职守，坚持准则，严格规程，客观公正，诚信为本，优质服务，廉洁自律，保守秘密。
会计职业道德是引导、制约会计行为，调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范，是会计人员在办理会计业务过程中应遵循的基本道德意识、规范和行为总和。会计法规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育与培训工作应当加强。”著名科学家厉以宁教授曾指出：“道德的力量十分重要，是对社会经济活动的市场调节和政府调节之外的第三种调节力量。市场调节与政府调节都有其局限性，两种调节之后仍会留下一部分空白，这个空白只能依靠道德调节来发挥作用。”提高会计人员的法律意识和思想道德品质是会计职业素质建设的根本大计。
2.2.3创新观念，具备组织管理能力
会计作为一种经济管理活动，应该与知识经济时代的实时管理、在线管理和远程控制的快速反映，强时效性保持一致。在知识经济时代，会计国际化的进程在不断加快，面对新形势、新要求，会计人员要有不断创新进取的精神，完善财务管理工作。会计人员除了会计核算和会计监督两个基本职能外，还需要会计人员具有综合组织协调能力和管理决策能力，具有预测经济前景、参与经营决策、控制经济过程、评价经营业绩等功能。需要会计人员应具有团队精神、全局观念、整体协调能力，实现内部控制的有效管理。
3当前会计人员职业素质现状及其影响因素
3.1会计人员职业素质现状
调查显示，72%的财务人员无论出于哪种考虑，都会遵从领导授意做假账，坚决不做假账的财务人员仅占28%。100%的财务人员对职业道德现状不同程度地不满意，其中80%的财务人员认为会计行业太混乱。
如前文所述，我国高级会计专业技术人员仅占1%，初级及以下专业技术资格人员是我国会计从业人员的主体。说明高素质的会计人员短缺，会计人员总体结构失衡，与我国日新月异的社会经济的发展极不相称，难以满足实际工作的需要。其存在的主要问题为：
3.1.1业务素质低
我国高层次会计人才匮乏,而低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率,有的甚至没有受过专门的会计教育。原有的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要，但有的会计人员职业判断能力不强，对政策法规的运用和业务处理不够准确，导致业务处理的估计、判断偏差较大。有的会计人员不认真钻研业务知识，岗位工作敷衍了事，不能履行会计人员的职责；有的会计人员虽然经过正规的学习，但由于满足于现状，不注重提高自身的业务水平和技能，主动学习的意识十分淡薄；有的会计人员知识结构老化、更新较慢，不认真学习新知识，不积极参加继续教育学习；有的会计人员业务不精，法律意识不强。有的会计人员没有受过正规的教育或培训，默守陈规，不求上进，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神。由于他们不懂业务、不懂法律，因此，一些会计人员既谈不上遵纪守法，更不能依法办事了，直接导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息“水份”较重。
加入WTO后，会计市场对外开放，包括国际五大会计公司、其他一些中小公司在内的会计公司都可以对中国国内的企业提供全面的会计服务，这就大大增加了中外会计机构的接洽、合作的机会，促进国内企业的发展。在这种大的环境下,就需要一批精干的会计人员，而水平低、缺乏现代会计知识的人员自然会被淘汰。同时,加入WTO,逐渐取消对国际会计机构的业务、国外从业人员、规模方面的限制,使其享有与国内会计机构同等的竞争机会和权利,其将凭借丰富的市场经验,先进的审计技术和强大的国际背景,易占据有利“地形”，国际竞争加剧, 企业会计工作面临的风险加大。因此,急需一大批高素质的会计人才以应变各种不确定的情况，使企业在竞争中立于不败之地。
3.1.2思想道德素质不高
会计人员思想素质的高低和职业道德水准是做好会计工作的前提条件。会计人员思想素质低主要表现在事业心、责任心不强，工作热情不高，缺乏敬业精神和认真负责
的科学态度，工作中处于被动或消极状态，有的放弃了工作的原则性，有的利用手中的权利为自己谋私利。目前，我国会计专业教育对会计道德教育重视不够，一些会计人员职业道德严重缺乏，表现在其会计职业活动时，违反实事求是、客观公正的道德规范，造成大面积会计信息失真。会计职业道德失范行为主要表现在以下几个方面：第一，为小团体利益肆意操纵会计方法和篡改会计数据。一些企业常常在是亏损的情况下，采用调节利润的手法，成为盈利的单位；也有一些企业为了逃避所得税而降低其利润额。第二，一些单位负责人法制观念淡薄，素质低下，强令下属财务人员做假，违法干预会计工作，严重挫伤了财务人员严格执法的积极性。第三，部分财务人员职业道德观念薄弱，不能够坚守会计职业道德，不敢与违法失范行为作斗争，共同作弊，违背会计客观真实性原则，对外提供虚假会计信息。第四，部分会计人员拜金主义膨胀，利用职务之便贪污、挪用公款，将集体财产转移到个人手中，不惜以身试法，走上犯罪道路。
3.1.3职业理念落后，竞争意识较差，创新能力偏低
与其他行业的工作相比，多数会计人员的发展长期依赖于所在单位主管部门的会计教育或者培训的计划安排、组织实施，缺乏自我学习、自我提高、自我创新的精神，既缺乏对社会经济发展的宏观把握，又缺乏对企业发展、自身优势和会计工作的微观研究。究其原因，主要是会计工作者受传统职业理念的羁绊，缺乏竞争意识和竞争观念所
致。长期以来，会计工作被错误定位成简单的记账工作，受此观念的影响，一些会计人员只注重会计基础知识的学习和应用，在会计工作的实践过程中，缺乏创新这一重要环节，进而造成创新能力整体偏低的现实格局。
3.2 影响会计人员职业素质的因素
3.2.1受教育程度，实践经验
目前，我们的会计人员的总体素质比较低，突出表现为知识层次低，知识结构不合理。现代会计吸收了统计学、管理学与经济学等学科的有机成果，采用大量的定量分析方法进行科学的经营决策。要求会计人员要有较高的文化水平和相关的业务技能。会计实务是一项专业性和实践操作性很强的工作，除了要求会计人员掌握有关会计专业知识和技能以外，还需要熟悉所在具体行业的操作规范和流程。因此，拥有丰富实践工作经验是会计人员进一步优化自身专业技能素质的良好基础。
3.2.2 会计从业环境的影响
会计行业本身生活在社会大环境中，其职业道德受到社会各因素影响，特别是在社会体制、观念转变迅速的市场经济环境下，社会心态、风气、环境对会计人员影响极大，其职业道德势必受到整个社会风气的影响。此外，管理体制的弊端也是重要因素：会计地位不独立。会计人员作为单位的一员，受本单位领导的制约，其工资待遇，岗位设置与安排，升迁等基本上都由本单位领导决定，所以会出现72%的财务人员会遵从领导授
意做假账的尴尬现实。同样的道理，会计地位不独立，使会计监管失灵，其他监管很难发挥作用。
3.2.3 法律制度不够健全完善
法律是到道德的最底线，不遵守法律规则的，一定是不遵守道德规则的。因此，法律与职业道德差距太远的话，可以大大增多不遵守职业道德的行为，因为有很多人会认为只要不犯法就可以了，这种心理，促使人们容易做出不违法而违反道德的行为。法律可以规定不允许做什么，做什么是违法行为，但法律却无法要求人们工作敬业，提高技能，爱岗奉献。法律制度的弊端具体表现在会计监管相配套的法律制度不健全，违规操作往往利用了法律法规中不够明确之处。虽然说《会计法》明确强调了对作假行为应当加以制裁，但执法过程中追究刑事责任的却不多。对问题的处理态度常常以罚代法，对制假者没有强有力的震慑力，形同虚设。调查显示，有35%的财务人员认为就算老板或是他做了违背道德或违法的事，也没关系，不依法律，只依上司或者利益。有法不依，执法不严，违法违规的行为付出的成本较小，而获得的收益又较多，一定程度上助推了会计职业道德滑坡现象的发生。
3.2.4 内部会计控制意识薄弱，审计制度不够健全
我国多数单位的管理层对建立和健全内部会计控制系统重视不够，将内部控制制度简单地看成企业规章制度的堆砌；或流于形式，内容并不全面。内部控制制度应该是一个系统化的工程，要建立一个完善的内部控制制度必须从思想观念的转变开始，而不是简单地按规章制度执行，除了活动措施，还需要对其进行监督和纠偏。对内部控制的监管和纠偏主要是依靠内部审计,内部审计的良好发挥可以起到完善企业内部会计控制的作用。目前,我国很多单位都没有健全的内部审计制度,不能够将内部审计的监管作用良好发挥,不利于会计内部控制的实施。如果会计控制制度的建立和贯彻不够完善,内部审计又没能跟上监管的脚步,就会更加频繁地发生财务违规现象。加强对其内部审计监管是内部控制系统贯彻和完善的一种有效方式。
3.2.5当前的会计监督体系未发挥作用
我国新《会计法》确立了由单位内部监督、注册会计师的社会审计监督和政府监督组成的“三位一体”的会计监督体系。但由于会计监督职能的严重弱化，会计责任划分不清，会计风险无人承担的现象越来越普遍。主要表现在：①会计监督体系建设不到位，对经营者的经济活动和经济责任的监督缺位，且事后监督过于形式化，政府监督又不到位、无威慑力。在现有的监督体系中，会计人员、内部审计人员的会计监督权是由经营者赋予的，起不到对日常经济行为和经济责任的有效控制约束。由于各种原因造成审计关系的混乱，使社会监督形式化。而政府在很多场合受到经济利益的约束，政府的职能转变又滞后于经济管理的发展需要，监督手段陈旧，法律威慑力弱。②会计人员责任模糊，会计人员只在授权范围内取得会计处理权和监督权，只对授权人负责并承担授权范
围内的岗位责任。会计机构和会计人员只能服从和维护管理当局的利益，从而导致会计监督职能严重弱化，会计人员的会计独立性也随之丧失。
3.2.6会计人员自身素质欠佳
针对从业年限的调查结果显示从事财务工作十年以上的老会计人员，往往比较遵纪守法，讲职业道德；而刚刚走出校门，从事财务工作两三年的年轻会计工作者，对职业道德表现出令人担忧的漠视。说明，我们的年轻财务工作者，对职业道德概念模糊，意志不坚定，甚至不清楚什么是不符合职业道德的行为。
4我国会计人员职业素质的优化策略
4.1加强会计人员文化素质教育
要加强会计人员的文化素质教育。首先，要有过硬的专业知识和理论知识。会计人员要认真学习理论和专业知识，紧跟时代前进的步伐，及时更新新知识。同时，要学会将所学结合到实际工作中，不断提高职业判断能力和解决问题的实际能力。其次，要加大各层次会计人员的培养教育。我国各类教育机构要结合经济发展要求，及时调整办学思路，设置科学合理的课程，加大高层次会计人员的培养数量，从数量结构和知识层次方面提高我国会计人员的整体知识素质。再次，必须要有熟练的计算机技能，当今社会已步入信息时代，人手操作的时代已经过去，大量的信息计算、储存，均借助计算机完成，电算化已成为企业财务信息系统运作最基本的形式。大量的跨国企业涌入中国，各种信息的处理，均需要会计人员熟练操作计算机来完成，会计人员只有将计算机网络知识和会计知识结合起来，才能满足高质量的会计信息要求。随着我国改革开放逐步深入，会计人员还应要求掌握至少一门外语，以迎合国际化的需要，只有这样，才能更好地与国际接轨。
4.2加强教育培训
要大力加强会计教育培训，提高会计人员的业务素质。首先，要注重会计人员的在职培训。一名合格的会计人员不仅要有丰富的实践经验，还要有一定的政策理论水平，要面对新形势、新情况和新问题。会计人员只有通过专业的知识学习和在职的业务培训，才能了解国家的财政法规、审计、税务、统计、电算化经营管理等方面的基本知识，逐步提高自身的业务素质。各个机构要进行在岗培训，当今世界是知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人们所想的某一个阶段，结束了就不用再管了，学习已经不可能一劳永逸了。终身学习成为社会和国民的共同目标，也是会计人员必须坚持的，因为只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。我们之所以提出要继续教育，是因为会计人员继续教育工作是会计管理工作的主要组成部分，是会计队伍建设的主要内容。继续教育工作还应该做到经常化和制度化，就目前在我国高等院校的会计学专业的教学体系来说，会计道德教育的课程建设问题未给予足够的重视，存在着伦理的道德教育与科技知识的能力教育相分离的现象，使道德教育缺乏载体。会计人员的职业道德教育不是一朝一夕之功，要提高其综合素质，必须坚持不懈地开展后续教育。在教育体系上，要建立分层次的教育系统；在教学方法上，应采用以案例为主的方式；在教学手段上，应大力发展以网络为基础的远程教育系统；在教育形式上，应不限于课堂教学，还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种形式的教育。
因此，各单位应该安排会计人员分层次、分批、分期地进行学习。切实帮他们提高素质，积累经验与更新知识。会计人员要积极参加培训，不能应付了事，更要把培训当作一项提高自我素质的正确途径去学习。各个单位还应实施岗位轮换制度，由于会计这一项工作的特殊性，同一个人一个职位不宜长期担任，应该实施轮换制度，既可以防止各种诱惑腐败现象发生，又可以提高会计人员的综合素质。各个部门还可以互相交流实践经验，共同提高会计人员的业务水平。
4.3加强会计人员思想和职业道德教育
在对当前会计人员的一些不当行为的分析中，不难发现：发生会计人员的不良职业道德行为的主要原因是会计人员职业道德素质不高，但根本原因还在于会计人员的职业道德自律性不强。因此，加强会计人员职业道德建设的根本在于强化会计人员职业道德自律性，这是加强会计人员职业道德建设的关键。会计人员要做到从自身做起，爱岗敬业，廉洁自律。思想上，会计人员要有一颗平常心，信奉“情浓钱淡，永保清白”。行为规范上，会计人员要有强烈的敬业精神，节俭的工作作风，求实的创新意识。
4.4加强会计人员法制教育，增强法制观念
要加强会计人员的法制教育，首先要完善会计法律法规体系。要不断完善以《会计法》为中心的法律法规体系、实施细则和相关配套制度，以减少会计人员和相关管理人员的在执行过程中难以把握的事情，增强可操作性。力求在实际操作中，切实贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，充分发挥处罚震慑作用，彻底改变“人治”弊端，真正实现社会“法制化”。还应完善会计法规。如《企业会计准则》、《企业会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等。其次，要加强会计人员法律、法规、制度教育。目前我国已颁布执行了《会计法》、《公司法》、《金融法》、《证券法》等法律，因此要大力宣传，组织会计人员进行培训。主管部门、各单位必须采取强有力的措施，组织会计人员认真学习会计法制制度，通过笔试、口试、案例分析等来促使其深刻领会、全面掌握有关知识，同时在实施中要定期检查，一旦发现违纪违法现象，查实后决不手软，严加处罚。作为会计人员应该严格执行国家的财经法律、法规和财政规章制度，认真进行会计监督。会计人员要以财经纪律和有关法规严格要求自己的职业行为，要善于运用财经纪律与有关法规于工作中，做到既坚持原则，又灵活处理好各种关系，敢于与违法乱纪的行为斗争，保护国家单位的合法权益不受损害。还要严格按照法律、法规、规章规定的程序和要求进行工作。不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的会计信息，保证信息的真实、准确、合法、完整。
4.5健全法律制度，完善会计监督体系
《新公司法》在对完善监事会制度、强化监事会作用方面进行了相应规定，新公司法第34条增加了有限责任公司股东可以查阅公司财务会计账簿的规定；第164条规定，公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度；第165条规定，公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作；第172条继续规定,公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。对公司资产，不得以任何个人名义开立账户存储。同时，新公司法第202、203条等对公司财务违规操作的处罚进行了相应规定。
我国修改后的《会计法》专辟会计监督一章赋予会计人员重要的监督职权，即对违反本法和国家统一的会计制度制定的会计事项，有权拒绝办理等“四个有权”。《会计法》强令会计人员依法履行监督职权，在会计机构和会计人员一章中规定，只要涉及提供虚假财务会计报告、隐匿和销毁会计资料、贪污、挪用公款、职务侵占等违法行为，都属于与会计职务有关的违法行为。凡是利用会计凭证、会计账簿、会计报告等会计资料从事违法行为的，不论具体行为人是谁，会计人员都要承担法律责任。上述规定对于会计人员依法行使会计职责有一定的约束力。我国于2006年1月1日施行的《中华人民共和国公司法》也对健全公司财务监督进行了相关规定。
具体监督措施上，主要包括二个方面：
从外部，应完善审计对会计工作的监督职能。可借鉴英国公司法上的审计员制度。英国公司法上的审计员具有独立的身份，并且规定审计员由股东大会任命或解任，报酬也由股东大会决定，这就保证了审计员相对于董事的独立身份。英国公司法赋予审计员执行职务所需的权力，如有权得到公司有关资料，有权参加公司股东大会，发表意见，同时加强了审计员的义务和责任。另外，日本商法采取的是监察人单独行使职权制，监察人同时具有业务监察和会计监察的权限，各自独立作为公司机关履行职责，值得我国借鉴。
从内部，健全强化监事会的监督功能，尤其是健全完善以财务监督为核心的监事会制度。我国《新公司法》第54条增加了监事会可以检查公司财务账簿的一般职权，第55条规定了监事的质询建议权与调查权，第119和120条也增加了监事的相应职权及会议制度。我们应从以下方面健全强化监事会的监督功能：保持监事会自身的独立性；强化监事会的权力；扩大及加强监事的职权。
总结
21世纪是世界经济从工业经济向知识经济转变的时代，也是高科技大发展和经济管理大提高的时代。会计在经济、社会运行中扮演着愈来愈重要的角色。同时，会计又是一项专业性很强的工作。会计法律规定得越详细、全面，会计人员选择的余地就越小。然而，法律永远不可能涵盖方方面面，滴水不漏。因此，单靠法律法规是不能杜绝利益操纵行为的，总需要会计职业道德的存在并发挥其作用。会计人员要把会计职业道德规范转化为自觉意识，要处处按照职业道德规范的要求，对自己的思想观念进行对照检查，反思并分析，促使自己的道德观念向更高层次发展。
我国会计人员的业务素质与职业道德虽不尽人意，但随着我国社会主义市场经济秩序逐步走向正轨，国家、各级组织、单位和个人予以高度重视，使对会计人员进行业务素质与职业道德教育和管理趋于法律化、制度化、规范化，相信不久的将来，我国就能拥有一支具有较高业务素质和职业道德修养的会计队伍，以适应飞速发展的社会需要。
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