文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 浅谈中国城市的住房开发问题

浅谈中国城市的住房开发问题

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/c3fbf6d5b9d528ea80c77904.html

浅谈中国城市的住房开发问题

作者:赵东伟

来源:《金融经济·学术版》2013年第11期

摘要:最近几年,住房问题已上升为老百姓生活中最重要的问题之一。这个牵涉到千家万户老百姓实际利益的问题,时时刻刻都牵动着大家的神经。本文主要研究建国初期至今我国的住房开发历史情况以及住房建设所取得的成就,探讨住房开发中存在的问题,进而针对住房开发提出改善建议。

关键词:住房问题土地城市保障房廉租房

一、我国的住房开发历史

在建国初期我国政府作出的国家基本建设方针是“国防第一、工业第二、普通建筑第三、一般修缮第四”,1958年之前的住房政策是提倡将私房进行社会主义改造,58年之后才首次提出了住宅建设的初步目标,即用五年的时间将小、中、大城市的人均2、3、4平方米的住房水平提高到每人4、5、6平方米。

到了1978年,我国开始推行私有住房国有化政策,同时通过中央计划制度管理下的工作单位建立起作为福利的公共住房分配制度,大部分的城市土地归国家所有,政府通过职工的工作单位直接控制住房的建造、融资、配置,同时主要根据资历、业绩和需求来对员工进行住房分配。同时,政府开始恢复私有产权,将没收的或国有化的私有住房返还,并鼓励城市居民分摊住房费用,逐步提高城市居民为城市地区的公共住房支付的租金。

到了1988年,政府着手对城市公共住房进行商业化或市场化改革,鼓励老百姓自己拥有住房。1994年,国务院发布第43号文件,首次提出以建立城市住房市场为目标,变革住房投资、管理和分配制度,并建立住房供应制度双轨制,即向中低收入家庭提供社会公共住房,向高收入家庭提供商品房。

1998年7月,国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通

知》,这被称为住房制度改革过程中最重要的政策文件。中央政策在此提出了三个主要目标:①终止单位直接分配住房的制度,引入住房现金补贴制度;②建立多样化的住房供应体系,以政府支持的经济适用房为主要形式;③建立新的住房金融体系,以贷款和按揭的形式帮助房地产开发商和家庭,从而促进房地产市场的发展。住房改革结束了福利住房分配,同时建立起市场主导的住房供应制度。

2003年以来,随着城市房价飞涨,高涨的房价成为大众关注的问题。越来越多的社会人

士呼吁国家向中低收入家庭提供更多的经济适用房,政府还颁发一系列调控政策,意在稳定房