关注三农

关于中国“三农”问题的近期安排与长远谋划

王东京

摘要：全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。作者认为：解决好农业、农村

和农民问题，关键是要持续提高农民收入；而提高农民收入，关键又在农业人口的非农化、加快城市化的步伐。作者总结了过去发展小城镇的经验教训，指出我国今后城市化的重点是做大中小城市。为了鼓励农民进城，作者建议应通过土地流转制度的创新，为农民进城提供创业资本；改革户籍制度，为农业人口的非农化创造体制条件。

党的十六大提出．本世纪头20年，要全面建设小康社会。要实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，多年来“三农“问题一直受到党和政府的高度重视，而且中国的经济学人，也著文鼓呼，献计献策。古人说，人无远虑，必有近忧。解决“三农“问题，既要立足当前，更要考虑长远，如此，才能找到解决问题的根本出路。

一、解决“三农“问题的关键是农民如何增收

民为国之根，农为民之本，农村稳则天下稳。长期以来，各级政府都把“保稳定“作为头等大事。村民自治也好，社会治安一票否决也罢，甚至过去的户籍管理制度，近年来的减轻农民负担、粮食流通体制改革，无一不是遵循这个思路。然而，从经济角度看，做好农业、农村和农民工作，关键要解决好发展问题。就像下棋要讲棋眼、治病要找病根，解开“三农“问题的“穴道“，绝招只有一式：持续提高农民收入。惟有农民的腰包鼓起来，农村经济发展了，才能真正实现农村社会的长治久安。

然而近年来，我国农民人均纯收入，却一直在迂回爬坡。统计资料显示，1997～2000年，农民人均纯收入同比增长率，分别为4．6％、3．8％、2％，刚刚过去的2002年，情况并没有大的改善，增长幅度仅略高于4％。“东边日出西边雨“，国民收入苦乐不均的现象，愈来愈突出。一边是国内多数行业增势趋旺，城市居民收入稳定上升；另一边是农业山重水复、险象环生，农民囊中羞涩，难以为继。农民增收困难，城乡收入差距不断拉大，是新世纪中国面临的突出问题。

皮之不存，毛将焉附？作为一个农业大国，中国农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富，难

保国泰民安。13亿人口的中国，如果农业发展上不去，恐怕谁也不敢打保票中国人不会饿肚子。面对国际竞争，中国民族工业的底牌，是背靠农村这个巨大的国内市场，没有农民增收作支撑，扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵，中国经济迟早会有逆水行舟、不进反退的风险。我们同样也难以想象，未来中国能够在城乡二元化、工商业发达农业赢弱的基础上，实现现代化强国之梦。“没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。“中国经济发展远景规划，如果让农业拖了后腿，最终只能是水中月、镜中花。

求木之长，必固其根本；欲流之远，必浚其泉源。我们想问题、办事情，不能脱离中国的基本国情，心中不能不装着9亿农民。农民增收，是当前农村工作的重中之重，政府对此责无旁贷。为此，中央和国务院多次强调指出，要“把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标“。

当前政府提出的农民增收举措，从近期安排看，大致有五项：

一是调整农业结构。就是鼓励农民在一亩三分地上作文章，“什么挣钱种什么“。站在县、乡，乃至一个省的角度看，调整农业结构，短期内确有可能增加农民收入。但放到全国范

围考虑，结构调整并非治本之策。这里边的道理，经济学上叫“合成谬误“，即“个人理性导致集体非理性“。老百姓的话讲得更直白：你调我调他也调，调来调去卖不掉。农产品市场就那么大，需求弹性又低，靠行政命令调整结构，容易导致结构趋同，增产不增收。前几

年有些地方一窝蜂地种药材、养长毛兔，使老百姓吃尽了苦头，至今农民还心有余悸，谈“调“色变，甚至编出顺口溜：要想富得快，得和政府反着来。产业结构要靠市场来调，对此，亿万农民最有发言权，政府越俎代疱，往往好心办坏事，以往的教训值得我们反思。

二是产业化。即农业生产、加工、销售一体化经营。这相当于在农民与市场之间，加入一个企业，从理论上讲，这样做可以降低农民的市场交易成本，增加农民收入。产业化的关键，是要有好的龙头企业，可由于市场需求基本是个定数，把加工企业建到乡镇，相当于将一部分城市人口的收入转移给了农民，这无异于挖肉补疮，并不能增加国民总收入。另外，从发达国家的经验看，农业究竟是搞产业化有利，还是专业化更好，一时还没有结论。

三是农产品涨价。20世纪80年代以来，国家几次调整农产品价格，以保护农民种粮积极性。经过入世谈判，国人恍然发现，与国际市场相比，自家的农产品价格已是“高处不胜寒“，更有人称，二者之间真好似“地板高过天花板“，成本价高出人家市场价2～3成。入世后，虽然短期内还允许实行农业补贴，但长此以往，财政显然吃不消，农产品涨价已没有多少空间。

四是发展乡镇企业。应该承认，乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力，发展农村经济方面，发挥过不可替代的作用。但随着市场竞争的加剧，乡镇企业的弊端也逐渐暴露出来，正在经受着重组、改制或被淘汰的考验，近年来，乡镇企业为了自身生存发展，更多地用资本代替劳动，每

年向外排斥300多万农民工。乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的边际效果渐渐趋于减弱，对农民增收的拉动作用，也已今非昔比。

五是减轻农民负担。也就是用减法，从降低成本上下功夫。对政府的减负措施，农民举双手欢迎，可说时容易做时难，乡镇吃皇粮的队伍不精简，特别是农村教育经费没有着落，“减负“只能屡屡落空。去年农村“费改税“出师不利，足以证明“减“字诀一时还不灵验。当然，从长远看，农民负担一定要减，作为一项远景目标，“减负“只有在农民增收的前提下，效果才能尽如人意。

以上措施，从全局和长远看，并不能从根本上解决农民增收问题。目前，经济学界比较一致的意见，是转移农村人口，实现农民的非农化。此举，不仅可以实现农地规模经营，而且可使几亿农民解放出来，改变“土里刨食“的生存方式，通过进城务工经商，大大提高收入水平。对这项关乎农业长远发展、涉及亿万农民未来命运的长远设想，必须引起我们的高度重视。

二农民增收的关键在农业人口非农化

中国农村改革的成就，是举世公认的。我们以占世界近10％的土地，养活了全球20％的人口。但在新的世纪里，农业发展不能停留在温饱水平，而要从“吃饭“农业向市场农业转变。在此过程中，最突出的矛盾，是人多地少，土地承载压力过大，农业比较效益低。中国户均承包耕地仅7亩多，其中14个省区人均耕地低于1亩，对农民来说，土地已不再是“聚宝盆“，而成了“保命田“，更糟糕的是，由于生态环境恶化与非农业占地，耕地每年以几百万亩的速度锐减，相反，农业人口却在不断膨胀。这种状况不改变，中国农业难以实现规模化经营，也难以应对入世后国外农业的激烈竞争。

纵观发达国家农业现代化，无不伴随着劳动力由农业向非农产业、由农村向城市的大量

转移。比如美国，经济起飞时期农业人口下降了72％，日本二战后农业人口下降了65％。而在中国，农村人口转移却长期停滞，裹足不前。造成城乡二元化结构的原因，既有户籍制度壁垒等政策因素，也有城市化发展思路的偏差。后者主要指20世纪80年代以来，实行的优先发展小城镇战略。主张此战略的依据，主要考虑现有大城市容量有限，新建中等城市代价过高，而小城镇能“化整为零“。据当初测算，如果有5万个建制镇，平均吸纳2000人，就可转移1亿农村人口，投资少、见效快，被认为是符合国情、国力，具有“中国特色“的城市化道路。

10多年来的发展证明，小城镇战略的负面作用，是决策者始料不及的。到1996年末，全国14000多个建制镇，平均人口4520人，其中非农业人口只有2072人。在乡镇务工经商的农业人口不足3000万，与当初的设想相比，简直是天壤之别。乡镇企业有92％建在自然村，村村点火，户户冒烟，农民工兼业经营，搂草打兔子两不误，平时上工，忙时务农，土地粗种薄收，交粮完税，喂猪过年，农业分散经营，商品化极低。1997年亚洲金融危机，30％以上的乡镇企业停产倒闭，

大批农民工回流田间，做工人的荣光荡然无存。发展小城镇，给基层财政背上了沉重的包袱。在此期间，全国新设建制镇遍地开花，多达1万多个，投资4000多亿元，自筹资金这一块数额不菲，由于乡镇企业不景气，镇政府还贷乏术，全国乡镇平均欠债400多万元。近两年，乡镇裁撤合并，几千亿的投入，大部分成了“沉没成本“，泥牛入海再无消息。翻一翻世界城市发展史，至今尚没有通过发展小城镇而走上城市化道路的先例。发达国家全都是自上而下，先发展大中城市，然后配套发展小城镇和卫星城，最后实现城乡一体化，若反其道而行之，违背城市化发展规律，必定酿成“苦酒“。

根据人口学中的“人口流动高位移规律“，劳动力流动遵守就高原则，总是从边际效益低的区域，流向边际效益高的区域。与小城镇无边落木萧萧下形成鲜明对比，大中城市民工潮年年看涨，一浪高过一浪。国务院研究中心曾作过调查，农民自发组织流动的占75．6％，初次外出者“工作目标明确“的占87．7％，中国的农民最聪明，他们怎会节衣缩食、忍饥受冻、遭人白眼去盲目流动呢？在政府的“逆向调节“下，民工潮尚且汹涌如潮，这种现象早应引起政府的反思，在市场经济规律面前，政府这只有形之手，只能因势利导，顺水推舟，决不应不疏反堵。

从整个国民经济的发展看，农村剩余劳动力的转移，是劳动力资源再配置的过程，劳动力的边际生产率提高了，必然会对经济发展起促进作用。问题在于，劳动力转移的主要方向，到底应该如何定位呢？

我们知道，城市规模扩大，会产生“聚集效应“。100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍，指的就是城市的规模效应。一方面，城市化水平越高，土地、基础设施的利用效率就越高。据调查，我国城市人均用地为101．2平方米，而镇里的人均用地为142．6平方米。按县城人均用地120平方米计算，如果将2亿劳动力转移到城里，会比转移到镇里，节约出44亿平方米的用地。水、电、道路、通讯等基础设施，一次性投入很大，但它一旦建成，使用的边际成本很小。城市里人口众多，厂商云集，他们共同分享着这些基础设施，降低了使用成本，提高了资源的利用率。另一方面，在城市里，产业间会形成产业链，一个食品加工企业，产前需要设备、原料，产后得包装、销售，自然就促进了农业、加工业、商业的发展，这些行业也会带动其相关产业的兴起，于是就业增加、消费增多。城市里的企业较多，为抢占市场、增加利润，它们之间相互竞争，迫使企业加强管理、改进技术、降低销售价格，消费者为之受益非浅，消费者和企业实现了“双赢“。由于人口集中，经济主体间的交往多，资金流量大，也促进了金融市场的发展，银行业、保险业、证券业便可大显身手。各大行业间的互动性，使城市的经济总量像滚雪球般地增长。

当然，城市规模过度膨胀，也会带来额外的代价，如交通拥挤、生态恶化等。城市的发展规

模，应力求在二者相抵后，取得净收益的最大值。据统计分析，一个城市人口达到25万，才能显示出规模效应，低于这个数，就存在城市资源浪费现象。1999年，我国有20万以上非农业户口的城市，只有311个。2000年，我国的县级城市共2074个，也就是说，这些城市中仅13．1％的城市达到了应有的规模，还有86．9％的城市资源没有得到充分利用，发展空间很大。为使我国的各个城市具有规模效应，每个城市平均增加10万人口，就可以让2．07亿人实现“农转非“。其实，让一个城市增加10万人，并不是不可能，在我国温州市，现有200多万的外来人口。我国有333个地市，如果每个地市吸纳劳动力的数量，有温州市的1／3，可以创造出2．22亿个就业机会；如果吸纳劳动力是温州市的1／4，可以让1．67亿农民进城。农村剩余劳动力的转移，不仅解决了农村人多地少的矛盾，而且能够加快城市化进程，不失为两全其美的良策。

以前我国的城市化战略，是“严格控制大城市，限制中等城市，鼓励发展小城市“，之所以如此，据说是担心农民大量涌入，引发城市病，其中最重要的，是担心吃苦耐劳、开价低廉的民工，会抢了城里人的饭碗，使本已压力很重的城市就业雪上加霜。而美国却有一个案例，与人们的想象正好相反：1980年，古巴政府放松移民限制，短短4个月，先后有12．5万古巴人涌向美国迈阿密地区，造成当地劳动力总规模增加了7％。美国经济学家进行了跟踪调查，不仅把该区移民涌入前后工资水平和失业率进行比较，还将其与全美国的经济状况、工资、就业结合起来进行研究。结论十分肯定：古巴“移民炸弹“的威力远非想象的可怕，移民流入，并未使当地的工资水平、失业率明显提高，迈阿密的劳动力市场仍是风平浪静，波澜不惊。从这个案例中，我们或许能够得到一些启示，农村劳动力流动并非洪水猛兽，只要引导得力、组织有序，完全可以像河流入海，一马平川。

三农业人口非农化的关键是鼓励创业推动就业

我国农村现有劳动力4．69亿，其中剩余劳动力约2亿，平均到2407个地（市）、县（区），一下子要增加近10万个就业岗位，靠政府和现有企业的力量，恐怕是力所难及。因此，转移农村劳动力，应解放思想，转换视角，通过鼓励创业来推动就业。

农村剩余人口的就业出路，在第三产业。美、日、德等发达国家，第三产业的就业比重，一般已达60～70％，不少发展中国家，也要占40％甚至一半以上。我国由于城市化水平低，至今第三产业安置就业的比重不足30％。第三产业，是城市新迁入人口的最佳流向。发展第三产业，政府可以搭台，戏还得要进城农民自己唱。如果每个城市新迁入的10万人口中，有5％，也就是说5000人去创业，每个人雇佣20名工人，就业问题就不难解决了。道理虽然简单，但实际操作起来，却常常如坠云雾，不明就里，再高明的理论，如果难以操作，也只能束之高阁。让农村剩余劳动力进城，需要深思熟虑，仔细斟酌实际中可能遇到的各种具体问题。

从目前的情况来看，农民进城创业还有很多现实困难。相对于城市居民，中国农民收入低、家底薄。1999年，城里人均储蓄为11538元，而农民的储蓄额仅1100元。在市场竞争中，没有足够的创业资本，想成就一番事业、抵御大风大浪，只能是南柯一梦。农民的这点“本钱“，与殷富的城里人去一争高低，就显得力不从心了。所以，我国农民创业可谓“难于上青天“。

除此之外，户籍制度就像是一座无形的高墙，使那些想进城的农民一筹莫展，望之兴叹。

很多单位招工时，都会有一个限制性条件--当地城市户口。农民就业，也矮城里人一截，他们多从事那些收入低、工作环境差、劳动强度大的行业。城市的养老、医疗、社会保险这张温情大网，却将外地人口拒之门外。外来人口的子女，被排斥于当地教育体制之外，要在当地上学，得交纳额外费用。所以，有的农民就算在城里干了10年、8年，还是不能融入到城市中，他们不能把城市当作家，只能选择离土不离乡；他们会省吃俭用，将大部分的收入寄回家，本应属于城里的消费需求，也转到了城外。户籍制度，使农民不能安安心心地呆在城里，也使城市的产业链效应大打折扣。

其实，农民并非一无所有，他们创业最大的“本钱“，是手中的土地承包经营权。国家规定，土地承包制度30年不变，这30年的土地使用权，可以有偿转让。其实，农民是很有头脑的，在南方很多地区，土地使用权的流转，已不是新闻。在浙江绍兴县钱清镇梅二村，10多年前，就已经出现土地使用权转让现象，现在，一亩地的年转让价约为300元。按照市场利率计算（银行年存款利率为2．25％），一亩地30年的使用权，就值1．33万元。2000年，我国农村一户约4人，人均耕地1．98亩，也就是说，如果一户人家举家人城，其土地使用权，折合成人民币相当于10．56万元。这笔钱只要能变现，再加上农民的自筹资金，到城里做小生意、办个小企业，应该绰绰有余。当然，各地情况千差万别，土地的预期收益不同，但土地的使用价值和当地的物价水平，存在你兴我荣的关系，土地的预期收益低，其创业的成本、劳动力价格等，就相应更低。有了创业资本的农民，就不全是打工族了，他们中的许多人成了老板，能为他人提供就业机会，城里人也不用担心他们抢饭碗，农民的身份就变了，地位也会相应上升，可以理直气壮地成为城市的主人。

解决农民的创业问题，应对现行的贷款制度大胆改革。要允许农民以土地经营权为抵押，取得银行贷款。我国目前的银行贷款办法，尚不允许以耕地作为抵押，而国际上这种做法却很普遍。中国加入WTO后，粮食、棉花收购走向市场，农业发展银行也可以转换职能，为农民开办这种业务，为农民进城创业提供资金支持。此外，还要出台相关的税收优惠政策。据了解，全国工商业的平均利润率约为6％，靠抵押贷款起家的农民，资金使用成本很高（我国银行贷款的基准利率是5．58％），创业风险大，经营过程中，稍有不慎，就可能血本无归。为鼓励这部分农民创业，政府应该从长计议，采取放水养鱼的政策，5年之内予以退税。过去，大量富余人口滞留在农村，一

个人的活几个人干，僧多粥少，劳动生产率低下，农民自然富不起来。农村剩余劳动力转移出去后，农民人均耕地面积可扩大一倍；转移到城市的农民，又会增加农产品需求。这种良性互动，能够使农民收入大幅上升。财政支农资金，也可节省一块，这便为退税提供了空间。从掌握的数字看，20世纪80年代以来，国家财政中，每年支农资金约占9％，1999年，我国的支农资金为1085．76亿元。这笔钱若拿出一部分来退税，对进城创业的农民来说无异于雪中送炭。

农村剩余劳动力转移，要求传统的户籍管理制度必须加快改革。2001年3月，公安部出台相关法规，初步放开了户籍管理制度。全国11个省区户籍制度改革试点正紧锣密鼓地展开。从全国经济发展的大局看，户籍制度改革宜早不宜迟。当然，考虑方方面面的因素，户籍制度放开要有一个过程，尚需加快试点，总结经验，不断完善。进城的农民有了“名份“，才能以所在城市为家，克服短期行为。

农民进城，就像排队乘车，必须有先有后，不能齐步走。那么，应该让哪些人先进城呢？湖南省户籍改革的做法，值得借鉴。该省实行“以准入条件取代入城控制指标“，对于先期进城的农民个体户、私营企业主，优先解决户口安置。我国有8亿多农民，让哪些农民先进城呢？不可否认，有的农民一辈子都想守着那一亩三分地，害怕改变，要他们抛弃土地、

冒风险，他们不愿也不敢。做市场经济的弄潮儿，不是所有人都能胜任的。只有那些见过世面、敢吃“螃蟹“的农民，才是改革的先行者。相信在他们身上，更多的中国农民会看到进城的希望，最终告别世代繁衍生息的封闭乡野，融入到城市化的洪流之中。

立足农信、服务三农,为三农发展撑起一片蓝天

立足农信服务三农 为三农发展撑起一片蓝天 各位领导、同事们：大家好！今天我演讲的题目是《立足农信、服务三农，为三农发展撑起一片蓝天》。 在宝丰联社这艘大船里，大家敬业爱岗、开拓进取，并同信合结下了不解之缘。面对党和国家负于的殷殷厚望，面对九亿农民兄弟给予的深深信任，我们农信人一定会不辱使命与时俱进，为“城乡一体化”“共建和谐社会”的历史篇章再谱新歌！ 我们农村信用社是农村金融的主力军，是联系城乡经济的金融纽带。农村信用社立足三农，以“服务三农”为宗旨，体现了贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康社会要求和使命。当前，我国农村和农业经济发展进入了一个新的历史阶段，对农村信用社的金融服务提出了新的更高的要求。能否做好支农服务工作与农村信用社自身生存和发展息息相关。目前我国最具金融潜力的阵地在农村，对象是农民，范围是农业。随着农村金融体制改革的深化，广大农村为农村信用社的发展提供了更加广阔的空间。可以说，如果脱离了农村、农业、农民，农村信用社就会成为无源之水，无本之木，就会失去赖以生存和壮大的土壤。同时，也应该看到，只有经济发展了，特别是农村经济能保持有速度、有质量、有效益的发展势头，农村信用社才能保持有速度、有质量、有效益的发展势头。 服务“三农”是农村信用社立身之本、强身之道。我们宝丰农村信用社要主动适应新的形势，抓住新的契机，进一步推广农户小额信用贷款与联保贷款，在确保农户生产生活贷款需求的基础上，认真研究现代农业、中小企业、民营企业、县域经济等对贷款的需求，创新信贷服务方式和担保机制，强化支农服务功能，发挥农村金融对“三农”更加积极、更加重要的支持作用。当然，

农业银行服务三农的战略思考

农业银行服务三农的战略思考 当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，按照统筹城乡发展的要求，切实解决好。 2007年全国金融工作会议明确了农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则，并要求农业银行发挥农村金融的骨干和支柱作用。农业银行股份制改革，涉及国有商业银行和农村金融两个领域，将会对国家金融体制改革、经济社会发展和社会主义新农村建设产生重要而深远的影响。解决好现代股份制商业银行条件下如何服务“三农”问题，是农行成功改革的关键。 中央确定农业银行面向“三农”的市场定位，具有重大的现实意义和深远的历史意义 解决好“三农”问题，是党和国家全部工作的重中之重。党中央国务院从国有商业银行改革、农村金融体系改革和社会主义新农村建设的大局出发，要求农业银行强化面向“三农”的市场定位和责任，为农行确立独具特色的市场定位战略指明了方向，这是符合中国国情的，也是符合农行实际的。

一是有利于新农村建设战略的顺利实施。当前，农村金融仍是整个金融体系的薄弱环节，与新农村建设的要求还不相适应。农村金融机构网点少，产品和服务单一，农村资金外流严重，“三农”贷款难问题突出，“三农”金融服务不足的矛盾亟待解决。作为惟一一家在全国所有县域都有分支机构的大型商业银行，农行拥有全国最多的物理网点，最大的从业人员队伍，覆盖面最广的电子化网络，最广泛的客户群体，功能全面的业务产品体系和先进的科技支持系统，在服务县域经济方面具有资金、网络和专业等方面的独特优势。农业银行坚持面向“三农”，为广大县域客户提供优质金融服务，成为县域先进金融产品的推广者和农村金融层次提升的引导者，可以最大限度地满足社会主义新农村建设对金融服务的需求 二是有利于优化国家金融战略布局和完善农村金融体系。从国家金融战略布局来看，除农行外，其他大型商业银行逐步退出了相当部分县域市场，主要为大城市、大客户和大项目服务；合作金融机构单个经营规模较小、市场较分散，系统服务能力相对较弱；政策性银行受服务功能限制，只能在特定领域开展业务。而农行拥有1万多个大中城市网点、1.4万多个县域网点和多家海外分支机构，建成了国内最大的金融服务网络，在国家金融战略布局中发挥着连接城乡金融桥梁和纽带的重要作用。同时，农行能提供对公、对私、银行卡和电子银行四大系列230多种产品，代理证券、保险、基金、黄金等其他金融产品和服务，并不断推出综合化、集成化、精细化和套餐化的新型金

银行业支持“三农”

银行业支持“三农”经济发展 所面临的几个问题 当前银行业支持“三农”的力度还很不够，“三农”经济的资金需求远没有得到满足，尤其突出表现在边远山区。由此造成当地农村经济总量过低，农业产业的滞后严重制约了二、三产业的发展，从而也影响了当地国民经济的发展。 第一，农村信用社如何加大“三农”投入的问题。 当前农村信用社正处于改革的关键时期，在补充资本金后，资金实力得到增强，正通过扩大信贷规模来实现效益的增长，从而实现化解历史包袱目标。但也出现了新的问题，主要是为追求信贷规模，贷款大量投放到非农领域，不仅造成“三农”资金的投入比例下降，也使其精力集中于大额贷款的投入上，相应不同程度地影响了“三农”经济的发展。这个问题不解决既不利于当地“三农”经济的发展，也不利于信用社改革的经营方向定位，从而不利于信用社的长足发展。造成这个问题的主要原因是农村产业化项目少，农民多种经营意识差，信用社开发“三农”资金需求的力度不够，以及适合“三农”经济的贷款种类和方式单一等。因此要解决这个问题也要从这四个方面入手。 第二，农村信用社与地方政府如何协调形成合力的问

题。 现在，一方面农村信用社千方百计地扩大对“三农”的投入，另一方面政府部门在农村干部选拔、农民科技培训、资源开发利用和农业基础设施建设等方面相对滞后或者说不协调。存在有资金没项目，有资金项目但无法实施等现实问题。同时，信用社在化解历史包袱的时候，政府部门很难给予实质性的支持，这就容易造成信用社很难考虑“三农”的前提下扩大信贷规模，只有片面或盲目扩大信贷规模，追求最大利润来化解包袱。为此，要加大对“三农”经济的支持就必须让农村信用社与政府各部门形成合力。要达到这一目标，首先政府要拿出一块资金弥补信用社的历史包袱，让信用社轻装开拓发展；其次在农村干部选拔、农民科技培训、资源开发利用和农业基础设施建设等方面要积极与信用社沟通，与信用社的信贷政策、经营思路等相协调；再次是政府各部门要为信用社在开发贷款种类和改善贷款方式上给予最大支持。 第三，其他银行机构如何支持“三农”经济的问题。 随着金融体制改革的深入，农村金融的格局将有很大的变化，只有农村信用社一家支持“三农”经济的局面将会打破，农业银行、农业发展银行也将会给予“三农”经济较大支持。如何协调几家机构取长补短，形成合力，加大对“三农”的投入，有效支持“三农”经济的发展是需要未雨绸缪

关于农村三农问题的调查报告

关于农村三农问题的调查报告 所谓?三农?问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有?农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富?的说法。 农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对?三农?问题的重视力度也在不断的加大，?三农?问题也备受关注。从根本上解决?三农?问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。 一、背景介绍 党的十六大报告中关于?三农?问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对?三农?问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：?认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整……? ?三农?问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决?三农?问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。?三农?问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。壶关县，位于长治市西面，山林较多，经济相对落后。而黄山乡下好牢村，即为此次调查对象，就是处于这样一个相对较弱的大环境中，加上这儿丘陵较多，耕地面积小，交通闭塞，观念陈旧，从而导致经济落后，农民生活困苦。 二、调查过程 1、确定调查对象 由于条件限制以及选题适应，本人就选取本人居住的乡村进行调查。村委会及当地村民给予的极大的帮助与支持，为调查的顺利进提供了保障。此次调查的具体对象是当地的农民，特别是个体户、养殖户、种植户、打工户、砍柴户、特困户等。 2、研讨调查方法 初步决定采用问卷调查的形式，但是考虑到农民大部分不会填表，于是就改用现场访谈的方式，从聊天中获取数据，得到需要的答案。此外，直接与村干部交谈，获取第一手资料，保证调查的准确。 3、确定调查内容 主要是统计农民对?三农?问题的认知情况，以及农民的生活水平、经济状况，具体有年收入、平均收入等。此外，吸收农民提出的希望及要求，作为群众的心声报告乡政府，希望乡政府能给予支持并采取相应的措施。 4、实地调查访谈 正式深入农民家中调查始于2011年8月1日。本人就采用抽样、抽典型调查，作好记录，统计数据，做出分析。

立足三农促发展,真抓实干创佳绩

立足“三农”促发展真抓实干创佳绩 xxx农村信用合作联社xxx信用社 在极不平凡的2008年里，xxx信用社在县联社的正确领导下，在当地党政的关心支持下，全体员工精诚团结、坚定信心、迎难而上、扎实工作，坚持以科学发展观统领信合工作，全面贯彻落实县联社2010年工作会议精神，切实围绕联社确立的年度工作思路和经营目标，紧扣组织资金与营运，加强风险防控，健全落实各项规章制度，一心一意谋发展。克服了人员紧缺、工作量大、条件艰苦等种种困难，倾心倾力为三农服务。尤其是在营销农户小额贷款方面，我们紧紧围绕镇党委、镇政府“项目强镇，产业富镇，旅游活镇”三大战略，始终坚持立足“三农”、为农服务的经营理念，兢兢业业，开拓奋进，在坚持传统农业的基础上，积极支持主导产业发展和灾后恢复重建工作，各项业务得到了较快发展。截止2010年末，各项存款余额xxxxx万元，较年初净增xxxx万元，各项贷款余额xxxx万元，较年初净增xxxx 万元。全年累计投放农户贷款xxxx户xxxx万元，其中：发放灾后重建贷款xxxx户xxxx万元。我们的主要做法是： 一、进一步解放思想，不断更新经营理念 xxx信用社辖内共有xx镇xx乡，xxx个行政村，xxx个村民小组，xxxx户农户，农业人口xxxxxx人，辖内面积大，

而且这里农户居住分散，山大沟深，交通和通讯都相当落后，经济基础及条件相当差。全辖贷款户数多、额度小，管理难度大，在这种状况下要管好贷款，就要付出很大的精力。加之信用社人员少，工作条件艰苦，员工们都感到压力沉重，要想完成好全年的工作任务，没有一支作风过硬、业务精良、服务优质、团结协作的员工队伍，工作是很难做好的，因此信用社领导班子根据社情，找出症结，组织员工加强学习，提高思想认识，做好人的工作。工作就是责任，在其位就要谋其政。一是针对社内员工素质参差不齐，全辖九名信贷员中有八名因“三违”贷款而扣工资，都存在惧贷心理。要带好这支团队首先从加强集体学习入手，引导员工树立正确的人生观和价值观，经常和他们谈论家常、关心他们的生活，要求工作讲奉献。组织信贷人员认真学习联社关于信贷管理的规章制度和有关法律法规，促进员工尤其是信贷人员进一步解放思想，增强工作的积极性、主动性和合规性。二是根据实际情况，调整了部分分社的岗位，充实了外勤力量，为加强贷款营销工作奠定了基础。三是不断提升经营理念和服务质量，在业务发展上寻求新的突破，树立强烈的竞争意识。教育引导员工要树立正确的贷款营销理念。改变服务态度，改变原来坐等客户的传统做法，主动上门营销，尤其是优质客户，和他们多联系，多沟通，简化贷款手续，随到随办。四是将任务分配到岗到人，领导扛大头，对任务完成情况进

服务三农

二、把实现服务“三农”新突破，作为践行党的群众路线成果的具体体现 一直以来，我们始终坚持服务“三农”的基本方向不动摇，在“三农”金融服务中贯彻群众路线的立场观点方法，认真落实中央八项规定，着力发挥农信社服务“三农”主力军作用，取得了显著成效。 1、以拓展“三农”新思路为具体体现。以相信依靠“三农”为前提。在实践活动中，把“三农”放在服务支持的首要位置，切实解决好“相信三农、依靠三农、一切为了三农、如何服务支持三农”四个关键问题，努力纠正各种脱离“三农”的不良倾向，努力做到思想上重视、感情上贴近、工作上依靠，拉近与“三农”的距离，消除与群众的隔阂，构建和谐良好的党与群、社与农关系。以服务支持“三农”为根本。在实践活动中，我们要统筹兼顾，既要考虑政策的全覆盖，无遗漏，又要突出重点，进行重点服务，重点支持。一方面，要高度重视对当地涉农小微企业、绿色产业照明产业的服务支持，通过服务支持重点带动农业增效、农民增收、农村和谐，促进地方经济发展；另一方面，要高度重视对、劣势行业、困难企业、弱势群体的服务支持，通过服务支持，帮助他们摆脱困境、渡过难关，保持社会的和谐稳定。 2、以搭建“三农”新平台为具体体现。努力搭建服务“三农”新平台。要加大网上银行、电话银行、“百福卡”的宣传、营销力度，持续推进ATM自助银行、助农取款、特约商户POS机布放、使用力度，努力构建上下贯通、纵横结合、协调有力、运行规范、作用突出、成效明显的服务“三农”网络体系，确保金融服务无空白、无盲区，真正让边远山区群众享受到农社优质、高效、快捷的服务。要通过加强绩效考核和作风纪律建设考核，着力解决党员干部“四风”问题，有效解决“慵、懒、散、奢”、“脸难看、门难进、事难办”等不良习气，真正实现服务群众“一站式”受理、“一条龙”办理，让群众“进一个门”办更多的事。努力搭建民意交流新平台。通过新闻媒体向社会公众公开承诺服务内容、收费标准等相关内容，主动参与地方政府开展的政风行风面对面活动等相关评议，合理安排监督活动，组织明察暗访，广泛收集社情民意，建立完善常态监督工作模式等有效途径，搭建社农双向交流互动平台，保障金融消费者合理诉求和合法权益，确保群众的诉求和意愿、建议和意见迅速反映到县联社党委。努力搭建群众监督新平台。通过发放问卷表、设立意见箱，公布举报电话、电子邮箱，召开座谈会，开展谈心活动，完善信访举报制度等多种方式，走出去，请进来，广泛征求群众意见，把问题找准，听取正确意见，明确整改方向，有效解决影响农信社事业发展和损害群众利益的突出问题。

“三农”将获更多金融服务支持

“三农”将获更多金融服务支持 作者：郭子源 来源：《农村-农业-农民·下半月》 2016年第3期 郭子源 中国银监会日前印发《关于做好2016年农村金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出支持邮储银行建立“三农金融事业部”，拓展农村小额贷款业务；提升村镇银行县市 覆盖面，在经济欠发达地区实行“一行多县”和经济发达地区实行“一县多行”政策；同时， 落实“四单”原则，实施精准扶贫。 作为一项组织架构、制度改革，“三农金融事业部”探索此前已在中国农业银行实施多年，去年4月，国务院正式批准农行将此试点覆盖到所有县域支行。此次发布的《通知》也指出， 要继续深化农行“三农金融事业部”改革，不断完善运行机制，激发县级事业部经营活力。 《通知》还提出要不断丰富金融服务主体，提升农村金融竞争充分性和服务满意度。从拓 宽县市覆盖面看，《通知》提出，在经济欠发达地区，实行“一行多县”政策；在经济发达地区，实行“一县多行”政策。从提升批量化组建、集约化经营水平看，《通知》提出，允许已 投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，选择一家条件成熟的村 镇银行作为投资管理行。 此外，银监会相关负责人表示，银监会将继续支持民间资本参与发起设立村镇银行。“银 行业金融机构与民间资本合作投资设立村镇银行，有利于整合与发挥各自优势。”该负责人说。除了村镇银行这一服务主体，《通知》还对金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、融 资担保机构等提出了发展要求。 值得注意的是，此次《通知》还强调要实施精准扶贫，落实“四单”原则，充分发挥金融 加速脱贫能效。 “银行业金融机构应认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和中央一号 文件精神，持续改进农村金融服务，大力推进农业现代化。”银监会相关负责人说。 “四单”原则对银行业提出了四项要求。第一，单列信贷资源来对接“五个一批”扶贫工程，并对扶贫贷款实行单独统计、考核；第二，国家开发银行、农业发展银行要发挥主渠道作用，单设扶贫部门，对扶贫开发金融服务进行单独管理、单独核算、单独调配资源。商业性银 行特别是涉农机构，要建立专项工作机制，以政策扶贫为支撑加大信贷投入，扶持生产和就业；第三，单独考核贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率，加快完善贫 困地区普惠金融服务体系；第四，单独研发扶贫开发金融产品，以满足贫困地区和人群的金融 服务需求。

浙江三农问题

浙江城乡收入分配变动轨迹与分解分析 李 炯，钟卫军 （浙江省省委党校 经济学教研部，浙江 杭州310012） [文本摘要] 文章通过对1992年以来浙江城乡收入分配进行数量分析，寻求浙江城乡收入分配的变动轨迹，并在此基础上对城乡收入分配进行分项收入分解，分析收入分配体制变革和经济增长对收入分配变动的影响。文章研究表明：市场化改革以来，浙江城乡收入分配差距在合适范围之内，未来十年浙江提高效率的改革举措仍有运作空间，浙江在经济活动效率提高与社会稳定发展、市场经济体制建设与社会主义制度体现上有着较为成功的探索。 [关键词] 收入分配 基尼系数 收入分解 完善分配结构和分配方式，防止收入分配差距严重扩大，是完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的重要议题。市场化改革以来，浙江收入分配格局发生了很大变化，研究浙江收入分配差距，其意义不仅在于如何评价浙江制度变迁以来收入分配格局和政策调整，更关系到完善市场经济体制过程中的分配体制改革和政策调整取向，关系到制度变迁过程中的经济活动效率提高与社会稳定发展。 本文的研究着重对1992年以来浙江省城乡收入分配差距的变动轨迹进行数量分析，在此基础上试图对浙江城乡居民收入分配差距进行分项收入分解，寻求市场化发展过程中浙江城乡收入分配差距的变动方向，探讨在不损害效率的前提下调整浙江城乡收入分配差距的对策与措施。 一、浙江省农村居民收入分配差距分析 关于浙江农村居民收入分配差距的基尼系数，已有的研究有浙江省农调队发布的数据和杨万江、张祖民计算的数据。 表1：三套浙江农村居民收入分配差距的基尼系数 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 农调队 0.3361 0.34440.3400 0.30780.31960.34260.35440.35630.3450 0.3417 0.3564杨、张 0.3075 0.30250.2996 0.30240.31480.33630.34460.3414 本文 0.3146 0.28370.2816 0.28850.29780.31640.32370.31980.3035 0.3093 0.3212 [作者简介]李炯，钟卫军，浙江省委党校经济学教研部，研究领域：收分配、区域经济。 193

中考历史 专题六“三农”问题精练精析 新人教版(1)

专题六“三农”问题精练精析 一、选择题 1.右图是一个铁制犁头，它表明，我国至迟到什么时候就已经使用牛耕 ( ) A.商朝 B.春秋时期 C.战国时期 D.南北朝时期 2.(2012·绵阳中考)文物是鲜活的历史，下列能反映唐朝生产力水平提高 的文物是( ) 3.(2012·苏州模拟)被称为“杂交水稻之父”的袁隆平，在参观某地文化时说：“……在中华文明成熟之前，起到了稻作文明的奠基作用。”他参观的地点是 ( ) A.云南省元谋县 B.浙江余姚河姆渡 C.陕西西安半坡村 D.山东泰安大汶口 4.(2012·泰州模拟)某名胜有一副对联：“完神禹斧椎功，陆海无双，河渠大书秦守惠；揽全蜀山水秀，导江第一，名园生色华阳篇。”这副对联最合适的位置是( ) A.大禹陵 B.古运河 C.都江堰 D.苏轼祠 5.(2012·重庆中考)我国古代的伟大工程蕴含着中华民族文化与精神的底蕴。隋朝时修筑的促进南北经济文化交流的重要工程是( ) A.大运河 B.赵州桥 C.长城 D.故宫 6.北魏贾思勰撰写的我国现存第一部内容完整的农书是( ) A.《水经注》 B.《齐民要术》 C.《天工开物》 D.《本草纲目》 7.宋史记载：“国家根本，仰给东南。”这种现象说明了( ) A.国家重视东南沿海地区的开发

B.经济重心转移到了南方 C.政治中心转移到了南方 D.东南沿海的农民赋税较轻 8.(2011·烟台学业考)刘少奇称新中国初期实行的土地改革“是中国历史上几千年来一次最大、最彻底的改革”，是因为( ) A.彻底废除了封建土地制度，实行农民土地所有制 B.进行了社会主义改造，农民走上了合作化道路 C.开展人民公社化运动，人民的生产积极性高涨 D.实行家庭联产承包责任制，极大地解放了生产力 9.(2012·广东模拟)希望中学历史兴趣小组要完成关于“农业、农村、农民”问题的调查报告，准备今年6月访问一位经历过“农业生产合作社”的人，最适合的是( ) A.林大爷(78岁) B.谢伯伯(60岁) C.田大叔(46岁) D.杜阿姨(38岁) 10.(2011·巴彦淖尔中考)下图漫画反映的现象应该出现在什么时期( ) A.三大改造 B.“大跃进”和人民公社化运动 C.“文化大革命” D.改革开放 11.(2012·聊城学业考)右边是某县粮食产量变化表。 粮食产量变化的最主要原因是( ) A.实施对外开放战略 B.推行家庭联产承包责任制 C.完善市场经济体制 D.建立现代企业制度

农村信用社立足三农真情服务演讲稿

农村信用社立足三农真情服务演讲稿 在今天的演讲之前，我先为大家讲一段发生在我们身边最平凡的故事：十月份的一天下午，正当我们准备下班结账的时候，一位中年男子手里提着一个红色的袋子，来到我们分社。他用试探性的口气询问：“同志能帮我帮这些钱存起来吗？”原本准备下班结账的我们还是微笑着接过客户手中的钱，打开包一看才发现，袋子里装的大部分都是硬币还有不少的残币。此时这位客户流露出不好意思的神情，他对我们说今天跑了两家银行但就是因为钱太散都被婉言拒绝了。我们决定先收下这笔钱。之后我们柜员加班将这些钱整理好，总共七千多元，第二天一早我们便通知这位客户钱清点完毕，他听后很是感动连声道谢，从他的话语中我们体会到他将这笔钱存上之后的那份轻松与喜悦。 其实这样的故事也会在其他信用社发生，当我们日复一日年复一年的重复我们每天的工作时，在熟练的操作和优质的服务中有一种伟大而崇高的信合精神：立足三农真情服务。无数的信合员工用自己的实际行动诠释了这句话的含义。 近年来，农村信用社以打造一流金融机构为目标，面向三农，面向社区，面向中小企业，面向县域经济的市场定位，在金融创新方面积极探索，成效显著。例如充分我们利用营业网点遍布城乡贴近农户的优势，以代理业务为突破口，大力开拓中间业务，代理保险、话费，还适时推出了“齐鲁惠农一卡通”，将政府发给农民的各项补贴通过农信社的营业网点，直接兑付到每家每户，及时透明，受到农民群众的一致好评，提升了我们农村信用社服务三农的形象。 近期，长清区信用社全面开展了“阳光信贷”工程活动，走进千家万户，深入了解农户的资金需求，在对经营项目和个人信用充分了解评估的基础上确定贷款额度，力求达到每户一证，使真正有资金需求的农户，得到有效的资金支持。 党的十六大提出了“强国富民”口号，农村信用社积极响应，身体力行，以“支农、兴农、富农”为己任，为农民朋友办实事办好事，扎实有序的开展了“阳光信贷”活动。平安前王村以种植洋葱为主，由于前王村紧邻济南市中区，属于城乡结合部，村民在种植业之外，努力开展副业、增加收入。活动开展初期，我与同事们组成宣传小组，走街串巷，在主要街道张贴宣传标语和海报。每张贴一处便有村民前来询问，我们便向他们讲解什么是阳光信贷工程，信用社的贷款品种有哪些，如何办理等等。同时利用该村广播喇叭，向村民宣读《长清联社阳光信贷工程宣传提纲》，从而形成了强大的宣传攻势，切实做到了家喻户晓、人人皆知

服务三农宣传标语

服务三农宣传标语 1、创新科技体制机制，提升支撑引领能力 2、自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来 3、农民要致富，三农热线先起步。农村要脱贫、三农热线要先行。 4、积极工作，创先争优；廉洁从政，知足常乐 5、服务“三农”作表率，立足本职当先锋 6、开展创先争优，促进科学发展；坚定中国特色，复兴泱泱华夏 7、从小处着手，为人民服务；从大处着眼，永记《共产党宣言》 8、大力发展现代旅游观光农业，丰富多彩城乡居民休闲生活 9、立足本职、服务“三农”，争做“五带头” 10、爱岗敬业做表率，脱贫攻坚当标兵 11、以创先精神推动矿地共同发展，以争优干劲促进地矿和谐稳定 12、下基层、访群众、解难题、促发展 13、创先争优当先锋，服务“三农”谱新篇 14、以人为本维护农民权益创新机制服务农村发展 15、爱岗敬业，争创一流，服务“三农”，心系百姓 16、落实科学发展观建设社会主义新农村 17、建设社会主义新农村，率先基本实现现代化 18、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村 19、大家一条心建设新农村 20、坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，走新型“三农”发展之路 21、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播 22、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展 23、统筹城乡发展促进社会和谐 24、工业反哺农业城市带动农村 25、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活 26、发展现代高效农业加快农业产业结构调整 27、加快发展循环农业构建环境友好型农村 28、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力 29、培育壮大农业龙头企业加快推进农业产业化 30、推进农村科技创新提高农业产业化经营水平 31、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度 32、知荣辱讲正气树新风促和谐 33、爱岗敬业勤劳富精打细算聚财富遵纪守法健康富家庭和睦同心富邻里相亲互相富 一、总体宣传方面 1、全党动员全民参与共建社会主义新农村 2、精心组织务求实效深入开展新农村建设活动 3、生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主 4、落实科学发展观创建和谐新农村 5、大家一条心建设新农村 6、坚持多予少取放活促进农村经济发展

畜牧业支持三农工作汇报

**县畜牧局支持“三农”工作汇报 主任、副主任以及各位人大代表： 首先感谢各级人大代表对我县畜牧兽医工作给予的大力支持，今天我代表畜牧局党组，向各位汇报畜牧部门服务“三农”的工作情况。 **县畜牧工作在县委、政府的正确领导下，在县人大监督、指导和支持下，特别是在近几年县人代会上，各级人大代表都为我县畜牧业发展献言献策提出了很好的意见和建议，有力的推动了全县畜牧事业发展。2011年，我县生猪存栏40.9万头，增幅90.4%，出栏49.3万头，增幅110.6%，农村人口人均出栏量0.99头；牛存栏9.6万头，增幅1.4%，出栏3.6万头，增幅34%，农村人口人均出栏量0.07头；羊存栏14.3万只，增幅3.6%，出栏17.9万只，增幅3.7%，农村人口人均出栏量0.36只；家禽存栏486.6万只，增幅4.8%，出栏424.3万只，增幅5%，农村人口人均出栏量8.49只；肉类总产5.2万吨，增幅62.3%，农村人口人均产量102.9公斤；蛋类总产3.7万吨，增幅 3.1%，农村人口人均产量74.1公斤；奶类总产10.5万吨，增幅0.9%，农村人口人均产量210.8公斤。2011年实现畜牧业总产值10.5亿元，农民人均牧业收入1500元，较2010年增加15%，畜牧业占农

业总产值比重达到45%，牧业产值增幅10%，畜牧业已经成为我县“三农”发展支柱产业，是农民增收重要来源。在支持“三农”工作中我们具体做了以下几个方面工作： 一、建立健全服务“三农”组织网络。 畜牧局作为全县畜牧业发展的政府主管部门，始终坚持把贴近基层，服务“三农”作为自己工作的出发点和落脚点。把懂技术，责任心强的干部派到基层站工作，又在各乡镇配备了畜牧专干。设立了7个区域性防检疫中心站，同时成立了有业务局长牵头的专家技术服务队，在全县建立了县、乡、村三级技术服务网络，为全县畜牧业的快速发展提供了优质的技术支撑和有力组织保证。 二、抓好技术推广，提升畜牧养殖水平。 面对大多数养殖户科学养殖水平不高，信息闭塞，养殖效益差等问题。我们把推广新技术，改良新品种作为服务群众的一项主要工作来抓。一是狠抓畜牧兽医科技实用技术研究与推推广应用，组织技术骨干开展了《优质奶牛养殖配套技术研究与推广》。二是积极开展畜牧科技培训，开展养殖技术服务，举办养殖技术培训班11期，积极进行养殖技术进万家活动，发放养殖技术资料5000余份，受益群众达到6000多人。三是积极开展“百、千、万农村致富增收工程”。年初，我局研究制定了畜牧兽医科技人员进村入户行动方案，落实了科技人员定点联系养殖大户名单，明确了工作职责，强调了考核奖惩办法。县局每名

农行三农信贷产品简介

农行三农信贷产品简介 近年来，中国农业银行始终以服务“三农”为己任，积极履行社会责任，以推进“信用三农、普惠金融”为突破口，开展农村个人生产经营贷款、个人助业贷款、个人综合授信贷款、自建贷款、个人一手住房贷款等有效满足了“三农”信贷需求。 信贷产品介绍 一、农村个人生产经营贷款？ (一)什么是农村个人生产经营贷款：农村个人生产经营贷款是 指对农户家庭内单个成员发放的，用以满足其从事规模化生产经营资金需求的大额贷款。 （二）农村个人生产经营贷款有哪些特色？ 1、贷款方式灵活。农户在满足条件的情况下，可采用保证、 抵押、质押、农户联保等多种方式申请贷款。 2、用款方式灵活。根据用款方式不同，农村个人生产经营 贷款分为自助可循环方式和一般方式。自助可循环方式下，在核定的最高额度和期限内，借款人可随借随还，通过自助借款方式提款、还款；一般方式下，我行对借款人实行一次性放款，一次或分次收回。具体用款方式由借款人与我行协商决定。 3、节省利息。自助可循环方式下，农村个人生产经营贷款 按照贷款的实际使用天数计息，可最大程度的减少借款人的利息支出。 4.如何办理？ 授信流程：

（四）常见问题解答： 1、什么人可以申请农村个人生产经营贷款？ 农村个人生产经营贷款的发放对象是具备以下条件的农户：（1）年龄在18周岁以上（含）,且申请借款时年龄和借款期限之和最长不超过60年（含），在农村区域有固定住所,身体健康,具有完全民事行为能力和劳动能力, 持有有效身份证件。 （2）根据《中国农业银行“三农”客户信用等级评定管理办法》，客户的信用等级评级结果为良好级及以上； （3）收入来源稳定，具备按期偿还信用的能力； （4）从事的生产经营活动合规合法,符合国家产业、行业、环保政策； （5）须提供合法、有效、足值的担保； （6）借款人及其配偶信用记录良好,申请贷款时不存在到期未还的逾期贷款和信用卡恶意透支，且最近24个月内不存在连续90天（含）以上或累计6期以上的逾期记录。 2、借款人需提供什么资料？ （1）借款人有效身份证明的原件及复印件； （2）涉及保证担保的，需提供担保方同意担保的证明文件；涉及抵押和质押担保的，需提供抵押物或质押权利的权属证明文件以及有处分权人同意抵（质）押的书面证明； （3）已领取营业执照的借款人，需提供经年检合格的营业执照，从事许可证经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件； （4）贷款人要求的其他材料。 3、农村个人生产经营贷款的期限、利率和额度是多少？

浅谈如何解决三农问题

浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集

高三政治-专题二《三农问题》专题训练 最新

专题二《三农问题》 浙江省某市以抓工业的办法管理农业，大力发展订单农业，使特色产品规模化、农产品加工精深化，加快了该市农业迈向现代化的进程。据此回答1-2题。 1、“以抓工业的办法管理农业”说明 A．农业是国民经济的基础B．人具有主观能动性 C．整体和部分相互联系、相互影响D．工业是国民经济的主导 2、“大力发展订单农业” ①可以使购销双方紧密联结起来②有利于引导农民按照市场需求进行生产③必然使农业特色产品规模化，加工精深化和国际化④能从根本上改变农业落后的局面A．①②B．①②③C．①②④D．③④ 2018年12月3日—5日，中央经济工作会议在北京召开，会议强调要全面落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。“五个统筹”，是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，而我国正在全面实施的退耕还林、退牧还草工程，有利于推进人与自然和谐发展。据此回答3—7题 3．我国对宜林宜草地区由过去的垦荒种粮放牧到退耕还林、退牧还草的转变表明（） ①实践是认识发展的动力②人类是自然的主人，可以主宰自然界 ③发挥主观能动性要以尊重客观规律为基础④实践是检验认识正确与否的唯一标准 A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④ 4．从经济学角度看，退耕还林、退牧还草（） ①有利于发展多种经营，活跃农村经济②有利于农业的可持续发展 ③有利于农业产业结构的调整④改变粮食、畜产品供过于求的局面，提高农民收入 A．①B．①②C．①②③D．①②③④ 5．党和国家高度重视这一工作，体现了（） ①党履行组织领导经济建设的职能②党贯彻落实“三个代表”重要思想 ③国家机关履行公共服务职能④国家机关坚持民主集中制原则 A．①②③B．②③C．①③④D．①②③④ 6．中央农村工作会议认为，2018年我国农业和农村发展呈现多年来少有的好势头，这是政策好、市场活、人努力、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。但是，粮食增产和农民增收都带有恢复性质，我国人多地少、资源紧缺、基础薄弱、就业门路少、农民增收难的状况并没有根本改变，解决“三农”问题，任务相当艰巨。2018年要继续强化“三农”工作，努力保持农业和农村发展的良好势头。从哲学上看，中央对我国农业和农村形势的分析坚持了（） ①从实际出发、实事求是②用联系、发展和全面的观点看问题 ③前进性和曲折性的统一④两点论和重点论的统一 A．①B．①②C．①②③D．①②③④ 7．要努力保持我国农业和农村发展的良好势头，彻底改变我国农业基础薄弱、农民增收困难的状况，促进农村经济社会全面发展，最根本的是（） A．发展优质、高产、高效、生态、安全农业B．调动农民积极性，提高农民自我发展能力 C．加强科技创新，提高农业综合生产能力D．以科学发展观统领农村经济社会发展全局

立足三农谋发展 改革创新铸辉煌

立足三农谋发展改革创新铸辉煌 发表时间：2009-06-03T13:42:08.153Z 来源：作者： [导读] 吉林九台农村商业银行前身是九台市农村信用合作联社 吉林九台农村商业银行前身是九台市农村信用合作联社，2008年12月18日经省银监局批准正式挂牌开业。几年来，在各级党委和政府的亲切关怀和正确领导下，在各级人民银行、银监机构的严格监管下，九台农商行始终坚持科学发展理念，以服务“三农”为宗旨，深化改革，加快发展，经营管理步入了规范化轨道，抵御风险能力明显增强，支农工作向纵深推进，服务水平大幅提高，为繁荣地方经济做出了突出贡献。 一.基本情况 九台农商行下辖1个营业部、35个支行（长春市区内有五家支行）、13个储蓄所，现有员工783人。营业网点遍布城乡。作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，我行经营状况持续好转，资本实力不断增强，不良贷款逐年下降，抗御风险能力日益提高，结算渠道进一步拓宽。在各项业务快速发展的同时，九台农商行着力构建符合现代金融管理理念的管理架构和法人治理结构，真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的金融机构。 截止2009年4月30日，各项存款余额410383 万元，较年初增加19559万元，增长5%,同比增加100540万元，其中：低成本资金233640万元，占比57%，较同期增加48371万元，增长26%。各项贷款余额236488万元，较年初增加65214万元，增长38％，同比增加50144万元，增长26.9%，其中：农业贷款余额113322万元，较年初增加62334万元，增长122％。五级分类不良贷款率1.44%，资本充足率12.07 %,比上年同期提高1.87%。 二、植根三农”沃土，坚持服务宗旨不动摇 多年来，九台农商行始终坚持把服务“三农”作为生存和发展的根本，把自身发展与履行社会责任相结合，努力增加贷款投入。2007年在全省率先开展了“送金融知识进农家”活动，大力开展信用工程建设，积极创建信用村镇；在抓好信用户建档、评级、授信的基础上，进一步规范贷款流程，简化贷款手续，支持“两牛一鹅”等畜牧业和多种经营贷款；组织中层以上干部与困难群众包保结对子，帮助农民增收致富，实现了经济效益和社会效益的双丰收。2008年农户贷款面达到82%以上，比2004年提高10个百分点。2007年6月26日，在龙家堡信用社（现为龙家堡支行）圆满完成了全省农户信用等级评定试点工作，该镇的社、村、镇及联社代表分别在全省工作会议上做了经验介绍，随后在全辖推广评定工作，共评出信用户25999户，占农户总数的17.6%。 2009年，九台农商行计划投放各项贷款150000万元，其中计划投放农业贷款90000万元，其它贷款60000万元。基本满足农民生产、生活所需资金。截止2009年4月30日，累计发放农业贷款84216万元，其中：农户小额信用贷款800万元，农户联保贷款79929万元，农业其他贷款3487万元；全市贷款农户数为12万户，占农户总数的73.4%，户均贷款10500元；为促进农民增收、农业增效和农村经济发展提供了有力的资金支持。 （一）两驾马车，联动互补。以“农户小额信用贷款”和“农户联保贷款”为主要业务品种，全力支持传统农业项目。每年根据农时、农情，年底调查、适时调整，及时发放农业贷款。对信誉户发放贷款证，按户核定贷款额度，一次核定，周转使用，随用随贷，余额控制。对不符合信用户条件的农户，以农户联保贷款为补充，三户联保发放，保证了农民的合理资金需求。 （二）出台措施，助农惠民。九台农商行为贯彻落实党的惠农政策，减轻农民负担，真正地发挥农村金融主力军作用，出台十项惠农政策加大扶持力度。一是扩大贷款投放面。对有合理贷款需求的农户给予贷款支持，贷款面占农户总数的83%以上，比去年提高2个百分点。二是增加农户授信额度。农业贷款累放69264万元，比上年增加7697万元，平均单户额度较上年提高近千元。三是降低贷款利率。九台农商行在执行国家利率标准的基础上，今年贷款利率平均下调2.99个百分点，其中农户小额信用贷款利率较2008年平均下降3.70个百分点，农户联保贷款利率较2008年下降2.65个百分点。经测算让利3300万元以上，减少了农民利息支出，实现真正意义上的惠农。四是贷款合理约期。今年贷款期限适当延长，以解决旺季农民急于卖粮还贷，粮食收购商乘机压价问题。五是简化贷款手续。农户贷款一次核定，授信三年，周转使用，余额控制。贷户持贷款证及有效身份证件，随时办理贷款。六是提前签订联保合同。对上年没有评上信用户的农户，自愿组成联保小组，提前签订联保借款合同，在合同约定的期限和额度内周转使用贷款。七是启动农村消费贷款。结合“送家电下乡”、农村泥草房改造工程等活动，适时推进农村消费性贷款业务，满足农民合理的消费贷款需求。八是生产、消费贷款提前到位。针对去年农民粮食销售滞后的情况，提前累计投放农户贷款69264万元，农户的资金需求基本上得到了解决。九是区别对待，灵活放贷。对因病因灾等导致贷款不能及时偿还的欠贷户，选择合适的贷款方式，解决种子、化肥等生产资金需求。十是常放常收，循环办贷。解决农民全年各时点贷款需求及贷款后有闲置不敢偿还问题，减轻农民利息支出负担。 （三）急农所需，打造“农民自己的银行”。根据农户资金需求，研究和制定我们的服务措施。 1.实行重点包保。农商行各部室包重点乡、支行包重点村、支行行长及信贷人员包重点户。发挥经济合作社、富裕户带头作用，支持好的养殖户，让正经过日子的贫困户贷上款、种上地。对特困户有针对性的帮扶。如九台市龙嘉镇泉眼村的村民张国君，以前日子过得很紧。九台农商行龙嘉支行了解了他的情况后，认为他懂技术、有管理能力，只是没有资金，便主动上门为其发放贷款5.6万元，帮助他办起了家庭养殖场。目前张国君家庭养殖场已存栏蛋鸡1.3万只，日产鸡蛋11000个，年获利240900元，实现了脱贫致富。 2.灵活贷款方式。对不能提供有效担保的农户，由担保公司提供担保，解决农民融资难问题。如苇子沟镇养殖户王兆禹从事养猪已经10多年，存栏量最高时1200多头，日需流动资金8000元，资金严重紧张，但因不能提供有效担保而无法取得贷款。了解到这一情况，我们通过协调九台担保公司为其提供保证担保，为其贷款发放贷款30万元，解决了贷户贷款需求。 真心的付出，收获了丰厚的回报。我行不仅获得广大农民朋友和社会各界的广泛赞誉，而且连年被省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”，被省、市联社评为“先进联社”，被市委、市政府评为“支农先进单位”、“软环境建设及政行风测评先进单位”。 （四）精细管理，铺就“三农”致富路。实行在信贷内部流程管理和支农服务管理“双精细”的管理思路，提高管理水平，丰富支农手段。 1.制定了《2009年信贷业务精细化经营管理指导意见》，在原有相关信贷业务经营管理办法的基础上，进一步明确了信贷业务精细化经营管理内容。今年初在西营城、龙家堡支行实行精细化管理试点，严格按照贷款用途发放、管理贷款，实现信贷经营精品化、信贷管理明细化、业务操作流程化。 2.既为农户融资，又为其“融智”。不断拓宽支农服务领域，积极为农民搜集和提供致富信息，要求各支行行长、信贷营销人员要熟练掌