2013年山东省公务员《申论》冲刺预测试卷(2)-中大网校

2013年山东省公务员《申论》冲刺预测试卷(2)

总分：100分及格：60分考试时间：150分

申论试卷

(1)注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料1．“天下西湖三十六，就中最好是杭州。”杭州也因西湖而闻名天下，赢得了“上有天堂，下有苏杭”的美誉。来杭州，游西湖，它将带您进入一个如诗如画的人间天堂。西湖位于杭州城西，三面环山，东面濒临市区，南北长3．3公里，东西宽2．8公里，水面面积约5．66平方公里，包括湖中岛屿为6．3平方公里，湖岸周长15公里。水的平均深度在1．5米左右，最深处有2．8米，最浅处不到1米。苏堤和白堤将湖面分成里湖、外湖、岳湖、西里湖和小南湖五个部分。西湖之美，美在一年四季，美在一日四时，美在阴、晴、雨、雪、雾中。古人说，西湖是“四百八十可游处，三万六千堪醉时”。西湖风景山外有山，湖中有湖，园中有园，四季景色都能使人赏心悦目：春则花柳争妍，夏则荷榴竞放，秋则桂子飘香，冬则梅花破玉，瑞雪飞瑶。西湖的秀丽，不仅表现在她的一泓碧水，开阔处，天水相连，狭小处，水波剪影，美不胜收；而且表现在环抱她的群山苍翠浓郁、层层叠叠，更令人陶醉。不论是从东西南北，还是从上下左右各个角度来远眺、近详西湖，她总是那样的秀丽，或画面美，或诗意浓，更不用说灿烂的历史文化、精湛的艺术瑰宝又给以西湖为中心的自然景观平添了几分灵气和魂魄。西湖不仅山水秀美，林壑幽深，更有大量的文物古迹，以及优美动人的神话传说。历史上除有“钱塘十景”、“西湖一I-A景”之外，最著名的是南宋定名的“西湖十景”和“新西湖十景”。在以西湖为中心的60平方公里的园林风景区内，分布着主要风景名胜40多处，重点文物古迹30多处。概括起来，西湖风景主要以一湖、二峰、三泉、四寺、五山、六园、七洞、八墓、九溪、十景为胜。景物、人文、历史巧妙地融合在一起，形成了她特有神韵的景观现象。2．“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”历史上的西湖，水域面积最大时比整治前大一倍。一湖(西湖)、二塔(保俶塔、雷峰塔)、三岛(三潭印月、湖心亭、阮公墩)、三堤(苏堤、白堤、杨公堤)的西湖全景，一湖映双塔、湖中镶三岛、三堤凌碧波的奇观胜景，使西湖一时繁华之极，成为游观胜地。但清朝嘉庆以后的150年里，由于保护不力，西湖风景区逐渐黯然失色。雷峰塔轰然倒塌，杨公堤淹没于湖田间。西湖全景残缺不全，人们只能从梦中寻觅。由于历史原因，新中国成立后西湖风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源，一度被一些单位、个人占有。在西湖综合保护工程实施之前，沿湖所有单位和居民的生产生活用水，直接排入西湖。特别是湖西地区，群山中遍布村落，基础设施陈旧，房屋破旧不堪，污染现象严重。由于含氮量超标，西湖的水质被国家环保总局评为劣五类水体，“天堂明珠”蒙受尘垢。西湖水之所以被评为劣五类，是因为水体内营养物质太丰富，人们通常称之为富营养化，如同一个人得了“高血脂”。随着湖泊年龄老化，加上人类活动加剧，内河湖泊的富营养化问题已经成为一个世界性难题。所谓富营养化状态，主要表现为水体中的氮、磷等指标偏高，导致水体透明度降低、藻类异常繁殖．影响水体生态环境，并最终导致湖泊“死亡”。．西湖水质富营养化并不是近年来才出现的问题，西湖因为富营养化问题曾出现过两次可怕的

“发作”。一次是1958年的“红水”现象，一次是1981年的“黑水”现象，整个湖面大红大黑，究其原因，就是因为湖水富营养化导致湖内藻类疯长。近几十年来，我们的农业生产方式并没有太大的改变。大量农作物所施用的化肥还是以氮磷肥为主，再加上过量使用的农药，这些“营养”物质大量残留在土壤中，通过地表水流进西湖，成为西湖“增肥”的罪魁祸首。西湖毕竟已经存在近2000年了，处于“老年期”的西湖慢慢丧失了自我净化能力。除了自然老化的客观原因，杭州是个旅游城市，西湖每天都要接待数以万计的各地游客，人类活动增加，不可避免地给西湖带来一定的污染；此外，环湖的住家、饭店向西湖排人大量生活污水，也加快了西湖的富营养化。3．北美洲是人类大规模开发最晚的大洲之一，时间上晚于亚非欧各洲。北美洲拥有得天独厚的地理条件，而位于美国和加拿大交界处的五大湖，毫无疑问是北美大陆上最为璀璨的明珠。五大湖区是一个自然景色极为优美的地方，在人类刚刚到达这里时，岸边湖光水色，周围草木丛生，生长有大量的针叶林、阔叶林，同时还有许多珍贵的野生动物生活其中，如水貂、海狸、熊、狼、狐狸、麋鹿等等，甚至还有北美野牛。一望无际的丛林和湖边青绿的草地，与蓝色的湖水交相辉映。正是得益于这里丰厚的淡水和矿物资源、便利的交通运输、居中的地理位置以及由此带来的农业的兴盛，五大湖周边形成了一个从芝加哥直至蒙特利尔的特大城市群，为公认的世界五大城市圈之一。其间包括底特律、克利夫兰、匹兹堡、多伦多等众多重要城市，横跨美加两国。工业、商业、运输业、农业等行业的繁荣，带动了整个区域的发展。但与此同时，不可避免的是，五大湖区所遭受的污染也日益严重。大量的生活用水被抽走，伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程，使得五大湖的水位持续下降，水质变差。在污染最为严重的时候，五大湖的水产品都充斥着大量的毒素。4．北美五大湖区的人们最终面临的是污染的五大湖区已经几乎不能给他们提供食用鱼类了。当然，不仅仅是不能吃鱼这么简单，在五大湖区，钓鱼和游泳都将被限制，美国和加拿大人面对如此窘境，或许只能耸一下肩膀，望湖而兴叹。污染问题作为一个全球性的问题，这一次也着实困扰了北美五大湖城市群，而这个问题是否能最终解决还是一个未知数，这必然将影响北美五大湖城市群的未来发展。为了解决这个严峻的问题，美国和加拿大政府采取了一系列的措施，但是，高昂的处理费用成为最大阻碍。根据五大湖工业议会的资料，在挖掘、处理及弃置沉淀物质方面，每立方米的成本约有50至1800美元不等，平均成本则为300至450美元。同时指出，在43处污染最严重的地区，估计有1．05亿立方米受污染的沉淀物。这样的话，美加政府将为五大湖的污染治理付出一笔天文数字。因为除了密歇根湖之外，其余四湖均为美加两国的界湖，因而在湖水的治理上，位于北美大陆的两个国家，经常要一起进行合作。以美国在1972年和1974年分别出台《洁净水资源法》和《安全饮用水法》、着手治理五大湖水系的污染问题开始，时间已经走过将近40年。在此期间，美国不断完善法律法规体系，并通过与加拿大签署发展计划、共同宣言等形式来一并维护五大湖区生态环境。目前的五大湖当然还不会有很快干涸的危险，湖水也有自我净化的功能，但对于湖区的治理仍然是一个长期的过程。2009年，美国总统奥巴马又提出了一项治理五大湖污染的计划，美国国会也曾通过4．75亿美元的预算用以五大湖的生态改善。对于五大湖的治理，前景也许会很好，但道路却依然很长。5．公元822年，年过半百的白居易来到美丽的杭州任刺史，官场失意的他在看到西湖山水时，精神为之一振。自居易在杭州的政绩数不胜数，但其中最突出的是疏通六井和筑西湖湖堤。他首先疏通的是李沁四十年前开凿的六井，其次便是整治西湖，筑建湖堤。公元824年，自居易三年任满，离开时他为杭州人民留下一湖清水．一道芳堤，六井清泉。公元1071年，西湖又迎来了她历史上的另一位“贵人”——苏东坡。在杭州期间，他赈灾安民、治理河道。公元1090年，他亲自为西湖请命，上书宋哲宗，写下历史性的文件《乞开杭州西湖状》，那著名的断言“杭州之有西湖，如人之有眉目，盖不可废也”，便出于此。这之后，一场前所未有的西湖整治行动开始了。从夏到秋，苏东坡发动全城募捐，

动用了20万民工，终于把西湖治理好了。多余出来的淤泥葑草，便筑就了今天的这道举世闻名的——苏堤。可以说，西湖是从这时起，才开始真正成为人们流连忘返的风景胜地。6．南宋绍兴十八年(1148年)六月，中奉大夫、直秘阁、两浙转运判官汤鹏举除直敷文阁知临安府。次年，他就开始治理西湖，距上一次治理，时仅十年，说明朝廷对西湖治理之重视。西湖再次受到“秽浊堙塞”之患，汤鹏举上奏《撩湖事宜》作了详述。这次治理，与以前治理有两点不同之处：一是不仅由钱塘县尉兼管，又派武臣专管，负责平时开展治理工作，并配行船只、寨屋，作为浚治西湖的专用。二是改变允许湖中种植的做法。规定：不再允许在西湖之中“请佃栽种”，如有违犯之人，科罪。从上述措施看，对西湖的治理措施更加具体、有效，管理水平又进了一步。宋理宗淳祐七年(1247年)，杭州西湖出现了“百年未见”的大旱，“水尽涸”。朝廷有旨令临安府开浚四至，并依古岸，不许存留菱荷茭荡，有妨水利。这次治理西湖，主要是利用旱灾的好时机。其治理的特点为：一是“开浚四至，并依古岸”，力求保持承平时候的西湖范围；二是把六井水口，挖之深阔，保持六井之水的充足而洁净，供应城内市民日常饮用；三是朝廷支拨三万贯，保证一定的经费，要求务必除尽菱茭荷荡之地，澄滤湖水，保持水质。7．来杭州游玩的人喜欢把西湖比成整个风景区的灵魂，那些环绕在西湖周边的群山和溪流就成了灵魂的源泉。近年来，有西湖“母亲溪”之称的金沙涧、龙泓涧、长桥溪和赤山溪出现水量减少的现象：金沙涧和长桥溪已基本断流；由两条支流汇成的龙泓涧，一条支流已枯竭，剩下的一条支流也只有少量水源；赤山溪曾是西湖四条母亲溪中水量最多的，但只能见小股水流了。从上世纪70年代开始，西湖四条天然溪流逐渐难以承担西湖水体的自然置换。为了解决这一问题。杭州市政府于1986年启动西湖引水工程，把钱塘江水引入西湖。2003年又建起两大水处理厂．每天将40万立方米的钱塘江水先沉淀渣滓、沙土后，再送入西湖，使西湖水一月一换。同时，为了减少人类生活对于西湖的影响，杭州对西湖周边的一些住户进行了搬迁。而且，为了净化西湖水质，杭州还在西湖上有控制地种植了大量水生植物，进行了清淤、截污纳管。进入新世纪，杭州市立足于以民为本、还湖于民的理念，提出实施西湖综合保护工程，力争通过5年努力，在充分展现西湖原有风貌和特色的基础上，形成“东热南旺西幽北雅中靓”的西湖新格局．把西湖风景名胜区打造成为自然景观优美、人文景观丰富、服务设施一流、交通便捷通畅、环境整洁卫生、管理科学合理的世界级旅游景区，争取成为世界文化遗产。2008年12月，杭州市政府为了更好地保护西湖历史文化景观，公布实施了《杭州西湖文化景观保护管理办法》(下称《办法》)，建设施工应当事先报送污染防治和水土保持方案进行备案，否则将要面临最高1万元的罚款。8．西湖文化景观的保护对象包括西湖文化景观保护区内南宋至清代(公元13—19世纪)形成的“三面云山一面城”的空间环境、自然山水等等。其中，“三面云山一面城”的城湖历史空间关系就是由西湖水域和南山、北山峰峦系列及杭州城沿湖景观构成，西湖水域涉及外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖。杭州市领导表示，西湖的水就是一湖文化，如果湖水被弄脏了，那就不是西湖了。根据《办法》的规定，今后凡是经批准在西湖文化景观保护区内从事建设活动的，建设单位、施工单位须在施工前制订污染防治和水土保持方案，组织有关部门和专家对方案进行论证，并报杭州西湖风景名胜区管理委员会备案。凡建设单位、施工单位未在施工前将方案报送备案的，由杭州西湖风景名胜区管理委员会责令补办，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。据了解，杭州西湖风景名胜区管理委员会还将加强对西湖文化景观的Et常监测，形成记录档案，妥善保管；并提出日常监测报告，报省有关行政主管部门备案。近年来，西湖风景名胜区内的建设项目也在不断增加：1998年108个，1999年132个，2000年188个，2001年167个……景区内的建筑总量平均每年新增13．8万平方米。声势浩大的西湖综合治理工程，赢得了社会各界的积极支持和响应。如今，西湖游船已全部换成绿色环保船，建立了湖面垃圾清运队。从1999年开始的清淤整治使西湖荷花重新绽放，“接天莲叶无穷碧，映Et荷花别样红”的人间美景

重现西湖。9．2009年11月，为期四天的第十三届世界湖泊大会在武汉召开，大会发出了《武汉宣言》，倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方“让湖泊休养生息”，进而促进人类经济社会的可持续发展。世界湖泊大会由国际湖泊环境委员会(I1EC)发起，是国际湖泊环保领域最具影响力的系列学术会议。自1984年起，已在日本、美国、匈牙利、意大利、印度、中国等国举办了十三届。此次由中国环境科学学会、中国环境科学研究院、武汉市人民政府与国际湖泊环境委员会联合主办的第十三届世界湖泊大会，吸引了全球四十多个国家和地区的1500多位湖泊治理专家与会，这也是继昆明之后第二次在中国举办该项大会。本次大会的主题是：加大湖泊污染治理力度，让不堪重负的湖泊休养生息，使其尽快恢复健康的生态服务功能，为人类生态文明的发展作出贡献。与会者指出，湖泊在全球淡水资源中具有特殊的重要意义，其水资源量占地表液态淡水资源的百分之九十以上，支撑着农业、商业、运输、娱乐、旅游业的发展，为人类提供食品和能源，也是各种生物的重要栖息地。在我国举办世界湖泊大会，有利于让江河湖泊休养生息各项政策措施的落实和推动我国重点流域及湖泊的污染防治工作。通过大会，一方面我们可以在湖泊保护的科学技术层面、湖泊管理的决策层面以及公众参与的社会层面，学习借鉴国际上先进的湖泊保护理念和经验；另一方面，我们也可以把我国独特的湖泊保护理念和经验介绍到国际社会。让世界更多地了解和支持我国湖泊保护工作。作答要求一、阅读“给定资料2”，请概括说明在综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因。(20分)要求：准确、全面。不超过400字。二、认真阅读给定资料，解释“给定资料4”中“当然，不仅仅是不能吃鱼这么简单”的意思。(15分)要求：准确、简明。不超过250字。三、给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》，倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘泊休养生息’，进而促进人类经济社会的可持续发展。”(25分)要求：(1)请简要分析画线词语的含义。(2)提出解决的思路。(3)分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。四、参考给定资料，以“湖泊”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确、论述深刻、内容充实。(2)结构完整、条理清晰、语言流畅。(3)字数800～1000字。

答案和解析

申论试卷

(1) :

参考答案及评分说明

一、阅读“给定资料2”，请概括说明在综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因。(20分)

要求：准确、全面。不超过400字。

【参考答案】

造成综合整治前的西湖污染严重、景区逐渐黯然失色的原因包括自然原因和人为原因。

自然原因在于：西湖自然老化，存在了近2000年，处于“老年期”的西湖慢慢丧失了

自我净化能力。加剧了西湖污染。[4分]、

人为原因在于：一是历史原因使得风景区的面积不断缩小。西湖及周边地区大量宝贵的公共资源。一度被一些单位、个人占有。(4分]二是沿湖单位和居民忽视环保，保护不力，导致西湖景区残缺不全。沿湖所有单位和居民的生产生活用水，直接排入西湖。特别是湖西地区，群山中遍布村落，基础设施陈旧．房屋破旧不堪，污染现象严重。[4分]三是传统农业生产方式污染西湖水源。大量农作物所施用的化肥还是以氮磷肥为主，再加上过量使用的农药，成为西湖“增肥”的罪魁祸首。(4分]四是旅游业的过度发展加剧西湖环境承载压力。西湖每天都要接待数以万计的各地游客，人类活动增加，不可避免地给西湖带来一定的污染。[4分]

【评分说明】

共5个要点，每个要点均为4分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

二、认真阅读给定资料，解释“给定资料4”中“当然，不仅仅是不能吃鱼这么简单”的意思。(15分)

要求：准确、简明。不超过250字。

【参考答案】

五大湖区污染不仅会导致人们不能吃鱼，更严重的是水源污染将直接影响人们的生产生活。给人们的身体健康和工农业生产带来严重威胁，人们的日常活动也将受到限制。[6分]湖区污染导致生物生存环境恶化，大量动植物死亡、消失，大量的生活用水被抽走，伴随着大量的工业污染物被排进大湖以及一些有潜在危害的水利改造工程，五大湖的水位持续下降，水质变差，在污染最为严重的时候，五大湖的水产品都充斥着大量的毒素，对人们生产生活构成了极大威胁；[3分]治理污染需花费政府大量的人力、物力和财力。(3分]湖区污染最终阻碍了当地的经济发展和社会进步。[3分]

【评分说明】

共4个要点。其中，破题表态，对句子实质进行阐释的要点6分；对句子的外延进一步解释的要点每个3分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

三、“给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》。倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘让湖泊休养生息’，进而促进人类经济社会的可持续发展。”(25分)

要求：

(1)请简要分析画线词语的含义。

(2)提出解决的思路。

(3)分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。

【参考答案】

“让湖泊休养生息”主要是指对已经污染的湖泊采取有效措施制止湖泊无序开发和污染．加强湖区环境治理。让湖泊休养生息，最大限度运用人工和自然过程恢复湖泊活力，使其尽快恢复健康的生态服务功能。[6分]

当前世界上多数湖泊已不堪重负，让湖泊尽快恢复健康势在必行。

第一，制定并实施让湖泊休养生息的战略，为湖泊休养生息提供方法和目标。[2分]

第二，完善相关法律法规，严格执法，使治理湖泊环境污染有法可依，同时对污染湖泊的行为严惩不贷。[2分]

第三。设置专门的部门和工作人员，加强监管，加大财政投入，以提高湖泊治理的工作效率。(2分]

第四。及时处理景区湖泊的污染源，对湖中的污染物要及时清理，防止扩散。[2分]

第五，要改变湖泊周围工农业生产方式，减少和杜绝污染物排放。(2分]

第六，采取国内外先进的治污方法，增强治污效果，逐步恢复湖泊生态环境。[2分]

最后，呼吁社会各界关注湖泊治理工作，增强湖泊保护意识，为湖泊治理工作创造良好的社会环境。[2分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：按照“词语阐释一对策措施”结构组织答案的，可得5分。

要点分：共8个要点。其中，对词语进行解释的要点6分，对策措施每个要点2分。每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

四、参考给定资料，以“湖泊”为主题，自选角度。自拟题目。写一篇文章。(40分)

要求：

(1)观点明确、论述深刻、内容充实。

(2)结构完整、条理清晰、语言流畅。

(3)字数800—1000字。

【参考例文】

“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸边是呀嘛是家乡啊。清早船儿去呀去撒网，晚上回来鱼满舱啊。”几十年前的一首《洪湖水浪打浪》让洪湖名闻天下。不仅是洪湖，以中国之广大，知名的湖泊数不胜数，浙江的西湖、青海的青海湖、湖南的洞庭湖、江西的鄱阳湖都是不仅景色优美，而且有着丰富的人文价值和社会价值的名湖。

然而不容回避的是，近些年随着人口的增多，工业的发展，原本明艳靓丽的湖泊遭受了沉重的打击，大规模围湖造田、倾倒垃圾、排放工业废水、抽取生活用水等等因素，使得湖泊水资源锐减、水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，原本明艳靓丽的湖泊不见了，取而代之的是一片脏、臭、黑的不堪景象。人们常说，湖泊是地球最为明亮的眼睛，如果按照这种说法，那么现在，“地球眼睛”已不复光明。

2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”2009年在中国举行的世界湖泊大会，也提出了“让湖泊休养生息”。可见，采取必要措施，治理湖泊污染。让“地球眼睛”重现光明已是势在必行。

让湖泊休养生息，需要加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，使我国在湖泊保护上做到有法可依、依法行政。一方面要根据国家的法律法规制定相关的湖泊治理规章和政策，建立和完善保护湖泊的法规体系，为我国湖泊的治污治水提供法制保障。同时，抓紧制定一些湖泊的监管条例和湖泊生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国湖泊资源开发利用的保护工作。

让湖泊休养生息，需要建立湖泊综合治理机制。加强湖泊环境污染联防治理和湖泊生态保护，制订湖泊水污染综合防治方案，包括总量控制和监督管理方案，并创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化、模式化。同时。要真正发挥政策体系的作用，还必须切实调动企业、政府和居民的积极性，使环境保护的主体产生自觉行动。

让湖泊休养生息。政府应'-3加大教育宣传力度，提高公民环保意识。政府应当积极利用广播、电视、报刊等媒体向社会宣传当前我国湖泊存在的问题，提高公民保护湖泊的社会责任感，倡导公民养成良好的环保意识．积极投身到湖泊的治理和保护当中来。

“湖光秋月两相和．潭面无风镜未磨。”愿各方面共同努力，让湖泊早日康复，再次以

明媚的姿态展现在世人的面前，也还“地球眼睛”一片明亮。

【评分说明】

一类卷[32～40分，基准分36分]：能围绕“湖泊保护”立论，观点鲜明、准确、见解独特；能紧密联系社会实际，论据充分；结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写工整无误；不少于800字。

二类卷[24～31分，基准分28分]：能围绕“湖泊保护”立论，观点明确、合理；能联系社会实际，论据较充分；结构完整，层次较清楚；语言通畅，书写工整无误；不少于800字。

三类卷[16～23分，基准分20分]：能围绕“湖泊保护”立论，观点不够明确；联系社会实际不够紧密；结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺；不少于600字。

四类卷(15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料的；二是篇幅不足600字的；三是不分段落、标点的；四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。

说明：

1．没有标题。扣2分。

2．每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字。每超过50字，扣1分。

2020年山东公务员考试申论真题及答案(A类)

2020年山东公务员考试申论真题及答案（A类） 一、给定资料 资料1 行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。 2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办

理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。 为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。 Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有

2018年广东公务员考试申论复习冲刺攻略.doc

2018年广东公务员考试脚步越来越近，如何有序、有效率、有质量的复习是在临考前每个考生都必须思考的问题 ，目前距离2018年广东公务员考试预计还有两个月的时间，制定合理的复习计划并按计划执行的重要性不言而喻。在此，0（给广大考生一个针对2018年广东公务员考试申论的备考复习计划，以期能够帮助正在为申论复习发愁的广大考生。 需要将剩下的时间分为四个阶段，第一个阶段打基础，第二个阶段真题演练，第三个阶段全真模拟，第四个阶段心态调整。 第一阶段 目标：研读社会热点，积累考试素材。时间：20天 在这个阶段需要完成的工作有： 第一，“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围 绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。选对资料，培养语感。公务员考试吧：gwyksb微信每天将推送一个热点供大家积累，《半月谈》是一个不错的准备公务员考试的资料，其中的"半月评论"的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的"人民论坛"也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够熟读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或半月评论，效果是非常好的。 第二，关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。 第三，在我们生活的各个时段，或者在我们做题之后闲暇时间，随手拿一本半月谈，认真阅读里面的评论性文章，分析里面的结构，观点，语言表达，写作思路和文风，还可适当摘抄。同时要关注新闻网站及公考资讯类网站，浏览近期的新闻热点，这些案例可以成为省考大作文写申论的举例论证的素材。对看过的新闻和热点评论进行整理，可以反思现象背后的原因，可以总结有关专家学者的建议。这个过程我们需要恒定心。 第二阶段 目标：突破难题，练习套题。时间：15天 在这个阶段需要完成的工作有：第一，真题是通向申论《考试大纲》的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目 标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。第二，把近几年省考真题按题型进行分类，然后分别演练，并注意控制时间，用方格纸练习，改善卷面质量，做完 后对自己的答案进行自我修改。同时要留心在自己再概括，对策，综合分析，大作文这几个模块中的困难之处，找到自己的薄弱环节。反复研究真题答案。目标是要寻找到自己的答案与标准答案的区别，并能够从标准答案中反推做题的注意事项和技巧，甚至可以去借鉴语言表达。第三，借鉴评论员文章和省考范文。这个时候大家可以把平时看过的真题范文拿出来学里面的结构，语言风格，甚 至于文章观点选取的角度。评论员文章来源很广，网站，人民时评、半月评论、报刊杂志都可以。 第三阶段目标：巩固已掌握的知识点和作答要领。时间：20天在这个阶段需要完成的工作有：第一，这个阶段，我们需要全真模考，标准表述，强化语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和 写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。这才是申论的万能模板。 第二，在这一阶段，考生一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。只是在心里去想这道题的思路和真正动笔写是不一样的，因为也许在大脑里想的写作思路比较明晰，但是，真正动笔写的时候却写不出来了。所以，千万不要做“思想上的巨人，行动上的矮子”，不要把复习只停留在这个层次，一定要通过列提纲和勤练笔来训练才能保证实效 。第三，进行热点的练笔，自己给自己一个写作的主题和角度，写几篇申论大作文，可以适当融入评论员的观点，也 可以完全是自己的观点。注重结构、语言、观点、主线。 第四阶段 目标：调整心态，画龙点睛，回顾总结，以最好状态自信迎接考试。时间：5天第一，建议考试前运用多种方式舒缓压力，消除紧张，可做自己习惯而喜欢的事，把注意力从考试上移开。避免瞻 前顾后，思虑过多，摒绝杂念，专注于心灵的内视，以平和、开阔的心态配合充沛的体力迎接考试。第二，临考前三天，不再做解题练习，可对以往参加培训期间和近期冲刺复习阶段掌握的申论知识和方法要点进行

公务员考试申论热点：红色旅游

红色旅游 红色旅游是指以1921年中国共产党建立以后的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。 红色旅游的特点 学习性 红色旅游的学习性，主要是指以学习中国革命史为目的，以旅游为手段，学习和旅游互为表里。但是，这种学习不宜搞成灌输式的“现场报告会”，而应营造出自我启发的教育氛围，达到“游中学、学中游”，寓教于游、润心无声的境界。 对国民进行本国历史的旅游教育，在某些发达国家和地区已成为制度。如德国一些州就对中小学生进行反法西斯的修学旅游做了专门立法，要求每个学校都要定期组织学生到纳粹集中营等地游览参观，勿忘历史。中国人的旅游与学习总是紧密相连在一起，有着“读万卷书、行万里路”的传统。现在开展的红色旅游，是这个优良传统的发扬光大。它完全可以归类于修学的大类，定位于朝觐“革命圣地”的专题旅游，列入学校、机关、企事业单位、党团工会组织的爱国主义教育的序列。 故事性 故事性是相对说教性而言，反映出人们对历史吸引物的取舍观。现在到一些红色旅游点，给人的感觉是在参观“中国革命历史博物馆”的地区展览，千篇一律，千人一面，静态有余，动感不足，缺乏实景地厚重的历史感、独特的亲切感和“姹紫嫣红”的美感。这里除了经济条件落后、展陈手段单一等因素外，也是在英雄史观等陈旧观念影响下产生的人为缺陷之一。 要让红色旅游健康发展，使之成为有强烈吸引力的、大众愿意自费购买的旅游产品，还需要妥善处理红色教育与常规旅游的辩证关系，其中的关键是以小见大，以人说史。历史典故往往形象、生动、有趣，容易让英雄走下圣坛，贴近群众和生活，产生亲和力。因此，要深入发掘红色旅游中的历史人物故事，既要反映领袖、英雄等“大人物”在历史中的重要作用，更要通过“小人物”的故事，揭示人民群众创造历史的真谛，使历史鲜活和丰满起来。 参与性 有些红色旅游景点的旅游过程较为艰苦，为改变这种状况，少数景点努力过头，出现城镇化、商业化、舒适化的倾向，有损害红色旅游本质特色的危险。为避免重蹈覆辙，红色旅游点应紧跟体验经济的潮流，突出旅游节目的参与性。红色旅游本身就是一种实践性学习。红色旅游的组织者要设计、组合出“原汁原味、有惊无险、苦中有乐、先苦后甜”的产品来。近年来，有些红色旅游景点开展了“穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”等参与性活动，这是值得肯定的，但多数还只是停留在化装拍照、观赏节目、饭菜品尝等浅层次上。 2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要 为充分发掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。 一发展红色旅游的重要意义 红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。 （二）有利于保护和利用革命历史文化遗产。党的十六大提出大力扶持对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 （三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。 （四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。 二发展红色旅游的总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。 （二）基本原则 1.坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。 2.坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。

2015年山东公务员考试申论真题及答案解析(A卷)完整版(最新)

2015年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A类） （满分：100分时限：180分钟） 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！ 二、给定资料 资料1 中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。 今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。 今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。” 中央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强，必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。 十八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外。一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发

公务员考试申论冲刺五大题型作答要点点拨

公务员考试申论冲刺：五大题型作答要点点拨 申论的题型可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文题、文章写作题。那么，这些题型的作答要点在哪里呢？考生应该如何下手才能得高分呢？下面，中公教育专家就这些问题分题型一一为广大考生解答。 （一）归纳概括题 （1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。 （2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。 （二）综合分析题 考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。 （1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。 （2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。 （3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。 （4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。 （三）提出对策题

2020年国考公务员考试申论冲刺模拟试卷含答案

2020年国考公务员考试申论冲刺模拟试卷含答案 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许 离开后。方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定材料 1.近些年，公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起，宽阔的场地、一流的设施、标志性的外观，成为城市化进程中的一大景观。但许 多设施的效能不高，也一直是舆论关注的焦点。在江西、宁夏、安徽、云南等地，走进一些地方的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆，记者感触最深的就是缺少人气和吸引力。尤其是基层公共文化设施，尽管达到国家标准的馆舍不少，设备也大多完善，但远远不能吸引 当地的老百姓，多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场 跳舞、唱歌，自娱自乐。 在国家公共文化服务体系示范区创建中，曾委托专业机构调查公共文化服务群众满意度，从调查结果来看，场馆的知晓度和使用率

不高是重点问题。在被调查者中，有1/4不知道社区周边的公共文 化服务场所在哪里。 从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院，有些设施建成后，因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的吸引力而少人问津，造成了资源闲置和浪费。例如，有些文化设施建在城市新区， 不便于老百姓使用;有的文化中心简陋单一，缺少活动器材或有设备 而没人会用，不适应当地群众多样化的需要;有些乡镇文化站建在政 府大院内，老百姓不方便进入，以致成为政府的“配套设施”。此外，一些地方也存在公共文化产品和服务的供给与需求脱节的现象，如博物馆、美术馆、纪念馆和陈列馆的展陈内容老套等，最终导致 文化场馆缺少对公众的吸引力。 公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制，这是文化管理部门、专家和广大群众的共识。记者在采访中发现，无论图书馆、博物馆， 还是文化馆，对群众的需要、观众的结构，大多还十分模糊，因此 提供的文化用品和展品往往“一厢情愿”，与实际需求脱节。 成都市已经建立了公共文化发布和按需定制配送的机制，公共文化服务机构通过发布公益广告、搭建公共文化短信平台、设立文化 官方微博、印发《成都公共文化阵地分布地图》《成都市博物馆导 览地图》等，让市民知晓并熟悉公共文化服务设施的分布和用途;在 全市，以农民工、老人、少年儿童、残疾人为重点，专门推出订单 式的服务，为各个群体提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益 讲座、图书借阅等服务;而公共图书总、分馆流转运行机制的推行， 在部队、机关、学校和监狱等地设立的72处分馆，及时反馈了各方 的需求信息，提高了公共图书的利用率。 2.宁夏的公共文化服务体系建设已初具规模。不过，常年与政府合作、承担各类文化赛事和演出的宁夏天籁八音文化传媒有限公司 总经理袁廷逵，仍感觉有诸多困难，“体制和我们的实际工作还是 很难接轨。政府一般是通过下发红头文件发起活动，无法形成正式 协议，这对我们来说就不敢连续投人。政府机关有时候办事效率较低，往往一个红头文件下来需要一个到一个半月时间。”

2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题

中公教育2014年公务员考试 2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题 我国目前正处在转型时期，作为重中之重的三农也面临前所未有的挑战。在三农所有问题中，食物供给的数量与质量安全、农民工市民化、农村土地是最需要迫切解决好的问题。如何妥善解决这些问题，直接关系到“中国梦”的顺利实现。 一、应实行“口粮安全战略”，而不是“泛粮食安全战略” 随着工业化城镇化的快速推进，更多的人口变成中产阶层，我国食物供给不仅面临数量安全，而且还面临质量安全，如何满足这种数量与质量的双安全，对我国这种人均资源极为稀缺的国度的确是一大难题与挑战。 我国粮食已实现十连增，但一个尴尬的事实却是，近年来我国粮食进口一直在屡创新高，以去年为例，谷物和谷物粉进口1398万吨，大豆进口5838万吨，棉花进口580多万吨，糖进口370多万吨，肉进口220万吨，奶制品进口110万吨。 更重要的，从质量上来看，目前我国食物供应面临更大的问题。城市一大半已满足温饱水平的消费者不再是仅关心吃饱，他们还迫切希望吃得安全健康。而目前不断出现的各种食品安全丑闻，让大部分消费者成了惊弓之鸟。 当前人民的突出愿望便是食品安全，这是李克强总理在国务院食品安全委员会第五次全体会议上重点强调的，他说：“柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。 二、农民工市民化，建设用地指标是个好工具 农业转移人口市民化是我国新型城镇化能够高质量完成的关键。如何加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，让进城农民享受平等的城镇基本公共服务，也是一大难题。 农民工市民化最大的障碍在哪儿?成本是关键。有专家测算，我国农村和城市福利待遇人均相差33万元，一般大城市福利50万元以上，中小城市为十几万元。今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，人均市民化成本为10万元，为此至少需要40万亿~ 5 0万亿元的成本。谁来承担这些成本?什么样的政策激励最为有效?

2017年山东公务员考试申论真题及参考答案

2017年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A/B/C） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 资料： 1.“连接”，又称联接，指事物互相衔接。“连接”成为热词，源于互联网信息技术以独特的勾连方式，将原本散落在世界各个角落的、不同肤色、不同信仰的人连接起来，构成网络社会。因“连接”而产生的各种社会系统，重构世界、重构人类社会，导致人类社会进入了一个全新的人机信息勾连的社会新纪元。 在互联网的连接下，人们愿意让传统习惯呈现出现代色彩，连最古老的传统--发红包都被“互联网+”了。微信红包这种电子创新方式在2014年一经推出即受到年轻人的热捧，2015年8月20日七夕这一天，微信红包的收发总量达到14.27亿次，突破了2015年除夕10 亿次的峰值。微信红包充分考虑到了“人”的体验和感受，既有游戏性又有互动性，拉近了与亲朋好友的距离，增进了情感交流。 2.Doximity是美国最大的医生在线社交平台，只对医疗保健领域专业人员开放，提供一个进行业内联络、信息交流和医疗合作的安全平台。短短3年时间里，会员人数增加到了40万，有超过一半的美国医生加入，每天发送超过2万条的加密信息，累计创建了2000 多万个专业联络关系，为会员提供了近21.2万个工作机会。 除了推出多项满足用户需求的产品之外，它还通过战略合作来争取新用户加入，扩大影响力。其中规模最大的就是和《美国新闻与世界报道》的合作，该媒体公司是美国最佳医院、最佳医学和最佳健康保险计划排名的发布者，每年会对全国医生进行问卷调查，合作后所有的医生问卷都在这个平台完成。双方合作还推出了“住院医导航”，可搜索美国最好的住院医生，项目推出后，加入该平台的医学院高年级学生由原来学生总数的12%上或到了40%。

2020年公务员考试申论冲刺练习题

2020年公务员考试申论冲刺练习题 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写 自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答， 超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才能够开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答 题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离 开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定资料 1.文化产业，这个术语产生于二十世纪初。文化产业作为一种特 殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关 于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。 即使对文化产业从不同角度有不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，所以，文化产业是具有精神性、娱乐性的文 化产品的生产、流通、消费活动。

文化产业囊括了很多子行业，它的触角延伸至我们生活中的各个 角落。我国的文化产业最主要的包括有图书出版业、新闻传媒产业、 广播影视业、动漫产业、网络文化产业、表演艺术业、广告产业、休 闲产业(体育赛事、休闲娱乐业、文化旅游业等)以及会展产业等。 我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。发 端于2003年的文化体制改革，2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面;2020年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。随着十七届六中全会支持文化产 业大力发展的相关政策出台，我国的文化产业将获得更大的发展空间，文化产业相关人才也将获得广阔的发挥平台。在不到十年的时间里， 文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人 类产业发展都属罕见。 人们习惯于把文化产业称作“内容产业”。从文化的特性看，内 容是文化产业的内核。内容缺乏特色，或者过于特色缺乏国际视角仍 是主要问题。文化是靠人去塑造的，是要靠有创新水平的人去推动的。但文化是无形的，其传承和传播需要载体，需要渠道和终端，渠道不畅，已成为制约文化产业发展的“瓶颈”。要建立统一开放、竞争有 序的现代文化市场体系，需要把文化传播渠道建设放在更加突出的位置，特别是要打破地区封锁，建成互联互通的高速公路，各地能够合 理设置“收费站”，但不能再“画地为牢”，人为地阻隔文化传播。 文化生产力相对落后与人民群众日益增长的精神文化需求之间的 矛盾，依然是我国文化建设面临的主要矛盾，表现为文化产品和服务 的供给水平明显不足。造成供给不足的根本原因，既有生产水平不足 的总量矛盾，也有布局不合理的结构矛盾。 2.文化产业结构是指文化经济资源的存量构成和比例关系，决定 着文化产业的发展质量和水平。十七届六中全会提出，要“推动文化 产业结构调整”。我国文化产业即使刚刚起步，但受到的注重水准非 常高，尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨。推

公务员考试申论B类冲刺指南

公务员考试申论试卷一方面能够考察应试者共性的机关工作能力，即阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力等;另一方面能够考察应试者的个性的知识与能力。因此，在备考中，广大考生既要应对共性问题的考察，也要应对个性方面的考察。 一、共性方面 山东公务员考试申论A、B、C三类试卷考察的核心内容与形式不变，具体表现为： 1、考察的基本能力不变 2、考试载体不变——材料 3、题型不变 因此，报考B类职位的广大考生在备考时，要做到以下几点： 1、提升基本能力。平时多读一些新闻报道、时评文章，甚至是各地历年的真题材料，逐步提升阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力。比如，大家可以登录人民时评网，多看看里面的时评文章。时评文章一般都会以最新的社会热点为切入点，探究其产生的原因、影响，摆出最客观中肯的态度，提出解决问题的对策等。时评文章读得多了，对于广大考生热点知识的积累、对问题的分析、解决问题的能力等都会有很大的提升，另外，学习借鉴优秀时评文章的写作技巧，提高文字表达能力offcn版权。 2、扩展素材积累。由于申论材料多源于各大门户网站，比如新华网、人民网、光明网等。所以，广大考生在备考时要多浏览这些网站，尤其是门户网站对政策、热点的报道与解读，一方面可以积累政策、热点知识，另一方面也可以深化对政策与热点的认知。 3、多做山东历年真题。常考题型有归纳概括、提出对策、综合分析、贯彻执行与申发论述等，几乎每年都会考到，所以考生务必要多做历年真题，清晰把握山东公务员考试申论的命题规律、熟练掌握基本题型的作答方法。 二、个性方面 山东公务员考试申论分类后，材料的题材选择与题目设置相应地体现了各类试卷不同方向的倾斜，比如2013年作文题，A类给定题目是《谈执法》，B类题目是《谈算账》，C类题目是《谈发展》，有很强的区分度。因此，报考B类的广大考生也要注意根据报考职位类型进行有针对性的备考。具体要做到以下几点： 1、熟知一些经济常识与经济方面的理论政策。经济常识比如价值规律、供需关系、政府与市场的关系;理论政策比如十八大报告、十八届三中全会中关于经济发展方面的论述。

山东公务员考试申论真题及答案解析B卷完整版

2014年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（B） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料1 专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。 专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。 我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。从1985年4月到2011年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三分之一。我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同时，近年随着我国专利申请数量的迅速增加，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。?? 资料2 2011年国家“十二五”规划中首次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出2015年每万人发明专利权拥有量要从2010年的件提高到件。

山东省公务员申论真题及答案解析

2008年山东省公务员申论考试真题及解析 1.2006年8月，在襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。入学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。 湖北襄樊5名贫困大学生因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受助的资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。 小事情引起大讨论，往往就说明人们在某些原则问题上多有歧见。2007年8月28日《光明日报》报道：截止8月27日，新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729人参与。其中，83%（174898票）的网友认为“应该取消”，感恩是做人的底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会”，认为“不应该取消”的占8.9%（18790票）和“不好说”的占8.1%（17041票）。 2.有的人认为，不能因为大学生没写信就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。“虽然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信。”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩，只是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习，做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式。” 对于资助者来说，来自被资助者的感谢，无疑是一种鼓励。温州资助者李先生说，每次收到被资助的贫困学生发来的慰问短信，都会让他流眼泪。北京的宋女士是一位机关工作者，她和她的朋友们每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区学生提供助学金捐助。她向记者坦言，自己从未要求孩子们定期联系、汇报情况。“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的，年底，他们一起寄来封信，告诉我们收到了多少钱，并介绍了他们在校的学习和生活情况。”宋女士说，“付出的爱心有了回应，这让我们都觉得很开心。但我们也不强求捐助的所有孩子都给我们写信。毕竟他们还都是孩子，好好学习，对我们来说，就是最好的汇报了，我想，这也是对他们自己最好的‘汇报’”。 在这场讨论中还有人认为，怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性，但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格。只要你有那么一点强势，给弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的，就算报完了，你也是一辈子都欠他的，一辈子都不会与他是平等的地位、平等的人格。四川有们老板，资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报，老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭。 一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上的很多困难，以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上的压力。很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出，并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充满关爱的环境中茁壮成才，将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。 3.2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职工资助黑龙江兰西县30多名贫困学生的事迹。两年来，受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助，得以继续学业。尽管孩子们盼望，但和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来。孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心。越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃起一盏盏希望的烛火，照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来，受助者心怀感恩，是对爱心人士最大的安慰。在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意，是合情合理的。然而，哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续学业，可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说，是一种恩德，一生一世都会被铭记。但就受助者当前境况而言，除了感激，没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者，过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感。为了避免给孩子们造成不必要的“刺激”，哈铁国旅人选择了“见面不如鸿雁”。他们在信中鼓励孩子们安心读书，把对某个人的感激化为对全社会的关爱。这是一份怎样的情怀！ 那么，是不是就不要感恩了呢？答案当然是否定的。有一个故事让人不能释怀。一位在山中修路的农民工，为阻止一辆即将坠崖的大巴车受了重伤，等他在医院醒来时发现少了一条腿。面对“后不后悔”的

公务员考试申论冲刺指南

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2014年山东省公务员考试已经进入紧张的冲刺阶段，正在此路上漫漫求索的各位考生准备好了吗?我们需要的不仅仅是气吞山河的勇气和决心，更重要的是科学合理、有效有质的冲刺策略。 策略一：认清申论命题趋势，轻松上阵 所谓“知己知彼，百战百胜”，2014年山东省公务员考试的申论部分大家需要认清两个方面： 一是形式方面。2014年山东省考仍然采用分岗分类的形式进行考察，不过根据2013年山东公务员考试申论的情况看，试卷分类并未影响到考生答题，太多专业性信息不会出现，所以各位考生勿要焦虑。 二是内容方面。AB两类试卷主题都会有各自的岗位倾向性，而C类则少了这些岗位色彩，以反映社会重大而普遍的社会问题为主，所涉及的主题方向比较多，所以中公教育对近年山东省公务员考试历年真题及近期各类申论考试主题做了梳理，以便考生把握今年新趋势： 纵观近年各类申论主题，C类申论试卷对社会、文化领域考察的比较多，所以考生应多关注这方面的热点内容： 文化领域：传统文化传承(家风与国风)、中西方文化交流、文化产业发展 社会领域：社会治理、城市交通建设、教育公平、促进就业、社会信用体系建设 策略二：增加自身应考能力，充实装备

好基础才有高分数。申论考试拼的不是力气，不是运气，而是能力。现阶段各位考生要着重提升阅读和写作能力。 1、阅读理解能力 山东公务员考试往往会根据中央或地方政府的政策方向设定主题、命制材料，比如2011年考到“人口普查”;2012年乡镇考到“中央一号文件”;2012年省直考到“陕南移民搬迁安置规划”，所以各位考生需要多看当前的理论政策，十八大报告、十八届三中全会报告、政府工作报告、中央经济工作会议等，同时要多看理论政策的相关解读。 2、综合写作能力 很多考生都会犯眼高手低的毛病，关键是没有做到脚踏实地，因此，考生要能够沉得下身，写得下去。提升写作水平，一靠多练，要认真研究2010年至2013 年的山东公务员考试申论真题，通过做真题不断地发现问题、解决问题，在做完真题后，考生可以选择几套模拟题进一步巩固;二靠多写，客观题要写出感觉，比如归纳概括题要求语言凝练，考生们要在组织语言方面多加练习，逐步获得提升。 策略三：掌握科学作答方法，精准射击 好方法才有高效率。纵观历年山东公务员考试申论真题，每年都会在基本稳定的基础上有新变化，2014年山东公务员考试申论试卷在题型上有哪些发展趋势呢? 1、贯彻执行灵活化 历年来山东公务员考试申论以考察政务性公文为主：2009年环保目标责任 书;2010年回应稿件;2011年指导意见;2013年工作情况汇报。2014年山东公务员考试申论贯彻执行题将逐渐趋于灵活化，可能会出现写作方式更灵活的应用文，比如演讲稿、宣传稿、发言稿、网站短文等。 做好贯彻执行题最核心的是确定行文逻辑结构，然而随着灵活化的发展趋势，考生要通过题干要求和材料内容，领会目标意图，确定行文结构。 2、文章写作深度化 2014年山东公务员考试紧随国考步伐，将申论的时间长度延长为3小时，这也 透漏出一个信号：考官需要高效、高质的答卷。如何写出高效、高质的答卷呢?第一要写得准，即要精准地把握文章的中心论点，既要符合题目要求，又不能够脱离材料;第二要写得美，即要通过遣词造句更好地表达自己的思想。可以尝试多用些短句，以并列形式加以组合使得文章有节奏感，例如：刹住浪费之风就要依靠群众，完善制度，以更有力的举措、更严格的监督刹住浪费歪风，营造清正党风、带动清简正风、培育清新民风。

2020国家公务员考试《申论》考前冲刺试题及答案

2020国家公务员考试《申论》考前冲刺试题及答案 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才能够开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求 作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答 题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离 开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰 富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港 口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼 类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240 亿吨。 随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，世界海洋污 染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换水平差，一旦污染，它的自我更新周期至少 需要2020年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有

63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。 2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。 2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部 等相关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海 行动计划》(以下简称《碧海计划》)，旨在促动渤海近岸海域海洋环 境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投 资500多亿元，实施项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染 应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个 阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推动，分为近期、中期和远期 目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。 科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁，入海河流流域 周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源;此外，船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋 造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作， 但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90%以上。渤海沿岸有分属三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海实行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的 管理职能，所以，很难实行海陆一体化的综合治理。有人戏噱这是 “群龙闹海”—“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管 治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济 效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理 的积极性，造成治理工作效率低下。《碧海计划》仅仅一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管 理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这 也直接影响了治理的效果。相关部门发布的2004年渤海环境质量公报 显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7