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项目公示内容

一、项目名称

以央地融合为导向的科研院所体制机制改革

二、省科技厅提名意见

该项目的研究，形成了中国石油管研院科技体制机制改革整体方案、配套措施及相关实施细则，解决了国家创新驱动发展战略和科技人才激励、科技成果转化、创新体系建设等科技体制机制改革相关政策的落实落地问题。项目成果应用于中国石油管研院科技体制机制改革，有效调动了科技人员创新创效积极性，推动了一批科技成果在陕西石油相关企业得到转化和推广应用，取得了显著经济效益，较好地实现了央地融合，促进了陕西省经济社会发展。研究成果纳入了中国石油集团科技体制机制改革实施意见，为中国石油集团深化科技体制机制改革提供了科学、准确、有效的决策支持，也为陕西省科研院所体制机制改革提供了有益借鉴。

三、项目简介

我国实施创新驱动发展战略以来，为破除科技体制机制藩篱，充分调动科技人才创新积极性，国家出台了科技人才激励、成果转化奖励、创新体系构建、合作平台建设等科技体制机制改革政策。对央企所属科研院所来说，需要结合自身实际，将这些政策落实落地，从而释放创新活力，全面提升创新能力和核心竞争力。

本项目通过对国家科技体制机制改革相关理论和政策进行研究，调研其他科研院所体制机制改革情况，总结提炼了可以借鉴的经验。在此基础上，结合中国石油管研院实际，研究编制了体制机制改革的整体方案、配套措施和相关实施细则，并从人才发展、合作平台建设、成果转化激励、创新组织体系、创新保障体系等方面实施体制机制改革。

本项目取得的主要研究成果有：（1）通过对科技体制机制改革相关国家政策进行研究分析和详细解读，并结合央企所属科研院所实际编制了改革方案、配

套措施和实施细则，实现了国家政策在科研院所的全面落实落地，打通了从政策理论到实际应用的“最后一公里”。（2）通过对其他科研院所和企业科技体制机制改革情况的调研走访，提炼形成了可以借鉴的成功经验，为更好地实施科技体制机制改革提供了现实依据。同时，也找出了科技体制机制改革中存在的共性和难点问题，并有针对性地提出了改进建议，为深化和完善科技体制机制改革提供了实践经验。（3）编制了科研院所体制机制改革整体方案、配套措施及相关实施细则，并在中国石油管研院得到成功应用，为中国石油集团深化科技体制机制改革提供了决策支持，科技人才激励、成果转化、合作平台建设等相关改革举措也可在陕西省其他科研院所推广应用。

本项目取得的研究成果，支撑了中国石油管研院体制机制改革，实现了对科技人员的有效激励，促进了科技创新成果的产出，推动了一批科研成果在宝鸡石油机械有限公司、宝鸡石油钢管有限公司、延长油田、延安嘉盛石油机械有限公司等在陕石油企业转化和应用，取得了显著的经济效益，较好地实现了央地融合，有力地支持了陕西省经济社会发展。

四、客观评价

本项目集成了中国石油集团科技项目《深化科技体制改革完善创新体系整体方案及配套政策研究》、《科技成果转化推广激励机制研究》、《科研院所体制机制改革实施细则研究及改革效果评价》和改革重点难点问题研究课题《基于岗位管理的科研院所薪酬分配制度改革》相关研究内容，上述研究项目均已结题，并通过了中国石油集团组织的验收。

针对上述项目的主要验收意见如下：

1、课题通过大量文献梳理和现场调研，解读了国家和地方政府关于科技体制改革和创新体系建设相关政策，研究了国内外著名企业科技创新体系建设方面好的做法，归纳形成了值得借鉴的经验，为得出科学的研究结论奠定了基础。

2、课题针对科技体制机制改革中的重点难点进行了系统研究，优化了科技资源配置，研究打造了科技创新、检验监督和成果转化三大平台，构建了高效精干的科技创新体系。

3、课题结合实际，制定和完善了《完全项目制实施办法》等科技体制机制改革实施细则20余项，具有较强的可操作性，在管研院得到成功应用的同时，为中国石油集团直属科研院所科技体制机制改革做出了有益的尝试和探索。

4、课题结合科技体制机制改革实施细则制定和应用情况，从中国石油集团战略决策层面提出了相关建议，对于中国石油集团深化科技体制机制改革具有一定的决策支持和参考作用，也可为其他科研院所体制机制改革提供借鉴。

5、研究成果纳入了中国石油集团深化科技体制改革完善创新体系建设整体方案，该方案已经正式发布实施。

五、应用情况

该项目研究成果在中国石油管研院得到了应用，支持了管研院体制机制改革。依据项目研究成果，编制了管研院科技体制机制改革整体方案、配套措施及相关实施细则，实施了人才发展机制、创新平台建设、成果转化激励机制、创新组织体系、创新保障机制等方面的改革，将国家创新驱动发展战略和科技体制机制改革相关政策落实落地，有效激发了科技人员创新创效活力。

该项目研究成果在陕西省得到应用。依据项目研究成果，建立和完善了人才激励、成果转化、创新体系建设、合作平台建设等机制，为在陕科研院所体制机制改革提供了借鉴。同时，通过体制机制改革，促进了科技成果向现实生产力转化，推动了一批科技成果在宝鸡石油机械有限公司、宝鸡石油钢管有限公司、延长油田、延安嘉盛石油机械有限公司等在陕石油相关企业得到转化和推广应用，支持了陕西经济社会发展。

该项目研究成果在中国石油集团得到了应用。依据项目研究成果，提出了深化科技体制机制改革完善创新体系建设的相关建议，纳入了中国石油集团科技体制机制改革实施意见，为中国石油集团深化体制机制改革提供了决策支持。

六、主要知识产权

七、主要完成人情况

八、主要完成单位及创新推广贡献

九、完成人合作关系说明

本项目在第1完成人负责下，组织中国石油集团石油管工程技术研究院、西安电子科技大学、西安石油大学的企业管理、科技管理、人力资源管理等专业技术人员，组建项目研究小组，联合开展理论和政策研究，共同到相关企业进行调研，共同编制体制机制改革整体方案、配套措施和相关实施细则，合作完成了研究报告编写，根据各自研究侧重内容开展推广应用工作。项目验收后，项目组成员根据各自负责的研究内容，联合发表了学术论文。因此本项目成果，是所有完成人共同努力的结果。

项目建设前期报批报建管理流程全

项目建设前期报批报建管理流程 ……房地产公司 ……年……月……日

目录 1 流程概述................................................................ 1.1流程目的及适用范围................................................... 1.2定义................................................................. 1.3流程关系............................................................. 1.4部门职责............................................................. 1.5流程输入及输出文件................................................... 2图示.................................................................... 2.1系统图............................................................... 2.2流程图............................................................... 3流程操作指引............................................................ 3.1项目前期报批报建阶段................................................. 1)项目投资备案的工作要点：............................................. 2)办理建设用地规划许可证的工作要点：................................... 3)办理国有土地使用证的工作要点：....................................... 4)办理建设工程规划许可证的工作要点：................................... 5)办理建筑工程施工许可证的工作要点：...................................

行政审批工作总结报告3篇

行政审批工作总结3篇本文目录 1.行政审批工作总结 2.政府信息公开及网上行政审批工作总结 3.行政审批处季度工作总结范文 xx年元月至今，在局党组的正确领导下，我科室与局有关业务科室的密切配合，始终遵照有关法律法规，遵守中心各项规定，积极工作，顺利地完成了上半年的各项工作任务。在市委、市政府“深入学习科学发展观”的号召下，按照局党组和领导的要求，对我局的行政审批项目和内容进行了重新整理，精简了内容，缩减“三个百分之三十”审批内容。为企业提供了更加优质、高效的服务。今年上半年我科室在工作中实现了无差错、无超时、无违纪的工作目标。得到了中心的肯定和企业的赞誉。按照市委、市政府的提速、提效有关要求，结合我局历年来办件的实际情况，局党组经过充分讨论和酝酿出台关于缩减审批项目三个百分之三十的决定并加强行政审批科建设。大大地推进了我局行政审批建设的步伐，提速、提效明显。在这一整体要求下，我科室严格按照有关职责和审批制度，依法审批，按时办结。使得窗口建设在市行政服务中心的跨入了先进行列。上半年科室共受理办结208件。其中新设立外商投资企业7家；外商投资企业变更14家；新批加工贸易票，其中进料加工票，来料加工票，涉及进出口金额为万美元。新批进出口经营权企业29家，变更22家；邀请外商72批次，合计158人次，涉及26家企业15个国家。新办煤炭许可证4家。年审加油站308座，加油点310座。一、强化思想作风建设，牢固树立为民服务观念。行政审批科是商务部门在行政服务中心的窗口单位，她不仅是一个科室的问题，建设的好坏将直接影响到我局在政府部门中的形象，关系到我市投资环境的问题。这样我们以“服务企业、方便企业、奉献社会”作为我科室的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。上半年以来，我们为前来办理业

保险柜生产项目环境影响评价审批前公示

保险柜生产项目环境影响评价审批前公示一、建设项目的名称及概要 1、项目名称：保险柜生产项目 2、项目性质：新建 3、建设单位：宁波朝友精工机械有限公司 4、建设内容宁波朝友精工机械有限公司投资784万元，向宁波泰佳安全设备有限公司租用其位于北仑大碶普陀山路28号的厂房，从事保险柜的生产，投产后可达年产保险柜25000台。宁波市北仑区发展和改革局以“仑发改备【2015】30号”文件对该项目备案登记。二、本项目对周围环境主要影响本项目营运过程中产生的废气主要为焊接烟尘、打磨粉尘、刮灰废气、喷塑粉尘、烘干固化有机废气、天然气燃烧废气；废水主要为生活污水；固废主要为废包装材料、废金属边角料/金属粉尘、生活垃圾；噪声主要为生产及辅助设备运行噪声。三、拟采取的主要环保措施 1、废气治理焊接烟尘：在各焊接工位上方配置移动式吸尘罩，焊接烟尘经收集后统一经焊接烟尘净化器处理后通过不低于15m的排气筒排放。确保焊接烟尘排放浓度达到GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准限值。打磨粉尘：主要成分为金属尘屑和磨料的纤维尘，基本在操作工位附近自然沉降，经收集后与金属边角料一起外售。刮灰废气：①干燥有机废气：加强车间通风。②打磨粉尘：加强粉尘的清扫收集工作，减轻粉尘对车间环境的影响。喷塑粉尘：将喷塑线及固化炉布置在独立密闭的车间内，喷塑过程产生的粉尘采用喷涂室自带的滤芯回收系统进行处理后高空排放，确保粉尘排放满足GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。固化炉固化有机废气：主要影响车间内环境，烘道产生的有机废气应经收集后经由15m 高排气筒高空排放，对周边环境影响较小。天然气燃烧废气：天然气属清洁能源，燃烧后产生少量二氧化氮、烟尘等大气污染物，

全国法院政府信息公开十大案例

全国法院政府信息公开十大案例 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 案例1 余穗珠诉海南省三亚市国土环境资源局案（一）基本案情余穗珠在紧临三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站旁种有30亩龙眼果树。为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结果的环境影响情况，于2013年6月8日请求三亚市国土环境资源局（以下简称三亚国土局）公开搅拌站相关环境资料，包括：三土环资察函〔2011〕50号《关于建设项目环评审批文件执法监察查验情况的函》、三土环资察函〔2011〕 23号《关于行政许可事项执法监察查验情况的函》、三土环资监〔2011〕 422号《关于三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表的批复》、《三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表》。7月4日，三亚国土局作出《政府信息部分公开告知书》，同意公开422号文，但认为 23号、50号文系该局内部事务形成的信息，不宜公开；《项目环评影响报告表》是企业文件资料，不属政府信息，也不予公开。原告提起行政诉讼，请求判令三亚国土局全部予以公开。（二）裁判结果海南省三亚市城郊人民法院经审理认为，原告请求公开之信息包括了政府环境信息和企业环境信息。对此，应遵循的原则是：不存在法律法规规定不予公开的情形并确系申请人自身之生产、生活和科研特殊需要的，一般应予公开。本案原告申请公开的相关文件资料，是被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，当然属于政府信息。被告未能证明申请公开之信息存在法定不予公开的情形而答复不予公开，属于适用法律法规错误。据此，判决撤销被告《政府信息部分公开告知书》中关于不予公开部分的第二项答复内容，限其依法按程序进行审查后重新作出答复。一审判决后，余穗珠不服，提出上诉，二审期间主动撤回上诉。（三）典型意义本案的典型意义表现在三个方面：第一，对外获取的信息也是政府信息。本案涉及两类信息，一是行政机关获取的企业环境信息；二是行政机关制作的具

关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见

关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见为进一步推进我省重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开，加快建设法治政府、阳光政府、廉洁政府和服务型政府，根据《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）、《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）、《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号）精神，经省政府同意，结合实际，制订本实施意见。一、主要任务（一）重大建设项目批准和实施领域。本实施意见所称重大建设项目，主要包括政府审批的，对经济社会发展、生态环境保护、资源开发利用有重大影响或者与社会公共利益密切相关、社会关注程度较高、投资规模较大的公益性项目和基础设施项目，以及符合《陕西省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的铁路、公路、机场、水利、输气管网、火电站、煤化工、主题公园等项目，不包括境外投资项目和对外援助项目。重大建设项目批准和实施领域信息公开主要内容如下: 1.批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。（各设区市政府，省级有关部门按职责分工分别牵头落实） 2.批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、建设项目使用林地审核（批）结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果，取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。（各设区市政府，省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等部门按职责分工分别牵头落实） 3.招标投标信息：依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外，资格预审公告、招标公告（包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等）、中标候选人（包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等）、中标结果、合同订立及履行、招标投标违法行为处罚等信息。（各设区市政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅等部门按职责分工分别牵头落实） 4.征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地

关于进一步深化政府行政审批的调研报告

关于进一步深化政府行政审批的调研报告关于进一步深化政府行政审批的调研报告为全面把握我市在政府行政审批改革的进程, 分析存在的问题，反映基层对政府行政审批在今后发展的有关建议，进一步探索政府行政审批今后发展的思路，推动政府职能转变，深化行政体制改革,建设人民满意的服务型政府,民盟贵港市委员会根据中共贵港市委文件（贵办函〔2016〕3号）要求，于9月12日-10月20日对贵港市的行政审批改革情况开展了调查研究，现将情况报告如下：我国政府历来都十分重视行政审批工作。从2001年行政审批改革启动至今，国务院已分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。特别是2012年10月《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，大大加快了行政审批改革工作的力度，取消和调整314项行政审批项目。全市各级政府都积极按照上级文件要求，同步开展行政审批项目改革工作。全市各级政府领导十分重视行政审批工作，成立了各级的领导机构，主要领导亲自抓，对行政审批工作进行了统一部署，制订了一系列的目标和任务。各级政府都成立了审改办、政务中心，建设了市（县、区）乡级办证大厅，配备有专人负责大厅工作。 2012年以来，主要开展了非行政许可审批事项清理、中介服务事项清理规范、政府部门权力清单清理等一系列工作，推进了行政审批集中办理、简化了程序、减少了办事环节、压缩了办事时限，提高了政府部门的效率，取得了明显的成效，方便了群众办事。几年来，市级共承接自治区下放行政审批事项75项，取消140项，调整27项，下放县市区32项。各县市区根据工作实际，承接、取消、调整事项情况不一。桂平市承接项目35项，取消140项，调整27项；平南县承接项目4项，取消235项，调整133项；港北区承接项目10项，取消48项，调整9项；港南区承接项目70项，取消118项，调整84项；覃塘区共承接项目76项，取消160项，调整106项。行政审批项目调整为非行政许可审批事项、便民项目后，还需要进行继续跟踪、监管，以防止变相审批的发生。各级政府都非常重视行政审批项目事中事后监管工作，建立健全监管制度，采取政府门户网与政府统一平台对外公开行政审批项目相关事宜，公开举报投诉监督方式；采取民主评议、服务跟踪回访方式开展；采取成立行政执法监督部门、联同监察、纪检、绩效、督查部门开展不定期督查检查活动，行政审批工作作风、效率都得到大幅度提升。在行政审批工作中，各级政府、部门积极开展众多的便民活动及措施，工作人员由“你找我办事”转变为“我为你服务”的理念，在办事全程上“阳光操作”，增设了许多便民、贴心的设施，如老花镜、自动擦鞋机、饮水机等。“亲切服务”、“微笑服务”到处可见，“学雷锋精神、树文明新风”活动在窗口长期开展，打造

政府信息公开要求是什么-

政府信息公开要求是什么? 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。在这个信息化社会，政府掌握着大量的信息，其中很多信息和老百姓的生活密切相关。比如征地拆迁补偿方案、基础设施建设、教育医疗等价格听证等。公民通过查阅信息，可以及时把握本地政策走向。那么，政府信息公开要求是什么?我们通过本文做个学习了解。一、政府信息公开要求是什么? 1、推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，推进审批过程和结果公开，着力做好行政许可办理情况的信息公开。

2、推进财政预算决算和“三公”经费公开。2017年，各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。争取2018年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。 3、推进保障性住房信息公开。市县级政府要全面公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。 4、推进食品药品安全信息公开。重点推进食品药品安全热点问题、重点整治工作、执法检查等信息公开。 5、推进环境保护信息公开。重点推进空气质量、水质环境、建设项目环评等信息的公开。 6、推进安全生产信息公开。推进重大事故和较大事故调查报告公开工作。2018年，实现重大事故调查报告全面公开。 7、推进价格和收费信息公开。着力推进涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等价格和收费监管信息的公开。 8、推进征地拆迁信息公开。着力推行征地信息查询制度，推进房屋征收决定、征收调查结果、初步评估结果、补偿情况等信息的公开，实行阳光征收。 9、推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。扩大高校招生信息公开范围，加大高校财务信息公开力度。

工程建设项目审批流程

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。（一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。（二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。第二阶段：建设用地审批阶段

行政审批服务中心政务公开工作总结

行政审批服务中心政务公开要点落实工作总结 20××年以来,××市行政审批服务中心按照市政府办公室政务公开工作要求，根据《20××年××市政务公开工作要点》确定的任务，扎实推进政务公开工作，取得了一定成效。现将有关工作总结如下：一、以“最多跑一次”改革为主要内容，深入推进行政审批服务信息公开。一是加强审批信息公开。市本级梳理并公布了群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项792项，占全部办事事项的94.6%，其中实现“跑零次”事项270项，占全部办事事项的32.3%。按照“最多跑一次”事项办理标准化的要求，全面修订完善办事指南和业务手册，彻底杜绝兜底性条款和模糊性表述，确保办事指南的规范性。在政务服务网上公布服务指南，列明设定依据、申请条件、材料、流程、时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求等，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，均在大厅显示屏公示。审批服务事项受理、办理进度和结果等信息均可查询。二是推进“互联网+政务服务”建设。深化政务服务网建设，积极搭建业务应用平台、信息资源平台、电子政务平台，推进一窗受理、一表填写、一网通办、一库共享“四个一”建设，实现了全市所有镇（街道）和村（社区）网上服务站全覆盖。依托××政务云，整合优化网络、数据等资源，推进非涉密应用部署“上云”，建设信息共享交换平台。截止目前已有194家单位、239个应用系统“上云”，整体应用水平位居全省乃至全国前列。进一步加快移动政务服务平台建设，

完善咨询服务体系，推广手机预约、无声排队叫号、一体化智能自动申报等便捷服务,方便群众网上办事。三是完善“淘中介”平台。实行服务事项清单管理，梳理并公布了××市行政审批中介服务事项目录65项，并制定服务规范和办事指南。积极引进国内外资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构进入市场参与竞争。目前，共有21类1066家中介服务机构入驻“淘中介”平台，发布项目信息590条，合同备案263件，实现中介服务机构和委托人双向选择、快速配对、网上竞标，涉批中介服务水平全面提升，基本实现中介服务收费和服务时间双降50%。二、以“市县一体化”改革为主要内容，深入推进公共资源配置信息公开。一是加强交易信息公开。不断优化现有招投标信息系统，及时公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等，实现招标采购信息公开发布、投标人无障碍投标、开评标过程现场直播、评标结果对外公示，确保公共资源交易公开、公平、公正。二是全面推开“政采云”试点。针对政府采购电子交易的发展需要，协助做好省财政厅“政采云”试点工作。完成采购人和供应商的培训，实现政府采购网上超市、政府采购评审专家库功能的上线运作。目前，试点工作已从市本级、海宁市和海盐县拓展到全市面上，为全省推进“政采云”平台打下扎实基础。三是有序推进国有建设用地网上交易工作。针对国有建设用地使用权交易方式的变化，稳步推进国有建设用地网上交易工作。会同市国土局下发《关于做好××市本级国有建设用地使用权出让网上交易工作的通知》，统一全市招、拍、

建设项目环评报告审批办事指南

建设项目环评报告审批办事指南目的为提高全区建设项目环境影响评价管理水平，对建设项目和规划环评报告审批工作全过程进行控制，确保此项工作做到依法管理、科学规范、便民高效。范围本标准适用于区环境保护局对中站区行政区域内，依据《河南省建设项目环境影响评价分级审批规定》，属于县级审批的新、改、扩建项目（包括焦作市环境保护局委托县区环保局审批的项目）环境影响评价文件（报告书、报告表、登记表）的审批工作(已列入委托县区环保局审批的项目除外)。工作职责行政事项服务中心环保局窗口负责本审批事项的政策咨询；负责对行政相对人提出的申请材料受理、公示和审查；负责对审批材料出具受理单和审批意见；负责审批意见的付印、送达和存档和移交工作。工作程序工作流程建设项目环评报告审批的工作流程见下图不合格不同意说明原因初审受理、公示提出审批意见书面说明发文、公示行政相对人申请资料存档拟批复、公示首席代表签发

程序说明行政相对人需如实提供以下材料。建设项目环境影响评价报告书、报告表或环境影响登记表（报批版，含专家签字的《建设项目环评报告审查意见落实情况表》）（纸件份和电子版份）；建设项目主要污染物总量指标备案表（纸件份）。行政事项服务中心环保局窗口对行政相对人报送的材料进行初审：一方面对照技术评审意见检查环评报告修改落实情况；另一方面检查专家签字的《建设项目环评报告审查意见落实情况表》是否落实。行政相对人递交的资料齐全后，行政事项服务大厅环保局窗口进行受理，并在区政府网站进行受理公示。建设项目环评办理事项，由行政事项服务大厅环保局窗口具体承办，提出审批意见，并进行环评报告拟批准公示（公示期一周），公示期满后，报首席代表审批。首席代表签字审批后，进行环评报告批复后公示。行政事项服务科将审批意见回复行政相对人。将审批的建设项目基本情况登记造册，归档入库，并移交相关科室。审批条件 .建设项目主要污染物总量指标备案表。 .符合报批要求的建设项目环境影响评价报告书（报批版）、报告表(报批版)或环境影响登记表。承诺时限：受理之日起个工作日。收费标准：办理此项目不收费。依据文件《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《河南省建设项目环境保护条例》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》

浅谈“政务公开与信息保密”

浅谈“政务公开与信息保密” 政务的公开透明，既满足公众的知情权，也是公民社会的政治道义。公开信息，实现公众对政府的监督，是建设廉洁、高效、法治政府的必有之路。公民和政府是现代法治社会中两个最基本的法律主体，公民参与是防止权力腐败的重要力量。政府信息公开具有重要的理论和现实意义。信息公开和信息保密是一个相互依存、不可分割的整体。信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，而保密是为了维护国家的安全和利益。但是我们应看到的是因政务公开而产生泄密的风险系数也在增加。那么我们将如何为政府信息公开安全把关，如何从源头上降低政府保密信息泄露的风险，如何协调政府信息公开与保密工作呢？一是各职能部门要摆脱各自为政现状，加强统一协调配合，对保密审查与信息公开工作要确保同步开展。同时坚持信息公开目录与保密目录同时制定，同时执行；二是整合机构，解决智能分散、机构重叠问题，消除信息公开与保密审查脱节现象。要规范审查程序，完整体现审查的重要性；三是规范定密，妥善解密，为信息公开提供有力保障。同时着力完善解密机制，重点建立健全定期解密公开审核制度；四是根据公务员法有关工作秘密规定，加快出台敏感信息管理规范，防止过度公开和过度保密；五是强化保密工作问责制度，严肃追究信息公开保密审查中的违法违规行为的责任，

利用典型泄密案例加强警示教育，警钟长鸣，推动信息公开保密审查责任落实。此外各地区、各部门要切实提高认识，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和政府信息公开条例有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。各地区、各部门要加强对本地区、本系统尤其是市、县级政府及其部门政府信息公开工作人员的保密教育培训，使他们切实增强保密防范意识，掌握有关法律法规和知识技能。

行政审批名词解释

行政审批行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政机关行政机关（Administritive Organs）通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。行政机关亦称行政机构、国家管理机关、政府。行使国家行政权力的机关，是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。行政机关资格的取得，应具备下列条件：（1）其成立获法定机关批准；（2）已由组织法确定了职责权限；（3）有法定行政编制并按编制配备了人员；（4）有独立的行政经费；（5）有办公地点和必要的办公条件；（6）通过公开的方式宣告成立。行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。行政审批权

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。非行政许可审批非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批。非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批（即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批（主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项）、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。民事行为能力民事权利能力是指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民事主体享有权利和承担义务的资格，是作为民事主体进行民事活动的前提条件。如法律规定，国家保护公民的财产所有权，则每一个公民都享有行使财产所有权的权利能力。

精华!西安市报建指南-环保局3建设项目环评文件审批(登记表项目)

3市环保局建设项目环境影响登记表审批办事指南一、项目概述 1、项目名称：建设项目环境影响评价文件审批（登记表项目） 2、受理窗口：市政务中心综合窗口、环保局窗口 3、受理范围：新建、扩建、改建项目环境影响评价 4、承诺时限：5个工作日 5、窗口电话：86785158 二、收费名称、依据、标准：不收费三、法定依据 1、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条 2、《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条四、办理程序 1、申请人在市政务中心导办台抽号后，到综合窗口提交申报材料，属于并联审批事项的，按并联程序办理受理和审批手续。 2、不属于并联审批事项的，由综合窗口转环保窗口受理，按以下程序办理； 3、窗口人员对材料进行初审，材料初审合格后予以受理，发放受理通知书；材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知申请人； 4、审核申报资料； 5、首席代表签署审核意见，报局领导签发； 6、申请人凭受理通知书在环保局窗口领取批复文件。五、申报材料 1、建设项目环境影响登记表两份及电子版。 2、备案、审批项目需附发改委许可文件。 3、核准项目需附规划部门初步选址意见书。 4、特殊项目需附其它部门出具的许可文件。六、备注 1、《建设项目环境影响登记表》可在环保部、省环保厅或市环保局的门户网站上下载。 2、复印件要求加盖单位公章。 3、请妥善保存总台发号通知单，以备办件查询或办件投诉使用。

七、办理流程（5个工作日）建设单位向综合窗口提交申报材料申报材料不齐全或不符合法定形式的，当场出具《一次性告知书》，告知需要补正的内容。申请人补正申请材料。不符合申报条件，出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由。 3、首席代表审核签署审核意见。（1个工作日）责任人：赵元伟电话：86785244 4、分管领导审定签发（1个工作日）责任人：颜昊联系人：赵元伟电话：86785244 5、窗口发放审批文件。（0.5个工作日）责任人：袁杰电话：86785158 经审核，属于并联审批事项的，综合窗口按并联程序办理受理手续。不属于并联审批事项的，到环保窗口办理受理手续。 1、符合受理条件，窗口受理，出具《受理通知书》（0.5 个工作日）责任人：袁杰电话：86785158 2、审查申报材料，征求相关部门意见，提出拟办意见。（2个工作日）责任人：孟晨赵旭东电话：86785244 86785241 需要整改的，申请人根据意见限期整改。（办件计时暂停）

工程建设项目审批流程图

工程建设项目审批流程图立项规划选址阶段︵ 7 个工作日︶监理、施工招标阶段︵ 11 个工作日︶核发《建设项目选址意见书》牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局时间：5个工作日环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日用地预审单位：国土局时间：5个工作日环评报告审批单位：环保局时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》牵头单位：规划局时间：5个工作日出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日︶设计方案招标与/或规划设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门时间：4工作日监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位时间：4个工作日初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日核发建设工程规划许可证单位：规划局时间：3工作日办理用地审批手续单位：国土局时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地审批阶段︵ 5 个工作日︶建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算单位：财政局时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶段︵ 3 个工作日︶建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》牵头单位：建设(房管)局时间：3个工作日施工图审查单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前房屋白蚁防治合同备案单位：建设(房管)局时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。建设工程质量、安全监督单位：质量(安全)监督站时间：0个工作日人防设备合同备案人防质量监督申请表单位：人防办时间：2个工作日

论电子政务在行政审批改革中的作用发挥

论电子政务在行政审批改革中的作用发挥郭季瑜136520040 行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。行政审批制度改革在我国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。根据统计，我国现有150多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等20多个领域、50多个行业。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为WTO的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规范，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。电子政务作为当前政府工作的重点之一，是深化改革行政审批体制，进一步转变政府职能，改革管理方式的重要手段。行政审批制度改革和电子政务发展是一项长期复杂的系统工程，需要，持续的理念指引和支撑。21世纪以来，权利有限，行政公开，诚实信用，正当程序，公共服务，高效，便民政府等基本理念在中国不断得到认同和践行。行政审批改革需要夸部门、跨行业的协同配合。协同配合的前提就是信息共享和信息公开。信息共享和公开必须借助电子政务这一平台。电子政务通过后台系统统一协调，政府内部业务可以实现并行式办公，提高工作效率，公众享受政府服务秩序一个入口。以投资项目审批为例，传统的办事流程是政府部门之间的公文交换，常常是建设单位每个部门轮着报送。据中科院《电子政务红皮书》对一些城市的研究，完成整个串联审批程序一般需跑几十个部门，审批环节28个左右，最理想状态下审批时间是180天。电子政务整合相关部门，并组织相关部门在规定时间对其进行审批。用户可以随时查询到审批的状态和反馈的意见，就不必各个政府部门来回的跑了。这样可以大幅度的提高办事效率，方便用户。电子政务有利于提高行政透明度，加强民主，法治，遏制腐败现象，促进廉政建设。也有利于强化行政监督，公民监督和社会舆论监督。电子政务借助网络平台推行信息公开，在网上虚拟审批大厅设置办公文件公示、补正通知等子栏目，设置政务公开栏，各厅局审批办电子栏目等等，让公众可以足不出户进行办证办件，咨询预约，反馈投诉。在上海，上海文广行政事务受理中心运行两年了。两年来，受理中心强化管

昆明建设项目审批公示

联元商务楼建设项目行政审批公示（2012年2月29日）联元商务楼项目位于官渡区太和街道办事处和平村83号地块，位于和平路与和平北路交叉口，与和平盛世（来淘宝女人街）一街之隔。南侧为和平路，东侧为和平北路，北侧为昆明市财政局宿舍，西侧为滇池电影院。项目用地性质为商用，申报单位为昆明百货集团联元文体用品有限公司。项目将于2012年02月29至2012年03月14日在昆明城市规划展览馆一楼大厅及项目现场进行批前公示。项目申报指标：用地面积: 2730.09平方米；总建筑面积: 7544.15平方米；地上建筑面积: 4600.75平方米；地下建筑面积: 2943.40平方米；建筑密度: 33.1% ；容积率: 1.686；绿地率: 37.1% 。 —————————————————————————————————— 宝善街175—177号房屋维修建设项目行政审批公示（2012年2月29日）宝善街175-177号始建于上世纪50年代，该建筑是昆明代表性近现代金融建筑，该建筑东临飞虎楼，是宝善街上的主要建筑之一。房屋结构形式为砖混及砖木混合结构，层数为4层:总高为16.53米，总面积为1177.5平方米。该房屋经过多次改造现在的主体结构可以分为两部分：砖木混合结构的中式小院，及南侧宝善街上的欧式外墙。建筑沿街面的外观保存较好，如格窗、欧式线条等建筑细节仍保持原有风格，为宝善街保存较好的建筑之一；该房屋目前只有1-2层作为商铺在使用，以上2层因局部楼面腐朽，屋顶脱落难以继续使用；该房屋使用时间已超过使用期限，并且由于建造年代久远，其结构形式、材料性能均远不能满足现行规范要求。该历史建筑作为“昆明市挂牌保护候选建筑”，不允许拆除重建；必须在保留原有独特外观的前提下修缮加固后使用，保留建筑原有的历史风貌。因此在保留南侧外立面和部分可用特色部位的前提下；对建筑内部结构则按照现行的消防规范、结构安全规范和建筑将来使用功能的要求重新进行结构安全维修设计。项目性质为维修工程，申报单位为王永金。项目将于2012年02月29日至2012年03月14日在昆明城市规划展览馆一楼大厅及项目现场进行批前公示。项目申报指标：维修总建筑面积：1177.50平方米。 —————————————————————————————————— 荷香莲怡住宅小区建设项目行政审批公示（2012年2月28日）荷香莲怡住宅小区项目选址于昆明滇池旅游度假区内，地块位于滇池路以北，距滇池路340米；西南方向为莲荷苑项目用地；东南毗邻云天化集团；东北现状为田地；西北方向与滇池康城住宅区为邻。基地东、南、西被规划道路所围合，交通便利。总用地面积47320.54平方米，净用地面积42139.45平方米。项目性质为居住，申报单位为昆明大润房地产开发有限公司。项目将于2012年02月28至2012年03月13日在昆明城市规划展览馆一楼大厅及项目现场进行批前公示。项目申报指标：用地面积：42139.45平方米；总建筑面积：108653.98平方米；地上建筑面积：73445.3平方米；地下建筑面积：35208.68平方米；建筑密度：27.29%；容积率：1.743；绿地率：45.21% 。 —————————————————————————————————— 天文加油站建设项目行政审批公示（2012年2月17日）天文加油站位于昆明市官渡区凤凰山天文台西侧。东面为文台路，路对面为云南交通机械厂厂区宿舍。南面与建站用地边缘相接为农田，农田以南距离建站地边缘100m外为大羊村。西面与建站用地边缘相接为农田，农田以西距离建站地边缘200m外为大羊村。北面与建站用地边缘相接为农田，农田以北距离建站地边缘60m为小羊村。加油站四周无重要建、构筑物及设施。项目性质为加油站，申报单位为中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司。项目将于2012年02月17至2012年03月02日在昆明城市规划展览馆一楼大厅及项目现场进行批前公示。项目申报指标：用地面积：3335.36方米；地上建筑面积：1420.45平方米；建筑密度：28%；容积率： 0.43；绿（旷）地率：48%。

政府信息公开审查研究论文

政府信息公开审查研究论文政府信息，无论是制作的，还是获取的，只要适用《政府信息公开条例》的规定，就必须进行审查。《条例》为我们设置了一条鸿沟，即公开与不公开，这是一对矛盾。实话说，对我们具体从事政府信息公开工作的人员来说具有一定的难度，搞不好就面临“双惩”的危险。应公开而未公开的，根据《条例》的规定要受惩；应不公开而公开造成泄密或者引进其他后果的更要受惩，可以说进退两难。那么，如何进行政府信息公开审查呢？现在，我们结合自己的工作实践，从操作层面讲几点看法供大家参考。一、政府信息公开的审查程序在实践操作中，我县政府信息公开审查实行三级审查制，分为审查、审核、审批三个步骤：第一步，由制作、获取政府信息的政府部门或者部门内设处室进行审查 “行政机关”是一个广泛的概念，其工作因层级而异必然落实到具体的部门或者处室。如，县级人民政府由民政、司法、物价等部门组成，民政部门又内设优抚安置、救灾救济等处室。这些部门或者处室在履行职责过程中制作、获取的政府信息同其工作内容密切相关，业务上具有明显优势。由这些部门或者处室首先进行审查也符合“谁制作，谁审查；谁获取，谁审查”的总体要求。第二步，由政府信息公开工作机构进行审核目前，政府信息公开的主管部门尚不统一，设在政府办、监察、法制和信息办的均有。根据《条例》第四条和江苏省政府的有关文件规定，我县明确县政府办是全县政府信息公开工作主管部门，县公开办（设在县政府办）是县政府信息公开工作机构，各部门办公室是本部门的政府信息公开工作机构。县公开办和各部门办公室作为县政府和各部门政府信息公开的对外窗口，履行政府信息公开工作的有关职责。各部门内设机构、派出机构等，除经法律、法规和规章规定或者授权具有行政主体资格的以外，不属于政府信息公开的主体，不得以自己的名义对外开展政府信息公开有关工作。要特别说明的是，《条例》第四条第（四）项只规定了政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息进行保密审查，我们认为是不妥的。政府信息公开审查不

工程建设项目审批流程 (2)

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。（二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段