论私有财产权公法保护之方式演进(1)

摘要：私有财产权既可能来自私权利主体的侵害，也可能来自公权力主体的侵害，而对私有财产权威胁最大的是公权力的扩张与滥用。因此，要重视对私有财产权的公法保护。公法的基本功能就是要保证公权力在法定的范围内行使，防止公权力被滥用，以保护公民。只有在一个公权力得到控制并能规范化运作的社会，公民的私有财产权才能得到有效保障。没有公法限制公权力的恣意，私法对私有财产权规定得再好也难于充分实现。而公法在保护私有财产权的方式上不是固定不变的，其与社会发展变迁相适应，有一个不断演进的过程，突出体现为从绝对保护到相对保护，从消极保护到积极保护，从存续保护到公平补偿，从理念、原则到制度设计。

关键词：私有财产权公法保护方式演进

私有财产权既可能来自私权利主体的侵害，也可能来自公权力主体的侵害，而对私有财产权威胁最大、危害最严重的是公权力主体滥用权力的行为。因此，保护私有财产权，既要重视私法的作用，更要突出公法的作用。私法尽管在促进权利主体之间自由、平等交易，防止权利主体对权利主体的财产权侵害方面发挥着重要作用，但面对政府滥用公权力侵夺公民的私有财产行为，私法则显得力不从心，因为私法在本质上不能获得防御或对抗国家权力的效力。而对私有财产权的公法保护，尤其是私有财产权宪法地位的确立，意味着公民的私有财产权具有了对抗政府权力任意侵害的地位，意味着国家权力的行使以私有财产权为界，它是在为国家与政府设定义务。公法通过约束公权力确保私人领域的自治，保护私有财产权。没有公法，仅凭私法的力量不可能阻挡公权力对私域的侵犯。没有公法限制公权力的恣意，私法对私有财产权规定得再好也难于充分实现。但公法在保护私有财产权的方式上不是固定不变，而是有一个不断演进的过程，以与社会的发展变迁相适应。本文就此作些探析。

一、从绝对保护到相对保护[1]

所谓绝对保护，即强调私有则产权神圣不可侵犯。在自由资本主义时期，受自然法思想和天赋人权理论的影响，对私有财产实行绝对保护。在资产阶级革命中，与生俱来的不可转让和剥夺的财产权是启蒙思想的核心内容之一，并成为推动资产阶级革命的最强大的思想武器。同时，由于财产权和生命、自由权的内在联系，使生命权和自由权的争取，往往表现为捍卫财产权的斗争。早期的宪法倾向于对财产权进行绝对保护。被作为人类历史上第一部宪法性

《自由大宪章》文件的1215年英国的《自由大宪章》，其核心内容就是关于自由和财产的保障。

规定了一系列不受国王任意侵犯的条款，内容包括未经全国公益许可，国王不得征收任何免役税和贡金；任何人凡未经其具有同等身份的人依法审判或者依照法律规定，不得加以拘留、监禁、没收其财产等。这些规定体现了王权有限、私有财产不受国王任意侵夺的精神，是英国近代宪法的开端，也是世界近代宪法的开端。1689年《权利法案》进一步明确：“凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。”继英国之后，私有财产神圣不可侵犯的地位在美国和法国也陆续得以确立。美国1776年的《独立宣言》提出了新国家的政治哲学：“生命权、自由权和追求幸福的权利是人们从造物主那里所获得的不可转让的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府；如果任何一种形式的政府变成损害这些目的的，人们就有权利来改变它或废除它。”《独立宣言》虽未明确提出私有财产不受侵犯，但是自由权和追求幸福的权利是包括私有财产权在内的。1787年的《联邦宪法》构建了一个强有力的联邦政府，对私有财产权的保护蕴含于三权分立、联邦制等宪政体制之中。保障私有财产事实上是新政府的首要目的。有美国“宪法制定人”之称的詹姆斯·麦迪逊认为，政府不得为了非公共利益的目的而占有私人财产，因为这违反自然法。为了弥补宪法的缺陷，美国国会批准了宪法修正案。其中，第5条规定：”非经正当法律程序，不得剥夺生命、自由和财产。不给公平赔偿，私有财产不得充作公用。”南北战争之后，宪法修正案第5条有关私有财产的规定扩展使用于各洲，规定为修正案第14条。私有财产不受侵犯的宪法原则和个人权利最终在美国得以确立。[2]1789年

法国的《人权宣言》第2条规定：“任何政治结合的目的都在于保护人的自然的和不可动摇的权利，这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。”第17条进一步明确：“财产是神圣不可侵犯的权利。除非当合法认定的公共需要所显然必须时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得被剥夺。”受英美法三国的影响，西方各国纷纷立宪规定了私有财产权的不可侵犯性。总之，在自由资本主义时期，私有财产权在性质上属于天赋人权，是绝对的。对私有财产的绝对保护确保了个人在市民社会中的自治空间，划定了市民社会和政治国家的基本界限，奠定了近代资本主义各国的基本社会架构，直接体现着自由主义的国家理念和政府权力有限性的宪政精神，极大的促进了生产力的发展和社会财富的增长。

所谓相对保护，是指在坚持私有财产不可侵犯原则的前提下，强调私有财产所负的积极的社会义务，对私有财产予以必要的限制，以优化资源的配置，实现社会公平。19世纪末20世纪初，西方资本主义国家由自由资本主义向垄断资本主义过渡，社会经济结构发生了巨大的变化，社会连带性日益成为社会的基本事实。为了解决在自由市场经济条件下暴露出的众多的社会矛盾和社会问题，政府逐步由消极转为积极，国家开始强调个人的社会义务，对财产的限制逐渐加强。广泛兴起的社会法学派对天赋人权说进行了驳斥，社会职能说应运而生。狄骥认为:“所有权已不再是个人的主体权利，而趋向于成为动产及不动产持有者的社会职能。所有权对所有社会财富持有者来说，包含了利用所有者增加社会财富的义务和由此引出的社会相互依存。他所做的只是完成某种社会工作，只是通过让其支配的财富发挥价值来扩大社会财富。”[3]私有财产权作为一项基本人权不再是绝对的和神圣不可侵犯的。在立法者看来，财产权是负有社会义务的，而不是绝对不可侵犯的，公共利益的需要可以对抗私人财产权利。财产权利观的这种剧烈变化直接反映到宪法条文之上，以1919年德国魏玛宪法为标志，宪法开始由近代宪法转变为现代宪法，其主要的特征是立宪者对所有权绝对原则做出了新的认识，强调私有财产权合理使用的社会义务。其遵循的政治理念是社会国家、实质正义。1919年德国《魏玛宪法》第153条第1款规定：“所有权，受宪法之保障。其内容及限制，由法律规定之”；第3款规定：“财产伴随着义务，其行使必须同时有益于公共福利。”这是具有现代意义的财产权宪法保障规范之先河。20世纪30年代，为了应对爆发的经济大危机，美国的罗斯福总统推行新政，美国政府采取了一系列干预私人经济活动的政策，最终导致私有财产权神圣不可侵犯的观念和制度发生转向，人们开始承认私有财产的社会义务。正如有学者所言：“财产权这一法律概念——作为稳定和安全的象征——已然发生了近乎改体的变化”、“美国政治思想中私有财产的神圣不可侵犯在理论上所具有的持久的和一贯的修辞力——尽管其含义发生了剧烈的变化，在法律中那种神圣性也受到了侵犯。”[4]

二战以后，随着社会经济结构的调整和社会连带程度的加深，各国宪法都对私有财产权作了相应的限制，均规定国家基于公共利益的需要可以征收、征用私有财产。“即使信奉财产权的强概念及其不可剥夺性的制度，也会出现必须限制财产权的情形，因为市场失灵会阻碍社会福利目标的实现。”[5]如1949年西德基本法规定：“财产权和继承权受到保障它们的内容和限度将由法律决定；财产权伴随着社会责任，它的使用应服务于公共福利。”“土地、自然资源和生产资料可以为了社会化的目的而转化为公有或其他形式的公共控制经济。”日本国宪法规定：“财产权不得侵犯；财产权的内容，应符合公共福利，以法律规定之。”

可见，自进入现代社会以来，对私有财产的绝对保护已逐步成为历史，把财产权视为基本人权，在逻辑上并不必然导致财产权不受限制的主张。尤其是第一次世界大战后，西方国家进入了行政国家与福利国家时代，国家干预主义盛行，强调政府对公共福利的关注，倡导财产权应从属于社会的需要。“在经济领域里，过去的正义，致力于保证个人的财产权利和契约权利，而新的正义必须考虑怎样才能保障每个人的生活标准。”[6]虽然各国宪法和有关的国际人权公约皆强调了私有财产的不可侵犯性，但私有财产权已不再是一种超社会、超国家的“自然权利”，而是在国家权力制约下存在的，不存在不受国家权力制约的私有财产权，国家可以

基于公共利益对财产权进行限制。确认财产权的内在界限和公共福利及社会政策对财产权的制约作用，成为现代财产权宪法保障制度的基本特征。当然，虽然现代宪法扬弃了古典自由主义的财产权神圣观念，但也绝不容许对财产权任意地限制与剥夺，而是在承袭近代财产权保障制度合理内核的前提下，建立起了对财产权既保障又制约的逻辑结构。二、从消极保护到积极保护

消极保护是指政府对公民的私有财产权不得侵害和对侵害私有财产权的行为加以预防和排除。积极保护是指政府除了负有不侵害公民的私有财产权的义务外，还要积极向财产权人提供权利实现的条件和清除财产权实现的障碍，以增进公民的权益。从消极保护到积极保护主要表现政府保护私有财产权义务的增加和财产权范围的扩大。

20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，财产权的宪法保护模式发生了变化。传统意义上，生命权、自由权和财产权保障的重点都在于防御国家公权力的恣意侵犯，即针对国家的一种不作为请求权。这种保护模式属于一种消极的保护模式，也称为“自由权”的保护模式。这种消极保护模式在个人的财产越来越依赖于国家，越来越依赖于工作的情况下已经变得有些不合时宜。因此，在德国行政法上出现了“生存照顾”的概念，日本宪法学者也发展出了“生存权”的概念，强调国家在不恣意侵犯个人财产的同时，对于处于财产贫乏和生存危机状态的公民给与积极的财产给付，以维持他们的最低或者良好的生活水平。这种强调国家积极作为的保障模式属于积极的保护模式，也称为“社会权”的保护模式。[7]现代社会国家的理念，使政府一改往日的被动角色，去积极干预经济社会的方方面面，保护社会弱者的“生存权”，实现社会正义。[8]

20世纪60年代以后美国一些政治学家和法学家基于反思行为主义政治学的潮起潮落而提出了新宪政论。[9]新宪政论在对于人权的保护和个人价值的尊重方面是与旧宪政论完全一致的，只不过新宪政论更为突出对全体公民特别是那些弱势群体的保护。与旧宪政论相比，新宪政论不仅仅强调对政府权力的制约，更试图构建一个受约束的有效政府。[10]“宪政政体必须不只是限制权力的政体，它还必须能有效地利用这些权力，制定政策，提高公民的福利。”“新宪政论不否认在宪政制度中政治生活的民主化是件好事，但它需要表明民主政府怎样能够既是受到制约的又是能动进取的一一也就是说，既能积极促进社会福利，与此同时，又不陷入仅仅在其组织得最好的公民之间分配利益的专制之中。”[11]

在积极保护模式下，政府负有积极作为的义务，要通过确认、给付、奖励等方式为公民财产权的实现和权益增进提供帮助。这就导致政府积极行政和服务行政的兴起。服务行政是转变政府角色的立足点，政府要成为公共服务的供给者，这要求强化政府为公民提供全方位服务的义务，并通过正当程序将政府与公民连接起来，使政府服务的供给与公民的需求相对应，使公共行政在政府与公民的合作互动中产生最佳效应，既维护社会公平，又促进各种效益的最大化。

关于民法中私有财产的保护

关于民法中私有财产的保护 私有财产权具有重要的地位，与生命权、自由权一起在西方社会被并称为三大基本人权，这一古老信条已内化为人们的信仰。作为公民的一项重要权利，保护私有财产权不仅是完善社会主义市场经济体制的需要，还是促进人的全面发展的需要。要真正实现对私有财产权的完全保护，需要宪法、民法、行政法、刑法等从各自领域不同角度实行全方位保护，其中，民法的保护是最为重要和主要的，也是本文所探讨的内容。本文从民法保护的角度研究了私有财产的保护。 一、引言 私有财产是人的安身立命之本，私有财产权是人的自由意志之源。在私有财产权得不到法律普遍保护的时候，人们的财产得不到保障，更不用说个体独立意志的形成。只有当私有财产权得到了法律的确认与保护，人们才得以置产和治身，个人价值、个人权利和个人利益才会得以实现。因此，保护私有财产权，不仅作为市场经济的必然要求，具有经济意义，更是对基本人权的一种保障。要实现对私有财产权的保障，需要整个法律体系的共同实施，包括宪法、民法、行政法、刑法等。其中，民法和宪法的保护是最为重要和主要的。从某种意义上来说，宪法对私有财产权是进行原则性保护，需要通过民法中的一般具体条款才能发挥其效力。

二、私有财产权保护存在的问题 1.法律意识淡薄 民法是基本法，商法是特别法。民法主要包括物权法、债权法等而商法主要包括公司法、企业法、保险法等。任何组织和个人都必须遵循民商法的规定，不得违背民商法。但是，我国当前存在的问题是，私有财产权没有作为一个根本性的问题得到大家应有的关注，人们的法律意识依旧很淡薄。 2.缺乏法律监督 私有财产权最大的一个特征那就是它的私有性，这点决定了没有国家为其做强大的后盾。多数情况下只能是所有者主动去维护和主张自己的权利，没有专门设置的监督机构对其进行监督，这样很易导致法律监督的缺乏。致使私有财产权的维护力量薄弱。 3.实践中对私有财产权的落实不足 任何权利都只有在实践中得以落实才能从法律条文转变成现实里真正的权利，否则就只能是空头支票。法律的制定不是用来告诉人

公安机关执法考试模拟试卷一

铁路公安机关首次基本级执法资格考试模拟试卷一（满分100分，考试时间：90分钟） 姓名考场准考证号 一、判断题（每题1分，共20分） 1．依法治国、党的领导、服务大局都是社会主义法治理念的基本内容。（） 2.在执法中，要尊重和保障人权，包括尊重和保护犯罪嫌疑人和被告人、服刑人员的合法权利。（） 3.狭义的法律是指国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性文件和国家认可的判例、习惯等规范性法律文件。（） 4.某派出所民警经过调查，发现某行政案件的违法行为已过追究时效的，经公安派出所负责人批准应予以结案。（） 5.我国的国家性质,或者说我国的国体是人民民主专政。（） 6.2010年8月27日，某火车站派出所所长在审批继续盘问盗窃犯罪嫌疑人吴某时，决定对吴某继续盘问24小时。（） 7.警察甲发现犯罪嫌疑人乙处于群众聚集的菜市场，人员集中，易伤及无辜群众，因此，无论乙有何犯罪行为，都不能使用武器。（） 8. 凡采用刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等不符合法律规定的手段收集证据，都是非法证据,不得作为处罚的根据。（） 9.某村主任为方便居民通行，在通过该村的铁路线上设立了一个通道口，并派专人看守，该村主任的行为符合法律规定。（） 10.2006年4月，甲将乙打伤，因伤情轻微，乙未到公安机关报案。2007年1月，甲和乙发生矛盾，乙遂到公安机关报案称2006年4月被甲打伤过。公安机关应当依法对甲进行治安管理处罚。（）

11.警告、六百元以下的罚款可以由公安派出所决定。（） 12.小明今年读小学一年级，聪明、机灵，平时学习成绩很好；某日，他在放学路上遇到一起抢夺案，民警赶到现场只找到小明一名路人，但见其是小孩，故未对小明制作旁证材料。（） 13.某铁路公安处刑警金某在行使职权过程中，违法使用警械造成王某身体伤害，王某有取得赔偿的权利。（） 14.行政赔偿中，机关甲和机关乙为同一行政赔偿案件的共同赔偿义务机关，如果受害人王某只向机关甲申请赔偿的，机关甲可以拒绝先予赔偿。（） 15.公安机关人民警察职务分为警长职务、警员职务和警务技术职务。（） 16.督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要停止职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报本级公安机关行政首长批准后执行。（） 17.甲欠乙债款5万元久拖不还，乙为了逼甲还债把甲锁在自家地窖中三个月，甲称无钱可还，乙很恼火把甲打成重伤，乙的行为构成非法拘禁罪。（） 18. 陈某晚潜入胡某家中盗窃贵重物品时，被胡某发现。陈某夺门而逃，胡某也没有再追赶。陈某就躲在胡某家墙根处的草垛里睡了一晚，第二天早上村长高某路过时，发现陈某行踪诡秘，就对其盘问。陈某以为高某发现了自己昨晚的盗窃行为，就对高某进行打击，致其重伤。陈某构成盗窃罪、故意伤害罪，应数罪并罚。（） 19.侦查人员夏某具有应当回避的情形，但本人没有自行回避，当事人也没有申请夏某回避，夏某则不用回避。（） 20.犯罪嫌疑人王某在某县大张村实施盗窃行为后，又窜至该县小张村实施抢劫行为，犯罪嫌疑人王某的犯罪行为属于流窜作案。（） 二、单选题（每题1分，共30分）

私有财产权

私有财产权 在任何一个宪政国家中，对私有财产的保护都是必不可少的！例如在美国，参加私有财产乃是其宪法的主要内容，是宪法讨论的核心。私有财产把认为是划分了受保护的个人自由与政府权力合法范围之界限的。虽然现在由于私有财产的自身概念有了变化，所以私有财产的地位也发生了变化，失去了传统的在宪法中的地位，但是私有财产过去不是将来也不应是一象征，而应是自由的渊源与保障！而现代社会中，经济的发展，民主把看的越来越重要，当然保护个人权利，实现宪政成为重要的话题。可是在我国对个人权利特别是私有财产权的保护的现况是不让人满意的。下面我们就来看一下目前在中国私有财产的状况！ 在中国宪法中现在还没有私有财产这个概念。我们国家把财产分为几等：国有财产、集体财产、合资财产、独资财产、个人财产。群众国有财产、集体财产神圣不可侵犯是肯定的，是法律所确认的。而对其它类型的常常的保护就降低了等次。依当今许多法学家的观点，私有财产财产权是对物之所有权。随着改革开放，中国面向全球；而加入WTO中国与世界更紧密。经济领域中，国有的、集体的成分不断减少，而相对来说，私有的成分在增长，而且是大幅度增长！故我们需要从法律上确立私有财产这个概念，从法律上保护私有财产。否则，势必会影响我们经济的发展。不妨想一下，在一个国家进行交易之后，所得到的财产没有法律保护，即是说在受到国家或他人的侵犯以后无得到法律保护的可能，那么你能够在这样一个国家中去发展你的事业吗？你在这样的国家中生活难道能够说是没有顾虑的吗？ 对私有财产的保护不仅是和经济的发展在一起的，而且更这样的是和人权的保护以及实现宪政在一起的！下面我们先来看一个案例： 1999年9月8日，侯瑞昌权利纠纷案在北京市第二中级人民法院民事庭第一次开庭。此案原告是公民侯瑞昌，被告是北京市民政局。 据原告侯瑞昌向法庭陈述：1988年2月侯瑞昌与黄小群等人自愿投资万元，组建合作经营组织市政施工经济实体，并已承包工程。1988年3月，原告方与北京民政局建设处达成横向联合协议：与民政局共建一联合体，由民政局负责将联合体注册成立市政工程公司，原告方负责联合体的经营，原告方每年交给民政局10万元人民币，每年递增10%—50%的利费。政治确保上交国家税费和民政局的利费以后，其余资产归原告方所有。在双方合办的市政工程公司注册成立以前，由民政局负责暂借民政局建安公司的公章和执照，为该联合体的经营代交税费事

私有财产权的税法保护.pdf

2004年3月14日通过的宪法修正案明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”这就在宪法的层面上规定了对私有财产权的保护。但是宪法规定的权利与现实生活中所享有的权利并非一回事，也并非可以轻而易举地实现二者的转换。宪法权利的落实必须通过具体法律的规定与实施。 现代社会对于私有财产权进行剥夺的最经常的方式是税收，当然，这种剥夺是一种合法的剥夺，也是具有坚实的理论与实践基础的剥夺。因为人民需要国家提供公共物品，而国家本身并不进行生产，因此，提供公共物品的资源必须由享受公共物品的人民来提供。税收就是人民享受公共物品所支付的价格。用德国著名税法学家霍姆兹的话来讲，就是“税收是文明的对价”。 虽然税收是必要的，但是，并不是任何形式的税收都是合理的、合法的。因为税收本质上是对人民财产权的剥夺，因此，必须经过人民或者人民代表的同意。而人民同意的方式就是由代表民意的议会通过法律的形式来规范税收的基本事项，如纳税人、征税对象、税率、税目和减免税等。这一原则被称为税收法定原则。税收法定原则是税法的最高原则，也可以称为税法的“帝王条款”，它是税收具备形式合理性和合法性的基础，也是保护私有财产权的最有力武器。古代帝王大都是横征暴敛的，人民包括处于统治阶级的贵族、宗教人士等对付国王任意剥夺私人财产权的基本手段就是税收法定，英国1215年的《大宪章》、1689年的《权利法案》，美国1776年的《弗吉尼亚权利法案》、1787年的《宪法》，法国1789年的《人权宣言》所确立的最重要的原则之一就是税收法定原则。正是税收法定原则才使得私有财产权获得切实保障，并最终实现了封建经济向资本主义经济的过度以及现代资本主义经济的迅速发展。 议会立法征税也并非可以恣意妄为，也必须遵循宪法的基本原则，其中最重要的就是生存权保障原则。这一原则在税法中具体化为最低生活费不课税原则，即国家征税不能触及维持纳税人最低生活水平的最低生活费，否则就侵犯了纳税人的生存权，而生存权是现代社会普遍承认的基本人权。税法中体现最低生活费不课税原则的制度很多，特别体现在个人所得税中的工资薪金所得扣除额制度，即在计算个人所得税时，先将维持纳税人基本生活的费用予以扣除。税法制度比较完善的国家还规定了赡养老人的扣除、抚养子女的扣除、医疗费的扣除、教育费的扣除等等，充分保障了纳税人的生存权。我国税法所规定的增值税和营业税的起征点制度、消费税中对于日常生活用品不征税制度等都是税法中保障纳税人基本生存权也就是基本财产权的制度。 在现代国家，税法既是国家征税之法，也是纳税人权利保护之法。它在表面上是剥夺纳税人的财产权，但在实质上，它是保护纳税人财产权的重要法律。因为政府必须“依法”征税，没有法律依据，政府不能征税，否则就是违法和违宪，美国1894年的所得税法就曾被联邦最高法院宣布违宪而无效。这样，税法就保障了纳税人的财产不被政府任意剥夺。同时，税法中的最低生活费不课税原则、税收公平原则、税收效率原则等，则保障了纳税人的财产不会被议会肆意剥夺，国家征税必须是“有利”、“有理”和“有节”的。 在西方发达国家，虽然死亡和纳税被视为人生不可避免的两件大事，但是人们并不害怕死亡和纳税。因为，对于前者而言，有上帝来保护他们，使得他们死后可以进入天堂；对于后者而言，有税法来保护他们，使得他们在享受政府提供的公共物品时，不用担心他们的财产会被政府任意剥夺。 翟继光

个人信息保护法律法规汇总

1、中华人民共和国宪法 第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。 第五十一条中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 中华人民共和国宪法修正案（2004 年）第二十四条宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。” 第三款相应地改为第四款。 2、中华人民共和国民法通则 第九十九条公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。 法人、个体工商户、个人合伙享有名称权。企业法人、个体工商户、个人合伙有权使用、依法转让自己的名称。 第一百条公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。第一百零一条公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。 第一百零二条公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。 3、中华人民共和国妇女权益保障法（2005 修正）主席令[2005] 第40号第四十二条妇女的名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权等人格权受法律保护。禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等形式使用妇女肖像。 4、中华人民共和国未成年人保护法第三十九条任何组织或者个人不得披露

试论中国个人信息的法律保护

试论中国个人信息的法律保护 摘要：为了使公民个人信息的保护有法可依，运用实证分析法对个人信息的内涵和立法价值进行深入分析，认为个人信息保护和隐私保护不可等同，法律应该保护以各种形态存在的个人信息；个人信息保护的价值体现在保障基本人权实现、促进电子商务和电子政务健康发展、推动国际贸易发展等方面；中国应该采取以制定统一的个人信息保护法为主导，同时发挥企业自律的个人信息保护模式，法律保护应体现八项原则。 关键词：个人信息；立法价值；法律保护 近年来，随着信息技术的不断发展，在政府行政管理机构以及金融、电信、交通、医疗等社会公共服务领域，收集和存储了大量的公民个人信息。这一方面使人们信息控制和处理能力得到大幅度的提升，为提高行政管理及各项公共服务的质量和效率提供了便利；另一方面也增加了个人信息的保护成本与难度。个人信息作为一种重要的社会资源被恶意利用的事件屡屡发生，给信息主体造成财产权或人格权损失。这些现象对我国现有的权利保护体系、尤其是个人信息的保护提出了新的挑战。因此，当务之急在于制定和完善我国的个人信息保护法律，使得个人信息的保护有法可依，有章可循，使之在合法合理制度框架下有秩序地流动。 一、个人信息与相关概念的区别和联系 个人信息是指那些能够直接或间接识别出特定自然人身份的信息。我国学者基本上采用列举的方式表达个人信息所包括的内容，虽然列举的事项和语言表述有所区别，可是个人信息包括以下内容基本已达成共识：个人信息包括姓名、性别、出生年月１３、民族、身份证号码、血型、指纹、户籍、婚姻状况、家庭状况、教育背景、工作履历、健康信息、财务状况等任何单独或与其他信息比对可以识别特定个人的信息。个人信息主要具有以下基本特征：（１）广泛性。个人信息的内涵十分丰富，凡是与个人相关、能构成对个人进行识别的信息都属于个人信息的范畴，包括个人的自然情况、社会背景、思想观念、生活经历与习惯等诸多方面的内容。（２）可识别性。通过个人信息能够把当事人直接或间接地辨认出来，把当事人从其他人中间区别出来。这一特征就将那些虽与个人有关，但不具有识别性的信息排除在个人信息范畴之外，如将消费者姓名删除后的购物记录，虽然该记录与该消费者相关，但我们并不能凭借该记录识别出该消费者。（３）时效性。大部分个人信息自产生之日起就一直处于不断变化、更新之中，比如年龄、受教育情况、财务状况、职业经历、住址等。明确这一点对个人信息的保护十分重要，过时的个人信息不仅不能反映出信息主体的现在特征，反而会起误导作用。（４）可共享性。同一内容的个人信息可以在同一时间被两个或两个以上的信息用户获得、拥有和使用。信息提供者并不会因为将信息传递给他人而失去信息。个人信息的这一特征一方面拓展了个人信息的价值发挥空间，另一方面也增加了个人信息的保护成本与难度。 对于个人信息保护问题，无论在国外还是国内，无论是立法上还是学术讨论中，个人信息和隐私、个人数据总是同时提出，混合使用。为了更好地理解个人信息，有必要弄清楚个人信息与个人数据、个人信息与个人隐私的区别和联系，这直接影响到我国未来相关法律的命名和保护范围。 从欧洲理事会、欧盟、欧盟成员国等以个人数据命名的国家法律内容来看，个人数据和个人信息是最为接近的两个概念，二者的覆盖面基本相同。《欧盟个人数据保护指令》对个人数据所下的定义为：个人数据是指有关已被识别的或者可被识别的自然人（数据主体）的任何信息；可被识别的自然人是指一个可以被证明的，即可以直接或间接地通过对身体的、生理的、经济的、文化的或生活的等身份的一项或多项内容所进行的识别。可以看出，欧盟给个人数据所下的定义和我们所提的个人信息的概念是相同的，那么是否可以因此认为个人数据和个人信息是同一概念，没有本质区别呢？笔者对此观点持否定的态度。我们常将英文中的ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ译为信息，是指经过加工后的数据；将ｄａｔａ译为数据或资料，根据Ｂｌａｃｋ　Ｌａｗ　Ｄｉｃｔｉｏｎａｒｙ　Ｆｉｆｔｈ　Ｅｄｉｔｉｏｎ中的解释，资料是为特定目的而收集的信息。 我国有学者认为，个人资料以个人信息为内容，个人资料是个人信息的物化形式，并不是所有的个人信息都表现为个人资料。这种看法既和数据与信息的真实含义相吻合，同时也符合信息论中的基本原理。笔者认为此观点是正确的，立法和学术讨论中的混用不能作为证明个人数据和个人信息内涵一致、没有本质区别的科学证据。个人信息的存在和表现形式多种多样，并非都表现为个人数据，但是没有收集、转化为个人数据的个人信息对信息主体同样具有价值，因此，立法保护的应该是能够识别个人的所有个人信息，不管该信息以何种形式存在。 现代社会隐私的概念已经有了较严格的界定。隐私在法律上是与公共利益无关的个人私生活秘密方面的事宜。美国学者理查德Ｔ德乔治（Ｒｉｃｈａｒｄ．Ｔ．Ｄｅ．Ｇｅｏｒｇｅ）认为隐私应该分为六种类型：空间隐私、身体／精神隐私、个人信息隐私、通信隐私、个人隐私和计算机隐私。我国理论界认为，传统意义上的隐私包括私人信息、私人活动以及私人领域等三个方面，并且隐私的概念并不是一成不变的，传统的隐私概念随着时代的发展而不断拓展，如网络环境下电子信箱、ＱＱ号、网络用户名、聊天记录等都属于隐私的新增内容。不可否认，个人信息和隐私之间确实存在着交叉，比如电话号码、宗教信仰、健康状况等个人信息同时也属于个人隐私问题。但不能因此就将个人信息完全等同于个人隐私，美国学者朱莉．Ｃ．英尼斯（Ｊｕｌｉｅ　Ｃ．Ｉｎｎｅｓｓ）认为，并非所有的而只有那些具有亲密性的个人信息才属于个人隐私的范畴。笔者也认为个人信息和个人隐私是两个不同的概念。首先，二者的内容不完全相同，有些个人信息不属于隐私，比如职业、社会保障号码等公开的个人信息，有些隐私也不属于个人信息，比如私人活动和私人领域；其次，二者的侧重点不同。隐私侧重于强调私密性，是主体不愿告人或不愿公开的事情，带有一些主观性色彩。个人信息则侧重于识别，即通过个人信息将个人认出来，具有客观性；最后，隐私和个人信息的法律保护也有不同。隐私保护主要追求的是对人格尊严的保护，个人信息的保护既追求对信息主体的人格尊严保护，同时也要保障现代社会信息的自由流通；隐私权保护强调的是在损害结果发生后对当事人的权利救济，属于事后的保护，个人信息保护则强调如何对个人信息的收集、处理、利用、传递等行为进行管理，以及如何对个人信息的主体与作为信息处理者的公共机构和非公共部门之间的关系进行调整，是事前对个人信息设置一定的保障措施。 二、个人信息保护的立法价值

论我国债权中私有财产的刑法保护.doc

论我国债权中私有财产的刑法保护- [摘要]新修正的《宪法》体现了保护公民私有财产的立法精神，具体落实到刑法中，则应表现为对财产关系刑法保护的完善。我国刑法对物权、知识产权的保护日益完善，但对债权的保护规定甚少。本文拟通过分析债权刑法保护的可行性，立足于债权保护的司法现状，结合域外立法先例，提出在刑法中规定“破产罪”和“恶意逃避债务罪”的构想，重点对“恶意逃避债务罪”的罪名及其犯罪构成加以分析，从而对市场经济条件下的债权提供有效的刑法保护 [关键词]债权，刑法保护，破产罪，恶意逃避债务罪 新修正的《宪法》第13条规定：公民合法的私有财产不受侵犯。这表明随着我国市场经济的发展和全面建设小康社会目标的提出，私有财产在我国当前的经济结构中的重要地位得到根本大法的确认和保护。财产关系包括物权、债权和知识产权等关系，主要由民商法调整，而刑法作为最严厉的、最后的法律防线，自然也应为财产关系提供最有力的保护。然而，纵观现行刑法条文，对于财产物权，知识产权均有专章或专节规定犯罪予以保护（《刑法》第3章第7节规定侵犯知识产权罪；第5章规定侵犯财产罪），惟独对严重侵犯债权的行为没有规定犯罪，债权明显受到“轻视”，这一法律现象十分值得分析和评价。

债权是财产权的一种，是相对权，它存在于债权人和债务人之间。债权的本质是对他人给付的请求权，它的实现需要有债务人履行债务行为的积极配合，否则会成为一种徒有虚名的“财产权”。[①]因此，债权相对于不需要他人帮助而直接控制财产的绝对权——物权来说，是一种较弱的权利，更需要法律的保护。 现代民法中债权的概念源于罗马法。在罗马法上，债的含义为“法律上的锁链”。[②]大陆法系债的概念相当于英美法系上的credit（债权）和debt （债务）两个概念。债的发生通常有两种情况：一是由当事人自行约定，主要是合同之债；二是由法律直接规定，如侵权之债、不当得利之债和无因管理之债。[③]然而，无论债权产生于何种原因，最终都将体现为债权人对债务人的给付请求权，即债务人只有在不履行或怠于履行债务时，才有可能侵害债权。因此，仅需对债权债务产生以后不履行或怠于履行债务从而侵害债权的情况进行刑法研究。 一、债权刑法保护的可行性分析 将债权保护问题纳入到刑法学的思考范围，在某种意义上是一种极具争议的冒险性工作，因为债法与刑法分属私法和公法两个截然不同的法律领域，这种尝试在两个异质法域之间进行交叉研究的想法，法理上有主张其有公共权力过度涉足私权之嫌

宪法试题及答案

1、（单选题）在实行直接选举的地方，代表候选人需要获得（）方为当选。 A.参加投票的选民的过半数的选票 B.全体选民的2/3选票 C.参加投票的选民的2/3选票 D.全体选民过半数的选票 正确答案：A用户选择：C 2、（单选题）我国宪法规定享有解释宪法职权的机关是（）。 A.国家主席 B.全国人大常委会 C.全国人大法律委员会 D.全国人大 正确答案：B用户选择：D 3、（单选题）补选人大代表的程序和方式，由自治区、直辖市的（）规定。 A.人大 B.全体代表 C.民政府 D.人大常委会 正确答案：D用户选择：D

4、（单选题）全国政协和地方政协之间的关系是（）关系。 A.协商 B.指导 C.领导 D.监督 正确答案：B用户选择：D 5、（单选题）根据《全国人大组织法》规定，在必要的时候，下列哪一机构有权决定全国人民代表大会会议秘密举行？（） A.十个以上代表团联名 B.全国人大主席团和各代表团团长会议 C.全国人大常委会和全国人大主席团 D.全国人大常委会委员长会议 正确答案：B用户选择：C 6、（单选题）国家的结构形式主要是调整（）。 A.国家整体和部分之间的关系 B.国家的阶级关系 C.国家的民族关系 D.国家局部之间的关系 正确答案：A用户选择：A 7、（单选题）我国人民代表大会制度的核心内容和实质是（）。

A.少数服从多数 B.集体行使职权 C.平等原则 D.国家的一切权力属于人民 正确答案：D用户选择：A 8、（单选题）我国中央军委的领导体制是（）。 A.合议制 B.主席负责制 C.集体负责制 D.双重从属制 正确答案：B用户选择：C 9、（单选题）国家制度的核心是（）。 A.国家结构形式 B.政体 C.国体 D.政党制度 正确答案：C用户选择：A 10、（单选题）根据我国《宪法》规定，下列有关审计机关的表述哪一项是错误的？（） A.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关

浅谈个人信息安全的法律保护

浅谈个人信息安全的法律保护 [摘要]我国于2013年2月1日实施的个人信息保护国家标准——《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》，表明个人信息保护工作将“有标可依”。但是从个人信息保护的有效性讲，该指南仅具有指导性。个人信息保护仍然应上升到法律层面，实现法治化。 [关键词]个人信息；立法模式；行业自律 一、个人信息内涵 个人信息作为一个法律概念，是随着信息社会的发展而出现的，一方面作为识别个人的资料被广泛需求，另一方面又遭到严重滥用。个人信息是指个人姓名、住址、出生年月、身份证号码、医疗记录、人身记录、照片、工作单位等，单独或与其他信息对照可以识别特定个人的信息数据资料。①从法律角度，个人信息具有以下基本属性。 （一）个人信息代表主体的特定性 个人信息是现实生活中和个人有关的一切信息，包括范围广泛：个人身份认定资料、个人背景及其他资料等。这些信息能反映个人的很多方面，通过多种社交方式以不同形式记载在多种媒介上。通过考察记载于各种媒介上的个人资料，及结合其他相关信息，便可以描绘出一个人的某一方面特征或某一社会状态。这些个人信息具有在众多群体中识别特定主体的功能。 （二）个人信息内容具有多样性 个人信息既包括个人隐私，又包括可公开或已公开的个人信息。隐私的特点是具有一定的秘密性，权利主体主动采取措施进行保护，他人只要不进行主动侵犯，个人隐私就能得到保证。隐私权是个人对其私生活安宁、私生活秘密等享有的权利。而个人信息是指能够识别个人的一切信息，包括未公开的和已公开的。在信息社会中，有些个人信息通过多种社交方式必然是公开流通于社会中的，比如，个人身份证号、家庭住址、手机号码等。所以，个人信息中既包括未公开的隐私部分，也包括已公开的其他信息。 （三）个人信息具有人身性和财产性 个人信息的人身性，主要体现在人格利益。个人信息表面上记载着公民个人识别性和个人背景材料，但这些信息实际上承载着人格利益。体现为公民个人希望对个人信息的独占，享有未经主体同意就不能被他人知晓和利用的权力。在生活中，泄露的个人信息一旦被滥用及非法使用，往往会给当事人造成一定的心理恐慌和精神困惑，这将严重妨碍日常生活。同时，个人信息作为一种被商业需求的信息，可以通过允许他人使用信息获得一定的利益，因而具有一定财产属性。

浅议私有财产所有权 刑法保护(一)

浅议私有财产所有权刑法保护(一) 摘要]财产权利是个人权利的基础，私有财产权已成为现代人权的重要内容，物权作为财产权的两大基石之一，应加强其刑法保护力度，从而切实地保护好公民的私有财产。本文从物权上的所有权角度出发分析了我国现行刑法对私有财产所有权保护的现状，指出其缺陷所在，在借鉴国外立法的基础上提出了几点完善的建议，以期更好地保障公民权利的实现，促进社会主义市场经济的良性发展。 关键词]财产权，物权，所有权，刑法保护 财产权是以财产为对象的，能带来社会生活利益的全部权利即通常所说的产权，包括物权、债权和其他财产权（如知识产权等）。财产权中的物权主要是为大陆法系的民法所采纳的概念，它是指公民、法人依法享有的直接支配特定的有体物的财产权利，1]和债权一起构成财产权的两大基石。所谓直接支配是指权利人无须借助于他人的帮助，就能够依自己的意志依法直接占有、使用其物，或采取其它的支配方式，所有人和使用权人在依法行使其权利时，一般不需要取得义务人的同意，也不需要义务人的辅助。2]物权一般分为三类，即财产所有权、用益物权、担保物权。财产所有权是指所有人依法对其财产享有的占有、使用、收益、处分的权利，是物权中最完整最充分的权利，相对于权利内容受到限制的其它物权而言（如土地使用权等），所有权是“完全物权”，而其它物权是在一定程度上具有所有权的权能，没有法律的依据和所有人的授权，其他物权人不能行使处分权。 从这三个概念中可以看出，所有权是财产权的核心，新宪法修正后，要想将保护公民合法的私有财产不受侵犯落到实处，加强对所有权的刑法保护无疑对整个私有财产的全面、充分的保护起着举足轻重的作用，是在整个财产权的保护面前竖立起一道最坚实的屏障。 一、刑法保护私有财产所有权的正当性理由 《宪法》赋予了公民在政治、社会、个人生活等方面的基本权利，而与生命权、自由权一起并称为公民三大基本权利的财产权作为公民社会生活方面的主要权利越来越受关注和重视。十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，根据我国的现实情况，对现行宪法有关保护私有财产的规定作出了重要修改，进一步明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯”。此举在笔者看来至少具有以下二点意义：第一，肯定了私有财产应有的法律地位。以前的宪法仅仅停留在保护公民的合法收入的层面，而比合法收入含义更为广泛的私有财产被忽略了，从而使得大量而普遍的私有财产在宪法和法律上没有合法地位，这次宪法修正案使得这种尴尬的状况有所改观。第二，将使我国经济获得新的发展动力，并因此获得更为广阔的发展空间。私有财产已成为中国财富的主要组成部分，加强对私有财产的保护可以最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，将使我国经济获得更长久的发展。我们必须全面准确地领会和把握保护公民合法私有财产权的科学内涵，充分地保护好公民的私有财产。但私有财产并非一个空泛的概念，物权就是它最主要的法律内涵。物权正式付诸于成文法典是1811年奥地利民法典第307条：“物权，是属于个人财产上的权利，可以对抗任何人。”可见，它一出现就进一步明确了私有财产的不可侵犯性，而所有权作为物权的核心权力更应受到保护。然而与欧陆国家在私有财产所有权保护方面走过的道路不同，新中国成立前经历了几千年的奴隶制统治，在这种封建统治中对公权益相当重视，而对私权利、对公民个人的私有财产则缺乏严格的制度予以调整和保护。 新中国成立后，个人权益受到空前的重视，但由于受封建传统的影响，我国的民主法制建设的走了不少弯路。公民的合法权益没有得到完善的保护，生活中公民私有财产的所有权屡屡遭受不同方面的侵犯更凸显出法律对其保护的苍白无力，甚至经常出现以社会公共利益需求为理由，借政府公权力之手为商业利益群体违法征用农民土地和滥拆居民住房事件，将公民财产所有权遭受侵害的一幕幕演绎到了极致。在第一次规范（民法、行政法、经济法）不能进行强有力的保障的情况下，刑法这作为其它部门法的补充法和保障法的第二次规范应挺身

(0141)《宪法学》网上作业题答案

（0141）《宪法学》网上作业题答案 1：第一次 2：第二次 3：第三次 4：第四次 5：第五次 6：第六次 1：[单选题]《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》是由哪一机关批准生效的？ A：国务院 B：全国人大 C：全国人大常委会 D：国家主席 参考答案：C 1、应注意写出要点； 2、注意检查语法和拼写错误； 3、文理通顺，中心突出。 2：[单选题]民族自治地方的自治机关依法行使自治权。根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？ A：自治区人大常委会 B：自治区人民代表大会 C：自治州人民代表大会 D：自治县人民代表大会 参考答案：A 1、应注意写出要点； 2、注意检查语法和拼写错误；

3、文理通顺，中心突出。 3：[单选题]下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利？ A：环境权 B：平等权 C：出版自由 D：受教育权 参考答案：A 1、应注意写出要点； 2、注意检查语法和拼写错误； 3、文理通顺，中心突出。 4：[单选题]根据我国宪法规定，下列有关审计机关的表述哪一项是错误的？ A：县级以上的地方各级人民政府设立审计机关 B：国务院审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督 C：国务院审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉 D：地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不对同级人民政府负责 参考答案：D 1、应注意写出要点； 2、注意检查语法和拼写错误； 3、文理通顺，中心突出。 5：[单选题]根据我国宪法规定，下列关于私有财产权的表述哪一项是不正确的？ A：公民合法的私有财产不受侵犯 B：国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权

国家个人信息保护法律法规相关要求

国家个人信息保护法律法规相关要求 为进一步强对个人信息的保护，国家先后出台了《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网安法》）、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）、《中华人民共和国刑法修正案（九）》（以下简称《修正案（九）》）等一系列法律法规。 这些法律法规解释了个人信息的定义，提出了个人信息收集、使用、传输、存储的相关要求，并明确了个人信息泄露后的罚则，其中主要条款有： 1、《解释》定义了公民个人信息，第一条指出公民个人信息包括“姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等”。 2、《网安法》对网络运营者提出个人信息保护相关管理要求，第四十条指出“应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度”。《网安法》对网络运营者提出个人信息保护相关技术要求，第四十二条指出“应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失”。 3、《网安法》明确网络运营者收集、使用个人信息需经被收集者同意，第四十一条指出“网络运营者应当明示收集、使用信息的目

的、方式和范围，并经被收集者同意，不得收集与其提供的服务无关的个人信息”。 4、《网安法》明确了网络安全实名制要求，第二十四条指出“网络运营者在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。” 5、《网安法》对关键信息基础设施个人信息出境提出安全评估要求，第三十七条指出“关键信息基础设施的运营者在境内收集和产生的个人信息应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照有关部门制定的办法进行安全评估”。 6、《修正案（九）》对网络服务提供者的个人信息泄露情形提出量刑标准，指出“网络服务提供者不履行信息网络安全管理义务，致使用户信息泄露，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。《解释》定义了拒不履行信息网络安全管理义务罪，第九条指出“网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，致使用户的公民个人信息泄露，造成严重后果的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚”。 7、《解释》中提出企业在经营过程中可能采集或生成的公民个人信息主要包括：姓名、身份证号码、通信通讯联系方式、住址、征信信息、财产交易信息等，如员工以出售、交换等方式故意征信信息、泄露财产信息超过50条的，交易信息超过500条的，其他信息超过5000条的，或者违法所得5000元以上的，将构成侵犯公民个人信息

论我国个人信息权的法律保护

摘要 我国在个人信息权的立法方面起步较晚，较欧美国家非常落后。但我国信息技术发展很快，落后的法律已不能很好的保障公民个人信息权利免受侵害。我国在个人信息的界定、个人信息权的确立都没有明确规定，导致发生侵害时，无法可依，只能按照对隐私权的侵害来处理，具有相当的局限性。 针对这种情况国有许多专家学者作出了相应研究，以周汉华、齐爱民等为代表的一批学者取得了重要成果，国务院信息办也在加紧推动对个人信息保护方面的立法。在此背景下，本文通过参考相关文献，对美国和欧盟在此方面的立法实践作出研究，结合我国目前对个人信息保护的现状提出我国法律保护的不足，并给出建议。 关键词：个人信息；立法；法律保护

Abstract In our country, the legislation of personal information right has a late start, compared with the European and American countries. But the development of information technology in our country is very fast, and the backward law can not protect the rights of citizens' personal information. The establishment of our country in the definition of personal information, personal information rights are not clearly defined, can lead to the occurrence of the violation, and only in accordance with the invasion of privacy to deal with considerable limitations. According to the domestic many experts and scholars have made the corresponding research, to Zhou hanhua and models from for a representative of a group of scholars has made significant achievements, the State Council Information Office is stepping up efforts to promote the legislation of personal information protection. Under this background. In this paper, the reference related literature, of the United States and the European Union in the aspect of legislative practice to make a study of, combined with the present situation of the personal information protection in our country at present that put forward the lack of legal protection in China, and gives some suggestions. Key words: personal information; legislation; legal protection

法宣试题

1、（单选题）关于我国的行政区域划分，下列说法不成立的是（D ）。 A.属于国家内政 B.任何国家不得干涉 C.是国家主权的体现 D.只能由《宪法》授权机关进行 2、（单选题）根据我国宪法的规定，下列关于公民私有财产权的表述，错误的是（C ）。 A.国家为了公共利益的需要，可以依法对公民私有财产实行征收或者征用并给予补偿 B.公民私有财产权保障的义务主体首先是国家 C.现行宪法明确规定了公民合法的私有财产神圣不可侵犯 D.现行宪法中对公民私有财产权的保护作了规定 3、（单选题）在我国，通过和公布宪法的机关是（B）。 A.国家主席 B.全国人民代表大会 C.全国人民代表大会常务委员会 D.国务院总理 4、（单选题）根据宪法和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的？（A ） A.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督 B.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则 C.全国人民代表大会是最高国家权力机关 D.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 5、（单选题）公民应履行的最根本的法律义务是（C ）。 A.依法纳税 B.劳动的义务 C.遵守宪法和法律 D.受教育的义务 6、（单选题）现行《宪法》明确规定，由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定（A ）。 A.取得赔偿的权利 B.提出批评的权利 C.要求给予刑事处罚的权利 D.提出建议的权利 7、（单选题）全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，根据宪法规定，全国人民代表大会常务委员会行使多项职权，但下列哪一职权不由全国人民代表大会常务委员会行使？（C ） A.在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案 B.废除同外国缔结的条约和重要协定 C.批准省、自治区、直辖市的建置 D.解释宪法，监督宪法的实施 8、（单选题）通信自由和通信秘密受保护属于我国公民的（B ）权利。 A.文化教育 B.人身自由 C.政治自由 D.社会经济

浅析私有财产权的宪法含义

浅析私有财产权的宪法含义 私有财产的产生具有天然正当性。它为人们生命的维持与延续，生存与发展的谋求提供着必不可少的支撑。私有财产权在世界上多个国家被认为是公民的基本权利，是其他基本权利的基础。各国宪法都纷纷规定私有财产权不受侵犯。一、财产权相关概念的辨析 1、财产《法学大辞典》中对财产的定义大致有三点：(1)有货币价值的物权客体，既有体物。(2)对物的所有权。某物归属某人所有即被视为某财产。(3)具有货币价值的有体物和对财物的权利的总和。这些权利包括所有权、他物权、知识产权等。可见，这里的“财产”是把财产和财产权混用，显然认为财产指有体物，也可以指财产所有权本身。在不少法学著作中，“财产”与“财产权”往往交替使用，却指的是同样的对象。财产作为财产权的客体表现形式，人们很容易将两者紧密联系起来甚至等同。由于财产具有“物质性利益”，主要体现为法律调整的人与人之间的利益关系，利益通过权利来实现，权利即财产，因而可以说“财产的实质是财产权”。 2、财产权财产权是权利人对能满足自己需求的客体独立地享有某种权能和利益，不受他人包括国家干涉的一种权利。财产权是建立在财产上的权利，而财产是对人有用的事物，所以建立在对人有用的事物上并能给人带来利益的权利就是财产权，财产权是实现人自身目的一种基本工具和依托。财产权不仅包括所有权及其以外的物权，还包括无体财产权、债权、知识产权及水土资源的使用权之类的权利。 3、产权与财产权 经济学上的产权是否等于宪法上的财产权。回答也是否。经济学上的产权概念可适用于国家干预经济和私人自主活动两类行为；涉及私人自主活动部分，又包含全部涉及经济价值的自由和权利，和平享有财产、迁徙自由、营业自由、广播自由甚至人格权，皆可属之。宪法学者应尽量避免使用经济学的产权概念。代之以征税权、开支权等公权力概念与财产权、营业自由等人权概念。二、私有财产权宪法规范内容的结构宪法规范对私有财产权的规范设计主要通过三个方面的内容来完成： 1、不可侵犯条款各国宪法对私有财产权的宪法地位通过不同的方式予以确认，第一种就是直接肯定私有财产权的宪法地位，如1793年的法国宪法便直接规定：“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。”“财产为一切公民的自由处分其财富、其受益、其工作与职业所收入的权利。”“财产是神圣不可侵犯的权利。” 第二种就是运用不可侵犯条款来确认私有财产权的宪法地位。不可侵犯条款的经典表述就是1789年法国《人权宣言》第7条所宣称的“财产是一个神圣不可侵犯的权利”。美国宪法第5修正案规定：“没有依据正当的程序，任何人的生命、自由、或财产均不受到剥夺。”日本宪法第29条第1款也规定：“财产权不受侵犯。”第三种是把私有财产权作为国家经济制度的组成部分而不是作为一项公民的基本权利，如前苏联宪法第13条规定：“苏联公民个人所有财产权的基础是劳动收入，国家保护公民个人所有财产和对个人所有财产的继承权” 2、限制条款随着资本主义的发展，毫无限制的自由竞争经济不可避免地面临深刻矛盾。如贫富分化、社会不公等等。人们认识到无限制的财产权并不利于充分地发挥其社会功能，相反会引发不少的社会问题和深刻的社会矛盾。因此，各资本主义国家开始以社会义务、职责为理论基础，在宪法中多承认私有财产权的社会性，对私有财产权既作保障性规定，又作限制性规定，国家可以根据“公共福利”的