行策

不忘初心，砥砺前行

2016年7月1日习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强

调:“坚持不忘初心、继续前进，就是要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”不忘初心，继续前进，就是要坚持“四个自信”。“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，它来源于中国革命、建设和改革的伟大实践，是历史和时代赋予我们应有的精神状态，坚持“四个自信”有利于推进“四个全面”。“四个全面”作为习近平治国理政战略布局的集中体现，它的推进有利于发展中国特色社会主义事业，从而巩固和增强“四个自信”。“四个自信”和“四个全面”二者相辅相成，正确处理二者的关系，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

“四个自信”并不是一开始就作为一个整体加以表述，但在中国革命、建设和改革的具体实践中，它为我们提供了不竭的精神动力。我国革命、建设和改革取得的巨大成就，正是因为坚定了“四个自信”。现阶段离实现第一个一百年奋斗目标即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，还有短短的几年时间，在落实“四个全面”，为全面建成小康社会而奋斗的过程中，我们必须坚定“四个自信”，以“四个自信”推动“四个全面”。道路自信为“四个全面”提供道路指引；理论自信为“四个全面”提供理论支撑；制度自信为“四个全面”提供制度保障；文化自信为“四个全面”提供精神动力。

“四个全面”的推进为“四个自信”提供实践基础和战略支撑。“四个全面”作为战略思想，是习近平治国理政思想的重要内容。作为战略布局，它是中国特色社会主义事业的战略抓手，抓住了现阶段的主要矛盾。这正如习近平总书记指出的:“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾”。马克思主义唯物史观认为矛盾推动事物向前发展，解决好当前党和国家事业发展中的主要矛盾，协调推进“四个全面”，有利于进一步发展中国特色社会主义事业，为“四个自信”提供实践基础和战略支撑，从而巩固和增强“四个自信”。“四个全面”有利于拓展中国特色社会主义道路；有利于丰富中国特色社会主义理论体系；有利于完善中国特色社会主义制度；有利于繁荣中国特色社会主义文化。

“四个自信”与“四个全面”相辅相成，具有内在的一致性。在实践中，需要把握好二者之间的关系，以使之相得益彰，相互促进。在全力推进“四个全面”战略的同时，不断强调坚定“四个自信”。坚定“道路自信”，坚信中国特色社会主义道路是唯一正确的选择，信仰并捍卫中国特色社会主义道路，始终以开拓中国特色社会主义道路为目的推进实施“四个全面”战略。坚定“理论自信”，做中国特色社会主义理论的追求者、创新者和践行者，始终以中国特色社会主义理论作为实践“四个全面”战略的支撑，确保党和人民精神思想上的高度一致，拥有为实现“四个全面”战略不懈奋斗的坚定信念。坚定“制度自信”，做中国特色社会主义制度的巩固者与维护者，始终相信中国特色社会主义制度可以最大限度凝聚人力、物力实现“四个全面”。坚定“文化自信”，中国文化蕴涵着实现中国梦的中国精神，是我们推进“四个全面”战略的强大精神力量。“四个自信”四位一体，共同保障“四个全面”战略的顺利实现。为了坚定“四个自信”，必须真正落实好“四个全面”战略，使之成为思想上的自愿和行动上的自觉。再伟大的战略如果得不到实践也会落空，这也意味着人民的期待和愿望落空。因此，

必须落实好“四个全面”战略。首先，要明确战略实施的思路。“四个全面”战略是相互联系、相互促进的有机统一体，应该统筹安排，协同推进。其次，要探索切实可行的应对之策，找准突破口，解决战略实施过程中可能遇到的阻碍和困难。最后，要合理分配各项资源，争取做到资源所到之处必有成果产生，而且每一项实践任务都要具体到人，这样才能真正有所担当，做出成绩。只有这样，“四个全面”战略才能真正落到实处，才能扎实地推进中华民族伟大复兴的“中国梦”，才能不负民众的期待，强有力地证明中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的优越性，从而有理由使人民群众坚定“四个自信”。

民粹主义背后的分与合

当前，民粹主义已经成为一种全球现象，其中以欧洲民粹主义最具影响力。80年代到90年代西欧出现民粹主义浪潮，逐渐发展成为一股泛欧洲政治浪潮。2010年以来民粹主义在欧洲形成强大政治力量，其特点是反欧盟体系。2015年后，民粹主义政党在匈牙利、斯洛伐克、波兰等中东欧核心国家率先上台。新民粹主义具有复杂性和不确定性，是反对移民、种族民族主义、欧盟怀疑主义、反伊斯兰和福利主义的混合物。中东欧与西欧两种民粹主义的共同点都是反外来移民、反欧洲一体化和反全球化进程。所不同的是，中东欧民粹主义政党还有明显的“反欧”特点，对现行制度不满。西欧民粹主义的特点表现为极右翼倾向，甚至有可能走上新纳粹主义道路。难民危机全面爆发后，中东欧民粹主义政党开始将欧洲怀疑主义、极端民族主义和排外主义吸收为主要思潮来源，维护本国民族性和国家身份成为第一目标。维谢格拉德集团四国的转变尤为明显，匈牙利等国纷纷倒戈反对欧盟的改革援助项目。民粹主义政党借机煽动和利用人民的恐惧和怀疑心理，制造混乱与冲突。

2016年英国“脱欧”公投对欧盟现行体制来说是一个沉重打击，学界和媒

体都将目光投向这个老牌帝国、欧盟最重要成员国之一脱离后可能产生的连锁反应，试图挽救正在出现巨大裂痕的欧盟。不过英国虽然脱欧，其与欧洲大陆的各种联系并没有中断，英国坚持的西方价值观与欧盟主要成员国仍是基本一致。这是英国脱欧和中东欧对欧盟有离心倾向的重要区别。中东欧国家突如其来的“叛逆”是布鲁塞尔未曾预料的。相较于英国“脱欧”带来的轰动，中东欧国家的离心倾向一开始似乎被忽视了。

难民危机后，中东欧国家产生强烈的自保意识，为了阻止难民大规模进入，匈牙利等国政府在边境设立重重障碍甚至修筑围墙。即使这种做法违反日内瓦难民公约并且严重触犯欧盟价值观底线，中东欧国家仍然一意孤行。事实上，“新欧洲”和“旧欧洲”的分歧本质，源自双方在危急关头暴露出来的价值观和利益分歧。中东欧民粹主义政党的上台，说明人民厌倦了欧盟主流价值观的“政治正确性”，而利益的差异加重了价值观的对立。以德国为首的欧盟坚持传统价值观，是“旧欧洲”秩序的根基和核心所在。在难民问题和经济问题的解决上，欧盟并未给中东欧国家的人民一个满意的答案，将外来移民的利益置于中东欧国家人民的利益之上，加重了中东欧民众对于欧盟的不信任、怀疑和不认同感，它们无奈之下，只能转向诉求民粹主义政党。而欧盟这一方，不仅不体谅中东欧民众的抱怨，反而辱骂中东欧民粹主义政党“粗鄙和狭隘”。欧盟一味以“自由民主”价值观作为评判标准，指责中东欧新上台的政府“违反法治、侵犯人权和蔑视民主”。对于中东欧国家的“叛逆”，欧盟的回应不仅冷漠，而且试图加以惩罚。

欧盟委员会第一副主席梯莫曼表示，欧盟将参照欧盟法律对匈牙利“反民主”行为进行处理。而这只能激起中东欧政府和民众对老欧洲更大的反感，进而公开抵制欧盟的各种压力。匈牙利政府公开表示，匈牙利“不会成为殖民地”，不会“被外国势力影响”，要向中国和俄罗斯等国家学习。在波兰，民粹主义政党采取一系列与欧盟价值观相抗衡的举措，例如削弱司法部门的独立性、移除反对派官员、限制出版言论自由等。2015年底，欧盟委员会向波兰国有传媒寄去法律

修正案，希望波兰保证“媒体的自由和多元主义”。2016年7月，欧盟委员会

对波兰下达最后期限，命令波兰重组宪法法院以达到欧盟的要求，并且威胁如果波兰不能给出让欧盟满意的答复，欧盟委员会、欧盟议会或十个欧盟成员国将剥

夺波兰在欧洲理事会的投票权。然而，欧盟的这些做法只会将中东欧国家越推越远。欧盟习惯了站在制高点评判“新欧洲”，忽视了双方在历史、文化、宗教等多方面的差异。

消除欧盟内部的结构性分化是当前欧盟最需要解决的问题，欧盟与中东欧国家“求同存异”才是消除分歧的良药。中东欧的民粹主义还会长期存在，它与欧盟的裂痕还会加深。