贵州省农产品出口中的绿色壁垒及应对

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区域经济

District economy

一、贵州省农产品出口现状和存在的

问题

贵州出口的主要农产品有烤烟、豆类、谷物、肉类、中药材、桐油、茶叶等，主要出口到东南亚、欧洲、非洲、北美等４０多个国家和地区。但是近几年出口情况不容乐观，由于部分农产品质量下降，出口数量和外销渠道呈萎缩趋势，出口国家和地区也由原来十几个减少到现有的中国台湾、毛里求斯、韩国和巴基斯坦４个。

贵州农产品出口存在很多问题如：１．经济基础薄弱，交通条件不健全，不沿海沿边沿江，全省农产品的出口受到很大程度的束缚。

２．发展资金不足，相关农户、企业无力对农产品进行深加工技术和新产品的研发，致使农产品品种退化，竞争力下降。

３．加工人员质量意识淡薄，质量体系也不健全，生产管理水平低，导致农产品质量普遍下降，在国际市场竞争中处于劣势。

４．有害农药残留物的问题突出，在农作物的种植管理上存在着用药泛滥、农药残留等问题。

５．生产规模小，缺乏集约化管理，除烤烟、肉类等产品外，多数农产品仍靠农户手工作坊生产加工，质量不高。

６．出口配套环节服务落后，表现为农产品的储藏、运输设施严重不足，农业市场体制不合理，规章制度不健全等。

对于农产品出口问题来说，主要是质

量问题。质量不达标是遇国际贸易绿色壁垒的主要原因。

二、贵州省农产品出口遭遇绿色贸易

壁垒的内部原因分析

贵州省在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏，特别是水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种基础设施落后、卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使贵州省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的严重阻碍。

１．环保意识淡薄，缺乏绿色农产品观念。在农业发展中，尽管农作物的产量不断提高，但环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的各种污染，通过周围的环境（土壤、水等）作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。

２．环境标准制定过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足５０％，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理　。

３．农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检

疫系统建设势在必行　。

４．环保法律规范不健全，执法力度不够。有关农产品各种标准的法律规范不健全，才使发达国家常常钻法律的漏洞。同时引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。

三、贵州省在应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策

１、宣传并强化绿色农产品意识，完善环保法规。２１世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。在立法方面，应加快环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。

２、改善贵州省农业生产环境。整治农业环境，治理农业污染。控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失　。加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业

贵州省农产品

出口中的绿色壁垒及应对

【文章摘要】

随着２００１年正式加入世贸，我国农产品出口不断的面临新的机遇和挑战。作为中国农业一部分的贵州省农业，如何应对新形势下农业绿色贸易壁垒，发展好农业出口是这篇文章主要探讨的问题。本文从我省农业出口中的问题、绿色贸易壁垒的概念和类型入手，分析贵州省农产品受绿色贸易壁垒影响的内因分析。最后，从我省农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，提出了一些的对策和建议。

【关键词】

贵州省；农业；出口；绿色壁垒

张煊荣　柯展鹏　贵州大学管理学院　５５００２５

【基金项目】２０１０年喀斯特地区发展战略研究中心规划项目《扩大内需视角下我国对外贸易特征分析》

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【参考文献】１．龚关．《国际贸易理论》【Ｍ】武汉大学

出版社．２０００

２．李志军．《如何应对贸易技术壁垒》

【Ｍ】民主与建设出版社．２００１３．李一南．《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》【Ｊ】中国财政．２００６．９４．余鹏．《浅析绿色贸易壁垒及其对策》

【Ｊ】世界经济情况．２００６．７【作者简介】

１．张煊荣（１９９３－）贵州大学管理学院２０１０级工商管理专业１０３班，２．柯展鹏，贵州大学管理学院２００７级

物流专业

结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。

３、实施扶持绿色产业的政策措施制定绿色产业倾斜政策，鼓励特色农产品生产。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。

４、在部分地区或部分特色产品生产中积极推行ＩＳ０１４０００标准。国际标准化组织制定的ＩＳ０１４０００系列国际标准己于１９９６年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，贵州省应制定和实施与ＩＳ０１４０００环境体系国际标准配套的环境标志法律法规，通过立法程序把ＩＳ０１４０００环境体系国际标准转化为生产标准。

５、大力提倡发展绿色农业，深开发绿色食品、特色产品。面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于贵州省农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力，促进农业转型。实行专业化生产、规模化经营。目前，贵州省的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司＋农户”的组织形

式或者新的生产经营方式“公司＋农场”，实

现绿色农产品出口生产的规模化经营。建立

绿色农产品生产基地。对于具有生产绿色农

产品的自然条件、技术条件和社会环境条件的地区，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。６、积极推行农业标准化工作、推广绿色技术。农业标准化工作就是以农业科技和

实践经验为基础，按照简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转

化为标准，并加以监测、实施，使业生产、

加工、管理和服务实现标准化、规范化、程

序化的活动。实施农业标准化，既可提高农

业科技成果的转化率，推动我国农业增长方式转变，又可以促进农产品优质化，增强我国农业的国际竞争能力。我国要加强对国际农业标准的研究，而在这一过程中，就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广，使绿色技术上升为“农业标准化”中重要一部分的。我国根据农产品国际市场的需要，不断更新农业标准，并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套，通过逐步完善，形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系　。从而为我国农产品顺利进入国际市场创造有利条件。（三）增加创意性思维

旅游业要得到迅速的发展，没有创意性思维是很难实现的。创意性思维是现代知识经济的本质特点。旅游业在要尊重市场和尊重经济目标可行性的前提下，充分利用一切可以利用的资源，创造性的开发新的旅游路线，同时结合女性视角，增加吸引女性旅游者的元素，创造与传统旅游产品不同的有针对性的旅游产品，如住宿、出行条件满足女性旅游者对安全的特别需要。女性对安全方面更为敏感，可推出更加周到的旅游保险。（四）推出特色产品

要创造性地利用现有的资源，设计出有特色的产品，从而增加北京的文化旅游对女性的吸引力。旅游业可以从利用文化资源的角度，通过收集、整理、分析文化素材，设计出专业性、针对性很强的产品，产品的本身蕴含着一定的历史背景和文化内涵。每个景点都有其独特的历史背景和文化内涵，要深入的了解该地域的文化特点，设计出有意义的纪念品。另外，还要考虑到女性的购物心理和情感因素，设计出适合女性的产品。女性是天生的购物

者，在旅游的六要素“食、住、行、游、购、娱”中，对女性吸引力比较大的莫过于购物，购物是女性旅游中的一项喜好。对女性来说，购物有着无穷的乐趣。

五、结语

随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，人们不仅仅满足于自然观光旅游，同时开始追求丰富的文化内涵，文化旅游在旅游业中具有巨大的发展潜力。北京的文化底蕴很深厚，作为六朝古都和全国的文化中心，北京应该体现其重要的历史价值和独特的文化价值。北京经历了漫长的历史岁月而拥有了丰富多彩的文化资源，北京正是以这种独特的气质和风骨对现代女性产生了极大的吸引力。北京旅游业要得到突破性的发展，必须对现有的旅游资源增加创意性思维，进行深度开发。随着女性在旅游者的比例越来越大，现代女性逐渐成为旅游市场的重要组成部分，女性旅游市场逐渐成为旅游市场开发的新目标。应根据女性旅游者的喜好和消费心理，设计出适合女性的特色文化旅游产品，大力开发女性旅游市场。

【参考文献】

１、安志海．对中国特色旅游文化建设的深度思考［Ｊ］．甘肃省经济管理干部学院学报，２００６，（６）．

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４、谢红红．我国女性旅游市场开发初探［Ｊ］．地域研究与开发，２００６，（２）．５、徐秋红，单纬东．女性旅游者的旅游行为及营销策略［Ｊ］．信阳师范学院报告，２００１，（２）６、蒙吉军，崔凤军．北京市文化旅游开发研究［Ｊ］．北京联合大学学报，　２００１，　（１）７、中国妇女社会地位调查课题组．第二期中国妇女社会地位抽样调查主要数据报告［Ｊ］．妇女研究论丛，２００１，（５）．【作者简介】

１、周梦迪（１９９０—），女，北京市人，中华女子学院管理学院２００８级旅游管理专业本科生。

２、李炯华【通讯作者】（１９７０—），男，湖南邵阳人，中华女子学院管理学院副教授，主要从事旅游规划与管理、女性旅游的科研和教学工作。

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