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2018年区委书记在区委务虚会上的讲话

2018年区委书记在区委务虚会上的讲话

区委书记在区委务虚会上的讲话同志们:按照惯例,区委、区政府决定召开这次务虚会议,主要目的是总结工作,谋划未来,交流情况,形成共识。两天来,大家认真思考,精心准备,畅所欲言,充满了生机和活力,对我启发很大。XX区长、于献副书记、邓林副书记、郑蓬主任和曹健主席的发言,更是立足当前、立足明年,着眼全局、着眼未来,讲得很好,言之有理、言之有物、言之有情。特别是刚才XX区长的讲话,对五个挑战的分析和五项重点工作的部署,很有针对性和操作性,希望大家结合明年的谋划和起步,认真领会,着力践行。借此机会,我再讲四个方面的问题。

一、关于过去几年特别是今年工作的基本估价这几年,在市委、市政府的正确领导下,我们毫不动摇地坚持和推进又好又快发展,毫不动摇地坚持和强化和谐社会建设,毫不动摇地坚持和创新党的领导和建设,形成了几大家精诚团结、求实务实,全区上下同心同德、扎实干事的良好局面。可以说,这几年经济发展创造的财富、城市建设带来的变化、以人为本享受的实惠、文明创建彰显的品位,是许多阶段和时期不多见、不可比的,凝聚着大家的心血和汗水,凝聚着大家的智慧和追求,也凝聚着一届又一届的天心人为之铺垫和奋进打下的扎实基础。对过来几年和今年的经济、社会、政治、文化建设的基本估价主要是五个方面:一是致力谋划,工作思路发生了大转变。坚持以科学发展观为统领,坚持又好又快的发展取向,提出了“创业兴发展,三年新跨越”的奋斗目标,确定了具有阶段性特征的“攻坚创业年”、“推进增长年”、“提质增效年”的发展主题,把握了大局,突出了重点,紧贴了实际,统一了全区干部群众的意志和行动。二是致力追赶,经济发展实现了大跨越。主要有三个标志:第一,增长的速度强劲。地区生产总值的增长速度一直在15%以上,固定资产投资和财政收入的增长速度一直在30%以上,社会消费品零售总额增长速度在18%以上。第二,增加的总量强势。地区生产总值五年增加近200亿元,固定资产投资五年增加近400亿元,财政收入五年增加近20亿元(老口径),外资增加180多亿元人民币。第三,增添的后劲强大。五年建成和在建的项目有860多个,形成了千亿元的投资规模,现代服务业、高新技术产业、文化产业的支撑力、竞争力进一步彰显,滨XX区、省府新区、工业园区既是经济的增长极,又是发展的支撑点,更是后发的新优势。

三是致力建管,城区面貌展现了大变化。基础设施进一步完善,老城区、棚户区的提升改造进一步加速,建城区面积成倍扩大,规划项目、引进项目、建成项目的品质显著提高,城区亮点纷呈,既有天心特色,也是XX城市的窗口,文明城市建设的推进,有力地提升了城市的管理水平。尤其令我们难忘的是在拆迁一线,我们的县级干部、街镇和区直部门的领导及广大干部,几年来不舍昼夜、忘我奋斗,展示了争创一流、敢于进取的精神风貌,令我们十分钦佩。在调度项目拆迁的时候,我和XX区长给过大家一些脸色和批评,因为拆迁对天心太重要,没有拆迁就没有项目的落地,没有拆迁就没有城市品位的提高,没有拆迁就没有天心的发展和变化,这几年南湖片区就是这样一天又一天、一月又一月、一年又一年,才形成了目前棚户区基本拆下来、路网加快形成、项目启动投资建设的良好局面。四是致力为民,社会建设构成了大格局。在经济发展的过程中,高度重视社会的建设,坚持把以人为本、以民为本作为社会建设的核心,社会保障扩面扩项、惠及民生,社会服务细化优化、增加了满意,教育、卫生、文化、科技等各项社会事业全面加强。社会治安标本兼治,创造了稳定的环境,社会治安综合治理工作连续九年荣获全省先进,连续五次被评为平安区县,最近又成为全国首批法治建设先进区县。社会急难问题的缓解和化解深得人民群众的赞扬,社会环境得到了净化和优化,更加宜居宜业,创业富民工作连续多年保持全市第一。五是致力推进,政治文明出现了大起色。党的建设突出深入学习实践科学发展观和创先争优两大主题活动,理论建设、思想建设、组织建设和先进性建设得到全面加强。干部队伍建设突出作风转变和科学考核评价体系完善两大抓手,展示了团结干事的精神风貌。党风廉政建设突出制度执行和教育预防两大关键,实现了全市五连冠。人大、政协和人武部的工作取得了显著成绩。在看到成绩的同时要保持清醒的头脑,这些年我们的发展还有许多不尽人意的地方,我们的工作还有许多不尽民意的方面,经济发展尤其是优势产业的培育还相对滞后,社会建设和管理的整体水平还相对落后,城市品位的基础性工作还相对靠后。同时,经济社会发展还积累了一些矛盾和问题,人民群众的不少困难、反映和要求没有得到较好的解决和满足,发展空间不大的问题更显突出。尽管这些都是发展中的问题,但通过我们的努力完全可以处理好、实现好,应该引起大家的高度重视,千万不能盲目乐观。

二、关于今后几年尤其是明年工作的主要思考18年是“十二五”规划

实施的第一年。谋划好“十二五”、开局好18年,对于今后的工作十分重要。今年下半年以来,我们结合十七大和十七届四中、五中全会,以及中央经济工作会议的精神,结合天心发展的现实,进行了深入的调研,广泛的座谈,组织编写了“十二五”发展规划纲要,起草了人大、政府、政协的工作报告,发改局和财政局起草了两个专题报告,都抓得很紧,完成得很好。这些谋划把握了新趋势,结合了新变化,体现了新特点,着眼于新发展。1、关于发展战略。区委常委会在讨论“十二五”规划纲要的时候,提出了“南拓西接,扩容提质”的发展战略。南拓,旨在加快城市化进程和扩大城市发展空间。西接,旨在借助沿江、跨江发展的优势和机遇,连接大河西先导区。扩容,旨在扩大辖区、扩建城区、扩增园区。提质,旨在产业提质、功能提升、素质提高。2、关于发展目标。就是要致力率先发展、创新发展、和谐发展和可持续发展。在“十二五”期间,有两个目标可以统一,即:力争基本建成两型产业的核心区、全面小康的先行区。实现这个目标,要“打造三个极点,实现四个高于”。“三个极点”,就是沿江现代服务产业城市带、省府行政文化商务区、园区物流商贸高新产业团。“实现四个高于”,就是现代服务业的比重高于城区平均水平,节能降耗和环境保护水平高于其他区,城乡统筹水平高于其他区,城乡居民收入高于城区平均水平。

3、关于发展主题。根据“十二五”的谋划和整体要求,结合当前天心的实际,18年,我们提出“创优创新年”的发展主题。在产业发展困难时,我们提出“攻坚创业年”;在金融危机时,我们提出“推进增长年”;在危机之后,围绕提升经济运行的质量,我们提出“提质增效年”;明年,我们考虑以“创优创新年”为主题。所谓创优,主要是三个方面:一是创优发展质量,二是创优文明指数,三是创优服务手段。所谓创新,也是三个方面:一是创新社会管理,二是创新技术运用,三是创新人才使用。“创优创新年”是在“提质增效年”基础上的进一步深化和推进。

4、关于发展重点。一是要充分发挥规划的引领和龙头作用,在优化规划上下功夫,打好空间拓展的主动仗。主要是四个方面的规划:第一,城市建设规划要着力做实“扩”的文章,把“扩”落到实处,加快推进机场搬迁、解放垸调规、辖区扩大、老城区街道调优等工作。第二,产业发展规划要着重落实“两沿两进”。“两沿”是沿江和沿府,“两进”是进园和进圈。进园是进工业园、文化产业园,进圈是进五一商圈、省府商圈和南部商圈。要通过进园进圈,

积聚发展现代服务业、高新技术产业、金融文化创意产业和高端房地产业。第三,土地利用规划要着眼增加用地、效益用地,提高土地的利用率。第四,项目建设规划要着手品质和效益的提升。二是要充分发挥改革的创新和动力作用,在转方式、调结构上下功夫,打好产业壮大的进攻仗。主要是四个方面的问题:第一,壮大产业,逐步扭转靠投资推动发展的局面。单一依靠投资,既有资本市场变化的问题,也有扩张空间的问题。要培育骨干企业,引进知名企业,发展总部企业,形成规模企业。在产业发展问题上,要注重“四性”:①注重产业的主导性,防止受制于人。任何一个企业、任何一个产业进驻天心,都与整个城市息息相关。要做大做强光伏产业、一力物流、XX电机核级电机等项目,争取获批“国家级文化产业示范园区”。②注重产业的物化性,防止过度虚拟。区域经济、城市经济最终要靠物质财富的增加。要注重创造财富企业的引进和发展,防止盲目过度虚拟。③要注重产业的竞争性,防止低水平。比如房地产业要有竞争性,卖得好,人家都来,价格也高。比如金融产业,如果全国总部、区域总部在天心区,就能够辐射长株潭乃至更大区域,产业的竞争力就强了。④注重产业的效益性。就是财政要有收入,税收要有分成,就业要有容量,形象要有品质。第二,提高产出,加快扭转靠扩张形成增长的现状。主要是外延扩张与内涵扩张、一次增长与多次增长的问题。第三,开发产品,着力扭转靠存量支撑产能的格局。不仅工业企业有产品,服务业、文化经营产业也有产品。在调结构、转方式的过程中,在政府服务企业、服务产业发展的过程中,要开发市场行销的系列产品,开发高端新兴的引领产品,开发具有竞争力的产品。第四,扩大产销,注重扭转靠区域带动需求的常态。不能局限于区内消费需求,要走出区域扩消费、扩大份额争需求、形成中心强辐射,打造更多在天心叫得响、在XX不可动摇的消费中心和总部。三要充分发挥投资的带动和后劲作用,在稳增投资上下功夫,打好拆迁安置的攻坚仗。当前我区的投资,既有很多乐观的地方,也有很多不容乐观的方面。就政府融资平台来讲,主要是渠道不畅、平台不稳、债务规模不小、偿债总量不减。要致力拓宽多元的投资渠道,重点激活五个方面的投资:第一,项目承载投资。实现投资的有效增长靠项目,尤其是新项目、好项目。没有生产要素的激活和增量,就难以实现调结构、转方式的目标。第二,板块吸纳投资。南湖片区要坚定不移地推进,工业园区要加快项目的建设,解放垸地区要引进1-2个项目进去,打破