《部门工作手册》word版
一、前言
工程管理部是集团公司的一个重要职能部门，主要负责工程管理、工程造价相关工作。
本手册详细描述了工程管理部得部门工作职能、组织结构、岗位职能、管理规范、操作流程、部门费用控制及通用工具表格，用于规范与指导工程管理部得业务工作，是工程管理部的基础管理文件。
二、部门工作职责
1、参与项目立项的工作，对工程项目的预期投资目标进度计划并编制投资概算。
2、编制设计概算，制定项目总体目标成本，并根据工程的进度修订目标成本。
3、负责制定项目招标标底、参与项目的招投标工作。
4、负责合同审核工作，负责审核工作进度款，管理付款台账。
5、负责对所有项目的工程成本预测、分析、制定目标、修订目标、动态监控管理。
6、负责对项目施工中的设计变更和现场签证的成本测算与监控。
7、负责工程结算，组织结算洽谈、编制结算文件。
8、组织成本分析，检讨前阶段成本控制，知道后阶段成本控制；负责进行成本后评估，总
总结经验教训。
9、负责部品战略供应名录的制定。
10、负责战略供应商的招投标工作。
11、负责项目合约框架的审核工作。
三、组织结构图
四、岗位职责
1、工程管理部部长岗位职责
（1）负责工程管理部出据的建筑、井巷等一切工程预结算。
（2）负责合同的评审工作。
（3）负责工程产值、变更、现场抽查工程量的审核。
（4）负责工程造价管理制度的修订，定额标准的执行。
（5）负责指导工程预结算编制过程中的各项任务。
（6）协助工程管理部部长接受、提交工作任务。
（7）负责部门的人员配置，对人员聘任有建议权；对部门人员培训、业务指导；对部门人员考核、奖惩有建议权。
（8）为项目实施提供有建设性的建议；负责进行成本后评估，总结经验教训；审定和签发部门对内、对外的重要文件。
2、专业主管岗位职责
（1）成本控制
①对公司已收购的项目，参与编制不同阶段的成本控制指标；
②根据经营成本目标，参与编制项目的各分项工程限额成本；
③参与审核交工标准，从动态上控制成本。
（2）招投标控制
①根据设计部门提供的施工图纸编制工程量清单并制定标底；
②配合采购中心对投标单位进行资质及业绩考核；
③参与招标中的经济标谈判；参与发表、开标、评标工作，并将评标意见汇总上报公司审定。
（3）合同管理
①参与合同起草制定、签订的审核工作；
②对所参与的合同建立项目工程类合同档案；
③负责所参与工程进度部位工程量审核，并按合同付款比例审核工程进度款；
④对所参与的合同建立付款台账。
（4）工程变更
①负责对项目实施中出现的设计变更进行造价测算；
②负责对现场签证的造价测算；
③履行工程变更审批过程中的技术经济分析职责。
（5）工程结算
①负责所参与部分手机及整理分项工程的材料设备限价价格表、图纸、设计变更、现场签证、涉及造价的会议纪要、图纸部分为施工项目的记录、付款及代垫款、甲供材料设备的领用清单、承包商的结算报价等结算依据；
②负责所参与部分工程量的计算及与承包商的核对和预算单价的核对；
③负责单列清理甲供的预算工程量及承包商超领用量的扣款表；
④负责所参与部分工程造价结算的编制；
⑤确定结算造价后，按公司结算程序上报审批。
2、土建预算人员岗位职责
（1）能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有你一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预（结）算进行编制和复核。
（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审，收集设计变更及工程签证资料，深入现场随时了解工程施工完成情况，核实签证内容，如与实际不符，调整不当，及时向领导汇报。及时提供施工图预算，保证施工的顺利进行。
（3）调查、分析、复核市场材料价格，进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
（4）认真复查项目负责单位提供的图纸和其他技术资料，变更签证单，不合格的图纸（资料）或不具备编制预（结）算的资料，应及时退还项目负责单位。（5）负责参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图纸内容是否吻合，对施工单位所签变更一一核对，及时进行工程的结算工作。
（6）复核所编制的预（结）算，复查计算工程量的过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预（结）算提供正确的依据。（7）做好科室内的资料交接工作，负责整理自己所做的预（结）算及配套图纸，做好资料的归档工作，要资料齐全，查找方便。
（8）能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。
（9）要及时完成领导交办的各项任务，具备团队合作精神，提高个人职业道德。
3、安装预算人员岗位职责
（1）能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预结算进行编制和复核。
（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审，收集设计变更及工程签证资料，深入现场，对工程量进行实测实量，依实测值作为结算依据。及时提供施工图预算，保证施工的顺利进行。
（3）调查、分析、符合市场材料价格，进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
（4）认真审查项目负责单位提供的图纸和其它技术资料，变更签证单，不合格的图纸（资料）或不具备编制预（结）算的资料，应及时退还项目负责单位。（5）负责参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图纸内容是否吻合，对施工单位所签变更一一核实，及时进行工程的结算工作。
（6）复核所编制的预（结）算，复查计算工程量得过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预（结）算提供正确的依据。
（7）做好科室内的资料交接工作，负责整理自己所作的预（结）算及配套图纸，做好资料的归档工作，要资料齐全，查找方便。
（8）能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。
（9）要及时完成领导交办的各项任务，具备团队合作精神，提高个人职业道德。
3、矿建工程预算员的岗位职责
（1）能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预结算进行编制和复核。
（2）熟悉基建生产投资计划，掌握施工组织设计（施工方案），结合施工现场实际，合理有序的做好每个工程项目各阶段的工程预算，及时提供据实测算价格，保证施工的顺利进行。
（3）调查、分析、复核市场材料价格，进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
（4）认真复查图纸和其它有关技术资料，变更签证单、不合格图纸（资料）或不具备预（结）算的资料应及时退还有关部门。
（5）参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图纸内容是否吻合，对施工单位所签变更（或经济签证）一一核对，及时进行工程的结算工作。（6）复核所编制的预（结）算，复查计算工程量的过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预（结）算提供正确的依据。（7）负责整理自己所做的预（结）算书及配套图纸，配合好资料归档工作，做到资料齐全，查找方便。
（8）能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。能应用据实测算的数据，合理确定发生的费用。
（9）要及时完成领导交办的各项任务，做好各部门之间的配合，具备团队精神，提高个人职业道德。
五、目标成本管理规定及流程
1、项目总体目标成本的制定
（1）指定的依据
①项目可研报告的财务投资估算；
②根据已确定的建筑方案或扩初设计编制的设计概算；
③初步确定的交工标准。
（2）制定过程及审批
由工程管理部主持编制，相关部门配合，其中，设计部门提供建筑方案及交工标准，采购部门配合市场询价，工程管理部负责按公司审批程序报批，批复后即为项目总体目标成本，该目标成本也是考核项目管理团队的绩效的依据。
其中对一些特殊紧急项目，如一些子项目工程，这时目标成本制定简化程序，根据施工单位报的施工图预算，有工程管理部进行核对、洽商，经公司管理层审批后作为目标成本。
2、目标成本管理分工
工程管理部是成本管理的职能部门，负责成本管理及其相关工作，参与招投标、合同管理，对所有项目的工程成本进行预测、制定目标、动态监控和后评估，相关部门予以配合。
采购部门负责工程材料设备的采购、管理及合格供货商名库管理，通过甲供材料和设备集中采购、统一供应，可以有效地降低采购成本和工程成本。项目公司职能执行部门，参与图纸和施工方案的会审、确定最合理施工方案，同时控制现场签证，确保不超目标成本。
设计部门负责设计管理，通过优化设计方案，采用合理结构体系来减少不合理的成本投入，严格控制设计变更，同时配合采购工作，提供专业支持。
财务部作为成本的监督和评估部门，通过定期经营分析会，对各项目的成本支出管理进行分析、总结，以指导后阶段成本控制。
3、成本管理流程
（1）项目投资期的成本管理
①跟投资发展部提供的项目启动资料，参照相类工程及市场行情，并参照当地建筑定额及取费水平，配合投资发展部编制项目投资预期成本。
（2）项目确定阶段成本管理
①项目投资预期成本经批准后，根据设计部门提供的初步设计方案负责制定项目的初期目标成本。
②初期目标成本经公司领导审批后，负责编制项目的各分项工程限额成本。
③负责审核交工标准，从动态上控制成本。
④根据设计部门提供的施工图纸，负责编制工程预算，并修订初期目标成本，制定项目的经营目标成本和执行成本。
（3）项目招投标阶段成本管理
①根据设计部门提供的施工图纸编制工程量清单并制定标底。
②配合采购中心对投标单位进行资质及业绩考察。
③负责招标中的经济标谈判；参与发标、开标、评标工作，并将评标意见上报公司审定。
④负责合同签订的审核工作并建立项目工作类合同档案。
（4）项目实施阶段成本管理
①负责对项目实施中出现的设计变更和现场签证的成本测算和审核，并将审核意见反馈给各职能部门论证并按相应变更额度分别上报相关领导审批。
②负责审核工程进度部位工程量，并按合同付款比例审核工程进度款及建立付款台账。
（5）项目结算阶段的成本管理
①负责编制结算审核工作计划。
②负责收集及整理分项工程的材料设备限价价格表、图纸、设计变更、现场签证及造价的会议记要、图纸部门末施工项目的记录、付款及待垫款、甲供材料设备的清单、承包商的结算报价等结算依据。
③负责工程量的计算及与承包商的核对和预算单价的核对。
④负责单列清理甲供的预算工程量及承包商超领用量的扣款表。
⑤确定结算造价后，按公司结算程序上报审批。
（6）项目后期收尾阶段成本管理
①负责编制项目工程结算汇总表和成本执行情况汇总情况说明，对整体工程项目进行造价分析和总结，上报公司领导审阅。
六、目标成本的调整
目标成本计划的调整分为三个方面原因，分别说明
（一）不可抗力
1）国家政策调整
2）政府主管部门管理上的变化
3）原材料实际市场供应情况与制定目标成本计划时发生较大变化
当出现以上情况时，应允许对成本计划指标进行调整，履行超目标成本审
批后，工程管理部进行目标成本调整。
（二）招标阶段
1、编制某项工程招标标底时，当标底高于目标成本10%以上时，必须立
即向主管招投标的相关领导汇报，决定是否降低标准或提高目标成本。
2、某项工程招标完成后，中标标底仍高于该项目目标成本，工程管理部
应向公司申请调整该项目标成本或公司组织会议讨论降低相关标准，
是使成本降至到目标成本以下，由工程管理不与中标单位协商解决。
（三）工程变更
？
七、目标成本计划实施情况的总结
工程管理部应在工程结算后，几时归纳和总结成本计划实施结果，并将有关建议及经验教训向公司有关部门反馈。
4、合同文件档案管理规定
（1）负责造价咨询类等合同的主办；
（2）负责项目的前期类、配套类、设计类、工程类、采购类合同的审核、监督、付款、结算、评估工作。
（3）各类合同执行中的文件（如设计变更、现场签证、工作联系单、领导审批文件）各主专业审算人员分别保管，待合同竣工结算后统一归档管理。
（4）合同审核程序按照股份公司的合同管理规定执行。
工程结算管理规定
一、结算的依据
单项及分部分项工程的竣工验收证明、工程挡案的移交确认书、乙方结
算书、甲供及甲控材料设备清单、合同及补充合同、设计变更、现场签
证、工程、采购部门确认的竣工图纸、涉及造价的会议纪要等。
二、编制程序
第一步:编制结算审核工作计划。
第二步:收集及整理分项工程的材料设备限价价格表、图纸、设计变更、现场签证、涉及造价的会议纪要、图纸部分末施工项目的记录、
付款及待垫款、甲供材料设备的领用清单、承包商的结算报价等
结算依据。
第三步:工程量的计算及与承包商的核对。
第四步:预算单价的核对。
第五步:单列清理甲供的预算工程量及承包商超领用量的扣款表。
第六步:确定结算造价后，按公司结算程序上报审批。
三、结算编制的要求
1．工程管理中心人员负责全部工程采购合同的结算。
2．主体工程项目按乙方提供结算、结算手续完备后2个月内核对完毕。
3．其它工程项目按乙方提供结算、结算手续完备后10—30天内核对完毕。4．核实竣工图纸的完整性。
5．编制说明要详细，含竣工图纸名称、套用的定额、计费标准、人工补差、材料价格、未含项目等。
6．编制及审核确定的结算封面及编制说明必须采用公司的标准格式。
7．项目公司\采购中心必须建立三方及甲供材料的领用台帐，对领用单的原件进行存档，便于结算扣减。
8．填写竣工结算前需具备完善手续。
四、结算单价的确定
1．以合同及招标价为主。
2．同预算项目相同的分项，单价必须相同，不得调整。
3．增加项目的结算单价按合同规定的方法计算单价。
4．设计中的分项工程做法在定额上即不能换算，又不能套用时，必须编制补充单价。
五、结算造价的确定
l．设计变更及现场签证分类计算并当月结算。
2．预算造价+设计变更+现场签证=结算造价。
3．扣除甲供材料的多用材料费(领用甲方材料数量减预算实际用量的差量乘甲方订货单价)。
4．扣除预算中的未施工项目的造价。
5．材料价差严格按公司的材料限价调整。
八、建设工程招标
（一）建设工程招标程序
一、向招投标管理机构报建
1、工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建;
2、工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等;
3、建设单位填写《建设工程报建登记表》，连同应交验的立项批准等文件资料一并报招投标管理机构审批。
二、核准招标方式和招标范围
国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人的自行招标条件和招标范围。
对符合规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。认定招