“三严三实”第二专题集中研讨发言材料

牢记五个必须严守政治纪律

坚决做守纪律讲规矩的政治明白人

按照市委开展?三严三实?专题教育的统一部署安排，近段时间，深入学习了习近平总书记系列重要讲话，重点研读了《宪法》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，在此基础上结合自己的思想和工作实际，围绕?自觉维护中央权威，坚决做到‘五个必须’?研讨题目，进行了深入思考和对照检查，撰写了交流发言材料。

一、对“五个必须”的认识和体会

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严明党的政治纪律和组织纪律。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的?五个必须?要求。?五个必须?的提出，为党员干部开出了一份醒脑的?良方?，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。作为一名党员领导干部，必须认真学习、深刻领会、内化于心、外化于行，让?五个必须”的要求成为始终不改的政治基因。

第一，同党中央保持高度一致是落实“五个必须”的核心。维护党中央权威是政治之本。习近平总书记明确指出：?维护中央权威，贯彻党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的。?因此，无论在任何时候任何情况下，都必须在思

想、政治和行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。从查处的周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件分析来看，他们犯罪的根源就是蔑视了中央权威，对党不忠诚，没有同中央保持一致。在当前世情、国情、党情发生重大变革的形势下，必须头脑清醒，明辩是非，保持政治定力，站稳政治立场，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，围绕?四个全面?战略布局，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，维护党的团结统一是落实“五个必须”的基础。维护党的团结是正本之源。党章明确规定，党员必须维护党的团结统一，坚决反对一切派别组织和小集团活动，党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。习近平同志多次强调维护党的团结统一的极端重要性，指出：?只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力?。山西?塌方式腐败?，让王岐山书记直言?令人触目惊心?；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间?一损俱损?，?山头主义??团团伙伙?的危害之大可见一斑，必须铲除。团结是讲政治的力量源泉。团结出凝聚力，团结出战斗力。在当今面临?四大危险?、?四大考验?的新的历史时期，只有坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，坚持民主集中制，我们的党才能始终立于不败之地。

第三，遵循组织程序和执行组织制度是落实“五个必须”的关键。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。严守党的纪律和规矩，

是从严治党的中心环节。没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。从近年来一些地方发生的干群矛盾和群体性事件来看，不少是由于程序不规范、工作不透明、办事不公开导致的，必须坚决克服这样的问题，严格遵守程序规范。因此，要从遵守和维护党章入手，增强组织意识，遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权限办事，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人。

第四，服从组织决定是落实“五个必须”的重点。服从组织决定是立党之基。服从组织决定，是党员必须履行的义务之一，也是民主集中制的基本原则之一。作为党员，组织性体现在哪里？就是对党组织的决定，不讲任何价钱，不打任何折扣，这是对每一个共产党员最起码的政治要求，也是每一个共产党员最基本的政治素养。纪律是维护党组织凝聚力、号召力的有力武器，规矩是增强党员干部组织观念的有效手段。守纪律、讲规矩就要做到个人服从组织，党的组织严密紧凑、令行禁止，就能筑起铜墙铁壁，汇聚起干事创业的强大合力；反之，松松垮垮、有令不行就会失去凝聚力和战斗力。读读那些落马领导的忏悔书，哪个不是从当初的不拿规矩当回事、不把组织放眼里开始的？不下大气力整治这个问题，它们就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。

第五，管好亲属和身边工作人员是落实“五个必须”的保障。习近平同志在中央党校第一期县委书记研修班上指出，要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求他们守德守纪守法。新形势下，管好领导亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益，已成为党的重要规矩。要从自己做起，从身边改起，处理好公和私、情和法、利和法的关系。不能公私不分，把公权力用于回报私情；不能情大于法，因感情因素而有失公正；不能利压倒法，为谋取私利而徇私枉法。总书记告诫全党?当官就不要想发财?。廉洁自律是共产党人为官的底线，决心从政就要耐得住清贫，坚定自己的人生选择。看看十八大以来那些相继落马的官员，很大一部分领导干部出问题，就是因为没看好自己的门、管好身边的人，放纵亲属、身边工作人员利用自己手中的职权谋取不法利益，结果自己也被“拖下水”，教训不可谓不深刻。

二、在“五个必须”方面不严不实的问题及原因分析

?三严三实?是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。把?三严三实?作为一面镜子、一把尺子，照一照、量一量，特别是逐条逐项对照中央“五个必须”的要求，紧密联系本人在思想、工作、生活和作风方面的实际，仍存在很多问题和不足。

1.在维护中央和省委、市委权威方面：存在政治敏感性、鉴别力不强，贯彻落实上级决策部署上存有本位主义。在落实中央、省、市委决策部署时，过于强调部门利益、眼前利益，不能从政治和全局的角度思考和认识问题。比如，去年以来省委省政府强力推进国资国企改革，相继出台了《关于深化省属

国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》以及?1+5?配套文件，由于监管体制一直没有理顺，因此对于贯彻落实省里意见处于等待观望状态，年初确定起草《深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》也迟迟没有启动。究其原因，思想上受目前监管体制的影响，担心触及其他部门的利益，还没有从全市国资监管大局出发谋划工作，导致产生了等靠思想、畏难发愁情绪，进展缓慢。归根结底还是对党的方针政策和上级文件精神理解不深不透，观察、分析、处理问题的政治意识不强。

2.在维护党的团结方面：存在多栽花、少栽刺的好人主义思想，怕得罪人，对干部管理存有失之于宽、失之于软的情况。干部队伍建设思考不深入，仅是提出了一些思路和要求，没有研究制定切实可行、针对性强的措施，团结和谐、干事创业、争创一流的氛围还不够浓。作为主要领导，平时借口工作忙，与干部职工谈工作多、谈心沟通少，给同志们提要求多、压担子多，关心支持少。工作中有急躁情绪，批评同志不注意场合，过激、过急，减少了听真话、察实情的机会和渠道。对有些工作落实不及时不到位的，碍于面子不能及时批评，影响了工作进展。比如，对班子成员履行党风廉政建设?一岗双责?情况，认为年初开个会、讲讲话、提提要求、签一下责任书，剩余的工作交给分管同志和科室就行了，平时开会调度少、督促落实少、责任压得不实，造成工作出现?走过场?。反思起来，根本上是对政治纪律、政治规矩认识不深刻，是责任心、纪律性弱化的表现。

3.在遵循组织程序方面：对民主集中制本质理解不深、执行片面，注重了民主集中制的形式，忽视了民主集中制的内涵。召开党委会前征求意见、沟通协商、个别酝酿做的不充分，班子成员没有时间全面深入地思考。在研究讨论问题时，认为自己了解的情况全面，感觉讨论了也是这样定，就先发表意见定调子，影响了其他同志充分表达真实看法。比如，在研究一些深化改革的问题上，总感觉改革是新事拿不很准，需要向市领导请示汇报，只是小范围研究商议，在与班子成员协调沟通、征求意见上做得不到位。再如，工作存在急于求成思想，对一些招商引资项目，认为自己对企业熟悉，因此就先入为拿出了主导性的意见，有时候没有经过集体研究、反复论证就向分工市长进行了汇报。说到底，还是组织纪律意识不强，程序执行不严格，有自由主义的倾向。

4.在服从组织决定方面：去年以来，经济发展进入新常态，国资改革力度不断加大，各类深层次问题矛盾集中凸显，可以说到了触碰利益的深水区、转型发展的阵痛期。面对改革发展任务，特别是一些困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气。比如，受清理规范党政领导干部在企业兼职等因素影响，我市企业国资监管处在?真空期?，直接影响了国有资产保值增值。去年4月18日召开的市委常委会要求提出履行出资人职责的具体措施，对此我们提出了设立董事会监事会办公室。在具体推进中，考虑到政府机构改革等客观条件，思想上有松懈情绪，主动协调不够，还没有从落实市委要求、解决国资监管真空的高度认识

这个问题，尽管这项工作已经列入全市深化改革重要举措，但目前没有实质性的进展。深刻剖析，主要是政治上还不够成熟，党性修养还不够，组织原则性不强的表现。

5.在管好亲属和身边工作人员方面：对八项规定和反对四风的要求理解把握不到位，对制度规定执行的长期性认识不足，还存有等待观望和侥幸心理。在管好亲属和身边工作人员方面，思想上重视不够，认为只要自己行得正、坐得直，就“没啥可怕”的，对下属管理要求标准不高。总认为人不是活在真空里，对有些亲朋好友和老领导、老上级不违背原则的请托，回绝不够坚决，也过问了一些。究其原因，归根到底是对廉洁从政的各项规定、纪律学习不深，把握不透，自律意识不强，对身边人廉洁教育不够。

三、下一步的努力方向和整改措施

查摆问题、分析原因的最终目的是为了解决问题。针对查摆出来的问题，结合剖析的原因，决心按照?五个坚决?的要求，逐项认真加以整改。

一是坚决维护中央权威。维护中央权威，在思想行动上同党中央保持高度一致，最核心要求就是坚决贯彻落实中央及省、市的方针政策和安排部署。一是带头讲政治。严格遵守党的组织纪律和政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省、市委保持高度一致，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止，不打折扣、不搞变通。二是带头抓学习。坚持把理论学习和思想武装放在首位，深入学习贯彻习近平总书记的系列

重要讲话精神，读原文、学原著、悟原理，着眼固本培元，坚定理想信念，增强政治定力，始终保持政治敏锐性和政治鉴别力。三是带头讲党性。强化党的意识，牢记党员身份，始终保持思想上的纯洁性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二是坚决维护党的团结。团结就是力量，团结就是大局。作为主要领导，要坚持在团结上带好头、作表率，自觉维护班子团结、维护国资大局。一是带头执行民主集中制。对于?三重一大?事项，严格执行民主集中制原则，集体讨论决定，不搞?家长制?，也不搞?一言堂?，确保决策科学化、民主化、制度化。二是带头开展批评和自我批评。严格执行党内政治生活制度，民主生活会前开展交流谈心，互相征求意见。会上本着客观公平，共同进步的原则，实事求是地进行批评和自我批评，敢于?揭丑亮短?，达到?出汗排毒?的效果。三是带头发扬优良风格。自觉强化?家?的理念，一方面对同志们多关心、多理解，加强沟通谈心，凝聚工作合力。另一方面，立足于抓早抓小抓苗头，对干部多教育、多提醒、早纠正。?大事讲原则，小事讲风格?，在大事大非的原则性问题上立场坚定，旗帜鲜明，讲真理，不讲面子；在一些非原则问题上讲风格，求同存异，互尊互敬，营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围。

三是坚决遵循组织程序。严格遵守组织程序，是每名党员干部必备的政治素质，也是职责所在、使命所系。时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，自觉做到公私分明、公正公开，确保公权行使不越轨、不谋私，绝不让组织程序“挂空挡”。牢

固树立程序意识，认真执行《党委会议事规则》、《国泰民安投资集团管委会议事规则》等一系列制度规定，坚决按程序办事。严格遵守重大事项报告制度，该请示报告的按程序和标准要求逐级及时上报，决不我行我素，决不遮遮掩掩，决不瞒报虚报。严格遵循重大决策法定程序，把集体讨论、专家论证、风险评估纳入程序范围，确保决策制度科学、程序严密、过程公开、责任明确。

四是坚决服从组织决定。强化党性修养，相信组织、依靠组织、服从组织，在任何时候都想着自己第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，自觉服从组织安排，不向组织讨价还价，保质保量完成组织安排的每一项工作任务。具体到国资系统来讲，要积极适应经济发展新常态，抢抓深化改革新机遇，落实从严治党新要求，按照?三点一面?工作格局和?三位一体?改革构架的要求，强力抓好国资监管?重点?、国资运营?亮点?、深化改革?难点?和党建、干部队伍建设?保障?，推动全市国资工作再上新台阶。

五是坚决管好亲属和身边工作人员。“正人先正己?，管好?身边人?，自己首先要?干净?。作为一把手肩负着落实党风廉政建设的主体责任，要率先垂范，带头执行廉洁自律各项规定，自觉培养廉洁从业的意识，筑牢思想道德防线。要加强?身边人?的教育管理，对苗头性问题，及时制止、严肃批评，把问题解决在萌芽状态。要自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的示范影响带动班子成员，营造廉洁勤政、干

事创业的良好环境。

以上是我就?自觉维护中央权威，坚决做到‘五个必须’?这个主题的一些体会感悟，不当之处请同志们批评指正。