党校如何更好服务于党委政府工作大局

县级党校如何更好服务于党委政府工作大局

作为县级党校，党校既是党的学校，又是党委的一个重要部门，是研究县情和党情的重要阵地。地方党校在党委政府工作中，要利用其独特的优势，克服自身不足，充分发挥理论研究中心、决策参谋中心、发展研究中心的作用，真正体现出服务于党委政府工作大局的特色。

一、党校为党委政府工作大局服务的现实必要性

1、《中国共产党党校工作条例》为党校工作提供了法律依据。《党校工作条例》第二条规定：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。党校的基本任务之一，就是围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新。由此看来，党校作为党的哲学社会科学研究机构，除了通过教学培训领导干部之外，还有一项重要的任务就是开展科学研究。

2、社会主义市场经济的发展对党校工作提出了新的任务。随着市场经济的发展，市场对资源配置的基础性作用将得到完全充分的发挥。党校教育作为特殊的教育资源，它的配置将越来越受

到市场的调节，它的运行将越来越受到市场竞争的挑战。因此，党校的发展必须摒弃封闭保守、僵化落后的思想观念和等靠要的依赖意识，树立市场、竞争、效益、创新等新的观念，大胆探索，大胆实践，闯出新路子，开拓新事业。党校的工作，立足于适应现代化建设的需要，面向社会，面向实际，面向学员，并融入到当地现代化建设的实践中去，为党委和政府的科学决策提供智谋服务，为当地经济社会事业的全面进步与发展服务。

3、构建社会主义和谐社会需要党校成为智力支撑。党校是体现党和政府形象的重要窗口，在构建社会和谐的进程中发挥作用，为构建社会主义和谐社会提供智力支撑。首先干部教育培训为构建社会主义和谐社会提供人才支持。构建社会主义和谐社会，关键在人才。党政干部作为人才队伍的重要组成部分，其素质的高低与能力的强弱，直接关系到构建社会主义和谐社会大业的能否实现。党政领导干部能力与本领的提高，主要应通过社会实践来实现，但理论学习也是一条不可或缺的重要途径。党校是培训轮训各级党政干部的主渠道、主阵地，在培养与提高党政干部能力与本领方面具有独特的优势。为切实提高各级党政干部构建社会主义和谐社会的能力，党校应充分发挥自身的这一优势，必须全力抓好干部的教育培训工作。其次理论研究为构建社会主义和谐社会提供理论指导。通过调查研究和理论分析，努力取得有分析、有见解的研究成果，提出具有参考价值的合理化建议，为地方党委、政府提供决策依据，也为构建社会主义和谐社会提供科学的理论指导。

二、县级党校为党委政府工作大局服务存在的不足

长期以来，党校在党委政府的工作中，只讲“学校”职责的履行，不讲“部门”作用的发挥，直接削弱了党校在当地经济建设和社会发展中的应有优势，也降低了党校在当地党委政府心目中的地位和作用，党校为党委政府工作大局服务的作用体现不够，既有其历史的客观原因，也有党校自身的主观局限。

1、对敏感问题的反应迟钝。目前县级党校政治敏感度还不够，基层调研不足，还是习惯于关起门来搞教学，对诸如次贷危机、人民币升值以及人民群众的民生、民权等敏感问题关注不够，还是停留在“传声筒”功能上，究竟怎么应对处理，鲜有党校的教师公开发表自己独特的看法和观点。

2、参与实际工作的机制不活。党校作为党委的重要部门，为党委政府提供决策咨询服务既是党本身的要求，也是党校的基本职责。但是党校与党委政府工作部门没有顺畅的对接端口，党校怎样参与实际工作，参与实际工作的程度如何，如何参与制订实际工作方案，如何参与工作偏差的纠正，等等，在党校的工作制度中没有体现，各部门也很少想到发挥党校的特有优势。

3、服务工作大局的信心不足。由于行政资源有限的制约，县级党校在为党委政府工作大局服务方面，显得主动不足，被动有余。在参与制订地方发展规划与重大战略部署、向党委政府建言献策方面不是理直气壮，在分析新情况、探讨新问题和总结新经验方面，裹足不前。

4、对现实问题研究不透。由于师资力量的限制和科研手段的

滞后，与普通高等院校相比，党校科研在时间、精力、经费、人才、质量等方面明显缺乏竞争力，即使有所建树，也缺乏力度、深度和广度，有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市县还没有一家由党校创办的、专门从事本地经济、社会、文化等发展研究的机构和组织。安仁县委党校虽然加挂了“县情县策研究中心”的牌子，但由于科研人员紧张，调研经费不足，作用还发挥不大。

三、县级党校为党委政府工作大局服务的现实选择

地方党委政府的工作大局就是改革开放、社会稳定、人民安居乐业、构建和谐社会。党校的任务就是用中国特色社会主义理论体系来教育干部、武装党员、引导人民群众，围绕经济、政治、文化、社会、党建等方面的实际，利用得天独厚的智力优势、信息优势、部门优势，研究新情况，提出新思路，思考新办法。具体而言：

1、在经济建设中当好“吹鼓手”。中央党校著名教授王东京，在各地深受欢迎，就是因他能把深奥的经济学知识用通俗易懂的语言和事例传授给大家。党校通过自己的平台培养了一批又一批领导干部，培训了一批批农村支部书记，投入社会主义经济建设。同时开设各个经济学方面的专题如包容性增长、转变经济发展方式、承接产业转移、发展现代农业等等，助推县域经济快速发展，在经济建设中，党校义不容辞地担当了“吹鼓手”的角色。

2、在政治建设中当好“设计师”。党校教学人员具有较高的理论素养和面向实际的研究能力，并熟悉县域政治、经济、文化等社会全貌。同时党校教员与干部学员在思想感情上存在的平等对

接关系，使党校能够顺畅的建立起与区域内各方面的信息渠道，成为党委政府在党情、政情、县情、民情方面的信息集聚中心。从1982年机构改革以来，中央党校的一些教授学者都参与了历次机构改革方案的制订以及行政法规的修改。县级党校也不例外，也可参与当地行政改革的策划。去年，安仁党校积极参与到我县“十二五”发展规划的制定。今年，我校又主动承担了县级重要课题《对接珠三角，融入长株潭，建设湘东南区域中心》的分析论证任务，并将研究成果汇编成书供县委政府参谋决策。目前，我校正着手准备《安仁县林业可持续发展战略调研》、《夯实社会管理建设平安安仁》两个课题的调研，力争为县委政府科学谋划安仁发展献计献策，当好参谋服好务。

3、在文化建设中当好“助攻手”。推动社会主义文化大发展大繁荣，就是要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用；建设和谐文化，培育文明风尚。弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。在文化建设中，毫无疑问，推“车”上“路”，党校是有其优势的。

4、在社会建设中当好“监督员”。党校在理论宣传等方面有优势，可以帮助社区在政治宣传、精神文明创建等方面多做工作，发挥党校和社区集体的共同力量，参加文艺体育活动，创建和谐社区。党校以“第三者眼光”的理性思维，积极调研党委政府政策的执行效果，了解基层领导干部履行职务情况、群众对干部的反映

等和谐社会构建中存在的问题，并及时反馈有关信息，形成有效监督，为构建和谐社会充当义务监督员。

5、在党的建设中当好“传道士”。我们党已经成立九十周年，在全国执政六十二年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。胡锦涛同志在建党九十周年“七一”讲话中就明确指出，党的建设面临“四大考验”，有“四种危险”尖锐摆在全党面前。我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。而作为党的科学理论宣传阵地的党校更应发挥好自身作用，大幅度提高干部素质。古人云：师者，传道，授业，解惑也。党校既要大力宣传马列主义，又要把工作中出现的新情况新问题分析解剖，更要将党和人民群众在实际工作中摸索出来的经验，通过总结、归纳、提炼，上升到党和政府的决策层面，乃至理论的高度，即理论创新。今年，七一讲话后，我校迅速组织骨干力量组成宣讲团，奔赴各个部门对胡总书记七一讲话精神进行解读，充分发挥好了党的理论“传道士”的作用。

（中共安仁县委党校）