国家发改委关于加强中央投资项目概算调整管理的通知(发改投资[2009]1550号)

国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知

发改投资[2009]1550号

国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：为严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目概算管理，现就概算调整管理有关事项通知如下：

一、依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

二、申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）原初步设计文件及初步设计批复文件；

（二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；

（四）调整概算所需的其他材料。

三、申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关

进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

四、对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。

五、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。

六、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。

七、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。

八、上述规定自本通知自发布之日起执行。

国家发展改革委二〇〇九年六月十五日

安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案

安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案（征求意见稿） 全省“861”行动计划 暨投资工作会议材料 安徽省固定资产投资项目 信息管理系统方案 （征求意见稿） 安徽省发展和改革委员会 安徽省经济信息中心 2008年2月 一、系统建设的目的和意义 我省正处在工业化和城镇化快速推进时期，投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，对我省经济增长的贡献起到了主要作用。项目是投资的载体和具体

表现形式，是经济增长的根本保证。为进一步加强建设项目管理，切实提高省市县三级政府部门项目管理水平，实现从项目的谋划、储备到项目的竣工投入运营的全过程管理和建设项目管理的科学化、规范化、信息化，以利于对投资运行情况的分析和投资结构的调整，继续保持固定资产投资的持续快速增长势头，从而促进全省经济和社会的又好又快发展，特建立安徽省固定资产投资项目信息管理系统（以下简称“信息管理系统”）。 二、系统建设内容 （一）组织框架 按项目属地管理和行政职能分工管理相结合的原则，信息管理系统分三级：1、一级项目库。包括县（市、区）项目库、市直有关部门项目库、国家级开发区项目库。 2、二级项目库。包括市级发改委项目库、省直有关部门项目库、重点企业项目库。 3、三级项目库。包括省发改委有关职能处室项目库、“861”项目库、中央财政资金项目库、省财政资金项目库。 组织框架示意图如下： 安徽省固定资产投资项目总库 一级项目库二级项目库三级项目库 省发改委 有关处室

项目库总 项 目 库 县（市、区） 项目库市级发改委 项目库“861” 项目库 市直有关部门 项目库→省直有关部门 项目库→→中央财政资金项目库 国家级开发区 项目库重点企业 项目库省财政资金 项目库 在建成三级项目信息管理系统的基础上，建成安徽省固定资产投资项目总库，项目总库包括十三个业务项目子库，分别为政府参与投资项目库、工业

上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五届上海职

上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五 届上海职工科技节的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】沪工总经[2013]77号 【发布部门】上海市总工会上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局上海市知识产权局共青团上海市委员会上海市科学技术协会【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市总工会、上海市发改委、上海市科委、上海市教委、上海市人社局、上海市知识产权局、上海团市委、上海市科协关于举办第五届上海职工科技节的通知 （沪工总经〔2013〕77号） 各区县发展和改革委员会、科学技术委员会、教育局、人力资源和社会保障局、知识产权局、科学技术协会，各区县局（产业）工会、团委： 为深入贯彻党的十八大精神，进一步动员和组织全市职工围绕上海创新驱动、转型发展总方针，深入开展群众性科技创新活动，推动职工岗位创新，上海市推进职工科技创新工作联席会议决定，在2013年5月份全国科技活动周和上海科技节期间，举办第五届上海职工科技节。有关事项通知如下：

一、指导思想 按照党的十八大关于“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”的要求，进一步落实《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》和《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》，通过举办第五届职工科技节，进一步弘扬科学精神，普及科技知识，激发职工创新活力，推进企业技术进步，充分发挥上海工人阶级在推动创新驱动、转型发展中的主力军作用。 二、活动主题 坚持岗位创新，共创幸福生活 三、活动时间 2013年5月17日～24日（共8天） 四、主办单位 市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市委、市科协 五、活动内容 坚持企业是创新主体、职工是创新灵魂、岗位是创新源泉，集聚职工创新资源，形成推进合力，着力从市、区县局（产业）和基层单位三个层面集中开展多种形式的职工科技创新活动，推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，进一步在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （一）市级层面主要活动 1、举办上海市职工创新创效推进会暨第五届上海职工科技节开幕式 交流职工创新创效特色工作经验；表彰第九届上海市十大工人发明家、第四届上海市十大职工科技创新英才和第三届上海市职工科技创新新人奖、优秀团队、示范基地；举行“2013上海职工科技创新成果网上展”开通仪式；部署职工科技创新工作。 主办单位：市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市

政府投资项目办理流程

政府投资项目办理流程 1、编制和上报年度计划（发改部门、财政部门） （1）列入年度计划项目，直接到“2”。 （2）未列入年度计划项目，向区政府申报，转发改局和财 政局初审后，报区政府同意。 2、编制和上报项目建议书（发改部门） （1）项目建设的必要性和依据； （2）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标 准及其依据； （3）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额； （4）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料； （5）有关招标的内容； （6）有关节能的内容。 500万以下项目，直接编制可行性研究报告。 3、非经营性项目代建单位招标（招标中心） （1）经营性项目，确定项目法人。 （2）非经营性项目，确定专门部门或项目主管部门，有条 件的招标选择代建单位。 4、编制和上报项目可研报告（含招标核准申报表）（发改部门）

（1）项目概况； （2）项目提出的可行性和依据； （3）建设内容和建设规模； （4）项目建设选址； （5）环境和生态影响分析； （6）节能方案分析，单列为“节能分析专章”，包括遵循的合理用能标准及节能设计规范，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等； （7）项目外部配套建设条件论证； （8）劳动保护与卫生防疫、消防等； （9）项目总投资估算和资金来源落实情况； （10）招标方案，单列为“招标专章”，包括招标基本情况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》（江东发改局网站供下载）； （11）风险管理方案； （12）经济效益和社会效益分析； （13）项目建设周期及工程进度安排；

（14）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案； （15）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案； （16）结论。 5、设计招标（招标中心） 6、编制和上报项目初步设计和概算（发改部门） 列入年度建设计划的项目，因建设规模变化较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额20%的，按新增投资项目重新办理审批手续，即按“1（2）”办理。 7、施工图设计 因设计变更或其它原因引起下列变化的，项目概算应当报原批准机关重新审批，即500万以上基建项目或200万以上信息化项目报区政府审批，其他项目报发改及财政部门审批。 （一）累计额超过项目总概算10%的； （二）其它引起项目总投资增加应当予以报告说明的； （三）项目的主要功能发生变化的。 8、施工监理等招标（招标中心） 50万以上项目，由市招标中心办理。 9、重大项目与施工单位签订廉政合同（监察局） 10、申请建设资金拨付（财政部门）

政府投资项目管理办法

绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1

绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2

第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3

上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员

上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市服务业发展引导资金操作规 程》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】沪发改服务[2010]001号 【发布部门】上海市服务业发展引导资金评审小组上海市发展和改革委员会 【发布日期】2010.01.14 【实施日期】2010.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海 市服务业发展引导资金操作规程》的通知 （沪发改服务[2010]001号） 各区、县人民政府，各相关委、办、局： 2007年以来，按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）和《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）的有关要求，本市开展了服务业发展引导资金申报及评审工作。为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，进一步规范上海市服务业发展引导资金的使用和管理，提高实施效果和效率，在沪府发〔2009〕24号文件基础上，市服务业发展引导资金

评审小组办公室制定了《上海市服务业发展引导资金操作规程》，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市服务业发展引导资金操作规程 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室 上海市发展和改革委员会 二○一○年一月十四日 上海市服务业发展引导资金操作规程 第一章总则 第一条为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“服务业引导资金”）的使用和管理，提高实施效果和效率，在《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）基础上，制定本操作规程。 第二章资金支持范围 第二条服务业引导资金支持范围，按《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）相关规定。

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

企业投资项目备案信息管理系统使用手册

浙江省企业投资项目备案管理信息系统 使 用 手 册 浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心 二○○七年十月

目录 第一节系统简介 (1) 第二节网络平台 (2) 第三节系统中使用的一些基本概念 (3) 一、与部门相关的概念 (3) 二、与人员相关的概念 (4) 三、与项目管理相关的概念 (4) 第四节项目备案与审核管理流程 (6) 一、项目备案与审核管理总流程 (6) 二、项目申报流程 (7) 三、项目备案流程 (8) 四、项目变更流程 (9) 五、项目延期流程 (10) 六、项目撤销流程 (11) 第五节系统的登录及已备案项目的查看 (12) 一、系统登陆 (12) 二、已备案项目的查看 (13) 第六节项目单位用户操作 (14) 一、用户注册与登录 (14) 二、项目备案流程 (15) 三、备案项目申报 (16) 四、备案项目管理 (19) 五、职能部门审核情况 (21) 六、修改注册资料 (22)

七、修改密码 (23) 八、退出 (23) 第七节主管部门用户操作 (24) 一、项目备案 (24) 二、项目管理 (31) 三、职能部门审核情况 (43) 四、项目汇总 (43) 五、项目统计 (44) 六、下属地区备案情况 (45) 七、本地政策法规 (45) 八、修改密码 (45) 九、退出 (46) 第八节相关职能部门操作 (47) 一、项目审核流程 (47) 二、未审核的项目 (49) 三、已审核的项目 (50) 四、修改密码 (50) 五、退出 (51) 附录：备案表填表说明 (51)

第一节系统简介 《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是根据《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）建立的一套为全省企业投资项目备案过程服务的电子化、网络化管理信息系统。 《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是基于现代网络技术和数据库技术实现的一个网上电子政务系统。本系统包含了项目备案、项目审核、项目综合管理、项目查询、项目统计分析等多种功能。它的应用实施有利于政府管理部门提高办事效率、及时了解和掌握企业投资信息，同时有利于改善企业投资环境、促进企业投资的健康发展。

审批程序及要求-上海发改委

附件1： 上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域 申请、审批程序及要求 一、行政许可事项 （一）管道建设的选线通过地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域； （二）管道建设的选线与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆的距离不符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。 二、行政许可依据 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条。 三、行政许可条件 （一）完成石油天然气管道建设工程的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案评估、压覆矿产资源调查评估； （二）根据上述评估（评价）结果制定管道通过的安全防护方案，提出工程防护措施，保障管道和其他设施的安全； （三）安全防护方案通过管道保护方面的专家评审论证，并提出方案是否适当可行的书面评审意见。 四、行政许可程序

五、行政许可时限 审批期限：受理申请之日起20日。（方案委托评审所需时间不计算在审批期限内。） 六、申请示范文本 《上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请》附后。

上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请企业名称（全称）：（章）企业法定代表人： 地址： 邮政编码： 电话： 联系人： 上海市发展和改革委员会制 年月日

申请承诺 申请企业承诺: 一、本企业已具备申办上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可条件； 二、申请中所提交的文件、证件及其相关资料是真实的,复印件与原件一致,并对因所提交材料虚假所引发的一切后果承担法律责任； 三、遵守法律、法规、规章和管理规定。 申请企业（盖章） 申请人签字： 年月日

政府投资项目建设程序

一、项目基本建设程序管理概况 基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序。这个先后次序是国内外项目建设实践的经验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。所以，不管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设程序。我国在1951年3月由中财委颁布了《基本建设工作程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程序管理规定进行。此后，随着项目管理实践经验的积累，我国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。到目前，总体上包括三个阶段的管理制度： 一是项目前期工作阶段。项目单位需要组织编制项目建议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工作。政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审查。其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、

可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业投资项目，主要进行项目核准（或备案）审查、项目资金申请报告审查、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可或者开工报告批复等。 二是项目建设实施阶段。项目单位要按照项目前期审核批复内容及要求，依法组织项目建设实施，并加强工程质量和安全管理。政府主管部门加强项目建设实施全过程监管，大力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等。 三是项目竣工投产阶段。项目单位依法组织项目竣工验收并加强项目运营管理。政府主管部门进行项目竣工验收备案管理、积极推行政府投资项目后评价制度。 二、项目基本建设程序的分类管理

投资项目在线审批监管平台政务外网操作手册

投资项目在线审批监管平台 （青海省） 部 门 用 户 手 册 东软集团编制 二〇一六年一月

目录

1说明 投资项目在线审批监管平台是根据国办发[2014]59号文件和国办发[2015]12号文件要求，为实现“精简审批事项，网上并联办理，强化协同监管”目标而建设的跨部门平台。 投资项目在线审批监管平台由中央平台和地方平台两部分组成。中央平台包括互联网门户网站和业务系统两部分，其中，门户网站依托互联网建设，向申报单位提供项目申报、信息服务、监管公示等功能；业务系统依托国家电子政务外网建设，包括并联审批、项目监管、电子监察和综合管理等功能。 本手册的使用对象为各部门用户，为部门用户在中央平台完成项目办理信息和项目监管信息的录入、相关信息的查询以及信息维护提供操作指引。目前，中央平台在部门间试运行，期间系统功能将进一步完善，平台操作界面如有微调，我们将及时更新用户手册。

2系统简介 2.1 中央平台的组成 投资项目在线审批监管平台（中央平台）由互联网和政务外网两部分组成，门户网站包括申报服务、信息服务、监管公示等，其中申报服务包括统一受理项目申请、统一反馈审批结果、提供办理事项清单、提供办事指南、在线查询办理进度、上报建设情况报告等；信息服务包括新闻资讯、政策法规、统计信息等；监管公示包括中介服务事项及名录、异常纪录、黑名单、部门办件情况统计等。政务外网业务系统包括并联审批系统、项目监管系统、电子监察系统、综合管理系统等，主要实现项目办理过程和办理结果信息共享、明确办理时限，临期超期预警，催督办、建设情况报告审查、记录异常信息和黑名单信息、维护本部门相关审批事项和办事指南、维护本部门涉及中介服务事项和名录等。平台组成结构如下图所示： 2.2 业务流程 中央平台首先实现中央核准项目相关的行政审批事项网上申报，部门间信息共享，后续将逐步实现所有非涉密投资项目的“平台受理、并联办理、依责监管、全程监察”。业务办理流程如下图所示： 1、申报阶段 申报单位登录平台互联网网站填写申报信息，并打印项目登

美国政府投资项目管理几点启示

美国政府投资项目管理启示 翁续宁 （建筑工程学院13工程管理3班） 摘要：对于超级大国美国项目管理制度发展时间很久，美国政府投资项目涉及面较广，根据美国政府项目管理的基本做法和主要特点进行了全面的分析和解释，从中提炼分解了许多的精华，中美两国政治制度不同、市场发育程度不同、文化不同，显然，美国的许多成功经验并不能直接移植到中国，但对比中美在政府投资项目管理上的差异，依然能给我们些许启示：1、加强项目前期管理；2、加大项目预算审核力度； 3、大力推行工程担保。 关键词：管理体制决策监督 The Enlightenment of American government investment project management Abstract: The U.S. project management system for super powers for a long time, the United States government investment projects involving a wide range, according to the U.S. government project management basic practices and the main features of a comprehensive analysis and interpretation of many of the essence, China and the United States political governance system, market development, culture, obviously, many successful experiences of the United States and China can not be directly transplanted to the government investment project management, can give us some inspiration: 2, increase the project budget audit; 3, vigorously promote the project guarantee. Key words: management system policy decision supervision 1.美国政府投资项目管理的基本做法 1.1管理体制 美国政府投资项目涉及面较广，主要包括教育、文化、医疗、社保、养老、农林、水利、交通运输、住宅及城市规划、军事和国防设施、政府办公用房等方面。联邦政府设有住宅与城市建设部、交通部、拓垦局、国家公园管理局、后勤总署等部门实施专业化管理。如联邦后勤总署(General Services Administration) 负责为政府各部门提供办公场所及设施，住宅与城市建设部负责住宅建设与城市规划，交通部负责交通领域政府投资项目的管理与实施。对于一些特大型的工程，则组建类似田纳西流域管理局这样的专门机构进行特殊管理。州及地方政府投资工程的管理体制与联邦政府大体相同，均是由几个政府部门对本级政府投资的工程实施专门管理。 在联邦政府投资工程实施的过程中，最终用户部门以及白宫预算办公室（OMB）、国会以及财政部都要以不同的形式参与，最终用户一般要参与审定设计和验收工程，白宫预算办公室（OMB）要对项目的预算进行审定，预算需经国会批准后方可正式执行，财政部负责工程建设资金支付。州与地方政府投资工程的实施程序与联邦政府基本相同。 1.2决策与实施程序 从程序上来看，美国联邦及州的政府投资项目管理一般具有以下特点：在项目的决策阶段，项目要经过同级财政部门和议会的严格审查；在项目的实施阶段，则由项目的执行机关严格按照规定程序以及有关合同对项目进行管理。 以联邦后勤总署管理和建设的政府办公用房为例，从立项到竣工后的管理程序是：联邦行政部门向后勤总署提出用房需求计划，后勤总署进行立项评估，确

上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海

上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项 目市级资金管理办法》的通知 【法规类别】电力设施专项资金管理 【发文字号】沪发改规范[2018]7号 【发布部门】上海市发展和改革委员会上海市住房和城乡建设管理委员会上海市财政局【发布日期】2018.06.28 【实施日期】2018.08.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》的通知 （沪发改规范〔2018〕7号） 各有关单位： 根据市政府的工作部署，为推进本市电力架空线入地整治工作，进一步美化并提升城市环境，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局牵头研究制订了《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》。办法已报经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法

上海市发展和改革委员会 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市财政局 2018年6月28日 附件： 上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法 第一条（目的和依据） 为加强城市精细化管理，推动上海市电力架空线入地整治工作顺利实施，根据中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020年）》，为落实市级资金保障，规范市级资金使用管理，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（资金来源） 上海市电力架空线入地整治项目市级资金（以下简称市级资金）由市财政预算统筹安排。 第三条（支持范围） 在本市重要区域、内环内主次干道以及内外环间射线主干道范围内，经市架空线入地和合杆整治指挥部（以下简称市指挥部）认定的既有道路电力架空线入地整治项目，纳

大型投资集团企业项目管理信息平台技术方案

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目录 第三部分技术部分 ............................................................................................................. 错误！未定义书签。 第一章具体技术方案 (3) 2.1 综述 (3) 2.1.1硬件与软件建议 (4) 2.2公司本部解决方案 (5) 2.2.1 项目与组织 (5) 2.2.2 模板与标准 (8) 2.2.3 数据汇总 (10) 2.2.4前期管理 (11) 2.2.5 质量控制 (11) 2.2.6 HSE管理 (14) 2.2.7 合同管理 (19) 2.2.8 调试管理 (20) 2.2.9 招投标管理 (24) 2.2.10 个人中心 (25) 2.2.11 工程项目综合信息查询 (25) 2.2.12 决策支持 (31) 2.2.13 系统管理 (36) 2.3基建项目单位解决方案 (40) 2.3.1 OA办公管理 (40) 2.3.1.1 协同办公 (41) 2.3.1.2沟通管理 (51) 2.3.2 费用控制管理 (56) 2.3.2.1 功能组成及其描述 (56) 2.3.2.2 概算管理 (58) 2.3.2.3 合同管理 (66) 2.3.2.4 投资计划管理 (75) 2.3.2.5 统计管理 (78) 2.3.3 工程管理 (80) 2.3.3.1 功能组成及其描述 (80) 2.3.3.2 工程进度管理 (80) 2.3.3.3 工程质量管理 (90) 2.3.3.4 工程安全管理 (104) 2.3.3.5工程信息管理 (113) 2.3.3.6资料档案管理 (113) 2.3.4 物资管理 (122) 2.3.4.1 设备管理 (122) 2.3.4.2 材料管理 (138) 2.3.5 系统维护管理与综合查询 (159) 2.3.5.1 维护管理 (159) 2.3.5.2 决策分析 (168) 2.3.5.3项目部信息网站 (172) 2.3.6 生产准备管理 (173) 2.3.6.1 调试管理 (173)

政府投资项目管理办法(2019年版)

XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技

进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

项目管理信息系统建议

这个系统更多的注重烟草系统投资建设业务流程的梳理，使之信息化。系统包括项目管理的几个子系统，有投资管理、招标管理、合同管理、资金管理等，在项目管理模块也提到了计划的细分，但总体上没有把进度管理放到应有的地位，没有单独成为一个模块。项目管理中，进度管理应是龙头，其他投资费用，什么阶段的质量管理，招标安排以及合同执行情况等都应围着进度转，依据进度而确定。 另外进度管理包括进度计划体系、资源保证计划体系和进度控制体系，本系统有投资管理、资源管理和资金管理保证计划的进度需求，有细分总进度计划的功能，但进度计划不成体系，可能没有各级进度计划之间关联功能，进度控制功能也几乎没有。 系统体现项目管理系统性不够强，没有综合管理进度投资费用的功能，一般项目管理软件如P3、project中运用以赢得值原理为核心的进度费用综合控制方法。进度费用的综合控制是一般项目管理软件的核心，建议开发本系统时，能融合其他项目管理软件，如project，借用其进度费用综合控制的功能，再加上本系统针对中烟系统业务流程的软件开发，就比较理想了。 另外建议数据的表现形式可以多样化，不光有表格的形式、像直方图、圆饼图、曲线图等图像表现形式更直观。这在系统开发时多做些工作就能实现的。

最后，这种系统软件开发人员一般需要三方面的人员，一是程序开发人员，二是项目管理专家人员，三是对特定行业领域有深入了解的人。一般第三方面人员就是系统的需求方，第一和第二方面的人就应是承担系统开发公司的人员，大的软件系统开发公司两方面的人都有，小的公司一般缺少项目管理专家人员，其开发的系统更趋向流程化，不能起到项目管理功能。可以从其参加人员结构方面建议业主选择系统开发公司。

信息管理系统项目可行性分析报告

信息管理系统项目可行 性分析报告 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

信息管理系统项目可行性分析报告 【引言】 就其功能来说，管理信息系统是组织理论、会计学、统计学、数学模型及经济学的混合物，它全面使用计算机技术、网络通信技术、数据库技术等，是多学科交叉的边缘技术，因此是技术系统。从社会技术系统的观点来看，IMS和组织结构之间是相互影响的，引进IMS 将导致新组织结构的产生，而现存的组织结构又对IMS的分析、设计、引进的成功与否产生重要影响，其影响要素包括组织环境、组织战略、组织目标、组织结构、组织过程和组织文化。所以管理信息系统既是技术系统，同时也是社会系统。 【目录】 第一部分信息管理系统项目总论 总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。 一、信息管理系统项目概况 （一）项目名称 （二）项目承办单位 （三）可行性研究工作承担单位 （四）项目可行性研究依据 本项目可行性研究报告编制依据如下： 1．《中华人民共和国公司法》； 2．《中华人民共和国行政许可法》； 3．《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号； 4．《产业结构调整目录2011版》； 5．《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》； 6．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会2006 年审核批准施行； 7．《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会2002年 8．企业投资决议； 9．……； 10．地方出台的相关投资法律法规等。 （五）项目建设内容、规模、目标 （六）项目建设地点 二、信息管理系统项目可行性研究主要结论 在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：（一）项目产品市场前景

上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目

上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知(2016) 【法规类别】资本项目综合 【发文字号】沪府发[2016]103号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2016.12.19 【实施日期】2017.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知 （沪府发〔2016〕103号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市政府同意市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》，现印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2016年12月19日 上海市政府投资项目稽察办法

第一章总则 第一条为进一步转变政府职能，加强对本市政府投资项目的事中事后监管，促进项目有序建设，提高投资效益，规范项目稽察工作，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市对政府投资项目实行项目稽察制度。 本办法所称的项目稽察，是指依法依规对政府投资项目建设贯彻执行国家和本市有关法律、法规、规章及政策等情况，开展监督检查的行为。 第三条项目稽察范围，主要包括本市使用各级财政预算内基本建设支出的固定资产投资项目、使用各类专项建设基金的固定资产投资项目、使用统借国外贷款的固定资产投资项目以及上级部门授权或委托稽察的固定资产投资项目等。 第四条项目稽察工作遵循“依法合规、客观公正、实事求是、防范在先”的原则。 第二章组织机构和管理 第五条市重大项目稽察特派员办公室负责实施市级政府投资项目稽察，并指导区县项目稽察机构开展项目稽察。市重大项目稽察特派员办公室设在市发展改革委。市发展改

[调研报告]政府投资项目管理现状、问题及对策

调研报告 我县政府投资项目管理现状、问题及对策 白玉县项目促进中心叶志国政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。 一、我县政府投资项目管理现状 近年来，我县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。分析我县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点： （一）项目投向，基本合理。十二五以来，我县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。目前我县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。 （二）资金拨付。由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位。

（三）制度建设，探索创新。近年来，我县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。相继出台了相关文件，使我县政府投资项目管理有章可循。 二、我县政府投资项目管理中存在的问题 （一）前期工作不尽人意。前期工作是项目实施的前提和基础，关系到投资项目的成败。重项目数量、轻前期工作现象在我县政府投资领域普遍存在：一是决策机制不完善。项目决策在项目建设周期中处于十分重要的地位，决策的正确与否，主要是体现在“四性”上，即把握投资机会的准确性、建设方案比选的全面性、项目实施的可行性和经济效益的合理性，而只有坚持决策科学化、民主化，才能符合“四性”要求。从调查情况看，我县相当部分项目决策科学化和民主化不足，项目决策主要由各级领导研究作出，前期调研分析不充分，决策所需的信息不全面，缺乏战略、综合和长远考虑。二是项目储备工作薄弱。目前我县项目储备工作存在“数量少、质量差、渠道窄、工作粗”等突出问题，数量少表现为未开展政府投资项目专项规划编制，迄今为止没有建立政府投资项目储备库；质量差表现为有的行业主管部门即使有一些项目打算，但纳入规划的项目很少，绝大多数仅停留在取项目名称大概轮廓上，缺少项目规模、建设内容和基本投资估算等内容，未形成真正意义上的项目储备资料；渠道窄表现为仅仅凭经验和感觉提出项目，而缺乏科学的、全面的、多渠道的项目挖掘机制；工作粗表现为没有真正把项目储备列入重要议事日程，未落实具体工作人员，未明确工作责任，只是为了应付就随便报几个了事，有的连项目名

投资建设项目管理系统

投资建设项目管理系统 建设项目投资管理分析系统保证工程各方（投资人、业主、施工、监理）依托信息化管理系统从整体上，从根本上，从宏观上，从微观上，从不同的层次，从项目管理的每一个领域，每一个阶段来加强项目的控制和决策，提高投资的效益，确保有效管理与控制投资，实现项目综合经济效益的提升，促进投资项目管理模式由传统管理向现代投资项目管理的转变。涵盖项目整个生命周期的投资管理与分析，包括项目前期的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段的投资项目管理以及整个项目的资金管理，分别应用于投资人（多投资项目管理平台）、建设单位（业主）、施工单位（承包商）、监理单位等各利益相关方，形成多方协作平台。每一个阶段相对独立，都具有可交付的成果。用户可以依据建设项目所处的不同阶段，灵活选择不同阶段的投资管理分析模块，并可实现可模块间的无缝结合。以投资为中心，将项目各利益相关方集中在一个统一的网络平台上协调工作，完全支持通过互联网进行数据交换。 1.项目前期管理：投资决策和计划阶段 工程项目的前期管理主要包括工程项目施工前的决策和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中，项目建议书和可行性研究是纵览整个工程项目建设全局的两个重要阶段；同时，工程项目建设的很多环节都要按照有关规定，办理审批手续，这也是工程项目前期管理的重要内容。 ?投资人、建设单位（业主）等各利益相关方全部前期工作项目和在建项目集中统一管理； ?对建设项目的申请、审查、批复等过程的管理，包括对项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案和开工前准备等审批。

?前期工作计划地制定、跟踪，各级领导可方便的了解工程前期的工作进展情况； ?对项目前期的资金拨付情况进行管理；提供按资金来源、资金拨付与资金运用进行统计分析 ?对项目建议书、可行性研究报告、评估结果、审批意见、批复文件、许可证等文档资料进行管理，建立各种文档资料与项目/任务的关联关系，使每个项目相关人员都能够快速、准确地了解每份资料的详细情况。 2.项目设计阶段 系统对图纸资料分发存档提供3类流程： ?设备材料等外方图纸、资料、电子资料→设备材料部门专人接收→转技术部门存档、发放； ?设计院图纸、资料→技术部门专人接收； ?设备材料等外方图纸、设计院图纸、资料→技术部门组织对图纸资料的审核，形成审图会议纪要→审图合格后的图纸由技术部按规定发放和存档（不合格图纸需修订或形成"审图补充说明"后随图纸一同发放），其他功能： ?限额控制指标与限额控制管理； ?根据设计计划，协调设计进度； ?根据设备、材料清单，编制请购文件。 ?对施工设计图纸进行分类管理，包括图纸的编号、图纸所属的项目、图纸的设计人员、图纸的变更信息、图纸的存放位置等信息； 3.招标阶段：选择最优的经济方案 主要招标流程列举： ?施工招标：工程管理部门提出招标申请→招标小组协调招标准备工作→工程管理部门组织编制招标技术文件→投资主体相关技术负责人审核→工程主管审定→招标小组组织招标→定标；