关于解决收入分配不公问题的调查报告

【摘要】本文在分析解决我国当前收入差距以及分配不公问题的迫切性、总体估价近年来的收入分配体制改革之后，着重从税法调节、公务员工资、垄断性行业和社会保障等方面，提出了应注意研究的问题，逐步建立符合社会主义初级阶段实际的收入分配协调平衡机制。

【关键词】收入分配税收调节体制改革社会保障

收入分配问题是当前社会各界最关注的社会问题之一。然而值得注意的是，目前对收入分配领域一些重要问题的认识和判断却存在明显分歧。由于依据不同的判断会形成不同的政策思路并会产生不同的政策效果，因此，有必要对有关问题进行分析并提出个人的思考。

一、关于解决收入差距及分配矛盾的迫切性

改革开放以来居民收入差距持续扩大，并且一直存在很多矛盾和问题是公认的事实。但目前问题究竟严重到何种程度，社会上也有明显不同的判断。一种判断认为有问题，但并非很严重，收入差距状况及有关矛盾还处于社会可承受能力之内，鉴于部分行业仍存在的平均主义，收入差距再拉大一些也没有关系；另一种相反的观点认为，目前的问题已经相当严重，虽然说还没有引起激烈的社会冲突，但至少已经到了可承受力的边缘。笔者认为，我国目前的收入分配状况是，大范围的收入差距拉大与部分行业内部的平均主义并存。但从宏观角度分析，收入差距及分配方面的问题已成为当前的主要问题，解决好这一问题，对促进经济可持续发展、构建和谐社会来说更加迫切。

从我国客观的收入差距状况看，目前得到社会各界基本认同的基尼系数（城乡合计）测算结果大概在左右。考虑到农民收入与城市收入的不可比性以及对高收入和非法收入的严重统计偏差，实际差距会更大。左右甚至事实更高的基尼系数，表明中国的收入差距状况已经超过了绝大多数国家和地区。按照国际上公认的经验性结果，基尼系数超过就很

。

制，调动了广大社会成员的积极性；而最突出的问题，在于新的、适合市场经济体制要求、有利于社会稳定的分配体制和分配格局还远没有形成，并因此导致了一系列经济和社会矛盾。换句话说，比较成功地完成了对旧体制的“破除”过程，但却没有有效建立新体制。

应该说，自改革开放以来，对收入分配体制改革的大思路抑或所确立的改革目标一直是比较清晰的：围绕市场经济体制的基本要求，在初次分配领域，主要依靠市场机制，在规范市场秩序、打击非法收入、建立平等竞争机制的基础上鼓励人们合法致富并保护合法收入，允许各种要素参与分配，以充分调动社会成员的积极性，促进增长；在再分配领域，则强调政府的再分配职能，对高收入进行调节并通过转移支付保护低收入，以促进社会公平，维持社会稳定。可以说，这些改革的基本思路早已成为政府和社会各界的共识，是符合市场经济体制要求的。

尽管改革的大思路一直很清晰，但具体的制度建设却明显滞后。其中既有具体政策设计的问题，也有改革政策落实与贯彻的问题。其中，最核心的问题体现为政府职能和行为的改革与调整进展缓慢。

一是行政力量该退出的没有退出，该市场化的没有充分市场化。迄今为止，各种权力因素仍然对资源配置及市场分配过程以大量的、直接或间接的方式进行不应有的干预，在不少领域甚至还在不断强化。人为分割市场、维护或制造垄断以及其他各种形式的寻租、设租等问题可以说比比皆是。权力因素迟迟不能让位于市场机制，有旧体制的行为惯性，更多的则是一些地方、部门甚至个人的主动行为，因为干预市场的结果能够给小群体以及个人带来直接经济利益。对此，应通过全面的体制改革加以遏制。但从客观的情况看，有关改革进展一直非常缓慢。部门、地方利益膨胀甚至固化问题日趋突出，甚至成为改革的异己力量，致使很多改革无法有效推进。在不少领域，权力在很大程度上甚至已经成为“分配要素”。在此背景下，符合市场经济体制要求的分配规则显然难以有效确立。

二是该强化的政府职能没有强化。初次分配应当依靠市场，但政府必须有效维护市场秩

序。但从实际的情况看，这一职能不仅没有强化，还出现了严重弱化。不仅各种权力因素还在干预市场，并直接对市场秩序形成了破坏，很多更基本的政府职能也都未能有效体现。目前诸如走私贩私、巧取豪夺、制假造假等严重违法犯罪行为的猖獗已充分说明了问题的严重性。

总之，适合市场经济体制要求的分配体制未能有效确立的核心在于政府职能与行为的改革进展缓慢。必须进一步加快改革。否则，积重难返，很有可能陷入比较可怕的“制度锁定”在制度变迁理论中，我们通常把某个具有自我强化机制的超稳定低效制度组织称为制度锁定－状态：人们普遍对现实状况不满，却又普遍遵从各种不合理的行为规则，以致于没有人也不可能有效实施制度创新，整个社会陷入无序状态。

三、关于通过税收调节收入分配的分析

税收作为国民收入再分配的重要手段，在调节社会成员收入差距方面有一定作用，在发达国家，征收高额个人累进所得税被称为“缩小居民贫富差距”的“良税”。然而，由于我国现行税制的缺陷，使其调节收入分配的效果大打折扣。首先，计征模式落后，所得税漏失严重。我国对个人所得税实行分类课征和代扣代缴为主的制度。从便于征管的角度看，这一设计无疑是较好的选择，但因分类课征不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，实践中必然造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少纳税，而所得来源少、收入相对集中的人多纳税的现象；代扣代缴对收入透明度较高的工薪阶层简便有效，而对主要靠隐形收入的高收入阶层却“力不从心”，漏征率很高。这两方面因素合在一起，税收便呈现出“逆调节”的特征。譬如根据国家税务总局的资料，××年我国征收的个人所得税中，是由工薪阶层缴纳的，而占有社会财富绝大部分的高收入者所缴不足。其次，“个税”起征点设计未能体现其基本功能。基于财税一般原理，税收起征点的定位在很大程度上体现着该种税收的功能指向，就“个税”而言，起征点按低标准设计，可使该税种成为“大众税”，按高标准设计，则成为“富人税”。中国是一个发展中的大国，生产力发展水平与社会保障条件与发达国家相比存在很大差距，在收入分配差距不断拉大的背景下，“个税”功能指向理当定位于中等偏上收入阶层，需要一个最佳的平衡的点，保证富人更努力的工作，穷人的基本生活得到保障。

月日，国务院向全国人大提交了《个人所得税法修正案（草案）》，修改的主要内容涉及两项：一是工薪所得减除费用标准由元提高到元；二是高收入者要实行纳税申报。月日，全国人大三个专门的委员会发出公告，就个人所得税工薪所得减除费用标准首次举行听证会。对此，社会各界在表示赞赏的同时，也纷纷表露出对一些问题的看法。

首先，《草案》确定元的工薪所得减除费用标准值得商榷。在我国，有发达的东南沿海地区和大中城市，有欠发达的中部省份，也有条件艰苦、经济落后的西部贫困地区，法律中明确规定元的标准，并在全国范围内实施，是否科学地考虑到不同地区经济收入水平、社会平均消费水平的差异性。退一步讲，即使目前的标准是合理的，那么年、年后经济形势发生变化后，还是不是适合？作为一部法律，如果缺乏一定时期内的可行性，将很难起到它应有的调整规范的作用。

其次，《草案》确定自行申报的“高收入”缺乏界定标准。目前，我国现金交易普遍，隐性收入极多，税务部门根本无法掌握个人收入和财产状况的准确资料，特别是那些明星、律师等自由职业者，其监控的难度将会更大。

根据这种情况，笔者认为，在工薪所得减除费用标准和“高收入”标准的界定上，应建立起与一定区域经济发展水平、消费水平相协调的、动态的和科学的标准界定体系。比如，可按照不同地区收入水平、消费水平与全国收入水平、消费水平的比例，制定出不同的系数，形成一套科学的计算公式。根据公式计算出的一个地区工薪所得减除费用标准和“高收入”标准，报全国人大备案后执行。

四、关于国有部门收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我国收入分配领域的主要矛盾是计划分配体制造成的平均主义，对此，社会各界都没有异议。

分配不公问题

如何看待与解决分配不公 09平面2班 韩莎莎 1103800007

分配不公怎么办 2010年理论热点面对面“七个怎么看”，怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么腐败现象等七个问题，其中最核心的问题应该是分配不公的问题。正如怎么看分配不公开篇所说，“2010年‘两会’召开前夕，新华网开展了‘你最关心的话题’网络民意调查；调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。” 目前，由于我国分配领域种种不公问题，贫富差距还在不断扩大。从1997年—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%；2007年居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8%；目前我国基尼系数约为0.47，国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,表明财富已过度集中于少数人,该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 分配不公的形成与原因 分配不公古已有之，中国有句古话“不患寡而患不均”，劳动产品分配始终是当政者所关心重要内容之一，也是社会稳定的基础所在。清朝末年随着外敌的入侵，中国几千年的封建社会在外部力量的打击下走到了尽头，中国资本主义由于受种种客观因素的限制，也未能真正实现，无产阶级革命的大潮便席卷全球，人类的半数为此建立了无产阶级政权，既社会主义。社会主义的诞生是以马克思主义为指导的，马克思主义剩余价值理论深刻揭示了资产阶级剥削工人阶级的秘密，为推翻资本主义建立社会主义提供了坚实的理论基础和行动纲领。但是，在如何建设社会主义方面，马克思主义并没提出切实可行的方案和理论，社会主义只能在探索中前进和发展。 社会主义在实践和发展过程中，也存在很多自身难以解决的问题和矛盾，不少社会主义国家也因此易帜变色。由于工农业的收入产出不同，以及农副产品价格的偏低，加之我国农业的负担太重，投入严重不足，生产水平低下，造成我国农民的收入一直很低，城乡差距不断增大，这也是收入分配不公正的一个重要原因。同时，在所谓的经济开发中，使大量农民由于土地开发而失去了土地，仅获得极少的安置费用，而土地开发商却因此获得高额的利润，这也造成分配的严重不公。 由于分配制度不健全，对非法收入的监控力度不够，造成有法不依，无法可依，执法不力和无力执法等矛盾并存的局面，致使有相当一部分人靠非法敛财暴富而得不到法律的制裁，造成市场混乱，制假贩假，诚信危机，产生分配不公。改革开放以前，传统社会主义存在的主要问题表现在：一是劳动人民的工作积极性问题。改革开放前的社会主义社会物质分配原则是按劳分配，而其实质则是按劳动时间分配，面对劳动者在技术和管理等方面的特殊贡献与个别人的消极怠工现象，它的奖罚措施显的苍白无力；在缺少强大的精神动力时，它抹杀了人的工作积极性和主观能动性，压抑了人们对物质文明追求的欲望，从而阻碍了生产力的发展。二是配置资源的问题。在单一的社会主义计划经济制度下，资源配置是由国家统一调拨分配的，由于受信息、科技水平的限制和社会调查的局限性，资源配置造成巨大浪费。

我国当前收入分配不公平分析

从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济

中国收入分配的现状与改革

中国收入分配的现状与改革 摘要： 改革开放以来，我国的居民生活得到了很大的改善，人民收入也提高了许多，但我国居民收入差距迅速扩大，社会成员间收入差距、城乡居民间差距、地区间差距等等现状使得关于中国收入差距不断加大的话题已成为全社会关注的焦点，本文就此收入差距问题从各方面分析其现状，原因及解决方法。 关键字：中国收入差距，现状，原因，解决方法 正文： 一、中国居民收入分配现状： 2013年，国家统计局局长马建堂一口气公布了过去十年的基尼系数。数据显示，2003年以来，我国的基尼系数整体运行在0.4的水平线以上，其中在2008年达到0.491的峰值，随后逐步回落。2012年我国基尼系数达到0.474。 （一）社会成员之间的收入差距扩大在同一家公司中，不同的职位其收入也不尽相同，老总是豪宅靓车都有了，有的人却只能精打细算着全家花，甚至有的人都拿不出给家里的钱。“被高平均”现象突出，七成以上人收入在平均线下。问卷调查中，个人年收入平均达到了5.31万元，标准差为9.02万元，超过了均值，这是因为有部分人的收入偏离均值较大。调查发现，居民收入分布呈“两头大，中间小”的形状，并且越往收入高的一端越小，这是因为中高收入比例偏低。其中53.8%的人收入在3万元及以下，73.9%的人收入在5万

元以及以下，即七成以上人并没达到这个平均线，平均收入的 5.31万元确实是“被高平均”了。 （二）城乡居民之间收入差距扩大国家统计局2008年资料显示，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2009年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。若将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴，如公费医疗、财政补贴、养老金保障、失业保险等也计算内，那么，城乡收入的差距则会更大。 （三）地区之间的收入差距扩大我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1980年，东中西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年东 2 中西部地区的人均GDP比进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2009年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。 （四）行业、企业之间收入差距扩大近年来，行业间收入差距对中国城镇居民收入差距的贡献越来越大，特别是垄断行业收入畸高，而且工资增长过快。进入20世纪90年代以后来，行业间收入差距不断扩大，。1993年，我国行业最高人均工资水平是行业最低工资水平的2.12倍；2002年增至2.99倍，2005年增至4.88倍，而国际

我国居民收入分配不公的主要表现及原因

我国居民收入分配不公的主要表现及原因 【摘要】随着我国经济的快速发展，居民收入水平逐步提高，但是收入分配中还存在一些不公平因素，主要表现在：城乡之间、不同行业之间以及不同群体之间收入差距不断加大；这里既有分配制度上的原因，也有体制上的弊端，因此解决收入分配问题是缓和贫富差距，构建和谐社会、促进经济发展中的重大问题。 【关键词】收入分配；劳动报酬；垄断行业；非法收入；社会保障 近些年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，居民收入水平得到逐步提高；但是由于我国各地经济发展不平衡，收入分配中还存在一些不公平因素，导致城乡之间、不同行业、群体之间的收入水平差距不断加大，收入分配不公问题越来越明显；收入分配不公导致部分社会财富向少数人集中，由此带来的诸多问题成为社会公众关注的焦点。造成收入分配不公的主要表现及原因有以下方面： 1、国民收入分配比例不合理 在国民收入分配中，国家财政收入、企业盈余、劳动者报酬三者的分配比例关系不够合理；劳动者报酬的增长低于国民收入增长比率。从近些年收入分配情况看，我国财政收入随着国民收入增长而呈现逐年上升趋势，政府积累的财富越来越大；而劳动者报酬增长幅度较小，目前我国在收入分配方面还没有形成一种包括政府、企业和个人在内的利益均衡机制，市场分配机制还存在缺陷，在这种情况下初次分配完全靠市场决定，可能会导致利益的失衡；尤其是目前情况下，在部分企业中还没有大力推行工资集体协商办法，还没完全建立合理的职工劳动报酬增长机制，职工劳动报酬的多少还是由企业经营者单方面决定；而部分企业为了追逐利润最大化，人为地降低工资成本这种现象还是存在的；特别是在劳动力供过于求的局面还没有改变情况下，职工在劳动报酬协商方面一直处于被动地位；企业虽然发展了，但是劳动者确没有分享到发展所带来的成果，这显然是不公平的。因此政府应进一步建立和完善有关分配制度，加大收入分配的调节力度，提高居民收入在国民收入中的比重。提高职工资最低标准；建立和完善正常职工工资增长机制。 2、部分垄断行业收入过高，导致不同行业收入差距加大 不同行业收入差距过大，垄断行业收入畸高，已是我国经济社会领域存存在的一个突出问题。据统计，近些年电力、电信、金融保险、和烟草等行业职工的平均工资与其他行业职工平均工资收入差距很大；部分垄断行业收入过高，已成为社会公众关注的焦点；某些垄断行业凭借垄断地位获取超额利润，并在此基础上让员工享受高工资、高福利，这显然不公平；这些垄断行业多属于行政垄断，并不是在市场激烈竞争中形成的自发垄断，垄断行业的高额利润不是建立在提高经营管理和生产技术水平上创造出来的，而主要是凭借垄断地位获得的，垄断行业的员工获得的高收入并没有相应的高付出，职工能力与贡献不相配比，没有真正体现按劳分配的原则和人才价值规律。垄断必然会带来不公平、不合理的收入

运用财政学原理分析我国收入分配现状的思路

运用财政学原理分析我国收入分配现状的思路 合理的收入分配制度对于任何社会公平的实现都是必需的。改革开放以来，中国经济体制从计划经济体系转向市场经济体系，相应地收入分配制度从单一的按劳分配也调整适应为以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。同时，国家的政策也在支持和鼓励一部分先富起来，先富带动后富，最终实现全民富裕。取得的成效是卓越的，但居民收入的差距却在这样繁荣的环境中进一步拉大，贫富悬殊。中国收入分配存在差距的领域主要集中在城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间等，且差距有不断拉大的趋势。收入差距悬殊，收入分配缺失公平机制，极其容易聚焦社会矛盾和社会失衡，无疑对发展和稳定的大局是有阻碍作用的。根据大部分学者的观点，城乡收入差距是现今影响最大的收入差距，也是影响中国收入差距扩大最重要的因素。中国的收入不公问题的解决，或许很大程度上首先依赖于城乡收入差距问题的解决。但总体而言，中国收入差距问题的存在是多层面的，且极具有结构性特征。 对在收入分配差距中扮演关键角色的城乡收入差距需要做一个系统的分析和思考，其次会涉及地区和行业差距的相关解析，最后会对现状和出路问题做一个概述。引起城乡收入分配差距及造成差距不断拉大的原因是多方面的，主要包括，发展过程中本身产生收入差距；国家长期以来失衡的城乡发展政策和因此形成的城乡分割的二元社会经济结构；城乡劳动力市场存在着高度的市场分割状态等等。经济结构调整、群体结构划分及出于整个国家经济战略的角度，发展过程中，自然形成的城乡收入差距是显而易见的。但随之而来的是城乡政策不平衡导致社会经济结构城乡二元化，农村的发达程度远远落后于城市，如果说城乡分割

解决社会分配不公 重点在五个方面突破-五个方面的重点任务

解决社会分配不公重点在五个方面突破:五个方面的重点 任务 职业：“分配不公，贫富差距过大”，是这两年“两会”关注的热点之一。今年温总理在政府工作报告中也将其列为社会面临的突出问题之一。您认为今年这一突出问题的解决会有哪些实质性的进展？ 苏海南（以下简称苏）：在今年的“两会”上，温总理在报告里面把社会收入分配关系不合理问题列为解决得不够好的涉及群众利益的突出问题之一，排在六大问题的第四位。而网上的一项调查则把这个问题排在了前三位，可见大家对它的关注度之高。解决收入分配方面的突出问题，我个人认为还是要抓两头。首先要抓“低”的这一头，政府工作报告对此已有部署，各有关方面也在研究并着手推进。 职业：2005 年，苏所长在接受本刊采访时提出了“提低、调高、扩中”的思路，后来，我们发现，这一提法成为解决社会分配不公问题的一个原则性口号，被写进了许多政府文件中。 苏：可以说我们的这一提法与中央精神不谋而合。就这六个字、三个方面来说，“扩中”这一块，虽然也很重要，但它是个慢慢培育的过程，相对于两头特别是低的一头而言不是那么突出，所以我们主要还是要抓好两头，特别是低的这一头。 关注低收入群体，“提低”重在两头

职业：解决社会分配不公问题，重点需要在哪些方面突破？ 苏：说到”提低”，有五个方面工作要做。 一是提高农民收入，因为农民收入增长相对缓慢，与城市居民相比收入偏低，提高他们的收入始终是中央高度关注的第一大问题，也是老百姓的呼声。 二是提高城镇低收入者的收入水平，包括提高城市居民最低生活保障标准、失业保险标准、企业退休人员退休金等。 三是严格执行“最低工资标准”。温总理在政府工作报告中提出，今年要对执行最低工资标准的情况进行一次检查，这正是“保低提低”非常必要、非常有效的措施之一。 四是维护普通劳动者的报酬权益。要对普通劳动者劳动报酬权益受侵害的情况及时加以查处，包括克扣拖欠工资、人为地延长工作时间，或者蓄意提高劳动定额标准，通过变相的方法来降低劳动者应得的收入等行为。这其中要特别注意解决工资拖欠问题，近年来政府采取了很多措施解决这一问题，已见成效，今年底要解决历史拖欠工资问题。 五是调资不能“只涨老总不涨员工”。这些年来，一些企业内部工资差距持续扩大，“只涨老总年薪，不涨员工工资”似乎成了一种潜规则。因此，必须建立健全员工工资的正常增长机制和支付机制。虽然正常的工资增长机制与所有人都有关，但这一机制对低端收入者至关重要，因为中层及其以上的管理人员、专业技术人员，包括公务员，其工资的足额支付和正常增长都不会有问题，但低端岗位劳动者的工资正常增长是很难保证的，建立“工资的正常增长机制和支付机制”，可使“提低”落到实处。 打破行业垄断，今年将有五大举措 职业：解决行业垄断问题，今年将会有哪些政策举措？

我国目前收入分配方面存在什么问题和原因是什么

我国目前收入分配方面存在的主要问题和原因是什么？谈谈你对改革收入分配制度的看法。 答：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。 ——这种收入分配差距体现在很多具体问题上，例如在个人收入问题、行业收入问题、城乡收入问题、地区收入问题等。首先在个人收入方面，主要是因为不同地域经济发展不同，使得人们受教育的程度不同，在经济较为发达的地区，人们普遍接受高等教育，学成后具有先进的知识，因而收入自然会较处经济落后地区的没有接受高等教育的人高，所以这就导致社会中个人收入方面的不均衡；其次在行业方面，第二、第三产业中的某些行业利用其先天优越的生产条件创造出巨大的利润，相比较农业生产效率不高，自然会导致行业间的收入不均。还有一些垄断企业的不当行为及与政府间的“合作”。例如虽然国企进行了现代化企业制度改革但还没有真正的实现政企分开，就使得政府不能很好的实行其监管职能；再者由于城乡发展不同步，并且城市中大多是以第二、三产业为主的生产方式进行生产活动，而农村则以第一产业为主，这也就使得城乡收入差距越来越大；还有再加上地理位置的不同，就又存在地域经济发展不均衡的问题，就如我国东部凭借其沿海的这一优越的地理条件广泛进行对外贸易，与其他国家进行交流，促使东部地区的经济迅猛发展，与之相反的西部地区地处偏远，水资源缺乏，致使其经济发展相对缓慢，相对落后，此外还有政府常给予东部地区一些政策上的优惠，使得东西部发展极为不均，收入自然而然会出现极大差距的现象。 2、收入分配结构的不合理性。 ——随着经济的发展，总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是问题主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚且还有偏差。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。 3、收入分配不规范。 ——收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。一是全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益集团；三是腐败愈演愈烈，不合法的高收入会带来反面的示范作用。非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法权营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人利益，阻碍了市场经济新秩序的建立，使经济运行长期处于紊乱，低效的状态。二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益团体。这些共同作用使得收入分配不均现象越来越严重。

收入分配方案分析

论我国收入分配方案 国民收入分配的三大主体包括政府、居民和企业，这三大主体在国民收入分配中所占份额的具体情况称之为国民收入分配格局。合理有序的收入分配格局是社会主义和谐社会的应有之义。国民收入分配关系包括两个不同的方面，一是国家和企业支配的部分与直接分配给个人的部分二者之间的比例关系；二是在居民之间收入数量的差距问题。前者是要回答整个国家积累或投资与消费的关系问题，后者则是回答正确处理个人之间的收入差别问题。二者的分配关系是否正确，都关乎经济的平稳快速发展和社会的稳定，影响着千家万户。前者属于正确处理生产发展与消费水平提高的关系，涉及长远发展与当前利益、国家整体利益与居民个人利益之间的关系；后者则属于是否符合社会主义现阶段的按劳分配为主体、生产要素按贡献参与分配的分配原则，也就是是否符合在这种关系基础上形成的社会公平、公正等权利原则。 一、我国国民收入分配现状 （一）劳动报酬占国民收入的比重不断缩小而企业和政府所占比重不断扩大 根据国家统计局的数据计算，1992年我国国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20∶19∶73，2008年国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20:22:56。 （二）居民总体收入差距不断扩大 根据统计局的数据，2010年城镇居民中20%最高收入组（82475.6 元）是20%最低收入组（15233.4 元）的5.4倍，农村居民中20%最高收入组（14049.7 元）是20%最低收入组（1869.8元）的7.5倍。根据财政部的调查，当前我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47 ，不仅超过了国际上0.4 的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行提供的127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于我国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中

我国收入再分配不公的原因及对策探析

我国收入再分配不公的原因及对策探析 摘要：权利、机会、条件、规则、过程、结果公平在内的系统公平是国民收入再分配的公平的体现，在对国民收入进行再分配之时应秉承出于对人类社会的价值追求的政策目标，也应保有着对功利方面的诉求。分析了我国收入再分配不公的原因，对应有职能与实际效力之间存在的问题进行了探讨，在此基础上，分析了潜在的原因，并提出了相关对策以改变目前国家再分配情况不公的状况，体现和谐社会的所在。 关键词：收入再分配;公平;和谐;相关对策 随着我国经济的快速发展，我国社会收入分配制度改革也取得了长足的进步，同时有关部门也深化改革了原有的不利于分配制度发展的相关措施，为国民再分配制度的发展做出了努力。在分配的过程当中，还存在一些问题，对国民经济的发展有所影响，我们应按照中央机构所提出的和谐社会的路线进行发展，要对再分配问题进行高度重视，着眼于问题的所在并提出相关建议，力求在经过分析原因、商榷对策、有效调节后化解再分配方面的问题。本文就我国再分配领域中所发生的不公平的现象进行了探讨，由浅入深地对问题进行剖析，力求找到症结之所在，以促进和谐社会的发展进程。 一、我国当前社会收入再分配领域矛盾突出 国民收入的再次分配意指将政府作为分配主体所进行的二次分配的一种手段，在社会收入的初次分配上进行经济方面的调节，在宏观角度来讲，这是最有利于国民经济发展的调节手段。国民收入再

分配的主要的工作职能在于能够将收入差距大大缩小，与此同时实现社会公平。在进行国民收入再分配之时，应从宏观角度出发，全面考虑问题，在保证社会利益的同时，调节过大的差距，将我国的国民收入差距保持在一定的数值范围之内，将社会经济利益关系的协调工作做好，在一定程度上，这样既促进了经济的高速发展，又能够使社会保障有所依托。通过税收制度累计所得税制将收入过高这一现象进行调整、通过社会保障制度对低收入人群进行经济上的保障，以求能够维持贫困家庭的生活、通过公共机构投入相关物资以服务于全体公民的生存，以上过程就是我国再分配制度的详细有关过程，以上过程能够帮助国家在国民收入再分配这一项目上减轻负重，有效地对人民群众做出贡献。目前看来，我国社会收入再分配领域矛盾较为突出，原因在于再分配政策制度所要实现的效果与实际情况有所差别，并不能在目前的社会情况下对社会收入的分配有所帮助。基于社会收入再分配制度的主要意义，公平并不能够在所有方面都有所保障，再实际分配之时，公平往往被最小化。而忽略公平通常的表现如下所示： (一)经济主体承担不同的改革成本 改革的过程中，有关人员需要对改革的内容进行周密的规划，计算出改革过程中所需要的经济费用，在支付这个费用的过程中，应秉承着公平的原则。社会全体公民在同等收益的情况下，需承担的成本也是要相同的，在改革过程中所需要的成本是通过国民收入再分配的方式获取的。相关手段如对税收情况进行有效调节、转移支付，征收受益方更多的税款或者增加税率;对于利益受损方免去一定的税费

企业职工工资收入分配状况地调研报告材料

企业职工工资收入分配状况的调查报告 总工会企业职工工资收入分配状况调研组 近几年来，随着我省经济的跨越式发展和改革的日益深化，城镇企业职工工资收入总体上有了较大幅度的增长，职工生活水平也有了显著提高。但由于体制、机制、法制和配套制度的不完善，以工资收入分配为核心的一些深层次矛盾和问题也日见突出。为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入分配权益，省总工会于XX年7-9月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。调查选取沈阳等6个市的9个行业及沈阳铁路局、辽河油田等2个产业，共140户企业、1400名职工为样本，以抽样问卷和填写调查表为主，同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工会的汇报，分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会，以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等，在全面了解情况的基础上，对企业职工工资收入分配问题进行了综合分析。现将调查研究情况报告如下： 一、基本情况

从全省来看，经过多年努力，以“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看，企业职工工资收入分配机制建设，正朝着适应市场经济的积极的方面迈进，主流是好的。 1、企业职工工资收入分配决定机制状况。调查表明，随着改革改制的推进，我省企业自主决定工资分配的权力逐步落实，过去那种大锅饭平均主义的分配制度和思维观念正在逐步退出，企业根据社会平均工资和企业经济效益自主决定工资水平的机制正在逐步形成。企业经济效益的增长，劳动力市场指导价位，对企业调整工资水平发挥了主导作用。职工民主参与工资分配，在企业决定工资分配中，也有了较多的思想基础。调查显示，因企业效益增长而提高工资的占54.8%，有61.7%的企业在招聘职工确定工资或调整职工工资时参照劳动力市场指导价位。企业决定工资分配时，31.1%的企业认为“经营方应当听取了工会或职工代表意见后决定”，59.7%的企业表示“应当由企业经营方与工会或职工代表协商决定”，两项之和是90.8%。有54.8%的企业认为职工参与企业分配最有效的方式是“职工代表大会”，23.8%的企业认为是“集体协商”，两项之和是78.6%。另外问卷

教育资源分配不公真实存在

教育资源分配不公真实存在 据媒体报道，教育部基础教育一司副司长王定华在谈到均衡教育资源问题时称，“人生是长跑，起步早晚并不能决定一个人的一生发展。‘不要输在起跑线上’这句话某种程度上是一种忽悠！” 教育资源分配不公真实存在，这可不是忽悠。教育部均衡不了教育资源，解决不了择校问题，反怪家长被“不要输在起跑线上”忽悠，王副司长实在是“站着说话不腰疼”。在社会竞争激烈、教育资源配置严重不公的当下，上不同学校的孩子还真是不在一条起跑线上。如果优质教育资源配置充分，家长何苦牺牲孩子童年的快乐，为孩子占坑、择校，继续逼孩子走应试教育老路呢？ 就拿择校来说吧。尽管教育部明确了治理择校费的时间表。但是择校问题并没有得到解决。虽然国家制定了义务教育阶段免除学杂费政策。名义上的学杂费、借读费、择校费取消了，但是教育投入增长的速度离教育发展需要存在差距，优质教育资源不能满足社会需求，“一边免费，一边乱收费”的现象客观存在。 客观地讲，近年来，教育资源经过整合，薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。在教育投入尚未显著增长的情况下，投入名校效果立竿见影，而投入薄弱学校收效较慢。地方政府更愿意把有限的财力向名校倾斜。 冰冻三尺非一日之寒。解决择校问题，教育部官员的“忽悠论”并不能解决根本问题。这既要中央教育投入给力，也需要地方政府拿出诚意、付诸行动，在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展，如果教育评价机制与教育政绩观不改变，教育部门与学校仍有可能“上有政策，下有对策”，用各种办法掏空教育公平的灵魂。叶祝颐

中国收入分配中存在的问题及解决思路

中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平

第7课个人收入的分配练习题及答案解析

第三单元第7课《个人收入的分配》课时训练（人教实验版必修1） 时间：45分钟分值：100分 一、选择题(每小题4分，共72分) 1．下列做法符合我国分配制度的有( ) ①把按劳分配和按生产要素分配结合起来 ②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 ③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 ④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化 A．①②④B．①④ C．②③④D．①② 解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家实现社会公平的体现。 答案：D 2．之所以要按生产要素分配，是因为( ) A．按劳分配有弊端 B．各种生产要素均创造商品价值 C．市场经济需要发挥各种生产要素的作用 D．生产要素不仅作用于生产，也作用于流通 解析：关于生产要素的重要性的说法只有C项是正确的，而现在之所以要按生产要素进行分配，并不是因为按劳分配有弊端，故其他三项都排除。 答案：C 3．2010年9月7日至9日，财政部代发2010年第七期和第八期地方政府债券，共计358亿元。据悉，其中安徽两期地方债共计89亿元，票面年利率均在2%以上。居民购买地方债所得属于按资本要素分配取得的收入。下列对这一分配方式认识正确的是( ) A．它是提高居民收入的主要途径 B．它是个人消费品分配的主要方式 C．它是与市场经济相适应的收入分配方式 D．它是由生产资料公有制决定的分配方式 答案：C 4．60多年来，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是( )

我国收入分配的现状、问题、成因与对策

我国收入分配的现状、成因与对策 综述：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的 重要保障。改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。但是，居民收入在 国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也有体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理 因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾， 影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领 域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾 向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配 机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配领域存在的问题。 一、收入分配制度改革取得的成效与收入分配领域存在的主要问题 .居民收入在国民收入分配中的比重下降。改革开放以来，政府、企业、居民三者分 配关系的演变大体可分为向居民倾斜（～年）和向政府、企业倾斜（年至今）两个阶段。 ～年，居民可支配收入占国民可支配总收入的比重从下降到，下降个百分点，政府和企业占比则分别提高个和个百分点，劳动者报酬在国民收入初次分配的比重从下降到（见表）。 .居民之间的收入差距扩大。无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地区之间， 居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大。 居民收入的基尼系数年超过的国际警戒线之后，呈不断扩大的趋势，年达到。其中，城 镇居民基尼系数为，农村居民为，分别比年提高和（见表）。城镇居民人均可支配收入与农 民人均纯收入之比从年的扩大到年的，绝对差距已经超过万元。就业人员的收入差距也在扩大，～年，在城镇职工中，国有单位、集体单位、其他单位职工实际工资分别增长倍、倍和 倍；行业门类间的工资差距由年的倍，扩大到年的倍；年证券和纺织两大行业的职工平均工 资之比达到创记录的倍。低收入群体收入增幅放缓，～年，城乡低收入家庭人均收入分别增 长和，明显低于城乡居民人均收入和的增幅。 .收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入分配差距，社会 影响恶劣。 中国经济改革研究会王小鲁的一项研究表明，加上隐性收入后，年城镇最高与最低收入 家庭间的人均收入差距从统计显示的倍扩大到倍。主要是企业家、个体经营者、专业技术人员、医生、教师、文艺工作者以及部分公职人员存在大量隐性收入。这些收入主要来自公共 资金的流失、银行贷款在正常利息之外的额外收费、行政许可中的寻租、土地收益流失、垄 断收益等。 二、居民收入占国民收入比重下降和收入差距扩大的主要原因

怎么解决分配不公

《从怎么看到怎么办》--怎么解决分配不公 群众1：企业的利润在增加，效益在增加，我们工人的工资能不能也跟着增加呢？ 群众2：国家已经连续六年给企业退休职工涨工资，但和事业单位还差距很大。 群众3：我有个同学在大央企工作，他们工资待遇是我们好几倍，我觉得挺不公平的。 这样的比较我们经常能听到。 群众4：我们农民工来到这个城市打工，就是希望工资能高一点，生活比较更好一些。 群众5：个税起征点的提高，对于我们老百姓来说的话就相当于收入提高了嘛。 群众6：政府给我们的低保补助大大解决了我生活上的困难，使我的日子过得不那么难了。 这样的变化正在惠及普通百姓的生活。 这是2011年4月1日的《新闻联播》，在这条新闻中最引起人们关注的是，在这次"十二五"规划当中特别提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，百姓最关心的收入提高问题第一次以一个国家发展规划的文件形式确立下来，做大蛋糕的同时，还要分配好蛋糕，这已经是成为政府和百姓共同的期望。两个"提高"的提出，也为解决收入分配不公这一难题指明了方向。 李扬中国社会科学院副院长：政府重视和社会高度的共识，大家都已经把这个问题上升到一个国家是不是安定，然后是不是和谐，我们整个发展是不是基于民生，放在这样一个高度。 长期以来，很多地方GDP的增长速度很快，但是人均收入却没能实现同步增长，很多人把这种现象比喻为只长骨头不长肉。而在"十二五"开局之年改变已经开始，"十二五"规划明确提出"两个同步"的目标是实现居民收入增长和经济发展同步，是实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 我们在采访中发现，很多地方政府已经把居民收入的提高放到与发展经济同等重要的位置上，北京调低了经济增长目标，提高了居民收入增长目标，一降一升两者同步在8%。广西提出城镇居民人均可支配年收入增长10%的目标，江西城乡人均纯收入计划增长11%左

收入分配不公

我国收入分配改革浅析 一、我国收入分配不公现状： 我国是一个拥有巨大财富的国家，2014年中国的GDP已经达到24.66万亿美元，世界排名第4，人均GDP为1400美元。预计，按照中国前面的发展速度在今年底超过德国，排名第3。 经济飞速发展，但收入差距也在迅速拉大。自20世纪90年代以后我国居民收入差距迅速扩大，并且有进一步扩大的趋势。以基尼系数来反映收入分配的分析结果，可以发现，1996年，我国的居民个人收入为0.424,1998年为0.458，按国际标准，基尼系数在0.4以上即表示绝对不公，我国早已进入不平等区间，而根据最新公布的数据，目前贫富差距已经越来越严重，最高和最低收入相差33倍不止。 二、收入分配不公平的原因； 1、劳动力流动中的体制性歧视。 在计划经济早期，中国实行了城乡分割体制，造成一系列政策和经济制度对城市的倾斜不公，在城乡经济一体化逐步形成的趋势下，以户籍制度为基础的身份性其实未改变，农民在就业、收入分配以及公共物品的使用方面人受到歧视待遇。 在这一方面中，最重要的体现是缺乏有效的劳资协调制度，劳动集体谈判的权利没有得到应有的重视，使劳动要素在参与分配的过程中处于弱势地位。 2、垄断行业对分配关系的扭曲。 中国的垄断行业具有代表性的就是石油、钢铁、通信等，这种国家掌握经济命脉的做法的确在很大程度上稳定了我国的经济，帮助我国经济持续增长并且在经济危机中屹立不倒，同时也提高了人民的生活水平。但这种行政性的垄断往往滋生腐败，造成官商勾结。 特别是我国的相关法制建设也不够全面，大量经济权利稀释到政府各职能部门，使得国家的公共利益演变成部门利益，导致腐败滋生。根据国际非政府组织“透明国际”的数据，在2011年“清廉指数”排名中，中国在183个国家中仅排在第75位。要想推动收入分配改革的顺利进行，就要打击腐败，倡导廉洁。 另外，之中缺乏竞争的垄断经济也会使部分垄断产品和服务的价格普遍高于国际价格。更重要的是，这种行政性垄断带来的行业超额利润大都没有回馈给国家，而是留在了部门和企业，少部分驻华为行业经营者和职工的收入，更有甚者进入私人腰包。这也导致了行业之间收入差距过大，这种现象极大地扭曲了按劳分配为主的分配关系。

关于解决中国分配不公的对策思考

关于解决中国分配不公的对策思考 改革开放以来,我国经济得到快速发展, 取得较高的经济效率, 令中国贫穷人口大幅减少，但在市场机制和社会因素的共同作用下,当代中国社会分层日益加剧和明显,社会各阶层群体之间收入差距拉大，收入分配不均的问题出现，出现富者愈富、贫者愈贫现象,严重影响了我国和谐社会构建。 收入分配问题非常复杂，要顺利进行此项改革，必然会冲击既有的利益格局，牵动方方面面，面临平衡各方利益的难题。但是，收入分配改革必须果断攻坚。如果收入分配长期不合理，容易造成穷者愈穷，富者愈富，中间阶层的经济压力不断加大；如果收入分配问题长期不能从制度深层解决，任何局部改革只能事倍功半，边际效益越来越差。收入分配问题不仅仅是经济问题，也是社会问题，甚至是政治问题，关系到社会能否长期保持和谐稳定。解决分配不公问题是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的有效途径。那么，该如何解决收入分配不公的问题呢。在此我提出几点建议。 （一）整合劳动力市场，使要素价格市场化 中国的户籍制度将中国的劳动力市场分割为城市和农村两部分，我国劳动者之间的分配不公问题主要是由于劳动力市场的人为分割造成的。在我国建立完善的劳动力市场是一项巨大的耗时耗力工程。但是劳动力市场的这种人为的多层次分割状态必须打破，否则，无论是“按劳分配”还是按要素分配从基础上就失去了最起码的公正。只有建立比较完善的统一的劳动力市场，实现劳动力市场的公平竞争，通过市场形成劳动力均衡价格，劳动要素间的分配不公问题才有希望解决。当然这需要各级决策部门有暂时割舍本部门、本地区局部利益的勇气和魄力，同时也需要政府部门坚持以公共利益最大化为目标，并建立实现这一目标的外部诱导机制和监督机制。当然整合劳动力市场不是一朝一夕的事情，需要很长的一段时间。但是整合劳动力市场确实应该成为我们决策部门关注的重点，这是决定市场经济体制能否在我国真正建立起来的一项基础性工作。 （二）用好财税杠杆，加大税收对收入分配的调控力度 第一，在我国的税制结构中，我们应该考虑加大所得税和财产税在税收总额中的比重，通过所得税、消费税和财产税的协调征收，对个人收入达到动态的全过程监控。在个人取得收入时首先征收一道所得税。税后收入（包括没有征收所得税的隐性收入或非法收入）较高的群体很可能增加消费，甚至增加对奢侈品的消费，税制结构中在消费环节再设置一道适当的消费税。没有被消费掉的收入余额一定会导致个人的财富存量的增加，再通过征收相应的财产税，对财产转移征收馈赠税和遗产税。这样，我们就可以对个人收入做到动态全过程监控，即使逃过所得税的隐性收入和非法收入，也能通过消费税和财产税给予适当补偿，这种制度也能大力度消除动摇国之根基的腐败。 第二，对目前个人所得税税法中不合理的条款进行调整。现行的个人所得税税法按应税项目分类征税，不能就个人的所有收入进行综合征说，不能很好体现支付能力的原则。可以考虑将分类税制改为综合与分类相结合的税制。可以将经常性所得如工资薪金所得、经营所得合并起来，按统一的税率计算征收，避免纳税人将收入分解，进行多次费用扣除；对于利息、股息、红利等资本收益所得和偶然所得可继续实行分类征收，以便对高收入阶层的一些新的收入来源及时征说。适当提高个人所得税的免征额，避免使个人所得税过于大众化，从而难以发挥调节个人收入的作用。 第三，我国政府应该加大对洗钱及金融违规的监控及打击力度，防止企业逃税，建立直属中央的税务违规举报渠道，且通过对各项参数的调整可有效的调节社会分配。通过整合要素市场，确保劳动要素的合法收益，加大对弱势群体的教育投入和转移支付的力度，优化税