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发展党内民主若干问题思考

发展党内民主若干问题思考
发展党内民主若干问题思考

2010年第4期贵州社会主义学院学报

发展党内民主若干问题思考

罗维英

(贵州社会主义学院贵州贵阳550005)

[摘要】党内民主是党的生命。发扬和发展党内民主,是实现党的宗旨和奋斗目标的重要动力和组织保证。党内民主建设的重要性日益突出,党内民主建设也取得了一定的成绩和突破。然而,党内民主建设仍然还存在薄弱环节。因此,我们要以保障党员基本权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,建立并不断完善各项具体制度,确保党内民主决策,并高

度重视制度程序问题。

【关键词]党内民主;薄弱环节;建议

[中图分类号]:13261.4【文献标识码]:A[文章编号]:1673—9310(20LO)04—0043—04

A bs t r ac t:I n ner-par t y de m ocr a cy i s t he l i f e of t he par t y.D evel opi ng i nner-par t y dem oc r a cy

i s t he i m p or t ant pow e r a nd or gani zat i on gI Iar antee t o achi ev e t he a i m of t he par t y a nd t he s t r u ggl e t ar get.The i m p or t an ce of i nner-par ty de m ocr a cy cons t r u ct i on has bec om e i ncr eas i ngl y pr om i nent,and i t has als o m ade80m e ac hi eve m en t s a nd br eakthr oughs,

H ow e ver。t he bui l di ng of i nner-par t y de m ocr ac y s il l has w eaknes s.Tber dom,w e hav e t o pr ot ect par t y m e m be玛’basi c ri ght s鹊a f u ndam ent al,base d O n s t r engt heni ng gr as s r oo t s de m ocr ac y cons t r uct i on,s et up a nd i m pr ove s peci fi c sys t em s t O ens ur e i nner-par t y de m oc r ac y deci si on—m ak i ng,an d pay hi s h at t ent i on t O sys t em pr o cedur es.

K e y w or ds:i nner-p ar t y de m ocr acy;w e akness;sugge st i on

加强社会主义民主政治建设,是建设中国特色社会主义的重要组成部分。党中央多次提出,以党内民主逐步推动人民民主,是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径。这就为发展党内民主指明了方向。本文仅从党内民主的重要性、存在需要改进的环节、建议三方面谈谈自己的看法。

一、发展党内民主的重要性

党的十六大指出:“党内民主是党的生命。”发扬和发展党内民主,始终是我们党保持革命性和先进性,排除各种艰难险阻,克服各种错误倾向,战胜各种敌对势力,推动党的事业不断发展和前进,实现党的宗旨和奋斗目标的重要动力和组织保证。发展党内民主的重要性主要包括:

(一)发展党内民主,是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统和基本

收稿日期:2010一l O一13

作者简介:罗维英,男,贵州省社会主义学院助教。原则

毛泽东指出:“扩大党内民主,应看作是巩固和发展党的必要的步骤。”邓小平指出:“我们各种政治制度和经济制度的改革,要坚定地、有步骤地继续进行。这些改革的总方向,都是为了发扬和保证党内民主,发扬和保证人民民主。”江泽民同志指出:“发扬党内民主,充分发挥扩大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。”我们党的事业之所以能够从胜利走向胜利,就是有了一套发扬党内民主的方式和方法、制度和机制。历史的经验教训表明,什么时候我们坚持了党内民主,我们的事业就能够胜利,否则,我们的事业就会遭到挫折和失败,第二次国内革命战争时期王明的独断专行、“文化大革命”的发生,给我们的事业造成了巨大损失。因此,党内民主直接关系到党和国

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家政治生活的全局,关系到党和国家事业的兴衰成败。

(二)发扬党内民主是预防腐败的防火墙,是形成廉洁氛围的有力武器

党的十七大报告中指出:必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,我以为十七大这一要求,对发扬党内民主提出更高要求。以往众多腐败案件都充分说明不从严治党,由小错铸成大错,最后造成干部堕落,政府失信,党的威信降低,因此,我以为要发扬党内民主,就应该开展批评与自我批评,需要发扬党内民主,在党内既要引导党员敢于发表不同的意见,又要善于听取各种意见,包括反对自己的意见。陈云同志曾说:“要有勇于承事的精神,不要怕得罪人,共产党里要讲真理,怕得罪人,做‘两面光’,两面得罪。”陈云同志的话很有深意,其实这符合党要管党、从严治党的原则,如果不发扬党内民主,谁还会、还敢讲批评与自我批评,结果就会出现你好、他好、大家好,用制度管权、管事、管人,制度也就成为摆设,决策时没有人评估,执行时没有人监督,错误时没有人指出。从某种程度上说,这是造成官员腐败的很重要原因。党内民主气氛一定要使之浓厚,只有民主,才能集中,我们所干的事业才能得到人民的全力支持与拥护。

(三)发展党内民主,是开展批评和自我批评,实行党内监督的有力武器

社会主义民主的实质,是人民当家作主,这是最广泛的人民民主,人民真正享有各项公民权利,享有管理国家和企事业的权利。而要达到这一目标,首先必须在党内发展民主,使党员享有处理党内一切事务的权利。因为我们党是执政的党,党内民主对社会民主的发展有着决定性的作用。从党的地位看,党处于国家政治体系的核心,不少党员身在国家各级领导岗位上,这种情况,决定了党内生活的民主化必将对国家政治生活民主化产生制约和发挥主导作用。从党的任务看,党的中心工作也就是国家和人民的大事,党内重大方针政策的制定能够按照民主化、科学化的程序进行,国家法律和各项具体政策的制定也就有了可靠的民主保障。从党与社会的关系看,党是社会各阶层的先锋队.是整个社会的表率。党的各级领导干部和广大党员在社会中严格按照宪法和法律办事,并且在党内生活中树立起了民主意识、民主作风、民主习惯,无疑会在整个社会中产生积极、有

一44一效的影响和带头作用。

二、党内民主建设存在的薄弱环节

在发展社会主义民主政治,深化政治改革的今天,党内民主建设的重要性日益突出,党内民主建设也取得了一定的成绩和突破。然而,党内民主建设仍然还存在薄弱环节,主要表现在:

(一)制度不健全使党员不能很好地履行民主权利

发展党内民主要走制度建设的道路。中共已经推出了多项党内民主制度,现在的主要问题是,这些制度大多比较宏观、抽象,太原则化了,缺乏必要的程序、细节等操作性规范,因而不容易得到实际的应用。要对这些制度进行细则规定,例如党务公开制度,它是党员知情权的必然要求,应具体规定哪些党务应该公开、公开的方式有哪些,以及一般应多长时间进行党务通报等。没有这样明确的规定,党员的民主权利就得不到满足,也无法有效行使。因此,应该以相当大的精力完成制度健全完善的紧迫任务。

(二)党员自身的民主素质不高

中国共产党全体党员现有七千多万,但无论干部党员还是普通党员,对民主权利的认识和要求都不高。例如,党组织的一些领导往往对党员的民主权利讲得少,不少党员同志对自身拥有的民主权利认识也不够,因而屡屡造成党员民主权利保障落实不到位,或者党员由于素质不高,不能正确地行使民主权利。为此,四中全会《决定》指出,要“提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务”。解决党员自身民主素质不高、影响党内民主发展的障碍问题,主要靠开展广泛的、有力的宣传教育,组织党员认真学习党员民主权利,从而牢同地树立党员民主意识,能够有效运用党员民主权利。

(三)行使民主权利容易遭受打击报复

党员行使民主权利,常常是对领导干部提出批评意见,或者据实检举揭发其错误、劣迹,往往对领导干部造成被动、不利,甚至形成一种威慑,因而很容易遭自领导的打击报复。这就使党员把行使民主权利视为畏途,影响了履行民主权利的积极性,成为党内民主的严重障碍。说实在话,如果履行党员民主权利这么艰辛、痛苦,这对党员来说是一种苛求,也是不应该和不公平的。因此,必须建立强有力的监督机构,及时和公正地解决党员行使民主权利可能遇到的阻力和可能遭受的打击报复。

三、发展党内民主的建议

党内民主建设应以保障党员基本权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,要逐步建立健全具有可操作性的具体制度,认真落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权;完善党代表大会制度和党内选举制度;通过建立并不断完善各项具体制度,确保党内民主决策;高度重视制度程序问题。

(一)改革、完善党的会议制度

规范和约束党内权力,实际上是要明确党内权力层级关系,完善党内决策和领导体制,合理配置党内权力,对党内权力运行实施有效监督。权力过于集中是我国政治体制中的一大弊病,也是推进党内民主发展的一大障碍,这已成为导致决策失误、产生腐败的重要原因。当前党内权力过于集中主要表现在:党的代表大会的权力集中到全委会,全委会的权力集中到常委会,常委会的权力集中到党委书记。因此,在规范和约束党内权力方面,有必要推进以下几项改革创新:

进一步完善党的代表大会制度。在党的代表大会代表任期制的基础上,改革党的代表大会的开会方式,真正把最重要的事情由党的代表大会来决定,而不是仅仅确认已经决定了的事情。值得注意的是,哪些属于最重要的事情,应该制定相应的党内法规予以规定。

改革和完善全委会制度。适当扩大全委会的组成人员,全委会的成员不应受到行政级别的限制。要使全委会成为决策的核心,必须增加全委会开会的次数,否则全委会绝大多数时候处于闭会状态,造成事实上由常委会取代全委会,全委会的决策权被架空。上海闵行区把“i重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金)的决策权交给全委会,常委会主要对常规性工作和突发事变决策,这些试点为全委会制度改革提供了新鲜经验。

完善党委议事和表决规则。议事和表决规则对于集体决定的性质和质量具有重要影响,要使党委成员在集体决定时意志表达真实,必须从程序和技术上予以保证。例如,开会议题和相关信息必须在会前一定时间通知或送达开会成员,一般情况下禁止提临时动议;集体决定重大事项不能搞举手表决或邮寄表决票表决,要实行当场无记名投票表决,甚至可以要求实行电子表决器进行表决。

改革和完善纪检监察制度。《中国共产党巡视工作条例(试行)》作为完善党内监督制度的一部重要党内法规,对几年来实行的巡视工作进行了总结和提升,将自上而下加强对地方各级党组织领导班子及其成员的监督,省、自治区和直辖市党委要根据条例要求落实和完善巡视制度。进一步完善对纪检派驻机构的统一管理,加强上级纪委对下级纪委的领导,增强纪委对同级党委班子成员的监督。党的纪律委员会的组成人员不能与常委会人员重叠,纪律委员会直接对全委会负责,报告工作。可以制定相应的党内法规,将监督权由纪律检查委员会行使。

(二)高度重视制度程序问题

以党内民主控制权力活动,还需要解决制度规定的程序建设问题。程序建设非小事,有没有完善的程序最终关系到能不能真正形成党内民主的制度秩序,使党内民主成为党内生活的基本方式。以往我们强调原则要求多,重视实际操作不够,由此出现有制度缺程序或程序不全,结果使一些很好的制度规定难以真正实行。近年来,许多地方党组织开始注意到了程序建设问题。

党内民主建设从程序民主着手是一个必要的选择。帕特南在《使民主运转起来》一书中写了他对意大利民主的考察,由此得出结论:民主的基础是人与人之间的信任。信任的构建是需要对未来的可预见性,这是程序民主可以做到的,“程序民主的实质是管理与决定的非人情化,因而社会关系在程序中得到简化”。由于程序的可预见性使人们对未来有预期,而非人为的不确定。从程序民主着手可增强人们的信任感,增加执政党的合法性,进而以党内民主带动人民民主,走中国特色的民主道路。

从工具手段角度看,各项制度程序的设计出发点是减少党内协调成本、形成和维护党内生活的民主秩序,使党的组织运转顺畅;从价值取向角度看,制度程序的制定和实行,必须保障党内一切权力归党员所有,党员通过直接或问接方式决定党内重大事务,控制党内权力。离开了这一价值取向,任何党内民主制度都可能空壳化,变成徒具形式而无实质意义的东西。比如,有的地方在党内选举中设置所谓的选举程序“同意的不动笔,不同意的就动笔”,煞费苦心地限制党员自主行使选举权,以保证实现所谓的领导意图。

由此,为体现党内民主原则,保障党员权利实现,制度规定、程序规则的灵魂不可缺失。必须十分明确并强调,制度程序安排的目的,必须确保党

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内重大决策以及党内事务的处理充分体现党员的整体意志,必须维护党内民主制度的本质内涵和不可逆的权威性。

(三)尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利

毋容置疑,发展党内民主的主体是广大党员,党员要成为党内民主的主体,首要的前提条件就是要有明确的、有保障的民主权利。尊重和保障党员的民主权利,既是党员在党内主体地位的体现,也是党的执政方式变革的内在需要,是保持党的生机与活力的需要。落实好这项工作,可以赢得党员同志对党的认同、支持和忠诚,这是党有效执政的重要资源,也是党民主执政的直接体现。而且,党员民主权利的行使事关党内民主建设质量和水平,行使的程度,更是衡量党内民主建设成效和政党文明的重要标志。因此,保障党员民主权利对党内民主建设、对党民主执政具有基础性意义。

1.明确党员享有的民主权利的各项具体规定,从党规党法上保障党员的民主权利的实现。

首先,我们要明确党章确立的党员八项权利。现行党章规定了党员八项权利,大致包括三个方面内容:参与党内日常活动的权利,比如参加会议、阅读党内文件、参加党的政策讨论、对党的工作提出建议和倡议等;对党组织和其他党员进行监督的权利,比如可以批评和揭发检举违纪违法事实、要求处分违纪违法党员、要求罢免或撤换不称职的干部等;维护自身政治权益的权利,比如行使表决权、选举权和被选举权等。其次,我们要明确《中国共产党党员权利保障条例》在坚持和完善党章关于党员权利规定的基础上,对党员的知情权、参与权、选择权、监督权等各项民主权利作出的全部具体规定。第三,我们还要明确《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规条例,对保障党员的民主权利的相关规定。

2.切实贯彻落实保障党员民主权利的各项制度和具体的保障措施,尤其是建立权利保障机制,促使党员充分行使享有的民主权利。

将相关制度安排和保障措施执行到位。如党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度、侵犯党员民主权利责任追究制度、民主评议党员领导干部制度等。《中国共产党党员权利保障条例》将“保障措施”单列一章,规定了一系列保障党员权利实现的具体措施,比如,在保障党员更好地了解和参与党内事务面,规定党组

..——46-——织作出的决议、决定,要按照规定及时向党员通报;党组织作出重要决议、决定前,应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。在保护揭发人、检举人权益方面,规定党组织要建立健全保护揭发人、检举人权益的制度,对于署真实姓名的揭发人、检举人,党组织应当以适当方式告诉其处理结果等。这些规定和措施,为党员权利的实现提供了可靠保证。

改革创新,进一步疏通党内民主渠道,拓宽党内民主途径,丰富党内民主形式,使党员的民主权利得到更充分的行使。一是继续扩大知情权。抓住工作流程创新、结果通报反馈等党务公开的制度新形式,增加权力运作的透明度,使党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理和监督。二是继续完善参与权实现通道和形式。建立健全并认真落实党员意见征集制度、党内听证会制度、党员代表参与干部选任制度、党员代表会议议事制度、党员代表联系党员制度等,通过这些制度机制拓展党员民主权利的实现途径,营造党内民主的良好环境,从而影响和推动党内民主生活。三是继续加强民主制度监督检查,加强民主程序监督检查,严肃党的纪律,各级纪检机关、党委组织部门应切实担负起维护党员民主权利的职责,严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为,为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护,对违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为,压制党员批评、打击报复等言行,要依照法规进行责任追究,使党员的民主权利得到切实有效的保障。

3.要落实好党的各级组织、各级纪检机关和组织、宣传部门以及各级领导干部在保障党员权利方面的责任。

发展党内民主,保障党员权利,是全党的共同责任,是各级党组织和每个领导干部应尽的义务。这是《中国共产党党员权利保障条例》的一项基本要求。条例明确了党的组织、纪检机关、党的工作部门、各级领导干部这四种主体在保障党员权利方面的责任。党的各级委员会要负责本级党组织的保障党员权利工作;各级纪委要加强监督检查,严肃查处侵犯党员权利的行为;党的部门要结合自身职能和实际工作,抓好职责范围内的党员权利保障工作;各级领导干部要模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定,充分尊重和关心党员权利,重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。

责任编辑:飒

新时期加强党内民主建设的几点建议

新时期加强党内民主建设的几点建议 发表时间:2010-10-22T17:03:56.640Z 来源:《魅力中国》2010年10月第1期供稿作者:王培霞 [导读] 随着物质生活的不断提高,越来越多的人开始关注自己的利益,对于党员的概念认识不清,对党员的权利和义务视而不见。 王培霞(南京师范大学公共管理学院,江苏南京 210046) 中图分类号: D262 摘要:在当前,党内民主建设还存在着一些问题。党员的民主意识不强,党员的权利没有得到充分保障,党内的民主制度不健全等。因此新时期加强党内民主建设需要培育和提高党员的民主意识,保障党员民主权利,完善党内民主选举制度、决策制度、监督制度,处理好党内民主建设中的各种关系。 关键词:党内民主;民主意识;民主制度 党内民主思想是马克思主义民主观的重要方面,也是无产阶级政党建设理论的重要内容。马克思主义党内民主理论是中国共产党民主建设的行动指南。中国共产党在89的建党实践过程中,始终致力于不断追求、探索、发展党内民主,形成了有中国特色的党内民主理论。一、十七大以来党内民主理论的新发展 党内民主就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务的基本政治制度和政治原则。党的十六大报告指出:“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。中国共产党十七大把马克思主义关于党内民主的原理和中国的实际结合起来,在扩大党内民主上提出了一些新的看法。 在中共全国党代表大会报告中,首次着重强调了党内民主的重要作用。在“党内民主”和“党内集中”的关系上首次强调了“党内民主”的重要性。改革开放以来,在谈到民主和集中问题的时候,中国共产党一般强调的是集中。比如毛泽东关于民主集中制的论述“在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”,实质上还是偏重于集中,在民主问题上则没有过多的强调,这也与当时党所处的环境相关。随着党内外情况的变法,党内民主理论也需要不断的发展创新。在论述党内民主与集中的关系上,党的十六大强调的是:“坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一”[1];而党的十七大报告则明确提出“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。”[2]并且提出了党内民主建设的具体要求和措施。 在“党内民主”与“人民民主”的关系上,党的十七大报告明确提出了“以扩大党内民主带动人民民主”。首次明确提出了“尊重党员主体地位”。“党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度,党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展制度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的,离开党员民主权利的充分行使和切实保障,党内民主就无从谈起。尊重党员的主体地位,必须把保障党员民主权利摆在突出位置”[3]党的十七大不仅在党内民主理念上有创新还提出了切实可行的措施。 党的十七届四中全会进一步指出了党内民主建设要以民主集中制为指导原则,以保障党员的民主权利为根本,以党内基层民主建设为基础,以党内民主制度建设为重点,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,广泛凝聚全党意愿和主张;维护党的集中统一,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结;为社会民主作出示范,以党内民主带动人民民主。 在当前我国所处的新环境下,强调民主建设有利于推进我国的政治体制改革,有利于缓解社会各阶级之间的矛盾,有利于保持党的先进性,有利于构建和谐社会。 二、当前党内民主建设方面存在的问题及对策 1.党员的民主意识不强需要加强民主意识的灌输 随着物质生活的不断提高,越来越多的人开始关注自己的利益,对于党员的概念认识不清,对党员的权利和义务视而不见。有些担任领导干部的党员,缺乏民主作风,不尊重党员的民主权利,不按照民主集中制的原则来办事。特别是在基层干部中权利集中于党委书记身上的现象非常普遍,许多关乎国计民生的事情的抉择权被某一个或几个人掌握,因此也造成了腐败案件的频发。对于大部分的普通党员来讲,许多人对于党员权利没有清晰的认识,不愿行使正当的民主权利,不敢监督上级领导,害怕打击报复,存在多一事不如少一事的思想,这也为官员的腐败提供了条件。 党员的民主意识是党内民主的前提和思想基础。因此,“必须在党内实施有关民主生活的教育,使党员懂得什么是民主生活,什么是民主制和集中制的关系,并如何实行民主集中制。这样才能做到:一方面,确实扩大党内的民主生活;又一方面,不至于走到极端民主化,走到破坏纪律的自由放任主义”。[4]提高党员的民主意识需要加强教育、宣传的力度,鼓励党员积极参与决定和管理党内事务的意识,提高党员按多数人意志办事的意识。列宁说过:“党内的一切事务由一律平等的全体党员直接或通过代表来处理”[5]加强党内民主制度和法规的建设,确保党内民主意识正常发挥能动作用。党内民主制度是指在党内民主活动中大家共同遵守的办事规程。缺乏制度保证的民主往往是不稳定的,甚至是流于形式的民主。根据十年浩劫的教训,邓小平指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[6] 2.党员的权利没有得到充分保障需要保障党员的主体地位 党员权利没有得到充分保障主要体现在党员对党章规定的权利不清楚,党员权利得不到充分的保障。党员的知情权、参与权、选举权、监督权缺乏实施的途径。党内民主与党员权利保障紧密联系,党员的主体地位没有得到保障,党内民主就不可能很好的实现。“从表面上看,发展党内民主能够改善党内政治生活,但是,在党员权利无法得到根本保障的条件下,党内民主是无论如何也发展不起来的。”[7]党员主体地位及其权利的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。胡锦涛指出“推进党内民主建设最根本的是要认真落实党章及党员保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利,使党员在党内生活中真正发挥主体作用。要牢固树立党员的主体意识,把激发广大党员的积极性、主动性、创造性作为党内民主的出发点和落脚点。” 3.党内的民主制度不健全需要完善党内民主制度 党内的民主制度不健全主要体现在:民主集中制贯彻的不彻底,在具体操作过程中往往只有集中没有民主。民主的程序不规范,领导不听取群众意见,个人专权严重。党内的选举制度不完善,一些领导采用任命制的方式代替民主选举,在选举过程中存在着形式主义、弄虚作假、候选人单一、买官卖官等现象。党的代表大会和党委会的作用发挥不充分,党的代表大会制度还不完善,人大代表还要受到地方政府的干预,没有能够独立的表达自己的意见看法,党委会不是常设机构,在讨论大会上只是象征性的同意。因此在党内民主建设上,我们要

坚持和健全民主集中制积极发展党内民主的五项要求是什么

坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么? 15 坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么? 在月亮上跳舞回答:2 人气:11 解决时间:2010-03-05 20:54 满意答案 好评率:100% 其一,坚持和完善党的领导制度。强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,改革和完善党的领导方式和执政方式,提高党的领导水平和执政水平。”具体作出的部署主要有五个方面:一是正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。二是完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组(党委)工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。三是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。四是加强对统一战线的领导,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。 其二,保障党员主体地位和民主权利。《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,突出了许多具体措施。在落实党员知情权方面,提出推进党务公开,健全党内情况通报制度,建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。在落实党员参与权方面,强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。在落实党员监督权方面,强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。还强调扩大党内基层民主,发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。 其三,完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制度是党内民主最基本的实现形式,也是党内民主最有效的制度保证。《决定》在这两方面作出了新的部署。在完善党代表大会制度方面,突出强调五点:一是改善党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例;二是改进候选人提名方式,扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与;三是建立各级党代表大会代表提案制度;四是落实和完善党代表大会代表任期制,建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法,做好代表联络工作,保障代表充分行使各项权利,充分反映党员意见和建议;五是继续选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。在完善党内选举制度方面,突出强调了3点:一是完善党内选举办法,改进和规范选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法;二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围;三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动,维护选举结果严肃性。 其四,完善党内民主决策机制。强调要发挥全委会对重大问题的决策作用,完善常委会议事规则和决策程序,健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度;提高科学决策、民主决策、依法决策水平,加强党委决策咨询工作,做好重大问题前瞻性、对策性研究,健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。 其五,维护党的集中统一。这是民主集中制的题中应有之义。《决定》在强调积极发展党内民主的同时,明确提出要维护党的集中统一,要求全党同志必须时刻把党放在心中最高位置,始终坚持“四个服从”,其中最重要的是坚持全党服从中央。在这方面,《决定》重点提出了三项要求:一是始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,保证中央政令畅通;二是健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止现象;三是严守党的纪律,对违反党的政治纪律的行为,必须严肃处理。

如何推进新时期党内民主建设

如何推进新时期党内民主建设 武江区惠民街道办事处 推进党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,是党的建设新的伟大工程的重要内容。党的十七大报告以保障党员民主权利为基础,以健全党内民主制度为重点,对推进党内民主建设提出了新要求。 第一,进一步强调尊重党员的主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。推进党内民主,关键是要保障党员民主权利。党员权利的实现和保障程度,直接反映着党内民主的发展程度。发展党内民主,必须牢固确立党员在党内的主体地位,切实保障党员的民主权利,建立健全党员民主参与机制。十七大报告提出“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”这是由我们党的性质和地位作用所决定的,是加强党的民主建设的基本要求。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的,离开党员民主权利的充分行使和切实保障,党内民主就无从谈起。切实保障全体党员在党内当家作主,是党内健康政治生活的前提,是发展党内民主的基础。 第二,完善党的代表大会制度。党的代表大会制度是党的基本制度,不断完善这一制度是推进党内民主的重要保

证。党的十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措,提出了明确要求。一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制。这就使代表在党代表大会闭会期间履行代表职责、行使代表权利有了明确和权威的依据。二是选择一些试行党代表大会常任制,旨在总结以往试点的经验,创新形式、规范程序,为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。经过一个时期的实践后,党的代表大会制度会更加完善、更好地发挥作用。 第三,完善地方委员会工作机制。党的各级地方委员会是党的组织体系中十分重要的组成部分,其作用如何,关系到党的领导地位。党的各级委员会向同级的代表大会负责、报告工作并接受监督,各级常委会向同级的全委会负责、报告工作并接受监督,这是党内正常的权力归属关系。党的十六届四中全会提出,“建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度”。十七大要求进一步完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用,这就从机制上更好地理顺和规范了全委会和党委会的关系,它要求推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,进一步推动了地方党委决策的科学化、民主化,增强了党的执政能力。 第四,改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。保证党员享有选举权和被选举权基础上

党内民主监督制度

党内民主监督制度 为了加强新时期党的自身建设,进一步健全和完善我工业园区党内监督制度,搞好党内民主监督,特制定如下制度: 一、党内民主监督的任务和内容 党内民主监督的任务是保证党的组织、党员,尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定,揭露和纠正一切损害党的利益、违反党纪国法的行为,防止党内各种不良倾向的发生,保持和发扬党的优良传统和作风。党内民主监督的重点是党员干部,特别是党员领导干部。党内民主监督的主要内容,是《党章》第三条党员必须履行的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52个不准,《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的有关内容。当前应特别强调以下七个方面的内容: 1、必须严格党的政治纪律,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,坚持四项基本原则,坚持改革开放。2、必须认真贯彻党的民主集中制原则,充分发扬民主,坚持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂,把个人权利凌驾于党组织之上。3、必须全心全意为人民服务,密切联系群众,关心群众疾苦,忠于职守,不谋求任何私利和特权,反对官僚主义。4、必须任人唯贤,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。5、必须坚持职业准则,具有高尚的职业道德,在职业道德中发挥先锋模范作用。6、必须艰苦奋斗,廉洁奉公,树立正确的人生观、价值观和世界观,自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀,永保共产党人的本色。7、必须时时处处以维护党的利益为已任,勇于同各种违法行为和错误倾向作斗争。

二、党内民主监督的主要途径 实行党内民主监督,主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员,既是监督者又是被监督者,其主要途径是:1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活,按时参加所在支部和党小组的生活会,认真开展批评和自我批评,自觉接受支部、党小组的监督。2、按时开好一年两次的班子民主生活会,每次领导干部必须参加,也可吸收部分党员、干部参加,要确保党内民主生活会的思想性、政治性、原则性。3、坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领导干部任期届满或调离工作前,有关部门要按德、能、勤、绩、廉的标准,对其进行考评,全面作出鉴定,并以此为依据决定干部的使用、任免、升降和奖惩。4、党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来信来访,认真听取党内外意见,并要认真解决处理来信来访反映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。 三、党内民主监督应遵循的原则 1、人人平等的原则。任何党员不论职务高低,功劳大小,都必须自觉接受党内监督,不允许有不接受监督的特殊党员。要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复,违者要严肃处理。 2、民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利,使广大党员积极参与监督,自觉接受监督。要克服只有组织监督党员,领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法,实行公开民主的全方位的监督。 3、实事求是的原则。党内监督要以事实为依据,以理服人,做到监督批评要准确。对以监督为名,在党内搞派性活动或泄私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的,必须进行追究和处分。 4、统筹安排的原则。要把党内民主监督与党的自身建设、民主与法制建设、深入细致的思想政治工作等各项工作结合起来,以保证各项工作的顺利开展。

发扬党内民主和保障党员权利-云端学习课后测试

课后测试 单选题 1. 马克思主义执政党所推行的民主是()。√ A 充分的 B 全面的 C 广泛的 D 以上均是 正确答案:D 2. 健全党内民主制度的基础是()。√ A 保障党员的民主权利 B 完善党的代表大会制度 C 完善党的委员会制度 D 以上均不是 正确答案:A 3. 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,()是党的生命。√ A 集中统一 B 保持党和群众的血肉联系 C 党内民主 D 实事求是 正确答案:C 4. ()是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。√ A 依法治国 B 科学执政 C 党的建设 D 以上均不是 正确答案:C 5. 公开是党内民主的前提,要坚持公开是原则,不公开是例外的原则,健全()公开制度。√ A 重要决策 B 重大事项 C 党员群众关心的重大问题 D 以上均是

正确答案:D 6. 在党的全国代表大会闭会期间,()执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。√ A 党的中央委员会 B 党的中央书记处 C 党的中央政治局 D 党的中央军事委员会 正确答案:A 7. 党的各级领导干部必须坚持和维护党的(),有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一同工作。√ A 民主集中制,有民主作风 B 团结统一,密切联系群众 C 统一领导,坚持民主集中制 D 统一领导,密切联系群众 正确答案:A 8. 党员有权在党的会议上参加关于党的(),并充分发表自己的意见。√ A 重大事项研究 B 人事任免决定 C 政策和理论问题的讨论 D 党规党纪的制定 正确答案:C 9. 《关于党内政治生活的若干准则》要求,对待思想上理论上的是非,只能采取( )的办法求得解决,决不能采取压服的办法。× A 领导班子集体决定 B 群众投票 C 少数服从多数 D 摆事实、讲道理、民主讨论 正确答案:D 10. ()是中国特色社会主义最本质的特征,社会主义法治最根本的保证。√ A 依宪执政 B 民主执政 C 依宪治国

新形势下加强党内民主建设的思考

新形势下加强党内民主建设的思考 党的十七大胜利召开,对党内民主建设提出了新的要求,如何在新的形势下进一步加强党内民主建设,关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局,是党的建设工作重中之重,笔者结合自身工作实际,谈谈如何在今后一段时间内继续发展和加强党内民主建设。 一、党内民主建设的形势和任务 十七大报告明确提出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”这一党内民主发展趋势,给党内民主建设提出了更高的要求。一是十七大将科学发展观写入了党章,必须用科学发展观指导党内民主建设,用科学的方法引导广大党员参与党内民主建设,用科学的方法考核评价选拔干部,用科学的方法对领导班子及个人进行民主监督管理。二是将加强党内民主建设作为巩固党的建设的基础工程,和推动国民经济又好又快发展的重要措施。三是充分发挥党员在党内民主建设中的主体作用,以保障党章中规定的党员权利为切入点,畅通民主渠道,发挥党员参与党内事务的积极性。四是通过党内民主建设推动党内团结统一,要通过加强民主集中制建设,将全党同志坚决维护党的

集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党组织保持高度一致,保证政令畅通。 二、当前党内民主建设中存在的问题 党内民主建设经过八十六年的探索实践,取得了丰硕成果,但在当前形势下仍存在一些不容忽视的问题。 一是民主集中制贯彻落实有差距。一方面,受中国社会文化传统的影响,在一些党员领导干部和党员群众中存在较强封建等级观念和个人崇拜思想,民主意识比较淡薄,在工作中表现成一种领导高高在上,下属惟命是从,“真理”永远掌握在少数领导手中,有些甚至出现“家长制”和“一言堂”现象。另一方面,关于民主集中制党内只有笼统的概念解释和极其原则的规定,缺乏操作性强的系统工作办法,使基层党组织及广大党员对民主集中制的理解不深不到位,这使得民主集中制的贯彻执行在很大程度上取决于领导者的民主觉悟和工作水平,导致少数领导为了短暂的工作效益,往往只强调集中而轻视民主,压制了党员的民主愿望和创新能力,使党员队伍的集体智慧没有得到很好地利用,在一定程度上影响了民主决策和科学决策。 二是落实干部选拔任用管理有失科学性。在干部选拔任用过程中,选人用人的标准制定不明晰、视野不宽,在具体操作中表现出“重资质轻潜质、重表现轻实绩”的现象,特别是在少数职能机关讲究认资排辈;虽然建立了干部推荐责

关于加强党内外民主监督工作意见

关于加强党内外民主监督工作意见 加强党内外民主监督是加强党的民主政治建设和党风廉政建设的一项重要措施,它有利于规范学校的各项工作和干部的从政行为,促进学校的改革发展建设,为实现学校持续发展发挥政治保证作用。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十六届三中、四中全会精神,以贯彻落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点,强化对权力和行政效能以及教育质量、工作质量的监督检查,促进规范管理和完善制度,更好地全面贯彻执行党的教育方针,推进学校各项事业快速健康发展,努力办好让人民满意的教育。 二、工作思路 建立党委领导下的由纪委牵头,由工会教代会、团委、学生会参加的监督体系和工作机制,形成学校党内外民主监督的合力,提高监督的实效性。 (一)建立民主监督工作小组 组长:李刚 副组长:杨华枝 成员:党办、工会、团委、学生会代表一人、学生代表一人

(二)强化监督职能,拓展监督范围 重点加强对各部门及其领导干部,特别是党政一把手的监督检查。 1、贯彻落实党的路线方针政策,党委的决定、决议的情况; 2、干部的勤政廉政、思想工作状态、工作绩效,特别是在教学评建及共产党员教育活动中的表现情况; 3、贯彻落实党建基本标准及育人等中心工作开展情况和工作实效; 4、制度建设及执行情况; 5、教育经费使用效益及管理、落实财经纪律和财经制度情况; 6、教学设备资产利用率、完好率及管理情况; 7、招生、收费、就业等方面有无违纪违规现象; 8、部门职能部门“一围绕两服务”意识、作风建设、办事效率; 9、教风、师风、学风建设情况; 10、安全卫生、校园秩序及综合治理情况。 (三)监督方式 1、定期巡视检查; 2、随机监察; 3、咨询问责。

党校思考题

简答题 1、简述中国共产党为什么不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心? ①中国共产党是用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装起来,富有改革创新精神的党 ②是密切联系群众,具有严格纪律和优良作风,为中国各族人民的根本利益不懈奋斗并做出最大牺牲的党 ③是坚持真理、修正错误,经得起胜利和挫折、高潮和低潮、顺境和逆境的考验,任何敌人和困难都压不倒、摧不垮的党 ④是与时俱进,始终走在时代前列,肩负着人民的希望的党 这样一个久经考验、坚强成熟的马克思主义的党,深得广大人民群众的信任和拥护,不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 2、简述党的最高纲领与最低纲领的辩证统一关系。 ①实现共产主义是无产阶级政党的最高纲领 ②中国共产党制定的民主革命的纲领、向社会主义过渡的纲领、建设中国特色社会主义的纲领,都是党在特定历史阶段的最低纲领 ③最高纲领为最低纲领的制定指明前进方向,影响、制约最低纲领的实现;最低纲领为最高纲领的实现准备必要的条件。坚持最高纲领与最低纲领的统一,就是坚持理想与现实的统一、方向和道路的统一、目标和过程的统一、不断发展和发展阶段的统一、革命精神和科学态度的统一。 ④我们既要树立共产主义的远大理想,更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力。 3、全心全意为人民服务根本宗旨的内涵包括哪些内容? ①党代表最广大人民的根本利益,是为最广大人民服务,而不是为少数人服务 ②党的利益同广大人民群众的根本利益是完全一致的,党员同广大劳动人民之间是同甘苦、共命运的关系,党为人民服务是主动的、自觉的、不带任何条件的和全心全意的 ③党既坚持一切为了人民和一切依靠人民,又善于领导人民前进。 4、马克思主义科学体系主要由哪三个有机部分构成? ①马克思主义哲学:是无产阶级的科学世界观和方法论,是无产阶级及其政党认识世界和改造世界的锐利思想武器 ②马克思主义政治经济学:阐明了剩余价值学说,揭开了资本主义剥削的秘密,揭示了资本主义生产方式的本质及其产生、发展和灭亡的客观规律,阐述了无产阶级在资本主义社会中的地位和历史使命,为无产阶级革命提供了理论依据。 ③科学社会主义:以马克思主义哲学和政治经济学为理论基础,阐明了无产阶级解放运动的条件和发展规律,指出了无产阶级彻底解放的正确道路,这是直接指导无产阶级革命斗争的理论武器。 这三个组成部分是统一的、相互联系和密不可分的。

党委书记应带头推动党内民主建设

党委书记应带头推动党内民主建设 民主集中制专题教育活动开展以来,笔者认真学习了部局规定的文章,更加清醒地认识到坚持和健全民主集中制,推动党内民主的重要性,也更加清醒地意识到党委书记作为一班之长,其民主意识、民主作风对部队建设和发展的必要性。现结合自身学习心得,谈几点浅显的认识: 一、认真实行民主集中制,切实提高议事决策质量 实行民主集中制是发扬党内民主的重要环节,作为书记实行民主集中制要在三个方面下功夫。一是要强化发挥班子整体作用的观念。主意靠大家出、决策靠大家定、工作靠大家做,要善于调动“一班人”的积极性,果断不武断,统揽不独揽,集思广益,善纳群言,尤其注意听取少数人的不同意见,真正做到让人人参与到决策之中。只有这样才能把班子成员的正确意见集中起来,不全面的意见完善起来,不统一的意见整合起来,形成正确决策。二是要提高个别酝酿的质量。实践证明,经过充分个别酝酿形成的决策,执行起来就顺利;反之,就容易出现这样那样的问题。因此,一定要把个别酝酿的程序设“硬”。凡是提交党委讨论的重大问题,都必须经过充分的个别酝酿;意见不一致时,应再次进行个别酝酿,不能图省事搞减免。一定要把个别酝酿渠道拓“宽”。既要有正副书记与委员之间的酝酿,又要征求机关部队和有关专家的意见,真正使个别酝酿的过程成为发扬民主、统一思想的过程。一定要把个别酝酿的过程搞“实”。严格按照组织原则和程序规范行为,防止和克服人为因素对决策过程的干扰。三是要完

善党委领导工作机制。决策形式要由封闭转向开放,建立酝酿咨询、方法论证、提前公示、效果跟踪等制度,保证党委决策与群众公论的统一。权力运行要由越俎代庖转向按级负责。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制,使党委工作切实统揽全局。议事能力要由经验转向科学。随着现代化进程的加快,过去单一的决策逐渐拓展为众多因素构成的多重性决策。这就要求党委领导在注重实践的基础上,不断丰富专业知识,进一步提高决策质量。 二、充分发挥全委会的职能作用,调动一切积极因素和力量 从某种意义上讲,全委会功能的强弱直接影响党委领导水平和决策水平。全委会成员大都来自基层一线,充分发挥他们的作用,必将有利于更广泛的集中群众智慧,更好的实现集体领导。一是要进一步细化全委会运行机制。党委书记要在教育引导党委成员充分认识全委会作用的基础上,进一步细化全委会运行机制。《党委工作条例》对全委会和常委会的内在关系、两会各自召开的时间、议事范围以及决策程序等已经作出明确,关键是要结合本单位实际予以细化,突出可行性操作性,切实做到在民主过程中广泛征求委员意见,在集中过程中充分体现委员意志。二是要不断增强全委成员的民主意识。要引导委员不断增强民主意识、参与意识和责任意识,为增强全委会功能献计献策。使全委会工作不断实现由报告工作、布置任务向对常委会工作及正副书记履行职责情况进行监督上转变;由讨论决定部队非敏感性问题,向讨论决定官兵关注的重大事项上转变。三是要进一步抓好工作制度落实。要通过建立必要的机制确保重大决策征求意见、党内情况通报等制度的落实,使委员对常委会开展工作、处理党内事务、

推行党务公开 发展党内民主 切实保障和落实党员的知情权

2012年4月刊 改革与开放 推行党务公开发展党内民主 切实保障和落实党员的知情权 高元宝 (中国中铁股份有限公司党委组织部) 摘要:在当前新的形势和改革发展环境下,分析了在企业党的基层组织中推行党务公开工作的重要意义,介绍了推行党务公开的工作内容、方法途径,证明了在企业党的基层组织中推行党务公开能够更好地发挥党组织的服务保证作用。 关键词:企业党建党员民主权利党务公开 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在企业党的基层组织中实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强企业基层党组织生机活力的客观需要,也是实践党的宗旨、密切党群关系、促进企业和谐稳定的重要保证。多年来,公司党委坚持以科学发展观为指导,以加强基层党组织建设为重点,创新思路,完善措施,在企业党的基层组织中积极探索推进党务公开、扩大党内民主的新途径新方法,努力在保障和落实党员的知情权方面取得了新成效,实现了新突破。 一、提高认识,加强领导,增强推行党务公开的自觉性 党内民主是党的生命,推进党务公开则是发展党内民主的基础和前提,是尊重党员主体地位、保障党员民主权利和扩大党内民主的有效途径和具体实践。为推动全公司党务公开的不断深化,公司党委深刻认识推行党务公开工作的重大意义,坚持把推进党务公开作为贯彻党的“依靠方针”、落实科学发展观、巩固党的阶级基础、构建和谐企业的大事来抓,并摆上重要议事日程。一是强化领导,建立机构。由上而下建立健全了以党委主要领导挂帅、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组,定期研究和解决工作中的重大问题,及时总结经验,不断提高工作质量和工作水平。二是三级联动,整体推进。开展了集团公司、子分公司、项目部三级党务公开试点工作,并在试点的基础上,认真总结经验,仔细查找不足,重点围绕党务公开工作向工程指挥部、工程项目部渗透方面进行深入探索实践,逐步在全公司范围内拓展党务公开工作覆盖面。三是齐抓共管,建立格局。坚持把推行党务公开与推行政务公开、厂务公开结合起来,与强化各级党员领导干部的党风建设结合起来,与开展日常业务工作结合起来,党委履行主要领导职责,纪检监察组织发挥监督作用,工会推进厂务公开民主管理工作,逐步形成了“党委统一领导,纪委监督检查,工会协调沟通,各部门齐抓共管”的联动工作格局。四是搞好结合,务求实效。公司党委把党务公开工作纳入对领导班子、党员领导干部党风廉政建设责任制考核的重要内容,明确量化考核标准,同时,还把党务公开工作与“四好班子”创建、基层党组织“创先争优”等紧密结合起来,确保党务公开工作切实落到实处。 二、规范内容,丰富形式,力求党务公开工作取得明显成效 党务公开是加强党内民主的有效途径,是党的制度建设的一项创新。多年来,公司党委坚持从企业改革发展的实际出发,不断完善措施,拓宽途径,推动党务公开工作落到实处。 一是明确党务公开工作的内容。公司党委按照《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关条例制度,主要从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作动态和群众关心的其它党务问题等方面内容进行公开。具体包括:党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用情况;党内重要制度、规定的制定和上级党组织指示、决议的贯彻情况;基层党组织建设和党员发展情况;公司领导班子民主生活会和整改措施的落实情况; 党员领导干部民主测评及党员年度民主评议情况;党组织关于干部选拔任用、考核评议等有关工作情况;党风廉政建设责任制分工及落实情况;党费的收缴、管理、使用情况;党员结对帮扶困难党员情况;党员群众关注的“热点”问题、涉及党员群众切身利益的“难点”问题和容易引发矛盾和滋生腐败的“疑点”问题的意见反馈和解决落实情况;其它党员、群众认为有必要公开又不涉及党内秘密的党内事务。 二是丰富党务公开的形式。在确保党务公开不涉及党内秘密和违反组织纪律的前提下,根据公开对象、内容和范围的不同,不断拓宽丰富党务公开的形式和途径。适宜在党内公开的,主要采用会议、文件、信息简报、党员组织生活会等进行公开;适宜面向广大职工群众公开的,主要通过设立党务公开栏、有线电视、内部报纸刊物专栏、网络平台等方式进行党务公开,使党员能够及时、便捷地了解党务工作的重点内容和工作动态。近年来,公司党委还坚持把工程项目部作为推行党务公开工作的重点,努力把党务公开工作的要求融入到项目管理的各项工作中,要求定期将项目部重要决策、施工生产管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要事项以及与项目领导班子党风廉政建设密切相关的问题,如实向职工群众进行公开,听取职工群众的意见和建议,使项目党务公开的信息更全面、更透明,从而充分调动生产一线广大党员群众主动参与项目管理和施工生产的积极性、主动性和创造性,增强了项目党组织的凝聚力、战斗力。 第三,逐步规范党务公开的程序。党务公开的效果如何,很大程度上取决于公开的程序是否到位。公司党委在推行党务公开工作中坚持遵循“事前公开,过程公开,结果公开”的基本原则,在内容上改变了以往“党务公开什么,党员群众就看什么”的传统模式,自觉做到“党员群众关注什么,党务公开就公开什么”,在程序上本着先党内、后党外的原则,重点抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节,做到“事前征求意见,事中通报情况,事后反馈结果”,突出党务公开的真实性、广泛性和时效性,力求规范、有序、到位。同时, 112 --

发扬党内民主和保障党员权利

课后测试
如果您对课程内容还没有完全掌握,可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩:80.0 分。 恭喜您顺利通过考试! 单选题 1. 马克思主义执政党所推行的民主是( )。 √ A B C D 充分的 全面的 广泛的 以上均是
正确答案: D 2. 健全党内民主制度的基础是( ) 。 √ A B C D 保障党员的民主权利 完善党的代表大会制度 完善党的委员会制度 以上均不是
正确答案: A 3. 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,( ) 是党的生命。 √ A B C D 集中统一 保持党和群众的血肉联系 党内民主 实事求是

正确答案: C 4. ( )是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。 √ A B C D 依法治国 科学执政 党的建设 以上均不是
正确答案: C 5. 公开是党内民主的前提,要坚持公开是原则,不公开是例外的原则,健全( )公 开制度。 √ A B C D 重要决策 重大事项 党员群众关心的重大问题 以上均是
正确答案: D 6. 在党的全国代表大会闭会期间,( )执行全国代表大会的决议,领导党的全部工 作,对外代表中国共产党。 √ A B C D 党的中央委员会 党的中央书记处 党的中央政治局 党的中央军事委员会
正确答案: A 7. 党的各级领导干部必须坚持和维护党的( ),有全局观念,善于团结同志,包括 团结同自己有不同意见的同志一同工作。 √

A B C D
民主集中制,有民主作风 团结统一,密切联系群众 统一领导,坚持民主集中制 统一领导,密切联系群众
正确答案: A 8. 党员有权在党的会议上参加关于党的( ),并充分发表自己的意见。 √ A B C D 重大事项研究 人事任免决定 政策和理论问题的讨论 党规党纪的制定
正确答案: C 9. 《关于党内政治生活的若干准则》要求,对待思想上理论上的是非,只能采取( )的 办法求得解决,决不能采取压服的办法。 × A B C D 领导班子集体决定 群众投票 少数服从多数 摆事实、讲道理、民主讨论
正确答案: D 10. ( )是中国特色社会主义最本质的特征,社会主义法治最根本的保证。 √ A B C 依宪执政 民主执政 依宪治国

发扬党内民主应注重三个坚持

发扬党内民主应注重“三个坚持” 党内民主是对党的性质的一种内在的本质规定。党的十七大开启了党内民主的新时代,对完善党内民主做了进一步部署:“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主”。“四评”创建模范党组织生活活动以贯彻民主集中制原则、坚持党的集体领导为核心,充分体现了公安边防部队对于发挥党组织的核心领导和战斗堡垒作用、不断提高部队党的建设水平的孜孜探索。马克思曾说过,民主制是普遍与特殊的统一。部队党内民主必须依据党内民主的实质和一般要求,把握部队党内民主建设的规律,结合部队党的建设的实际,努力做到“四个坚持”,积极稳妥的推进部队党内民主建设。 一、坚持“四个服从”,确保部队民主的政治方向。《党章》指出,“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”当前,和平与发展是时代的主题,但是天下并不太平,霸权主义和强权政治依然存在,西方敌对势力没有放弃对我进行西化和分化的图谋。对于我们基层部队来说,贯彻民主集中制,就要做到无论在何时、何地、何种情况下都要坚决听从党中央的指挥,服从上级党委的指挥,努力巩固部队的集中统一和安全稳定,确保部队政令警令畅通。各级党组织在决策中必须不折不扣的贯彻执行党的路线方针政策,不折不扣的贯彻执行上级党委和上级领导机关的命令、指示,绝不能以“民主”为借口,阳奉阴违、虚与委蛇,搞“上有政策、下有对策。” 二、坚持“十六字”方针,确保党组织生活的民主性。实践证明,正确的决策只能建立在民主的基础上。民主集中制原则在党委(支部)工作中的具体化,就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。”“十六字”方针既有原则和纪律,又有方法和程序,是提高党组织决策水平和领导能力的关键。“民主”是“十六字”方针的主旨和要义,在坚持“集体领导”原则中落实“民主”的要求,就是要求部队一切重大问题必须由党委(支部)集体作出决定,个人不得专断,切实防止和纠正个人或少数人专断。在坚持“民主集中”原则中落实“民主”的要求,就是对事关全局的重大问题和关系官兵切身利益的问题进行决策时,要广泛征求各方面意见,增强决策的民主化和透明度。 三、坚持“健康发展”,确保部队民主健康有序发展。发扬部队党内民主是需要我们长期坚持和必须做到的,这就要求我们在三个方面下功夫。一是在提高党员民主素质上下工夫。要注意培养理性政治的土壤,提高党员的权利意识、参与意识、平等意识和法规意识。在维护、行使自己民主权利的同时,既要严守程序和规则,还要尊重别人的民主权利。二是在保障党员民主权利上下功夫。要努力探索党员对党内事务“知情权、参与权、选举权、监督权”的实现形式,健全党员权利保障机制,才能激发广大党员的积极性、主动性和创造性,使党员在党内生活中发挥主体作用。三是在坚持群众路线上下功夫。毛泽东同志指出,“在我们党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。”这就是说,把群众的意见集中起来,到群众中去贯彻检验,才能知道这些意见是否正确。只有充分相信群众,依靠群众,集中群众智慧,才能走出经验主义的误区,确保党内民主实施的正确性

发扬党内民主和保障党员权利

发扬党内民主和保障党员权利 ? 1.课程学习 ? 2.课程评估 ? 3.课后测试 课后测试测试成绩:86.67分。恭喜您顺利通过考试! 单选题 ? ? A ? 充分的 ? B ? 全面的 ? C ? 广泛的 ? ? D ? 以上均是 ?

正确答案:D ? ? 2、()进一步阐明了党内民主的内涵,整个党组织是按民主原则建立的。 (6.67 分) ? ? A ? 列宁 ? B ? 马克思 ? C ? 恩格斯 ? D ? 以上均不是 ? 正确答案:A ? ? ?

A ? 党的性质 ? B ? 党的宗旨 ? C ? 党的世界观? ? D ? 以上均是 ? 正确答案:D ? ? ? A ? 依法治国 ? B

? 科学执政 ? ? C ? 党的建设 ? D ? 以上均不是 ? 正确答案:C ? ? 5、党的各级委员会按照集体领导、民主集中、()、会议决定的原则决定重 大事项。(6.67 分) ? A ? 服从多数 ? ? B ? 个别酝酿 ? C ?

? D ? 交换意见 ? 正确答案:B ? ? 6、公开是党内民主的前提,要坚持公开是原则,不公开是例外的原则,健全() 公开制度。(6.67 分) ? A ? 重要决策 ? B ? 重大事项 ? C ? 党员群众关心的重大问题 ? ? D ?

? 正确答案:D ? ? 7、党的各级领导干部必须坚持和维护党的(),有全局观念,善于团结同志, 包括团结同自己有不同意见的同志一同工作。(6.67 分) ? A ? 民主集中制,有民主作风 ? B ? 团结统一,密切联系群众 ? ? C ? 统一领导,坚持民主集中制 ? D ? 统一领导,密切联系群众 ? 正确答案:A ? ?

着力加强民主监督制度建设和民主监督能力建设

着力加强民主监督制度建设和民主监督能力建设习近平同志指出:“中国共产党作为执政党,必须虚心接受各民主党派监督。只有这样,中国共产党才能更好领导人民、服务人民,才能团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。”民主党派的民主监督与中国共产党党内监督、人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督等共同构成社会主义监督体系。深入认识民主党派民主监督的独特优势,着力提升民主监督水平,对于推动社会主义民主政治发展具有重要意义。 民主党派民主监督具有独特优势。民主党派民主监督是指在坚持四项基本原则的基础上,民主党派通过提出意见、批评、建议等方式对中国共产党进行的政治监督。它是民主党派广泛参与、影响国家政治生活的主要方式,也是我国权力制约和监督体制不可或缺的重要组成部分。民主党派民主监督的独特优势主要体现在:民主党派的民主监督是一种政党间的监督,它既不同于中国共产党自身的党内监督,又与中国共产党的党内监督相辅相成;民主党派的民主监督有利于实现国家政治的优良性、社会生活的公平性、政府治理的有效性以及国家共同体的和谐性;民主党派作为参政党,人才荟萃、联系广泛,具有较广泛的代表性,也具有独特视域,因而其民主监督具有很强的包容性和针对性。实践证明,民主党派的民主监督有助于加强和改善中国共产党的领导,提高中国共产党的领导水平和执政能力。

影响民主党派民主监督作用发挥的主要因素。随着我国社会主义民主政治的发展,民主党派民主监督在政治生活中发挥着越来越重要的作用。但也要看到,当前还存在一些影响民主党派民主监督作用发挥的因素。主要是:少数领导、干部不重视民主党派的民主监督,缺乏接受民主监督的自觉性,对民主监督往往采取敷衍应付的态度,使一些地方的民主监督流于形式;一些民主党派成员怕担风险、怕得罪人、怕越位、怕惹事,不愿认真履行监督职责;目前对民主监督有力度、有广度、有深度的理论研究还比较缺乏,相关宣传还不到位,尚未形成有利于民主党派民主监督的浓厚社会氛围。 着力加强民主监督制度建设和民主监督能力建设。实践表明,民主监督只有有章可循,才能真正行之有效。2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,对民主党派开展民主监督作出了制度规定。当前,应进一步完善制度的实施细则,将制度落实到具体工作实践中。比如,建立健全民主党派民主监督评价体系,进一步提高民主监督水平。评价主体的确定应更科学,不能仅由被监督方作为评价主体。尤其是一些社会影响大、涉及较多利益相关方的监督行为,应由相关利益主体来评价民主监督的成效。在加强制度建设的基础上,还应加强能力建设。为此,各民主党派应加强队伍建设,培养一支政治素质高、业务精、能力强的队伍,敢于和善于提出意见、批评、建议,更好担负起民主监督重任。还应加强民主监督活动的组织与协调,探索在民主党派内部设置从事民主监督的工作机构,优化调研选

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