基层工会组织现状调查报告

阳原县基层工会组织现状调查报告

陈晓东

一、基本情况

我县现有基层工会组织330家，会员总数23495人，职工入会率达到95 %以上。全县25人以上的企业95%以上建立了职代会制度， 90%的企业实行了厂务公开 。各级工会在同级党委及上级工会的领导下，根据《工会法》、《中国工会章程》等法律法规依法独立地开展工会各项工作。全县工会干部以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，充分发挥自身优势，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，最大限度地把职工组织到工会中来，依法维护了广大职工的积极性，有力地促进了阳原县的经济和社会发展。
二、基层工会组织现状
目前,我县90%以上的机关、企业事业单位成立了工会组织，但与《工会法》的要求还有一定差距。《工会法》第一章第二、三条明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会组织代表职工利益；在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制”。但从我县目前现状来看，基层工会组织建设主要存在以下几个方面问题：
1、应当成立工会组织的单位没有成立。中共阳原县委1999年下发了《关于在新建企业组建工会的意见》，2003年又转发了县委组织部和县总工会关于《关于加强基层工会组建工作的意见》，同时，县总工会出台了《阳原县总工会基层组织建设年实施方案》。县直绝大多数单位都按照要求成立了工会组织。但是，仍然有少数单位，特别是政法部门对工会工作认识不足，领导重视不够，工作力度不大，导致一些单位至今尚未建立工会组织，使我县工会组建出现空白点，影响了整体工作上台阶。
2、阶段性、突击性成立工会组织效果不佳。2003年以来，按照上级工会要求，我会开展了“基层工会组织建设年”活动。为完成上级工会的任务和要求，在全县范围内，特别是在私企中成立了145家新建企业工会组织。这些企业绝大多数规模小，人数少，人员流动大。新建企业工会组建工作任务虽然完成了，但相当一部分工会组织的作用却没有发挥，将近60%的组织只有牌子而没有专（兼）职工会干部和工作场所，形同虚设，尤其是随着市场经济的优胜劣汰，目前大多数企业已经停产或破产，工会组织亦随之消失。
3、基层工会组织没有充分发挥作用。工会组织开展工作首先要得到党政的重视和支持。但从全县

情况来看，有相当一部分单位的党政领导对工会工作情况不熟悉，认识不清，从而导致对工会工作支持不够，对工会工作产生了被动影响，最终使工会的职能作用未能充分发挥，依法维权力度大大削弱。其次，有的工会干部对工会工作积极性不高，热情不够，没有摆正自己的位置，职工有意见，领导有看法，社会不满意，失去了职工群众的信任。最后是经费没保障，工会经费是工会工作的生命线，是开展各项工作的物质基础，由于我县经济发展相对滞后，企业财力紧张，加上认识不足，工会经费不能到位，从而严重影响工会工作的正常开展，使工会在职工心目中的地位下降。
4、个别工会组织先天不足、不伦不类。按照《工会法》、《中国工会章程》规定，工会委员会和工会主席要经会员大会或会员代表大会民主选举产生，同时要报上一级工会批准，任何组织不得直接委派。但是有相当部分单位工会主席由党政或企业主指定。还有部分企业事业单位组织健全，人员配备也比较齐全，但工会干部的待遇却得不到落实。《工会法》第二章第二十一条规定：工会主席、副主席按照其所在单位副职和中层正职配备，享受相应的政治、经济待遇。待遇不落实的情况在我县带有一定的普遍性。
三、原因探究
面对现状，究其原因，主要有以下几方面：一、各级党政领导重视不够，没有真正把工会工作摆上议事日程，二、经费没有保障，受制约，工会工作开展相当艰难；三、工会干部队伍整体素质不高，工会工作难以深入开展。四、各级工会主席待遇得不到有效落实，一定程度上制约了工作的开展。
四、对策与建议
要解决好上述问题，必须做到：（一）应加大《工会法》的宣传力度，使各级党政领导充分认识到工会工作的重要性，大力支持工会组织依法独立自主地开展工作，帮助解决工会干部在工作学习中遇到的困难。（二）工会干部要进一步提高自身素质，认真学习党的路线、方针、政策以及有关法律法规，正确把握新形势对工会工作提出的更高要求。（三）以党建带工建，工建促党建，把工会工作与党建工作一齐部署，一齐检查，一齐落实。（四）工会干部要当好参谋和助手，要经常向党政领导汇报工作，反映工会工作的困难和问题，以引起他们的重视，得到支持。（五）工会干部要经常深入基层，深入群众，倾听他们的呼声，关心他们的生产生活，帮助解决实际问题，拉近相互之间的距离，发挥好桥梁和纽带作用。（六）应从政策和法律源头解决钢性不足，部分弱势的问题，这才是加强工会工作的根本所在。

(作者单位：河北省阳原县总工会)