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城市公益性公墓建设项目报告

第一章总论 (1)

1.1项目概况 (1)

1.1.1 项目名称 (1)

1.1.2 项目建设单位 (1)

1.1.3 项目建设地点 (1)

1.1.4 项目建设内容与规模 (1)

1.1.5 建设期限 (1)

1.1.6 总投资与资金筹措 (1)

1.1.7 主要技术经济指标................................... 错误！未定义书签。

1.2可行性研究报告编制依据 (1)

1.3主要研究结论 (2)

第二章项目建设背景及必要性 (3)

2.1项目背景 (3)

2.2项目建设必要性 (6)

2.2.1 是创建省级文明城市的需求 (6)

2.2.2 是保护土地和森林资源的好做法 (7)

2.2.3 是社会发展和文明进步的必然要求 (8)

第三章项目定位、服务范围、建设内容及规模 (11)

3.1项目定位 (11)

3.2服务范围 (14)

3.3项目建设理念 (14)

3.4建设内容及规模 (15)

第四章建设地点及建设条件 (16)

4.1选址 (16)

4.2场址建设条件 (16)

4.2.1 场址自然条件 (16)

4.2.2 基础设施条件 (18)

第五章建设方案 (20)

5.1设计依据及标准 (20)

5.1.1 设计依据 (20)

5.1.2 设计标准 (20)

5.2总体规划布局 (20)

5.2.1 总平面布置原则 (20)

5.2.2 交通组织 (21)

5.2.3 绿化 (21)

5.2.4 总平面布置 (21)

5.3公墓建设方案 (22)

5.3.1 建设原则 (22)

5.3.2 方案设计 (22)

5.4业务用房建设方案 (23)

5.4.1 墙面 (23)

5.4.2 屋面 (23)

5.4.3 门窗 (24)

5.4.4 装饰 (24)

5.5结构设计 (26)

5.5.1 设计依据 (26)

5.5.2 设计要求 (26)

5.5.3 楼屋面均匀活荷载标准值 (27)

5.5.4 基础设计 (28)

5.6给排水设计 (28)

5.6.1 设计说明 (28)

5.6.2 给水 (28)

5.6.3 排水 (29)

5.7电气设计 (30)

5.7.1 设计说明 (30)

5.7.2 电源、电源设施和外部条件 (31)

5.7.3 电力设计 (31)

5.7.4 电气照明设计 (32)

5.8弱电设计 (34)

5.8.1 设计说明 (34)

5.8.2 电话系统 (34)

5.8.3 计算机网络系统 (35)

5.8.4 保安监控系统 (35)

5.9采暖 (35)

5.9.1 设计说明 (35)

5.9.2 采暖系统 (35)

第六章节能 (37)

6.1节能设计依据 (37)

6.2项目能耗 (37)

6.2.1 电消耗量 (38)

6.2.2 新水消耗 (39)

6.2.3 热能消耗 (39)

6.2.4 项目能耗表 (40)

6.3节能措施 (41)

第七章环境影响评价及环保措施 (43)

7.1环境影响分析 (43)

7.1.1 生态的影响分析 (43)

7.1.2 建设期间的环境影响 (44)

7.1.3 营运期间的环境影响 (45)

7.2环保措施 (46)

7.2.1 生态影响减缓措施 (46)

7.2.2 施工期环境保护措施 (49)

7.2.3 使用期环境保护措施 (52)

第八章劳动安全消防 (54)

8.1安全管理影响因素分析 (54)

8.1.1 建设期间安全影响因素及预防 (54)

8.1.2 预防措施 (54)

8.2消防 (55)

8.2.1 设计依据 (55)

8.2.2 消防设计原则 (55)

8.2.3 运营生产的火灾危险性类别及消防水源和消防水量 (55)

8.2.4 消防措施 (56)

8.2.5 消防安全 (56)

8.2.6 日常消防安全管理 (57)

第九章项目组织管理及招标 (58)

9.1项目建设管理单位 (58)

9.2项目组织 (58)

9.2.1 项目实施组织管理 (58)

9.2.2 项目建设管理的主要任务 (59)

9.3项目建设管理 (60)

9.3.1 工程监理 (60)

9.3.2 质量管理 (61)

9.3.3 进度控制 (61)

9.3.4 资金管理 (61)

9.3.5 合同管理 (62)

9.3.6 项目协调 (62)

9.3.7 竣工验收 (63)

9.3.8 安全、文明施工管理 (63)

9.4工程招标 (63)

9.4.1 招标范围 (63)

9.4.2 招标方式 (64)

第十章建设进度安排 (65)

10.1建设工期 (65)

10.2项目实施进度安排 (65)

第十一章投资估算及融资方案 (66)

11.1投资估算 (66)

11.1.1 估算说明 (66)

11.1.2 编制依据 (66)

11.1.3 编制方法 (66)

11.1.4 投资估算表 (67)

11.2总投资及资金筹措 (67)

第十二章社会评价 (68)

12.1社会影响分析 (68)

12.2社会适应性分析 (68)

12.3社会风险分析 (68)

12.3.1 风险分析 (68)

12.3.2 风险防范措施 (69)

12.4社会评价结论 (70)

第十三章结论与建议 (71)

13.1结论 (71)

13.2建议 (71)

第一章总论

1.1 项目概况

1.1.1项目名称

XXXXXXX公墓城市公益性公墓建设项目

1.1.2项目建设单位

单位名称：XXx

项目负责人：XXx

1.1.3项目建设地点

本项目位于XXx

1.1.4项目建设内容与规模

本项目总占地面积为100亩，墓穴13000座。业务用房150平方米，围墙60米，焚烧池200平方米。

1.1.5建设期限

项目建设期2年。

1.1.6总投资与资金筹措

本项目总投资为3000万元。资金筹措自筹。

1.2 可行性研究报告编制依据

项目可行性研究报告编制委托书；

《殡葬管理条例》（国务院令第225号）

民政部《关于公墓管理暂行办法》

《辽宁省公墓管理办法》修正案

《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发〔2008〕203号）《中华人民共和国土地管理法》

《辽宁省人民政府关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见》

《葫芦岛市人民政府办公室转发市民政局关于城乡公益性公墓建设工程实施方案的通知》

国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范；

建设单位提供的有关资料。

1.3 主要研究结论

本项目是城市公益性公墓，本着开展生态殡葬建设，尽量保留现有的植被，达到“远眺青山绿水，近看死者安息”。本项目建设在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势。把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬生态公墓之中，建一座“活人乐”“死人安”的生态公墓，既解决目前乱埋滥葬和达到集中管理，控制土地资源浪费，保护环境，促进人与自然的和谐发展，树立服务于民、为民解难、以人为本的理念，是今后殡葬改革的发展方向。

第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目背景

在火葬区实行遗体火化，是我国法律规定的遗体处理方式。经过多年坚持不懈的推行，2002年全国平均火化率首次突破50%，但到2005年全国平均火化率达到53%的峰值之后，近几年来，全国平均火化率持续徘徊在48%左右，情况不容乐观。对火葬的质疑屡见于媒体，包括一些专家学者和地方党政领导，这对火化率的降低无疑产生了一定的影响。2010年，各级民政部门树立坚定不移推行火化信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制了少数地方火化率下降的趋势。

目前，我国殡葬行业的标准化工作正处在起步阶段。总体情况是：标准的制定取得了较大进展，标准的实施进展缓慢，标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力，甚至有标准不执行的情况比较普遍，直接制约了殡葬行业的文明进步。2010年，经过对殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入的调查研究，提出了建立这一机制的对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。

推行殡葬改革以来，辽宁省委、省政府高度重视，有关部门支持配

合，辽宁省殡葬管理和改革工作取得了良好成效：

火化率不断巩固提高。辽宁省人口稠密、耕地较少、交通方便，属于适合推行火葬地区。近些年，全省各地克服畏难情绪，进一步加大工作力度，不断扩大和巩固火葬成果。目前，全省取消了非火化区，火化率持续巩固在93%以上，其中：60个县（市、区）火化率达到100%，火化率连续多年位于全国前列。

平坟还田工作成效显著。从1995年秋季开始，全省连续10年开展了大规模的平坟还田活动，累计平坟94.7万座，还林、还田9495亩，基本实现了耕地内和主要道路两侧无坟头。既解决了乱埋乱葬问题，又保护了土地资源，也净化了公共环境。

殡葬设施明显改善。为改变殡葬单位基础设施落后面貌，各地通过采取政府投入、殡葬单位自我累计发展、社会筹资等多种方式，普遍开展了大规模设施改造和争创国家等级殡仪馆活动，改造后的殡仪馆多数达到宾馆化、公园化水平。全省72个殡仪馆，有32个殡仪馆被评定为国家等级殡仪馆，占殡仪馆总数的44%，其中，国家一级殡仪馆2个，二级馆12个，三级馆18个；建成经营性公墓94座，公益性公墓、骨灰堂1905座；13个市建立了殡仪服务中心。

殡葬服务逐步规范。全省连续6年开展了以规范服务、树立形象为

主题的殡葬行业规范化服务竞赛活动。通过开展竞赛活动，有效地促进了行业风气的好转，社会满意率不断提高。在2004年全国民政基层单位行风建设经验交流暨表彰会上，有3个单位被评为全国民政基层单位行风建设先进集体。在全省“窗口”行业规范化服务竞赛中，有4个单位被评为竞赛标兵单位，有20个被评为先进单位。同时，殡葬职工队伍中还涌现出全国及省、市劳动模范，人大代表、政协委员等一批先进典型人物。针对社会反映的丧葬用品价格虚高等问题，全省实行了“阳光殡葬”，丧葬用品实行政府采购，一律向社会公开招标；为规避风险，保护消费者合法权益，在全国率先对经营性公墓提取管理维护费，为经营性公墓后续管理提供了资金保障。

葬俗葬法逐渐移风易俗。为破除封建传统殡葬习俗，各级党委，政府将移风易俗、文明祭祀工作纳入当地社会经济发展社会主义精神文明建设之中，采取了切实可行的措施，普遍加大了综合执法力度，整治封建迷信活动，特别是沈阳、大连、鞍山等市政府颁发了禁烧令。同时我省连续8年开展了以“撒一份骨灰，寄托一份哀思，让生命回归自然”为主题的骨灰撒海活动。以辽宁殡葬信息服务网为依托，组织开展了网上祭祀活动，引导群众开展多种形式的文明、节俭的纪念方式。

根据《辽宁省人民政府关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见》

（辽政发【2013】7号）文件精神，省政府决定从2013年开始，在全省全面实施城乡公益性公墓建设工程，力争到“十二五”规划期末，基本实现城乡公益性公墓覆盖到乡镇，城乡群众的基本安葬需求得到有效保障，惠民公益殡葬建设取得新发展。2013年每个市要建设一处城市公益性公墓，全省20%的乡镇建有一处农村公益性公墓；2014年，全省50%的县（市）、涉农区建有1处城市公益性公墓，40%的乡镇建有1处农村公益性公墓；2015年，完成其他建设任务，全省城乡公益性公墓建设工程基本结束。

在此背景下，本项目是具有极大迫切性的公益性项目。

2.2 项目建设必要性

2.2.1是创建省级文明城市的需求

当前一些殡葬陋习与我市创建省级文明城市的要求格格不入，由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅区、城市规划区、水

源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着市民生存居住条件，如不采取有力措施，推进殡葬改革，势必和社会主义精神文明建设背道而驰。

2.2.2是保护土地和森林资源的好做法

中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出：我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。

近年来，我市在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高，非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓、骨灰堂违规向城镇居民销售墓穴、骨灰寄存格位；丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设

和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持经济、社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加强全县公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。

2.2.3是社会发展和文明进步的必然要求

人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反应着社会发展和发明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。共产党是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。同时，土葬是制约经济发展的一个重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化社会风气。

由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福子孙后代的一件大事，责任和使命。

殡葬是社会生活的一个重要组成部分，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。建国以来，我国的殡葬改革在艰难、反复中前进，直到党的十一届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过40多年的实践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。

首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多，森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，按城市市每年死亡4000人计算，一年就得占用土地约50亩，木材约3000方。这不仅会严重影响人们的生活改善，也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛盾得到缓解，把有限的自然资源用于支援生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。

其次，殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。社会主义不仅要实现经济繁荣，而且要实际社会的全面进步。城市市坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓，积极引导广大群众自觉地地址各种错误思潮和腐朽思想，培养科学的、健康的、文明的生活方式，使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明的

重要内容，从某种意义上说，殡葬反映着一个国家的文明程度，通过文明、健康、科学的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范，对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作用。

第三，殡葬改革是保护人民群众切身的利益的需要。我国封建社会的历史很长，旧的丧葬陋俗危害诸多，影响较深，办理丧事负债累累，有些人又重新跌入贫困。进行殡葬改革，丧事从简，清除陋俗，把有限资金投入扩大再生产，加快劳动致富步伐，已成为广大群众的强烈愿望。

第三章项目定位、服务范围、建设内容及规模

3.1 项目定位

本项目建设要充分利用XXx市的品牌优势，在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势。把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬文化公墓之中，建一座“活人乐”“死人安”的殡葬文化公墓，目前的选址，完全有条件打造一个园林式生态公墓。同时，本项目的实施也将具有以下功能：

（一）文明消费的功能

死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、太煞风景的行为。另外，现代公墓环境优雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证，可以说，

现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。

（二）绿化观赏的功能

历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，一座陵、一块墓地，往往就是一片森林，外国公墓更是如此。现代人物质生活条件好，要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓，若绿化美化做得好，不但不会产生污染，还是对环境保护做出贡献。公墓是人文景观，一草一木、一亭一碑无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓、俄罗斯新外女公墓等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点。中国的现代公墓起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光，把公募建设纳入到城市规划中，努力增加公墓的文化、艺术品味，努力营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游览的融自然与人文一体的纪念公园。

（三）历史文化的功能

墓地是古代文化的遗存，是人类历史的见证。无论是山间的孤冢，还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库。一代代墓地的积累，给人留下了无穷的

遐想和回忆，形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。幸亏有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时代人的思想、生活、生产和习俗等。几十年、几百年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要借助于墓地这一实物形态。

（四）教育纪念的功能

就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓，一生或多或少地都为社会留下了精神、物质财富。墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式。无论是淌徉在巍峨壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士公墓，还是默默无闻的普通公墓，我们都能强烈地感到生命的短暂，心灵受到震撼，思想得以升华。每一个地方都有值得几年，缅怀的名人和普通人，如果把其墓做好，通过墓碑来体现他们的贡献和价值，适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示激励后人更加珍惜生命，树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感。

当然，公墓的上述功能能否真正发挥出来，关键在于经营者能否高屋建瓴，站在历史的高度，用以人为本的思想，把它作为现代城市的组

成部分来管理、建设，把其作为生命的另一种形式来对待，才能体现出现代公墓历史与现实价值，才能实现质的飞跃。

综上所述，城市市在经济发展的同时，更应该加强精神文明的发展，应该把这个关系到城市形象以及老百姓的切身利益的重要议题尽快来实施。

3.2 服务范围

位于辽宁省西部。全市辖11个乡、6个镇、5个街道、239个村、21个社区。总面积2000平方公里。

2012年，全市总人口XXx万人，其中农业人口XXx万人，非农业人口XXx万人，自然增长率3.93‰，按年平均死亡率6.94‰计算，每年约需要墓穴XXx个。因此，本项目的实施将有很大的需求空间，必将对本地区的殡葬业发展积极的推动力。

3.3 项目建设理念

1.符合国家殡葬改革政策和省、市人民政府相关之规定。

2.充分尊重当地丧葬习俗。

3. 提炼升华文明习俗和中国传统文化。

4.充分考虑本项目公益性及用途的特殊性。

5.规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。

在全面考虑以上几方面因素的同时，按布局紧凑、交通便捷、互不干扰、分流有序，并适当考虑改、扩建和分期建设的要求，进行整体规划和设计。

3.4 建设内容及规模

本项目包括生态公墓建设及业务用房、围墙、道路绿化，配套设施等。

墓地建设要以绿化为主，墓地为辅。尽量保留现有的植被，达到“远眺青山绿水，近看死者安息”。达到生态性墓地的建设要求。

为了达到生态墓地的效果，项目主要采取生态墓地绿化环保生态节地、绿色环保葬法，地表不留坟头。墓碑主要采取卧碑方式，不得使用白色碑体，碑长不超过60cm，碑宽不超过50cm，厚度不超过15cm，倾斜度不超过15度，每个墓穴不得超过0.8平方米；按照“墓区园林化、墓体小型化、墓碑艺术化、葬法多样化、祭祀环保化、服务人文化”的总体要求进行建设管理。

第四章建设地点及建设条件

4.1 选址

本项目位于XX。

4.2 场址建设条件

4.2.1场址自然条件

1、地形地貌

境内地势为西北高、东南低，为松岭山脉延续分布丘陵地带。最高山峰黄顶山海拔701.8米，渤海沿岸为狭长的海滨平原，是沟通关内外的重要通道。较大河流有六股河、烟台河、兴城河等。

2、气象条件

项目选址地处北温带亚温润性气候区。四季分明，气候温和，光照充足，年平均气温8.7℃。一月平均气温－8.8℃，最低气温－24.2℃，七月平均气温24℃，最高气温38.2℃。年平均降水量600毫米，雨热同季，无霜期175天左右。

气温据1986到2000年记载，年平均气温为9.8℃；极端最高气温为38.1℃，历史最高为39.8℃；极端最低气温-25.2℃，历史最低为-26.3℃。

地温年平均地面温度为11.9℃，极端最高62.4℃（1993年），极

端最低-34.6℃（1990年）。

降水年平均降水量为624.5毫米；年最多降水量为1998年908.5毫米，历史最多为1959年1,087.6毫米；年最少降水量为1999年的295.2毫米，是历史最少的一年。

蒸发年平均蒸发量为1,714.6毫米。日照年均日照时数2,544.2小时，日照百分率为57%。

气压年平无气压为1,015.1百帕，极端最高为1,046.8百帕（1994年），极端最低为984.0百帕。

风年平均风速2.8米/秒，最多风向为南风，大风日数比前期减少。

无霜期平均无霜期175天，最长196天（1990年），最短141天（1986年）。

3、工程地质

地层由上至下分别为粉质粘土、砾砂、中砂、混合花岗岩，厂址无滑坡、泥石流等不良地质条件，场地类别Ⅱ类，属可进行建设的一般场地，适宜建筑。

4、水文地质

场地地下水位稳定，水位平均埋深7.5米-8.4米，场地范围内的地下

城市公益性公墓标准

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会城市公益性公墓建设标准建标×××—2011 （征求意见稿） 2011北京

城市公益性公墓建设标准建标×××--2011 （限国内印发）主编部门：××× 批准部门：××× ××× 施行日期：××××年×月×日 ×××出版社 2011北京

前言为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设，提高城市公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足城镇居民基本殡葬需求，全面提升殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，根据住房和城乡建设部下达的《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2010]180号）要求，由民政部组织规划财务司、社会事务司和民政部一零一研究所共同编制了《城市公益性公墓建设标准》。编制工作中，编制组以科学发展观为指导，遵守国家现行颁布的《殡葬管理条例》、《公墓管理办法》等法律、法规，坚持以人为本、方便丧户的原则，围绕着提高投资决策科学化水平、合理确定城市公益性公墓的建设内容、建设规模和标准的目标，依据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，编制《城市公益性公墓建设标准》。本建设标准共分六章：总则，建设规模与项目构成，规划布局与建设用地，面积指标，建筑标准及有关设施，墓区建设与环境保护。本建设标准的解释工作由民政部规划财务司负责。主编单位：民政部规划财务司、社会事务司民政部一零一研究所编制组成员：姜力徐立冯亚平俞建良李波李伯森刘健贺庆勋杨德慧李玉光周雪媚姜思朋王永阔本建设标准主要起草人：杨德慧、周雪媚、李玉光、姜思朋、王永阔、李伯森、张齐安、孟浩、肖成龙、刘国军、李秉杰、郭雷、杨宝祥、张汉平、葛千松、蔡海军、李清明。

城市公益性公墓建设项目可行性研究报告

目录第一章总论 (4) 1.1、项目概况 (4) 1.3、编制依据 (4) 1.4、编制原则 (5) 1.5、##县概况 (5) 1.6、研究范围 (7) 1.7、结论 (8) 1.8、主要经济技术指标 (8) 第二章项目建设背景及必要性 (10) 2.1、项目建设背景 (10) 2.2、项目建设的必要性 (10) 第三章需求分析及服务规模 (12) 3.1、需求分析 (12) 3.2、项目服务规模与建设标准 (12) 第四章建设地点及建设条件 (14) 4.1、建设地点 (14) 4.2、选址原则 (14) 4.3、场址选择 (14) 4.4、建设条件 (14) 第五章方案设计 (18) 5.1、项目建设理念 (18) 5、规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。 (18) 5.2、服务宗旨 (18) 5.3、总体规划要求 (18) 5.4、公用辅助工程 (19) 第六章消防 (26) 6.1、主要设计依据 (26) 6.2、消防设计原则 (26) 6.3、消防措施 (26) 6.4、火灾自动报警系统 (27) 第七章节能节水措施 (29) 7.1、编制依据 (29) 7.2、主要节能节水措施 (29) 第八章环境影响评价 (32) 8.1、编制依据 (32) 8.2、项目场址环境现状 (32) 8.3、环境影响分析与防治措施 (32) 8.4、环境影响评价 (34) 第九章劳动安全与卫生 (35) 9.1、劳动安全措施 (35)

9.2、临时用电安全防护 (35) 第十章组织机构与人力资源配置 (37) 10.1、组织机构 (37) 10.2、项目建成后管理机构及人力资源配置 (38) 10.3、工程控制 (38) 10.4、项目建成后组织管理制度 (39) 第十一章项目实施进度 (41) 11.1、建设工期 (41) 11.2、项目实施进度 (41) 第十二章投资估算与资金筹措 (42) 12.1、编制范围 (42) 12.2、编制依据 (42) 12.3、投资估算 (43) 12.4、资金筹措 (43) 第十三章招标初步方案 (44) 13.1、编制依据 (44) 13.2、招标范围 (44) 13.3、招标组织形式 (44) 13.4、招标方式 (45) 13.5施工单位资质要求 (45) 第十四章社会风险评价 (46) 14.1主要风险因素的识别 (46) 14.2风险程度分析 (47) 14.3防范和降低风险措施 (47) 第十五章结论及建议 (49) 15.1、主要结论 (49) 15.2、建议 (49) 相关附件、附图

xxx乡公益性公墓管理制度

xxx公益性公墓管理制度第一条为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。第二条公益性公墓是指不以营利为目的，乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。第四条公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。第六条公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶

持力度。第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%，墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。第八条建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料：（一）申请报告；（二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见；（三）建设公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。第十条公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级追究责任。

某烈士陵园维修改造建设可研报告

烈士陵园维修改造建设项目可行性研究报告市建筑勘察设计院二0一0年六月

目录第一章总论 (1) 1.1 项目名称 (1) 1.2 性质 (1) 1.3 建设地点 (1) 1.4 项目承担单位及法人代表 (1) 1.6 项目可行性研究的主要经过、原则、依据 (1) 1.7 项目场址地震烈度区划 (3) 1.8 主要技术经济指标 (3) 1.9 项目投资估算 (3) 1.10 项目建设资金筹措 (4) 第二章项目背景条件分析 (4) 2.1 地理区位 (4) 2.2项目提出的背景 5 第三章项目建设的重要性、必要性和可行性 (4) 3.1 项目建设的重要性 (6) 3.2 项目建设的必要性 (7) 3.3 项目建设的可行性 (7) 第四章建设规模及内容 (6) 4.1 建设规模及内容 ......... 8错误！未定义书签。 4.2项目建设时限............. 错误！未定义书签。

第五章投资估算及资金筹措 (8) 5.1 投资估算 (8) 5.2资金筹措使用计划 (8) 第六章组织管理与进度计划 (9) 6.1项目管理组织机构 (9) 6.2项目建设程序 (9) 6.3项目进度计划 (10) 第七章社会效益分析 (10) 第八章结论及建议 (10) 14.1结论 (10) 14.2建议 (11)

第一章总论保护好战区烈士纪念设施，是加强国防建设、维护社会和谐稳定的客观要求。纵观各个历史时期，纪念先烈、褒杨烈士都是夺取战争胜利，维护国家安全的重要手段，是政权建设的重要内容，是各级政府不可推卸的责任。按照《云南省战区烈士纪念设施保护维修改造项目实施方案》，提出烈士陵园维修改造建设项目。 1.1 项目名称烈士陵园维修改造建设项目 1.2 性质续建 1.3 建设地点 1.4 项目承担单位及法人代表承担单位：民政局法人代表： 1.5 项目主管部门县人民政府 1.6 项目可行性研究的主要经过、原则、依据 1.6.1 项目可行性研究主要经过我院受民政局委托，于2010年3月开展烈士陵园维修改造建设项目可行性研究工作，经过项目可研编制组人员的深入调查研究，现场踏勘，收集掌握相关基础资料，提出本

墓地申请书

墓地申请书篇一：公営墓地利用许可申请书公営墓地利用許可申請書年月日西脇市長様申請者住所公営墓地を利用したいので、西脇市公営墓地条例第５条第１項の規定により、次のとおり申請します。フリガナ氏名電話番号－? 篇二：“十三五”重点项目-墓地项目申请报告 “十三五”重点项目-墓地项目申请报告编制单位：根据国家发改委规定，凡是被纳入《政府核准的投资项目目录》项目投资申报时必须编写项目申请报告。项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为政府审批部门对企业投资项目进行核准提供依据。项目申请报告主要内容包括：申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地

拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。编写项目申请报告流程：我们将根据不同的行业、专业、地区对项目申请报告的不同要求，编写符合要求的的项目申请报告。首先确定任务的方案和侧重点，根据不同的需要，提出不同的研究提纲、确定各部内容的深度要求，经与委托方协商后，组成由相关专业技术人员参加的项目组，确定项目经理，进行现场考察、搜集资料、尽职调查、研究论证，在此基础上提交规范的研究成果。同时，我们也配合项目单位完成发改委立项、核准、融资等后续深度服务。关联报告：墓地项目建议书墓地项目可行性研究报告墓地项目资金申请报告墓地项目节能评估报告墓地项目市场研究报告墓地项目商业计划书墓地项目投资价值分析报告墓地项目投资风险分析报告墓地项目行业发展预测分析报告国家规定的项目申请报告格式第一章申报单位及项目概况1.1墓地项目申报单位概况1.1.1墓地项目申报单位名称1.1.2申报项目名称1.1.3墓地项目申报单位法定代表人1.1.4墓地项目申报单位简介1.2墓地项目概况1.2.1墓地项目名称1.2.2墓地项目性质1.2.3墓地项目的建设背景1.2.4墓地项目建设地点 1.2.5墓地项目主要建设内容和规模1.2.6原辅材料及用量1.2.7产品和工程技术方案1.2.8主要设备选型和配套工程1.2.9组织机构及劳动

关于建设公益性公墓的请示(样本)

关于建设公益性公墓的请示（样本）关于建设公益性公墓的请示(样本) ××民政局: 殡葬改革是社会文明进步的重要标志之一～事关人民群众的切身利益。改革开放以来～特别是近几年来～我在推行火葬、改革土葬、移风易俗等方面取得了一定的成绩～但由于殡葬服务设施尚不完善～阻碍了我殡葬改革的深入推进。因此～加快殡葬服务设施建设～已列为我社会事业发展规划的一项重要内容之一。为满足群众的丧葬需求～节约土地资源～保护生态环境～倡导精神文明～促进殡葬事业又好又快发展～经研究～决定建设公益性公墓一座～现将有关事项报告如下: 一、公墓名称: 。二、公墓性质:公益性公墓。三、公墓地址:××县××乡,镇,××村一带的荒山荒坡,地,,列出详细地址及四至界限,。公墓规划占地面积××平方米,亩,～预算总投资万元。四、公墓建设及经营方式:由乡,镇, 村投资建设及管理。五、公益性公墓的建设及经营管理将严格按照国务院《殡葬管理条例》、《广西壮族自治区殡葬管理条例》和国家有关公墓管理的规定执行。 1 当否～请批复。附件:1.公益性公墓申请表 2.公益性公墓建设可行性研究报告 3.×区发改、国土、建设、规划、环保、林业等部门审查意见书 4.×乡,镇,政府批复文件或决定

5. 公益性公墓征地规划图 6. 公益性公墓建设规划及设计图 ,联系人: 电话: , 年月日 2 附件1 广西壮族自治区公墓建设申请表申请建设公墓名称: 公墓性质: 申请单位: ,公章, 申请日期: 广西壮族自治区民政厅制 3 填表说明及要求一、申请人必须认真、如实填写申请表～涂改无效。二、相关内容填写不完的～可另附表,如有其它情况需要说明的～另附材料。三、需向自治区民政厅提交本表及其它审批材料一式二份。四、公墓性质:指经营性或公益性公墓。五、申请单位:根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》规定～由殡葬管理机构提出建设申请。六、墓址:公墓选址必须远离风景名胜区、文物保护区:铁路、公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区,水库、河流堤坝、水源等。不得占用耕地、林地。

烈士陵园改扩建项目建设可研报告

第一章总论 121 项目名称：XAX烈士陵园改扩建项目 122 项目建设性质：改扩建 123项目建设背景 XAX是豫西重要的革命根据地之一。国民党元老派之一--张钫将军生于XA铁门，留下“千唐志斋”中外驰名。抗日名将之一韩钧将军生于XA石井乡，在抗日战争初期投军，解放战争期间战功赫赫，成为千古美谈。 1926年，中共在XA建立了第一个党支部，1933年，中共XA支委成立。1933年，中共XAX委员会成立。1944年冬，刘聚福、韩钧先后率八路军进入豫西，建立了XAX抗日民主政府，开辟抗日根据地。在抗日战争到解放战争中，XA境内曾发生了著名的北岳战斗及中岳、铁门、莲化寨、南郭庄等战斗，XA人民为革命事业做出了卓越的贡献，也付出了巨大的牺牲。从1938年到1944年间，全县先后有300多名进步青年奔赴山西和延安等地，走上抗日前线，转战黄河南北，解放战争中，数以万计的民工参加了支前，XA的山山水水，处处都有革命前辈浴血奋战的足迹。为褒扬革命先烈的丰功伟绩，1981年，XAX县委、县政府决定在县城南大山北侧征地12亩，选址建设XAX烈士陵园，将战争年代牺牲在XA境内的488名被分别安葬在五头、正村、石寺、北冶、仓头、西沃等地有烈士遗骨迁葬于陵园内。 30年来，XAX烈士陵园一直是XA革命教育重要基地，激励着一代又一代

XA儿女为祖国的现代化建设奉献。为适应XAX三个文明建设的需要,丰富爱国主义教育内容,充分发挥烈士陵园革命教育功能，推动XA社会经济快速发展，构建和谐XA，县委、县政府决定，对烈士陵园进行改扩建。 124项目建设的必要性 1、本项目建设是开展爱国主义教育的需要。目前，XAX城区有中小学校十八所，在校学生约40000人，加强对青少年爱国主义教育不仅是XAX当前经济社会发展的需要，而且关系到XA未来的发展。改扩建的前烈士陵园由于园内容量小，基础设施不完善，直接影响到爱国主义教育的效果，勇于进取烈士陵园进行改扩建势在必行。 2、本项目建设是适应XAX三个文明建设的需要。XAX是中西部发展的重点地区之一，近年来，XA经济快速发展，取得了令人瞩目的成就。与此同时，精神文明建设必须有新的、更宽阔的平台，通过烈士陵园，不断深化青少年一代和共产党员的思想教育，具有十分重要的作用。 125项目建设主要内容 1、革命烈士纪念物展览馆200平方米及内部配套设施； 2、修建烈士陵园北侧挡土墙300米； 3、围墙加固160米； 4、修建园外混凝土道路12000平方米； 5、园内台阶道路2100平方米； 6、修建革命烈士纪念碑一座； 7、园内绿化5800平方米； 8、硬化园区2600平方米；

公益性墓地的建设

公益性墓地的建设民政、国土资源、规划、林业等有关部门应加大农村公益性墓地建设的扶持力度，依法减免有关费用。要合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，农村公益性墓地以乡（镇）为主建设，村居协助。每个乡（镇）原则上建设一处，面积不得超过300亩。建立农村公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地。公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境。墓地应当按照墓穴占地少、墓材规格小、墓碑贴地近、墓型艺术化的原则建设。单人墓穴或双人及以上合葬墓穴占地面积均不得超过2平方米。农村公益性墓地的建设，不得招商引资。政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。公益性墓地的审批农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。筹建农村公益性墓地，应先征得县级国土资源、规划、林业部门意见，再报县级民政部门审批，并上报市民政部门备案。墓地建成后，应向县级民政部门提交验收申请。农村公益性墓地筹建，应具备的条件：（一）符合公益性墓地建设的规划；（二）符合国土资源、林业等相关部门的要求；（三）建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；（四）有专门从事墓地管理的人员。农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：（一）农村公益性墓地建设《申请报告书》；（二）可行性报告；（三）规划部门批复文件；（四）国土资源、林业等相关部门的审查意见；（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；（六）其他相关材料。任何单位和个人未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地。

北京市公益性公墓建设标准

ICS ××.××× DB × ×× 备案号：×××××—×××× 北京市地方标准 DB11/××××—×××× 公益性公墓建设标准 Construction standard of cemetery for public welfare （征求意见稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施北京市质量技术监督局发布

目次前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 基本要求 (2) 5 建设规模与项目构成 (2) 6 选址与功能空间用地面积指标 (3) 7 规划布局 (6) 8 设施设备配置 (9) 9 环境保护 (10) 10 墓区建设 (11) 11 人力资源配置与人员资质 (11) 附录 A (12)

前言为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设和管理，提高公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民基本殡葬需求，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动首都殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，特制定本标准。本标准遵守国务院《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》等法律、法规，结合北京市实际制定。本标准由北京市民政局提出并归口。本标准起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。本标准主要起草人：杨宝祥、王琦、石道文、王建华、孙钰林等。本标准于2009年月日首次发布。

公墓建设可行性报告

【引言】公墓是规划出来供埋葬死者之用的土地。公墓的选择受地理条件、宗教信仰、社会观念以及美学和卫生等因素的影响。公墓也可能被奉为圣地或禁区。在日本、墨西哥等国，公墓是在某种场合为纪念死者进行参拜之处。在另外一些国家以及其他宗教团体，公墓荒凉简陋，鲜有人迹。墓穴的使用年限最长为20年，2011年民政部宣布公墓续租试点普遍先续十年。目前北京市各大公墓均有不少墓穴达到或超过了20年使用期限，各大墓园也经常接到市民的电话咨询。《北京市殡葬管理条例》规定，墓穴和骨灰格位的护墓费当初是按20年一个周期缴纳的，期满后可以续交费，一般情况下，一个墓穴和骨灰格位可续租10年，续租需缴纳土地租赁费和墓穴管理费，前者按照国家统一规定为每平方米1500元，后者按当初墓穴造价的5%计算。目前能办理续租的仅为骨灰葬墓穴，树葬和遗体葬的老墓续租办法仍在研究中。【目录】第一部分公墓建设项目总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。一、公墓建设项目背景（一）项目名称（二）项目的承办单位（三）项目的主管部门（四）项目拟建地区和地点（五）承担可行性研究工作的单位和法人代表（六）研究工作依据（七）研究工作概况 1．项日建设的必要性 2．项目发展及可行性研究工作概况二、公墓建设可行性研究结论在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论。可行性研究结论包括。（一）原材料、燃料和动力供应（二）厂址（三）项目工程技术方案（四）环境保护（五）工厂组织及劳动定员（六）项日建设进度（七）投资估算和资金筹措（八）项日财务和经济评价（九）项目综合评价结论三、主要技术经济指标表

农村公益性公墓管理暂行办法

农村公益性公墓管理暂行办法第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《** 省公墓管理规定》、 ** 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知（*** 〔 *** 〕 *** 号），结合我县实际，制定本暂行办法。第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。禁止在下列区域建农村公益性公墓： ( 一) 耕地、森林较为密集的有林地；

( 二) 水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区； ( 三) 县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝 1000 米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500 米以内；（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于 200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于 20 亩。第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。 2

农村公益性公墓建设项目立项申请报告

第一章总论 1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称 **县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目 1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人项目承办单位：**县民政局法人代表：*** 1.1.3项目拟建设地点 **县80个中心村 1.1.4可行性研究编制单位编制单位：**县工程咨询中心 1.2可行性研究工作的组成 **县工程咨询中心接受**县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据 1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书 2、《国务院殡葬管理条例》

3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号 4、《河南省殡葬管理办法》 5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号 6、《**县殡葬管理办法》民发[2008] 号 7、《**县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》 8、《**县“十二五”民政事业发展规划》 9、《**县北关镇等80个村镇发展总体规划》 10、有关设计标准与规范 11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据 1.3.2研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。 1.4项目建设的必要性随着**县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人

2018-2019-公益性公墓的效益分析-优秀word范文 (13页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 公益性公墓的效益分析篇一：XX村公益性公墓建设可行性报告 XX村公益性公墓建设可行性报告一、公益性公墓建设的必要性（一）项目背景 XX镇区域面积92平方公里，辖11个行政村，1个居委会，人口2.6万，距歙县县城18公里。XX镇历史文化悠久，文物资源丰富,XX贡菊原产地， 201X年列为XXX首批扩权强镇试点镇。XX经济开发区规划面积3平方公里，已升格为省级经济开发区（筹建），是省委、省政府实施“东向发展”战略的桥头堡。 XX村（居）委会位于XX镇政府所在地，辖22个村民小组（含1个居委会），1561户，总人口5044人，是XX镇经济、文化、政治活动中心，黄金旅游线路徽杭公路及XX高速公路穿村而过，交通便利，区位优势明显。（二）项目建设的必要性目前，我镇尚无一处公益性公墓山，群众乱埋乱葬，私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”，山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍，而且严重制约殡葬改革事业的发展。重点项目建设移迁坟墓的需要：1、XX经济开发区以省道324线改建为契机，将园区3.5公里新建道路与之整合建设，由三级公路提升为一级，以进一步优化交通承载能力，提升XX经济开发区品位，项目涉及征地迁坟约500棺；2、金竹地质灾害点整体搬迁，移民安置点位于XX村小湾，占地面积约120亩，涉及移迁坟墓约400-500棺。项目实施建设前必须确保征迁范围内的坟墓按时有序科学安置，杜绝乱埋乱葬现象发生。为了深化殡葬改革，改善镇村整体环境，进一步推进“全国环境优乡镇”建设，同时保障重点项目建设顺利推进，经党政领导班子会议研究通过，选址XX村委会小阜黄枝坞两侧山坡地，建设XX农村公益性公墓。墓区离镇政

公益性公墓项目可行性研究报告

第一章总论 1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目 1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人项目承办单位：某某县民政局法人代表：某某 1.1.3项目拟建设地点某某县某某村 1.1.4可行性研究编制单位编制单位：某某县工程咨询中心 1.2可行性研究工作的组成某某县工程咨询中心接受某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据 1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书 2、《国务院殡葬管理条例》

3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号 4、《河南省殡葬管理办法》 5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号 6、《某某县殡葬管理办法》民发[2008] 号 7、《某某县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》 8、《某某县“十二五”民政事业发展规划》 9、《某某县北关镇等80个村镇发展总体规划》 10、有关设计标准与规范 11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据 1.3.2研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。 1.4项目建设的必要性随着某某县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡

2016某某某经营性公墓建设项目立项申请报告

目录第一章总论 (1) 一、项目概况 (1) 二、项目承办单位概况 (2) 三、编制依据及研究内容 (2) 四、主要技术经济指标 (3) 五、主要问题与建议 (5) 第二章项目建设背景及必要性 (6) 一、项目建设背景 (6) 二、项目建设的必要性及意义 (7) 第三章需求分析及服务规模与标准 (9) 一、需求分析 (9) 二、项目服务规模与建设标准 (10) 第四章项目选址及建设条件 (11) 一、项目选址 (11) 二、建设条件 (11) 第五章总体规划方案 (15) 一、规划设计依据 (15) 二、服务宗旨与目标 (15) 三、总体规划要求 (15) 四、场内外交通运输流量组织 (16)

五、场区竖向及总平面布置要求 (17) 六、项目总体功能布局 (18) 第六章工程方案 (20) 一、工程内容（范围）与规模 (20) 二、主体建筑工程方案 (20) 三、公用辅助工程 (22) 四、主要设备（设施）购置方案 (30) 五、主要建（构）物及设备工程量统计 (31) 第七章消防 (33) 一、主要设计依据 (33) 二、建筑消防 (33) 三、火灾自动报警系统 (35) 第八章节能 (37) 一、编制依据 (37) 二、建筑节能目标 (37) 三、建筑节能要求 (38) 四、电气节能要求 (38) 五、空调通风节能要求 (39) 六、节水措施 (39) 第九章环境保护 (41) 一、项目场址环境现状 (41) 二、环境影响分析与防治措施 (41)

三、环境保护设施及投资 (44) 四、环境影响评价 (44) 第十章劳动安全卫生 (45) 一、主要职业危害因素 (45) 二、安全生产 (45) 三、卫生 (46) 第十一章项目组织与劳动定员 (47) 一、项目组织 (47) 二、劳动定员 (47) 第十二章项目实施进度 (48) 一、建设工期 (48) 二、项目实施进度安排 (48) 三、项目实施进度表 (48) 第十三章投资估算与资金筹措 (50) 一、投资估算 (50) 二、项目资金筹措方式与来源 (55) 第十四章项目招标方案 (56) 一、招标依据 (56) 二、主要招标计划及招标基本情况 (56) 第十五章效益分析 (58) 一、财务评价 (58) 二、社会效益 (61)

公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度第一条为规范我乡公益性公墓的建设与管理,节约土地资源,保护生态环境,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际,制定本办法。第二条公益性公墓就是指不以营利为目的,乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其她人员提供墓穴用地。第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划与乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。第四条公益性公墓选址要与自然环境相协调,不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地,所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则,每个村,可申请建设一处公益性公墓,建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续,涉及林地的,需经林业部门批准。第六条公益性公墓就是面向农村、服务于大众的社会公益性设施,不得变相从事经营活动,建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠与群众自筹相结合的原则筹集,乡(镇)政府要加强公益性公墓建设的领导,加大奖励与扶持力度。第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0、8

平方米,双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%,墓碑以平置为主,防止青山“白化”现象。第八条建立公益性公墓由村委会提出申请,报墓地所在地乡(镇)人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时,应提交以下材料: (一)申请报告; (二)建设、规划、国土、林业等部门的审查意见; (三)建设公墓的可行性报告; (四)其她有关材料。第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合,规范管理。公益性公墓要明确专人负责,聘用专门管理人员,负责墓地的管理与维护(原则上1—2人)。第十条公益性公墓实行年检制度,年检由所在地乡、镇政部门组织实施,报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检,并予以通报。第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的,按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改,情节严重,造成恶劣影响的,将逐级追究责任。

公益性公墓建设承包合同

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载公益性公墓建设承包合同甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

篇一：公益性公墓建设可行性报告公益性公墓建设可行性报告一、总论项目概况 1、名称：富堨镇公益性公墓项目建议书 2、性质：新建 3、地点：富堨镇富堨村 4、建设单位：富堨镇人民政府 5、项目负责人：曹雄威 6、项目投资XX万元编制依据 1、《富堨镇新农村建设总体规划》 2、《富堨镇村级道路建设总体体规划》 3、项目建设单位所提供的有关资料二、项目背景：富堨镇地处歙县县城北郊。区域面积56 平方公里，6 个村委会，总人口17054人5366户，其中农业人口16428人。XX年农民人均收入13675元，镇政府驻地富堨距县城公里，城许公路沿富资河横贯镇内南北。随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。富堨镇镇政府按照歙县

县委、县政府确定的生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作，提升“三沿五区”环境风貌。经过研究认为建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用。三、项目建设的必要性及可行性从现在实际情况看全县死亡人口的遗体及骨灰都实行土葬。将遗体及骨灰土葬的主要原因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。因此全县每年的死亡人口都用棺材进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。目前我镇公益性公墓山严重不足，群众乱埋乱葬及私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化” 山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“土葬” 也成为伴随殡葬改革的老大难问题。解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化农村殡葬改革有着深远意义，也是建设新时期美好乡村的必然要求。解决这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益

公益性公墓建设实施方案

公益性公墓建设实施方案为进一步深化殡葬改革,规范公益性公墓建设与骨灰流向管理,杜绝乱埋乱葬现象发生,进一步推动全乡殡葬改革工作,经研究,决定将公益性公墓建设列入政府民生工作项目,为推动此项工作的实施,特制定如下实施方案: 一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“生态旅游县”为目标,以清理整治乱埋乱葬为突破口中,坚持疏堵结合,加快殡葬设施更新改造,树立健康、文明的殡葬新风,为经济社会持续发展与全面建设小康社会营造良好的氛围。二、目标任务按照每个村修建一个公墓或一个骨灰堂(楼、塔)的要求,大力推行“绿色殡葬,生态殡葬”,全面完成全乡公益性公墓建设任务,实现村村有公益性公墓或骨灰堂(楼、塔)的目标。三、建设要求 (一)新建公益性公墓 1、公墓本着保护环境,节约土地的原则,按60个穴位为一个标准公墓区。 2、公墓建设要因地制宜,努力降低建设成本,墓地面积要严格执行国家与省的有的有关规定,骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。 3、基地平台按2、5米统一规划,墓碑高度不超过80公分,宽不超过60公分,墓穴间距0、5米,不准建围栏,墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%,要在视野可见范围内形成绿色屏障,达到见树不见墓的要求。 (二)改造公益性公墓对2009年以前已建的公益性公墓,按照规范要求进行改扩建。 (三)新建骨灰堂(楼、塔) 凡新建骨灰堂(楼、塔)必须达100个穴位以上。四、补助标准坚持村自筹为主,县乡财政给予适当补助的原则。自2009年1月1日,凡每村新建农村公益性公墓,完成60个以墓穴的,经验收合格,县财政一次性给予补助3000元,乡财政给予补助2000元;凡每村改造公益性公墓,完成60个以墓穴的,经验收合格,县财政一次性给予补助1500元,乡财政给予补助1000元;凡每村新建骨灰堂(楼、塔)的,完成60个以墓穴的,经验收合格,县财政一次性给予补助6000元,乡财政给予补助4000元。各村要认真履行职责,积极筹措资金,确保工作落实。五、实施步骤第一阶段,宣传发动(3月20－4月29日)。围绕建设生态墓地,推行绿色殡葬,提倡深埋,不贸坟头“这一主题,开展形式多样的宣传活动,确保做到家喻户晓,进一步提高全乡广大群众的思想认识。责任单位:各村村委会、民政办第二阶段:组织实施(4月30日就是－7月底)。各村负责墓区道路完善、绿化工程等公益性公墓建设的组织实施工作,建立与完善公益性公墓的安葬、维护、管理制度;建设所负责搞好建设的规划、布局,土地所负责公墓建设用地的选址与用地审批,林业站负责公墓建设所需征占用林地审批。民政办负责做好公益性公墓审批与具体业务指导工作。责任单位:各村村委会、建设所、土地所、林业站、民政办。第三阶段:验收启用(8月1日就是－8月20日) 县殡改领导小组组织人员对公墓建设情况进行检查验收,经验收合格后,落实补助资金。六、主要措施 (一)强化组织领导。各村要切实加强对公墓建设的领导,要成立领导小组,做到主干亲自

2020年最新公墓建设请示_1

( 请示报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-002393 2020年最新公墓建设请示The latest request for instructions on cemetery construction in 2020

工作报告| Work Report 请示报告2020年最新公墓建设请示公墓建设请示一区人民政府：永阳镇是溧水区委区政府所在地，由原在城镇、城郊乡、东庐乡合并而成，区政治经济文化中心，镇域面积144平方公里，常住农业人口10.6万人，辖11个村，年新增死亡600人左右。目前全镇分别建有戴家茶场公墓、十里洛山公墓、沙河大岗山公墓、东山东庐山公墓、秋湖公墓等五个公益性公墓，绿化覆盖率达30%，总占地面积约125亩。建有高中低档三种墓穴总数有9222座，已使用7874座。随着城南新区开发建设速度加快，城镇化建设的深入推进，重点项目的规划开发，位于我镇戴家公益性公墓周边大量土地已被征用，同时秋湖村农田整治，土地流转，涉及大量散坟平迁。现有公益性公墓接近饱和，无处安葬以及农村风俗习惯下葬的需求矛盾日渐突出。根据市、区相关要求，为加快殡葬改革步伐，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，拟关闭戴家和秋湖两个公益性公墓点，在永阳镇秋湖村选址兴建农村公益性公墓，建设地点位于秋湖村芦基山，占地约120亩，具体界限以实际测量为准。资金来源：上级补助、镇村自筹相结合。管理主体：在秋湖村芦基山兴建农村公益性公墓，主要由永阳镇第2页