住建局局长在县委常委扩大会精神讨论会上的发言

住建局局长在县委常委扩大会精神讨论会

上的发言

县里组织召开了县委常委会扩大会议。会议总结了我县今年以来的经济工作，安排下一阶段主要工作任务，明确了下阶段工作的一些总体要求。会议的主要精神体现在小卫县长作的常委会扩大会议的报告上。应该说，这次常委扩大会议是新一任政府领导主政后的规格最高的一次会议，对我县今后各项工作的推动必将产生较好的引领作用。

结合我局工作实际及个人的感受，我想应该从以下三个方面来抓好报告的贯彻落实：

一是要在深刻领会上抓落实。我个人认为，此次会议的核心主题就是发展升级，核心内容就是“解放思想、激发活力、创业富民、创新强县”，主要目的就是要集中精力抓发展、把握关键求突破、保障民生促和谐，总体目标就是加快推进“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”，努力建设“风景独好”新会昌。报告将“发展升级”这条主线贯穿始终，并从“多视角”审视发展升级、“全方位”谋篇发展升级、“正能量”助推发展升级这三个方面提出了非常具体的要求和措施。当然，作为规划建设系

统的一员，最令我兴奋的地方就是提出了“城建靓县”的明确口号，这对我们来讲既是机遇，也是压力。城市规划、城市建设、城市发展对全县发展而言非常重要，百姓对此也寄予厚望，这就更要求我们规划建设系统在接下来的工作中，要不断不断加强自身建设和自身发展，为实现“城建靓县”发挥主力军作用。

二是要在推动工作上抓落实。要把学习贯彻县委常委会扩大会议精神与城乡规划建设工作相结合，全力推动城市重点项目建设，强服务、抢工期、赶进度、保质量，确保全面完成今年城市建设各项目标任务。把“拉开城市框架、完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象”作为城建工作的出发点，将“高起点规划、高标准建设、高效能管理“的建设理念贯穿城建工作的全过程，在县委、县政府的坚强领导下，全力以赴落实好、完成好全年各项城建任务。在规划编制上，要抓紧做好对已编制完成的各项规划抓紧做好项目报批工作。完成道路交通专项规划、消防专项规划、县域城乡垃圾无害化处理设施建设规划、历史文化名城保护专项规划、汽车站修建性详细规划、火车客运站修建性详细规划等规划编制工作和三江桥梁景观规划设计、地下管普查、地下管规划设计、县域城乡总体规划工作。有序推进各乡镇总规、控规的修编

及村庄建设规划的编制工作。按照县里全面深化改革的要求，积极探索建立城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划“四规合一”和道路交通、绿地系统、给排水、消防等专项规划“多规合一”的有效途径，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系。在重点项目建设上，要全力推进月亮湾新区，城北、城南安置区，“三江六岸”，管道天然气，应急避难场所，城东、城西南农贸市场，水东大道东延、翠竹路、文园路、湘贡路、湘南四路等路建设，以项目的推进来增强全县上下的发展信心，助推发展升级。在建筑行业管理上，进一步加强对建筑企业、施工现场的检查和管理，强化施工企业安全生产的意识。建立健全联动监管机制，对城区所有规划建设工程项目实行联合动态管理。进一步加强对公建项目及开发项目未批先建、未办理施工许可手续擅自开工建设的打击力度，有序推进建筑市场的规范整治。逐步推行工程结构实体检测，切实抓好工程质量、现场管理监督，争创省、市建筑优良工程。在服务保障民生上，进一步加强对城建历史遗留问题的排查处理，用实际行动解民难，帮民困，化民怨。尽快出台中心城区个人危房改建试行办法，规范中心城区个人危房改建的规划及建设管理。进一步加强对农村危旧土坯

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房的建房质量监管，确保农民住上放心房。在推进中心工作上，一是要积极做好局里的招商引资工作，既要积极向上跑资金项目，加紧与上级行业主管部门的对接，又要积极向外跑，大力引进一批电子商务及物流运输企业。二要认真抓好路教工作。在完成第二阶段“回头看”的基础上，要扎实做好“四风”问题的整改工作，做好下一阶段的建章立制和巩固提高工作，确保验收过关。三是要积极配合做好全县的廉政风险防控试点工作，在前期完善资料收集的基础上，积极配合好方圆集团做好相关表单的提交及风险点的识别、防范、管控，并认真做好成果的运用及转化工作。四是要继续深入开展好“三送”工作，对已经承诺的民生实事要抓紧兑现落实，做好真情“三送”，真心为民。

三、要在改进服务上抓落实。城建部门算是一个热点、焦点部门，其工作效率的高低和服务质量的好坏，无论对普通群众，还是对企业开发商都十分的敏感。近期以来，为提高工作效率，改进服务质量，我局一直在进行着各种尝试和创新，对涉及行政审批的一些复杂、繁琐的流程，一直在不断的进行简化、规范，目的只有一个，就是要缩短审批时间，提高办事质量，应该说，只要是我们局里能够做的，有权做的，

我们基本都先做了。但是，在目前的建筑工程报建过程中，还存在许多问题，涉及到县属的许多相关部门。一是房屋建筑工程报建过程中审批环节依然过多，审批程序依然繁琐。二是有些事项存在职能交叉造成相互推诿、重复审批、多头审批，甚至出现互为前置条件的现象，造成建设单位多头跑后，手续不但没办好，又回到原点。三是收费项目前置太多，影响审批时效。四是编制节能评价报告、环境影响评价报告、水土保持方案、地震安全性评价等工作均由对口的中介服务机构进行编制，助长了中介服务机构的权力，增加了建设单位的负担。

为更好地解决这一问题，我们局里一直在探索一个解决的办法，提出了一些具体的解决措施，并已经呈报给县政府主要领导。主要措施有：

创新行政审批服务模式。一是实行一次性集中告知、统一受理、集中办结、承诺办结、特事特办、先批后办。并实行超时默认制、缺席默认制。二是实行牵头部门负责制。重点是对房屋建筑工程报建审批过程中，根据不同阶段，需由多个部门共同办理的审批事项，明确牵头部门统一受理，其它涉及的部门均协办。其中，征用建设用地阶段由县国土部门牵头，立项阶段由县发改委牵头，规划选址、规划审批阶段、

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施工阶段由县规划建设局牵头。各牵头部门对协审部门有协调权、监督权，各协审部门对牵头部门负责在规定的时限内向牵头部门提出明确的书面意见办理意见，否则，即视为同意，并承担相应责任。三是一律取消指定中介服务机构。鼓励涉及行政审批事项办理所需的中介组织进驻我县设立服务点或分支机构，充分体现市场竞争，体现优劣，供建设单位择优选择。四是着力简化部门内部办事程序。凡不符合法律法规、行政条例的，应一律取消。清理涉及行政审批的中介组织、行业协会和事业单位，精简各类专业技术审查事项。各行政审批部门要与中介、行业协会组织完全脱钩，不再承担或变相承担有关专业设计图技术性审查工作。进一步压缩审批时限，避免办理时间过长。

优化收费项目，完善收缴方式。一是根据法定收费依据，由县行政服务中心大厅“一个窗口”一次性代收各种规费；对没有法律依据的各类收费项目一律取消。二是缩减收费审批前置项目。建议城管部门的基建占道费、城市建筑垃圾处理费、工信部门的散装水泥专项基金、环保部门的建筑噪声排污费、水保部门的水土保持设施补偿费取消前置审批，在工程建设过程中收取。

建立健全房屋建筑工程综合验收制度。建议建立

健全房屋建筑工程综合验收制度，将后置审批收费并入全面竣工验收的前置条件。一是全面竣工验收前必须取得消防、气象等部门的专项验收合格意见。二是由除规划建设局外的并联审批部门进行相应内容的验收，并出具书面验收意见。最后，建设单位凭上述相关单位的验收意见向县规划建设局申请竣工验收，竣工验收合格后，发给《规划竣工验收合格证》、《建设项目竣工验收备案表》，房管部门凭《建设项目竣工验收备案表》办理产权登记等手续。建设单位将工程建设档案及时移交到会昌县城建档案室进行归档。

建立健全房屋建筑工程报建审批综合办事程序。建立健全房屋建筑工程报建审批综合办事流程。建议由分管县领导牵头，县发改委、县行政服务中心管理办为主，国土局、规划建设、人防办、工信局、环保局、城管局、水保局、商务局等部门共同参与，认真梳理简化本部门的办事程序，形成一份房屋建筑工程报建审批综合办理流程图，并制作成“一卡通”，以行政服务中心平台为主，告知公众，更好的服务于建设单位，优化我县的投资软环境。

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