新型城镇化背景下农村土地流转中的政府角色

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新型城镇化背景下农村土地流转中的政府角色

作者：许梦醒

来源：《现代商贸工业》2017年第07期

摘要：自党的十八大报告提出“走中国特色城镇化道路”以来，我国新型城镇化建设发展迅速，农村土地流转进程也随之不断加快，政府在农村土地流转中发挥重要作用，对其有着重要意义。但是与此同时政府在管理中也存在不合理的现象，比如一些基层政府人员缺位、越位的行为，必将是阻碍土地流转发展的一块短板。

关键词：城镇化；土地流转；政府角色

中图分类号：D9

文献标识码：A

新型城镇化究竟是什么？顾名思义即是城市与乡村和谐发展。因此，城镇化发展需要更多可利用土地资源，而农村土地流转恰恰有利于合理配置农村土地，两者相辅相成，相互促进。自中央号召以来，各地方政府一直在积极推进当地土地流转建设，但在实施土地流转的过程中，一些基层政府部门人员却迷失方向，未能准确定位，甚至出现严重的偏位行为，妄图一手操控，充当土地流转的主导者。本文从分析农村土地流转进程中所出现的问题出发，为农村土地流转更好地进行提供建议。

1地方政府在农村土地流转中的作用

新型城镇化的发展离不开土地，因此需要统筹规划，变革土地流转模式，以便于更好利用有限地土地资源。同时农村土地流转模式的变革还需要根据当地实际情况，因地制宜的进行变革，为新农村建设添一份力。然而，由于缺乏有效地法律引导，以及土地转移过程本身就非常复杂，因而导致土地流转的程序很多而且复杂，流转过程中监管不力，人员行为的不当等等都有可能导致农村土地流转过程出现种种问题，进而导致变革进程缓慢。因此，地方政府必须充分发挥自身作用。

1.1地方政府在农村土地流转充当着组织和管理者

土地流转是一个复杂又系统的过程，其中牵扯人数过多，农民意识杂而不一，程序繁琐，其土地流转政策的执行直接关系到农民的切身利益，所以必须要借助地方政府的力量，将这个复杂的过程统筹规划。一方面地方政府应当依据当地本身的风土人情，了解其真实情况从而实事求是地执行土地流转政策，以确保农民利益最大化，普及到更广大的农民群众。另一方面，