城市新区规划发展探究 —— 以信阳市羊山新区为例

学号：20145083003

学院：城市与环境科学学院

专业：人文地理与城乡规划

年级： 2014级

姓名：郑帅

论文题目：城市新区规划发展探究

——以信阳市羊山新区为例指导教师：余国忠职称：教授

成绩：

2015年12月15日

目录

摘要： (1)

关键词： (1)

Abstract： (1)

Keywords： (1)

引言 (1)

1.羊山新区规划建设的缘由 (2)

1.1老城的空间限制要求建设发展新区 (2)

1.2建设新区是城市发展大势所趋 (2)

2.羊山新区发展概况 (2)

2.1羊山新区简介 (2)

2.2新区区位选择 (2)

2.2.1地形因素 (3)

2.2.2行政因素 (3)

2.3新区规划理念 (3)

3. 羊山新区发展影响 (3)

3.1信阳市城市扩展模式 (3)

3.2信阳市域中心转变 (3)

3.3优化区域空间结构 (4)

3.4新区对信阳市未来发展影响 (4)

4.新区存在的问题 (4)

4.1城市化速度过快 (4)

4.2新区城市化有明显的领导意识 (5)

4.2.1政府行为 (5)

4.2.2领导决策 (5)

4.3新区缺少人文关怀 (5)

5.结论与建议 (5)

5.1新区概念规划要体现战略高度 (5)

5.2新区规划应强调实际可操作性和统一性 (6)

5.3新区规划应该确定开发模式 (6)

5.4新区规划应坚持人文关怀 (6)

5.5新区规划应提倡自然生态 (6)

参考文献： (6)

城市新区规划发展探究

——以羊山新区为例

姓名：郑帅学号：20145083003

学院：城市与环境科学学院专业：人文地理与城乡规划

指导教师：余国忠职称：教授

摘要：城市新区的出现是城市发展到一定阶段的必然产物, 新区的原有城市化程度一般较低, 但却要求新区在较短的时间内成为城市的新中心、并发挥城市功能和空间发展聚焦的作用。本文以羊山新区为例，通过对新区区位选择、规划理念、新区发展影响和新区面临问题等方面出发，探讨一个新区的规划与发展对原有地域的影响。以期在其中获得一些关于新区建设的思考，从而在以后的新区规划中得到若干建议。

关键词：羊山新区；城市化；城市规划；区位选择；城市扩展模式

Abstract：The emergence of urban new area is the inevitable product of the development of the city, the original level of the new district is generally low, but it requires the new district to become the new center of the city in a short time, and play a role in the city function and spatial development. This paper takes the newly developed area of Yangshan of Xinyang City as an example, and discusses the influence of the planning and development of a new area on the original region by the location choice, planning concept, new development of new area and new area. In order to get some thinking about the construction of the New District, some suggestions on the future planning of the new districts are put forward.

Keywords：The newly developed area of Yangshan；Urbanization；Urban planning；Location choice；Urban expansion model

引言

随着城市化进程的加快和城市规模的快速扩张,使得城市在发展到一定阶段后,受到规模、功能和布局等的瓶颈限制。建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区一般又称之为新城,是指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元。新区的建立将会优化城市空间布局，

更加合理的分配城市资源，从而对原有区域产生极大的影响，提高城市核心带动作用。本文以信阳市羊山新区规划发展为例，浅析城市新区规划建设对城市发展的影响，对以后城市新区的规划建设提出建设性意见。

1.羊山新区规划建设的缘由

1.1老城的空间限制要求建设发展新区

在羊山新区建成之前信阳市的建城区沿着浉河扩展，老城区西北——东南呈条带状分布。老城区面积狭小，市政、交通、教育、经济等都面临着发展困境，不能够很好的满足城市经济发展的需要。

1.2建设新区是城市发展大势所趋

加快城镇化进程,是实现工业化,优化城乡布局,全面繁荣农村经济,加速现代化进程的迫切需要,是全面建设小康社会的必由之路。河南省委省政府决定加快中原城市群建设,发展一批地区性中心城市，到2020年,城镇化水平达到50%以上。一方面为争做中原崛起后起之秀，信阳要加快城市化进程，老城区改造空间有限，必须另起炉灶，建设新区。另一方面，信阳作为一个并不突出的小城市，尽管有红色文化、茶文化，山水条件又好。但作为信阳市域的核心地区，老城区显然不能再持续带动信阳市的发展，不能将资源优势化作经济优势，那就无所谓再谈信阳发展。因此，市委市政府提出加快建设“双百城市”（城区人口过百万，城区面积过百平方公里）。

2.羊山新区发展概况

2.1羊山新区简介

羊山新区筹建于2003年6月，是信阳新的政治、经济、文化、教育中心。羊山新区西起京广铁路，东到京广高速铁路客运专线，南起宁西铁路，北至沪陕高速，规划总面积100平方公里，其中起步区面积30.7平方公里，辖羊山、前进、南京路、龙飞山4个办事处和北湖管理区，现有人口16万。新区是高等教育和高新产业为主的新城区。新区地处鄂豫皖三省交界处，是上北国、下江南、进吴越、入川陕的“脐心”地带，郑州、武汉、合肥等大城市均处在3小时经济圈内。羊山新区交通便捷，京珠高速、沪陕高速，京广铁路、宁西铁路在新区形成“双十”字交叉，107国道、312国道和京广高速客运专线在新区纵横交错。

2.2新区区位选择

2.2.1地形因素

信阳市的老城区以南地势起伏变化大，西有南湾水库，均不适合城区扩展。城东北部虽有起伏的山岗，但多数坡度在10度以下且地域面积广阔，地形条件适合城市建设。

2.2.2行政因素

老城区与市属各县的交通联系方向主要朝向东部，城市向东发展，顺应了区位关系，有利于市属各县的联系。

2.3新区规划理念

新区起步规划，坚持以人为本，体现科学发展，充分利用现有山水地貌，追求人与自然的和谐，致力于建设现代山水园林生态之城，形成了“一轴、三带、三环、三节点、五组团”的总体景观结构。

“一轴”即行政中心南景观轴；“三带”即新七大道、新六大街、新二十四大街三个道路景观带；“三环”即一个由环抱新区、两条纵贯南北的城市生态绿化带、隔离带组成的三大绿环；“三节点”即行政中心、商务金融中心、高铁站前服务中心三个景观节点；“五组团”即行政文化中心组团、金融商贸组团、高铁站区组团、科技文教组团和文化休闲组团。

3.羊山新区发展影响

3.1信阳市城市扩展模式

组团状形态的城市是指一个分成若干块不连续的城市用地，每块之间呗农田、山地、较宽的河流、大片的森林等分割[1]。在羊山新区建成之前信阳市的建成区沿着浉河扩展，故城市空间形态呈条带式。但随着羊山新区的规划，信阳开始向广阔的东北方向发展随之而来的是信阳市空间形态的改变，城市空间形态由条带状向团状逐渐发展转变。信阳市分为羊山新区、信阳工业城、浉河区、平桥区、南湾管理区、上天梯开发区等等。城市总体布局是城市的社会、经济、环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映。信阳市在对城市用地适用性评定的基础上，根据自身的特点与要求，对城市各组成用地做了统一安排，合理布局。体现了城市建设与管理的整体有序性和经济性，并为长远发展打下基础。

3.2信阳市域中心转变

新区未建时，老城区即浉河区是信阳市域的中心地。随着新区规划，市委市

政府等行政部门的入驻，金融组团开发，基础教育和大学城建设，羊山逐渐成为市域的中心地区。但新区建设与发展是一个缓慢的过程，老城区市经济活动中心地位并没有从根本上动摇，随之而来的便是形成了两个中心并存的局面。但在不久的将来羊山会真正成为信阳的CBD。

3.3优化区域空间结构

从区域的角度规划新区, 优化城市区域的空间结构。羊山新区从无到有，在一片荒地上规划建立起一座超前的、相对成熟的集政治、经济、文化、教育中心城区。随山就势建设的市级行政中心，沿中央绿轴两侧布置市级文化娱乐设施，南部规划为中央公园，东部为体育中心，西部为商业金融服务和生活居住区。该区域视野开阔，生态良好，是信阳市最具地域特色和时代特色的开放空间。

3.4新区对信阳市未来发展影响

每一座城市都有一个中央生活区。羊山新区是信阳新的政治、经济、文化、教育中心。新区的建立对提升信阳的城市品位，提高信阳市综合竞争力起到了至关重要的作用。现行版的城市总体规划把城市性质确定为“鄂豫皖交界地区的重要交通枢纽与物流中心，工贸旅游综合发展，具有山水园林风貌的区域中心城市”。羊山新区经过九年的建设，成果是可喜的。现在可以看到的是宽阔的道路与大街，一座座高楼拔起，片区功能明确。从新区空间发展和用地布局可以看出，新区规划体现了新区便捷的综合交通，紧凑城市和功能混合性的规划理念。各板块用地划分集约，功能明确。既追求开放空间和土地资源价值最大化，又合理安排了各个功能组团的布局。规划也表现了生态效益最大化的新区规划特色，景观绿地及旅游资源相互联系。

4.新区存在的问题

4.1城市化速度过快

总体规划是对上层次城镇体系规划的具体落实和深化，要充分考虑城镇体系规划的指导性要求，合理控制城市的规模，资源保护，区域基础设施建设等。羊山新区的城市化的步伐迈的过大，城市化水平明显超过工业化和经济发展水平，过分拉大城区面积，而城区人口增加较少。其中信阳市主城区（浉河区、平桥区）城镇人口为90万人。而新区现只有人口16万人。在我们去行政文化中心组团实习考察的时候，很明显的感觉到人烟稀少。根据楼市数据称入住率不到10%，被

有些媒体称之为“鬼城”，可见一斑。新区的道路、管线、开放空间等配套基础设施并不完善。总体来讲，新区建设的步伐还需要更稳健，不能刻意急于求成。

4.2新区城市化有明显的领导意识

4.2.1政府行为

羊山新区的提出，有一部分原因是为了迎合2003年河南省委省政府关于加快城镇化进程的决定，使信阳市到2020年，发展成为100万人的大城市的要求。拉大城市框架，建设新城区，动机并不单纯，是基于要素廉价基础上的政府行为，而不是城市化意义上的产业化推动的结果。盲目进行城市基础建设和开发区建设，建设城市交通、广场、标志性工程等形象工程和政绩工程。

4.2.2领导决策

市委领导班子对于新区政策有所改变，羊山新区还没建设完毕，新的领导为了追求政绩，筹划新的项目。新区建设是一个漫长的过程，但总体规划应该是最基本的坚持。不能因为换了领导，然后依据个人喜好来重新规划市域空间。

4.3新区缺少人文关怀

民政部门在调查研究、准备资料、广泛征求意见和反复论证的基础上，根据程序，先后8次修改、调整和优化《信阳市城区地名规划方案》。最终确定了以新开头的数字方法命名，如新七大道、新二十四大街等。但是这样就如同市委领导所说的那样与国际接轨了么？很明显不是，我有采访过几个信阳人，他们说新区街道名字到现在还没记住，并不能真正的让大家出行感到方便。结合考察结果，对于新区用数字命名街道，尽管出发点是好的，但我认为缺少了信阳本土特色的文化。地名、街道名字是一种文化，街道命名有很多种依据最主要的依据是人民群众的心声。羊山新区会成为信阳市域的中心地带，所以更应该体现出信阳历史文化。比如老城区的鸡公山大街、贤山大街还是不错的。

5.结论与建议

5.1新区概念规划要体现战略高度

战略性是规划的灵魂，更是概念规划的精髓，新区规划只有从区域和长期的战略角度出发，才能为新区的发展预留空间。羊山新区概念规划首先就指出新区的开发建设，目的就是打造信阳市中心城区。这就为后面各项方案的规划设计定下了基调和指导原则，使规划的制定有了一定标准，不会偏离方向。

5.2新区规划应强调实际可操作性和统一性

新区概念规划要符合新区发展实际，规划措施的选定应有事实依据支撑并切实可行，要视新区的财力、自然条件和发展需要等而定。如羊山新区区位的选择。同时规划也应注重新区与旧城的联系和协调发展，新区发展的目的是为旧城服务的，不能顾此失彼，不能因新区的开发而引致旧城的荒废或是重走旧城的老路。

5.3新区规划应该确定开发模式

新区开发一般有自主发展和政府统筹两种。自主发展是指根据实际情况由新区自主发展，到了一定的阶段再统一进行整合[2]。羊山新区由市委市政府提出并牵头进行建设，同时依靠自主发展，引进资源进行新区建设。在不失积极性的前提下对新区进行了统一规划发展。

5.4新区规划应坚持人文关怀

新区建设目的是服务于地区经济发展，加快地区人民生活水平的提高。新区规划应充分考虑人民群众的意见，坚持以人为本。如羊山新区街道命名这点值得思考。

5.5新区规划应提倡自然生态

羊山新区概念规划的一个核心理念就是以人为本，打造一个山水名城和健康生态的宜居新城。只有建立在自然健康的生态环境基础上，才能实现新区的可持续发展，这也应当成为新区规划发展的一个主流方向。

参考文献：

[1]

吴志强，李德华.城市规划原理（第四版）[M].北京：中国建筑工业出版社,2010：275-277.

[2]

吴云刚.城市新区概念总体规划研究探析[J].广西师范学院学报( 自然科学版),2007, 24（3）：84-89.

城市新区规划发展探究——以信阳市羊山新区为例(DOC)

学号：20145083003 学院：城市与环境科学学院 专业：人文地理与城乡规划 年级： 2014级 姓名：郑帅 论文题目：城市新区规划发展探究 ——以信阳市羊山新区为例指导教师：余国忠职称：教授 成绩：

2015年12月15日

目录 摘要： (1) 关键词： (1) Abstract： (1) Keywords： (1) 引言 (1) 1.羊山新区规划建设的缘由 (2) 1.1老城的空间限制要求建设发展新区 (2) 1.2建设新区是城市发展大势所趋 (2) 2.羊山新区发展概况 (2) 2.1羊山新区简介 (2) 2.2新区区位选择 (2) 2.2.1地形因素 (3) 2.2.2行政因素 (3) 2.3新区规划理念 (3) 3. 羊山新区发展影响 (3) 3.1信阳市城市扩展模式 (3) 3.2信阳市域中心转变 (3) 3.3优化区域空间结构 (4) 3.4新区对信阳市未来发展影响 (4) 4.新区存在的问题 (4) 4.1城市化速度过快 (4) 4.2新区城市化有明显的领导意识 (5) 4.2.1政府行为 (5) 4.2.2领导决策 (5) 4.3新区缺少人文关怀 (5) 5.结论与建议 (5) 5.1新区概念规划要体现战略高度 (5) 5.2新区规划应强调实际可操作性和统一性 (6) 5.3新区规划应该确定开发模式 (6) 5.4新区规划应坚持人文关怀 (6) 5.5新区规划应提倡自然生态 (6) 参考文献： (6)

城市新区规划发展探究 ——以羊山新区为例 姓名：郑帅学号：20145083003 学院：城市与环境科学学院专业：人文地理与城乡规划 指导教师：余国忠职称：教授 摘要：城市新区的出现是城市发展到一定阶段的必然产物, 新区的原有城市化程度一般较低, 但却要求新区在较短的时间内成为城市的新中心、并发挥城市功能和空间发展聚焦的作用。本文以羊山新区为例，通过对新区区位选择、规划理念、新区发展影响和新区面临问题等方面出发，探讨一个新区的规划与发展对原有地域的影响。以期在其中获得一些关于新区建设的思考，从而在以后的新区规划中得到若干建议。 关键词：羊山新区；城市化；城市规划；区位选择；城市扩展模式 Abstract：The emergence of urban new area is the inevitable product of the development of the city, the original level of the new district is generally low, but it requires the new district to become the new center of the city in a short time, and play a role in the city function and spatial development. This paper takes the newly developed area of Yangshan of Xinyang City as an example, and discusses the influence of the planning and development of a new area on the original region by the location choice, planning concept, new development of new area and new area. In order to get some thinking about the construction of the New District, some suggestions on the future planning of the new districts are put forward. Keywords：The newly developed area of Yangshan；Urbanization；Urban planning；Location choice；Urban expansion model 引言 随着城市化进程的加快和城市规模的快速扩张,使得城市在发展到一定阶段后,受到规模、功能和布局等的瓶颈限制。建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区一般又称之为新城,是指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元。新区的建立将会优化城市空间布局，

宜宾市城市规划管理技术规定正确(6月10日)

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注:√允许设置；×不允许设置；○允许或不允许设置，由城市规划行政主管部门根据具体条件和规划要求确定。 第三章建筑容量控制指标和规定 第六条凡新建、扩建和改建各类建设项目的建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度等）应根据批准的详细规划确定；无详细规划的，按城市总体规划、分区规划规定的用地性质和本规定表二《建筑密度及容积率控制指标表》（以下简称《表二》）的规定，由城市规划行政主管部门核定后执行。 第七条城市规划区成片建设用地必须按城市规划要求编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制修建性详细规划的，不予审批。 学校、工厂、医院、大型单位等的建设用地必须编制修建性详

信阳市人民政府办公室关于对全市重点工业企业和重点工业项目协调

信阳市人民政府办公室关于对全市重点工业企业和重点工业项目协调会提出的问题进行责任分解的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】信政办[2008]157号 【发布部门】信阳市政府 【发布日期】2008.11.06 【实施日期】2008.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 信阳市人民政府办公室关于对全市重点工业企业和重点工业项目协调会提出的问题进行 责任分解的通知 （信政办〔2008〕157号） 信阳工业城、羊山新区、上天梯管理区，有关县区政府，市直有关部门： 10月25日，市政府召开了全市重点工业企业和工业项目协调会，集中研究解决我市工业经济运行和项目建设中出现的新情况、新问题，破解发展难题。根据市政府主要领导要求，现将协调会上各重点工业企业和工业项目单位所提的问题进行责任分解。希望相关县区和市直部门高度重视，扎实办理，三天一报进度，于11月底前全部办结。市政府督查室负责督促落实，市发改委运行局跟踪进度。对于推诿扯皮，办理不力的责任单位，市政府将予以通报批评并进行严格的责任追究。

一、关于资金问题 （一）流动资金问题 1、木机厂：现有订单3000万元，要求年底交货。但目前缺少流动资金500万元，请求协调解决。 主办单位：市人行协办单位：市国资委 2、华英集团：流动资金缺口5000万元，短期使用，请求通过财政部门短期拆借予以解决。 责任单位：市财政局 （二）建设资金问题 3、方浩实业：二期投资1.6亿元，目前只筹到1.1亿元，缺口5000万元，意向与市商业银行接洽予以解决。 责任单位：市商业银行、市人行 4、金鼎化工：（1）20万吨甲醇（20万吨二甲醚原料工程）项目建设资金缺口2亿元，已与市中行签订过贷款协议。 责任单位：市中行 （2）即将到来的冬储煤需流动资金5000万元，意向以还旧贷新的方式予以解决。 责任单位：市建行、市中行 二、关于各种证件手续办理问题 5、木机厂：2002年以前累计欠交职工养老金350万元，请求政府部门给予优惠政策和补贴资金的方式解决。 主办单位：市劳动和社会保障局 协办单位：市财政局、市国资委 6、同合车轮：（1）要

城市规划案例分析—宜宾市

《城乡规划设计与案例分析》 实验报告 实验名称：宜宾市城市规划分析及评价 实验学期：学年第学期 专业：人文地理与城乡规划 姓名： 学号： 指导教师： 实验成绩：

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信规划委〔2004〕1号 信阳市规划委员会 关于印发《信阳市城市规划管理技术规定 （试行）》的通知 浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、平桥工业城、南湾管理区，市直各单位： 现将市规划委员会研究制定的《信阳市城市规划管理技术规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。 二○○四年十月六日 信阳市城市规划管理技术规定 （试行） 第一章总则

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湛江市城市规划管理技术规定

湛江市城市规划管理技术规定（暂行）第一章总则 第二章城市用地分类 第三章建筑容量 第四章建筑间距与退让距离 第五章公共设施 第六章道路交通 第七章市政及其它公用设施 第八章城市景观与环境设计 第九章户外广告设置 第十章城市综合防灾 第十一章建设工程竣工验收前的规划核实 第十二章附录

1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，提高湛江市城乡规划建设管理水平，实现城乡规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技 术规定》（以下简称《规定》）。 1.2 本《规定》以国家和广东省有关法律、规范与标准为依据，参考国内先进城市和地区的同类技术规定，结合湛江市的城市发展目标和建设实际制定，是湛江市城市规划编制和管理的技术依据。 1.3 湛江市域城市规划区内与城市规划编制和管理有关的工作，必须执行本《规定》的要求。湛江市原制定的有关城市规划管理技术性的规范性文件和规定，凡与本《规定》内容不一致时，以本《规定》为准。 1.4 凡本《规定》尚未涵盖到的相关技术性规定内容，原则上按国家和广东省颁布的现行法律、法规、规章和规范性文件的规定执行，或就具体问题由湛江市城市规划主管部门按法定程序的要求进行处理。 1.5 本《规定》经湛江市人民政府批准后实施，由湛江市城乡规划主管部门负责解释。如需对本《规定》的内容作增补或修订，应按法定程序进行。 2 城市用地 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地统计工作。 2.1.2 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10 大类、53中类、81小类。 2.1.3 在湛江市域进行城市规划编制、实施规划管理和城市用地统计工作，应符合表 2－1城市用地分类和代号的要求。 2.1.4 城市用地按土地使用的主要性质进行划分和分类，规划选址确定用地性质以中类和小类进行划分。表2－1 城市用地分类和代号表

信阳市概况

信阳市概况 信阳市位于鄂豫皖三省结合部，地处淮河上游、大别山北麓。全市总面积1.89万平方公里，总人口846万，辖八县二区，六个管理区、开发区。是江淮河汉之间的战略要地，豫南的政治、经济、军事、文化、教育、交通中心，鄂豫皖区域性中心城市。信阳市山水秀丽，气候宜人，素有北国江南，江南北国之美誉。古中原文化和古楚文化在这里完美的融合交汇，形成了信阳最为独特的人文气质。 信阳历史悠久，区位优越，生态良好，文化厚重。信阳自古以来地灵人杰、英雄豪杰辈出，一代名相孙叔敖、开漳圣王陈元光、大史学家司马光、文坛领袖何景明、民族英雄郑成功等名垂青史。孔子周游列国终点、子路问津、司马光砸缸、亡羊补牢等典故轶事都发生在这里。在中国第一颗人造卫星上播放的乐曲《东方红》就是由信阳长台关出土的楚国编钟所演奏的，信阳还出土过全国最早的毛笔、酒、轿子、床、书籍和楚国最精美的漆器，印证着这里是楚文明最重要的代表城市。 信阳是中原交通要地，这里三省通衢，北距郑州350公里，南距武汉180公里，东距合肥300公里，西距西安534公里，京广铁路、京九铁路、宁西铁路、郑武高铁4大铁路贯穿境内，是全国44个交通枢纽城市之一，豫南地区政治、

经济、文化、交通、物流中心，中国连接南北，承东启西最重要的支点城市，抗战时期曾是鄂豫皖苏区首府所在地。 信阳山水秀丽，气候宜人，是全国9个地级生态示范市之一，全市森林覆盖率34%，自然资源丰富，是著名的“鱼米之乡”。境内的中国四大避暑胜地之一鸡公山、中原第一湖南湾湖、明朝国庙灵山寺、国家地质公园金刚台、疗养胜地汤泉池、西九华山等优秀旅游景点为这块绿色宝地增添了绚烂的色彩。“信阳毛尖”是全国十大名茶之一，被誉为绿茶之王。近年开创的“信阳红”成为全国“两会”指定用茶。山水文化与茶文化相得益彰，不断提升着信阳形象。 信阳发展迅速，魅力无限，“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，立足中原经济区建设前沿，着力打造“一市一区两枢纽一基地”，全市经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势和好的气势。粮食增产、交通拓展、生态环境提升、高新技术产业开发区创建齐头并进，信阳已跻身为中原经济区建设前锋。 在过去获得多项殊荣的基础上，2013年信阳又再次荣获中国最具幸福感城市，中国最美丽城市，五次蝉联“中国十佳宜居城市”。进一步提升了信阳的知名度、美誉，信阳的品牌和形象大幅提升，被媒体解读为“信阳现象”。 山水信阳，休闲茶都，魅力新阳欢迎您！

宜宾市城市道路提升设计导则

宜宾市城市道路及建筑景观风貌整治 提升设计导则目录 一、总则 （一）背景——————————————————4 （二）编制目的————————————————4 （三）适用范围————————————————4 （四）规划设计应坚持的原则——————————4 二、综合整治提升内容要求 （一）墙面整治————————————————5 1、建筑风格—————————————————5 2、建筑立面—————————————————5 3、建筑屋顶—————————————————10 4、建筑店招—————————————————11 5、建筑围墙—————————————————12 6、建筑附属设施———————————————13 （二）路面整治————————————————13 1、道路断面—————————————————13 2、道路路面—————————————————14 3、交叉口——————————————————14 4、排水设施（井盖）—————————————15 5、桥梁（大桥、立交桥、天桥、地下通道）———15 6、交通标识及隔离设施————————————15 7、公交港湾—————————————————16

（三）街面整治————————————————16 1、人行道划分————————————————16 2、人行道铺装————————————————17 3、综合管线—————————————————19 4、信息设施（通讯、邮政报刊、交通指示）———19 5、卫生设施（垃圾箱、移动公厕）———————19 6、休闲设施（座椅、健身等）—————————20 7、交通服务设施（公交、出租、摩托等）————20 （四）绿化整治———————————————20 1、人行道绿化（行道树）———————————20 2、分车隔离带绿化——————————————21 3、路侧小绿化————————————————22 4、桥梁绿化（大桥、立交桥、天桥、地下通道）—23 5、公园、广场绿化——————————————26 6、滨水绿化—————————————————27 7、绿道等慢行系统——————————————28 8、其他绿化—————————————————29 9、绿化中的配套设施—————————————30 （五）美化整治———————————————33 1、广告整治—————————————————33 2、城市标识整治———————————————33 （六）亮化整治———————————————34 1、路灯———————————————————34

012 案例三 湛江市城市绿地系统规划(2002-2020)

案例三：： 案例三 湛江市城市绿地系统规划(2002-2020年)1 第一部分项目概况与工作框架 一、项目概况 项目概况 湛江是我国南方重要的热带海滨港口城市。解放以来，历届市政府对城市园林绿化建设都很重视。20世纪50－60年代，湛江曾掀起过园林绿化建设的高潮，城市面貌发生了巨大变化，在全国城市中脱颖而出，成为一颗璀灿的南国明珠，并得到了国家领导人的高度评价。1970年代后，由于受种种因素的影响，湛江城市园林绿化建设曾长期停滞不前。2002年后，湛江市政府加大了对城市园林绿化的建设力度，城市景观焕然一新，全市人民无不为之欢欣鼓舞，社会经济的可持续发展也因此得到有效促进。 2003年初，湛江市政府进一步提出了创建国家园林城市的宏伟目标，对城市园林绿化建设提出了更高的标准和要求。为全面贯彻国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，科学地指导城市园林绿化建设，创建国家园林城市，政府有关主管部门积极组织编制了《湛江市城市绿地系统规划》，并与《湛江市城市总体规划》修编工作同步推进，同期报批，充分体现了“生态优先”和“绿地优先”的现代园林城市规划理念。 经过全市人民的努力奋斗，《湛江市城市绿地系统规划》得到了有效的贯彻实施，城市绿化的数量和质量均有大幅度提升，城市的精神文明与物质文明建设都取得重大进展。2005年12月，建设部经严格考核后，正式命名湛江市为“国家园林城市”，湛江成为中国大陆最南端的热带花园城市。 工作框架 二、工作框架 《湛江市城市绿地系统规划》的工作历时15个月，规划成果的内容框架如下： 1 规划文本 规划总则与目标 市域绿地系统规划 1 《湛江市城市绿地系统规划》工作于2003-2004年间进行，主编单位是湛江市市政园林局、湛江市规划国土资源局，参编单位有湛江市规划勘测设计院、中山大学规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院、广州市精一规划勘测科技有限公司等。笔者作为湛江市政府的高级顾问应邀主持了该规划的编制，具体参与指导湛江市创建国家园林城市的各项工作并取得了成功。本书编辑时，对部分规划内容作了简化或缩写。

河南省信阳市城市道路情况数据专题报告2019版

河南省信阳市城市道路情况数据专题报告2019版

序言 信阳市城市道路情况数据专题报告对信阳市城市道路情况做出全面梳理，从城市道路长度，城市道路面积，道路照明灯盏数，安装路灯的道路长度等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 信阳市城市道路情况数据专题报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对信阳市城市道路情况的理解，洞悉信阳市城市道路情况发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录 第一节信阳市城市道路情况现状 (1) 第二节信阳市城市道路长度指标分析 (3) 一、信阳市城市道路长度现状统计 (3) 二、全省城市道路长度现状统计 (3) 三、信阳市城市道路长度占全省城市道路长度比重统计 (3) 四、信阳市城市道路长度（2016-2018）统计分析 (4) 五、信阳市城市道路长度（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省城市道路长度（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省城市道路长度（2017-2018）变动分析 (5) 八、信阳市城市道路长度同全省城市道路长度（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节信阳市城市道路面积指标分析 (7) 一、信阳市城市道路面积现状统计 (7) 二、全省城市道路面积现状统计分析 (7) 三、信阳市城市道路面积占全省城市道路面积比重统计分析 (7) 四、信阳市城市道路面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、信阳市城市道路面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省城市道路面积（2016-2018）统计分析 (9)

湛江市旅游产业发展规划.doc

湛江市旅游产业发展规划 （文本评审稿） 广东省湛江市人民政府 湛江市旅游产业发展规划课题组 2011年3月

《湛江市旅游产业发展规划》编制领导小组 组长：阮日生湛江市人民政府市长 副组长：魏小安中国旅游研究院专家委员会主任王林民进中央经济委员会副主任 李连湛江市人大常委会副主任 梁志鹏湛江市人民政府副市长 吕冠嵘湛江市人民政府秘书长 成员：李卫湛江市人民政府副秘书长 林红市旅游局局长 罗锡平市城市规划局局长 杜林市国土资源局局长 罗滇南市建设局局长 张文山市交通运输局局长 罗辉市海洋与渔业局局长 陈康华市农业局局长 梁车生市林业局局长 车斯文市城市综合管理局局长 李更盛市文化广播电视新闻出版局局长 梁培市财政局局长 陈刘市环境保护局局长 许敏市体育局局长 黄丽萍市发展与改革局副局长 陈振华市旅游局副局长 周广超湛江经济技术开发区副主任 陈奇石雷州市副市长 李启明廉江市副市长 麦东生吴川市副市长 符贤徐闻县副县长 曾伟川遂溪县副县长 肖培舜赤坎区副区长 黄毅霞山区副区长 叶焕泉麻章区副区长 詹汉强坡头区副区长

课题组名单 首席专家： 魏小安教授博导中国旅游研究院专家委员会主任 课题负责人： 王林教授民进中央经济委员会副主任 专家组长： 许春晓博士教授湖南师范大学旅游学院 主要专家： 郑焱博士教授博导湖南师范大学旅游学院 翟辅东教授湖南师范大学旅游学院 叶文智中国旅游产业研究中心副主任著名旅游营销专家 吴甫成教授湖南省地理学会秘书长 赵玉燕博士后北京大学 粟路军博士厦门大学 蔡卫民博士北京理工大学 熊礼明博士四川大学 刘江龙博士后中南大学 李映辉博士教授长沙大学 唐健雄博士后中南大学 刘焱博士湖南大学 周亮博士中南大学 张慧硕士长沙大学 王洁硕士湖南第一师范学院 周慧硕士长沙大学 许杰兰硕士北京大学

宜宾市规划跟建设局建筑工程施工许可证实施办法(doc160)(1)资料

宜宾市规划和建设局 建筑工程施工许可证实施办法 一、项目名称： 建筑工程施工许可证；项目编码：001规建01。 二、审批项目依据： 《建筑法》（中华人民共和国主席令第91号） 三、行政许可申请受理机关： 市规划和建设局 四、行政许可决定机关： 市规划和建设局 五、行政许可数量及方式： 无数量限制，城区及江北直接向建设行政机关申请办理。 六、行政许可条件： 1、各类房屋建筑及附属设施的建造，施工现场是否具备开工条件； 2、城市基础设施建设施工现场是否具备开工条件； 3、配套的线路、管道、装饰、装修和与其设备的安装现场是否符合要求。 七、申请材料： 1、建设单位、个人需填写：“建筑工程施工许可申请表”（依据《建筑工程施工许可管理办法》第五条第一款）；建筑工程施工许可申请表一式二份，加盖单位公章，钢笔或签字笔填写，无缺项、填写规范；

2、建设工程项目基建计划文件（复印件），（依据计划委员会立项计划）； 3、建设工程规划许可证（复印件）（依据规划局按《城市规划法》要求，已取得此证）； 4、建设工程中标通知书和建筑工程施工合同及监理合同（复印件），（依据：《招标投标法》第四十五条、第四十六、第四十八条）； 5、建设工程质量和安全监督手续备案（依据《建设工程质量管理条例》第十三条、《建设工程安全生产管理条例》第十条）； 6、已按规定缴纳工程有关税费（依据《关于宜宾市城市基础设施配套费收费规定的通知》）（宜府发[2003]40号）； 7、消防审查意见书（复印件）（依据《消防法》第十条，由消防部门核审）； 8、经审查合格的施工图或施工图审查报告（依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》建设部令第134号，第三条）； 9、建筑业企业资质等级证书、安全生产许可证书、营业执照（副本复印件）、项目经理资质证书、施工员岗位证书、质检员岗位证书、安全员岗位证书（原件、复印件）；建设监理企业资质证书、营业执照（副本复印件），总监理工程师、监理工程师、监理员（原件、复印件）； 10、施工组织设计； 11、建筑施工企业流动人口计划生育管理目标责任书和承诺书（依据宜宾市市政府办公室《关于对有关部门履行流动人口计划生育管理职责纳入目标管理的通知》宜府办发[2003]72号）； 12、建筑施工企业必须为从事危作业的人员办理意外伤害保险（依据《建

湛江市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

湛江市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

序言 湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录 第一节湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节湛江市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、湛江市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、湛江市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、湛江市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、湛江市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、湛江市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节湛江市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、湛江市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、湛江市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、湛江市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、湛江市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)

信阳市羊山新区桥东红太阳油城_中标190923

招标投标企业报告信阳市羊山新区桥东红太阳油城

本报告于 2019年9月23日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。

一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：信阳市羊山新区桥东红太阳油城统一社会信用代码：91411500MA40HAF50T 工商注册号：411592000015471组织机构代码：MA40HAF50 法定代表人：戴建新成立日期：2017-01-19 企业类型：个人独资企业经营状态：存续 注册资本：/ 注册地址：信阳市羊山新区前进办事处312国道铁路立交桥东侧 营业期限：/ 至 / 营业范围：汽油、柴油 零售。 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 1 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）

2.2 中标/投标情况（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 中标/投标行业分布（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 参与投标的甲方前五名（近一年） 1 信阳市烟草公司卷烟配送中心 （） 序号地区日期标题中标情况1信阳2017-11-08信阳市烟草公司卷烟配送中心汽车维修及加油采购定点中标2.5 合作甲方前五名（近一年）

宜宾市城市规划管理技术规定正确(6月10日)

宜宾市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为了进一步加强宜宾市城市规划管理，提高规划管理水平，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省V城市规划法＞实施办法》等有关法 律、法规、规章、《宜宾市城市规划管理实施细则》及城市规划技术规范、标准，结合我市实际情况，制定本规定。 第二条凡是在宜宾市城市规划区范围内编制分区规划、控制性详细规划，修建性详细规划、城市设计、建筑设计以及实施各类建设项目均按本规定执行； 编制了详细规划的地段、区域的各类建设工程项目按批准的详细规划实施； 城市规划区范围内的临时设施、个人建房按有关规定执行。第三条本市规划区范围外的其它县、镇可参照本规定执行。 第二章城市建设用地分类 第四条本市建设用地按国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GBJ137-90 )进行分类。 第五条部分具有兼容性的建设用地，其兼容的内容按批准的详细规划执行。尚未编制的区域，由城市规划行政主管部门根据城

市总体规划和本规定表一《各类建设用地适建范围表》的规定执行凡是《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由 城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具 体核定适建范围。 凡需改变规划用地性质，超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的，应报市城市规划行政主管部门先按规定对原规划进行调整并按规定程序和审批权限批准后执行。 各类建设用地适建范围表附表

注：2允许设置；X不允许设置；o允许或不允许设置，由城市规划行政主管部门 根据具体条件和规划要求确定。 第三章建筑容量控制指标和规定 第六条凡新建、扩建和改建各类建设项目的建筑容量控制指 标（含建筑容积率和建筑密度等）应根据批准的详细规划确定；无详细规划的，按城市总体规划、分区规划规定的用地性质和本规定表二《建筑密度及容积率控制指标表》（以下简称《表二》）的规定, 由城市规划行政主管部门核定后执行。 第七条城市规划区成片建设用地必须按城市规划要求编制 修建性详细规划，经批准后实施；未编制修建性详细规划的，不予审批。 学校、工厂、医院、大型单位等的建设用地必须编制修建性详 细规划

湛江市城市规划管理技术规定正式版2017年

. 1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。 1.2 本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3 本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4 为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5 本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6 本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。

2 建设用地与开发强度 2.1 建设用地分类 2.1.1 建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2 规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3 建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2 建设用地管理 2.2.1 应统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局，保护景观和生态资源、改善人居环境。新建项目用地应以规划道路为界限，按城市规划单元成片实施。 2.2.2建设用地规划许可应按经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性作出规定的，按控制性详细规划执行。控制性详细规划未对建设用地兼容性作出规定的，在不违反城市规划强制性内容的前提下，建设用地兼容性按表2.2.2规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应先行依法修改控制性详细规划。 2.2.3建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确各类设施的建筑面积及位置。

信阳市人民政府关于印发信阳市建设体育强市规划纲要(2014―2020年)的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市建设体育强市规划纲要 (2014―2020年)的通知 【法规类别】体育综合规定 【发文字号】信政文[2014]20号 【发布部门】信阳市政府 【发布日期】2014.03.31 【实施日期】2014.03.31 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 信阳市人民政府关于印发信阳市建设体育强市规划纲要（2014-2020年）的通知 （信政文〔2014〕20号） 各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门： 现将《信阳市建设体育强市规划纲要（2014-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 信阳市人民政府 2014年3月31日 信阳市建设体育强市规划纲要

（2014-2020年） 为充分发挥体育在促进经济社会发展、保障和改善民生方面的作用，更好地满足人民群众日益增长的体育健身需求，积极推进体育强市建设，特制定本规划纲要。 一、建设体育强市的条件和机遇 进入新世纪以来，我国成功举办了北京奥运会、残奥会和广州亚运会等重大国际赛事，全社会关注体育、参与体育的热情日益高涨。北京奥运会后，国家提出由体育大国向体育强国迈进的目标，为体育事业发展指明了方向。党的十八大要求广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展，对新时期体育工作提出了更高要求。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，体育工作坚持以人为本、科学发展的根本方针，以满足人民群众不断增长的体育健身需求为出发点，服从和服务于全市工作大局，主动适应经济和社会发展需要，体育事业发展活力进一步增强，体育工作得到全面提升，实现了历史性的跨越。《全民健身计划》深入实施，体育场馆设施建设不断加强，群众体育组织覆盖面日益扩大，全民健身活动广泛开展，经常参加体育锻炼的人数接近300万人。积极调整运动项目布局，优化项目结构，竞技体育水平明显提升。体育后备人才培养成效显著，市体育中学连续两次成功申报“国家高水平体育后备人才基地”，全市创建省级体育传统项目学校10所，具有发展潜力的高水平后备人才数量不断增加。我市运动员在奥运会、亚运会和全运会等大型比赛中取得多项优异成绩，涌现出贾占波、刘海波等一大批优秀运动员，为祖国、为河南、为信阳赢得了荣誉。连续五届成功举办全国自行车赛事活动，信阳体育在全国的影响不断扩大。体育产业发展势头良好，体育彩票销售量逐年增长，连续多年位居全省前列，体育在经济社会发展中的作用日益显现。但总体上看，我市体育事业发展水平与先进市相比还存在一定差距，群众日益增长

宜宾市旧城控制性详细规划

规划指导思想： 1、《宜宾市城市总体规划1997-2010年》和《宜宾市城市97总规实施意见》为主要依据，按照宜宾市社会经济发展的总体战略，完善深化宜宾市旧城的功能与布局，促进宜宾市在其经济辐射圈内中心城市职能与地位的提升，并借此疏解旧城人口和旧城建设矛盾，带动城市各组团的协调发展。 2、继承与发扬宜宾市国家级历史文化名城和风景旅游城市的优势，面向新世纪，高标准、高起点，运用城市建设管理和城市设计手段，挖掘利用自然、人工和人文要素，塑造一个环境景观优美、功能设施齐全、具有地方特色的城市旧城形象。 3、坚持可持续发展思想。不仅要建设现代化的山水城市，还应充分考虑到城市发展的阶段性和时序性，使城市建设和更新改造持续、有机地进行。 规划目标： 规划将旧城逐步调整、梳理为六大功能区： 1、由女学街、将军街、大南街、小北街、中山街、人民路、仁和街、民生街所围合而成的、以步行街为主要特色的中心商业区 2、以合江门广场、水东门为中心的旅游观光服务区 3、主要由人民公园和人民广场两个街坊组成的文体娱乐区 4、滨江旅游景观绿带 5、南北两大居住片区 规划原则： 旧城建设控制指标体系的确立，充分考虑如下因素、遵循以下基本原则： 1、根据宜宾市城市总体规划（1997-2020年）及其实施意见所确定的用地布局结构和比例，结合城市发展的实际情况、现实矛盾和未来需要，划分不同的城市功能分区，进一步细化各项用地分类，并根据建设情况、城市发展的需要和用地指标核算，适当调整部分用地性质、布局和规划控制指标。 2、充分结合现状形成，按总体规划目标和布局要求，严格进行近期建设控制，并注意引导长远发展。 3、从总量上减少居住用地比例，逐步搬迁非相关用地，加强绿地、广场等城市公共空间和景观地带的建设，确定并完善相应的各类公共服务设施配建项目和规模。 4、合理合并零散用地，适当提高房地产开发门槛，鼓励综合开发、规模开发和整体开发，街坊内部建设应与沿街开发结合起来，禁止零星插建。根据不同的用地性质、不同的开发强度分区、不同的建筑高度控制要求，以国家有关技术规范为依据，确定地块的各项开发