聚焦：如何推进教育治理体系和治理能力现代化

聚焦：如何推进教育治理体系和治理能力现代化

教育“治理”辨析

主持人：翟博中国教育报总编辑

嘉宾:

张志勇全国人大代表、山东省教育厅副厅长

石中英北京师范大学教育学部部长、教授

孟繁华首都师范大学副校长、教育学院院长

褚宏启北京教育科学研究院副院长、北京师范大学教授

刘宝存北京师范大学国际与比较教育研究院院长、教授李永瑞北京师范大学政府管理学院副教授

郭涵北京一零一中学校长

刘畅北京中关村第一小学校长

如何推进教育治理体系和治理能力现代化？日前，北京师范大学教育学部与中国教育报联合举办座谈会，与会专家、厅长、中小学校长进行了深入交流

党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对深化教育领域综合改革提出明确要求。

从教育管理到教育治理，传递了怎样的内涵？当前教育管理体系存在哪些弊端？如何实现教育治理体系现代化？政府、学校、社会需要构建怎样的新型关系？日前，在北京师范大学教育学部与中国教育报联合举办的教育治理体系与治理能力现代化专题座谈会上，与会专家、教育厅长、中小学校长等围绕该主题进行了探讨与交流。

如何理解从教育管理到教育治理的转变

教育治理是教育管理的一种高级形态，能体现现代精神，反映教育的现代性，其特征集中体现在民主性2014年初，教育部部长袁贵仁在全国教育工作会议上做了题为“深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化”的报告，指出要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。加快推进教育治理

体系和治理能力现代化已写入2014年教育工作要点。

从长期以来的教育管理到如今的教育治理，一字之差，传递了怎样的内涵变化？座谈会上，专家们发表了各自的看法。

北京教育科学研究院副院长褚宏启说：“教育治理是教育管理的一种高级形态，能体现现代精神，反映教育的现代性，其特征集中体现在民主性，治理是多方参与，多方参与有时就慢。有人说多方参与是不是就没有效率，我想这可能有一个近期效率和远期效率的关系。我们追求的是长期效率、是比较长远的治理框架。”

首都师范大学副校长孟繁华也认为，治理是在信息化、全球化、民主化语境下的新型管理范式，已成为现代管理的重要理念和价值追求，体现了现代社会的基本特征，更多地强调了公共管理的转型。它带来了如下的变化：从关注公共项目和政府机构转向关注政府治理的工具，从等级制向网络化转变，从公私对立到公私合作，从命令和控制向谈判和协商转变。

“一方面，治理主体多元化，不仅仅由政府承担，还包括大量非政府组织，社会、家长、学校等也都共同参与到教育治理过程中。另一方面，治理机制复合化，由政府、社会和学校三大子治理机制构成，三方面统一互补。此外，治理手段将会变得多样化，除行政手段以外，更多的是强调各个

主体之间的自愿平等合作。这最能调节教育生态。”孟繁华说。

北京师范大学政府管理学院副教授李永瑞则认为，从管理学角度而言，治理是把领导角色和管理角色融在一起，同时解决治标和治本的问题，“这跟管理不一样，管理是有了问题再灭火，而治理则强调源头性控制，把防洪和抗洪兼顾起来”。

那么，提出教育治理有何必要性和现实意义呢？

2013年，诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·科斯和他的学生写了《变革中国》一书，其中提到中国企业发展的一个最大限制就是缺乏高端人才，而人才的质量和构成是经济生产率的决定因素。

“教育治理一个很重要的目的，就是提高教育质量，促进学生的发展，促进人才的发展。”褚宏启说，“我们一般说全面发展、个性发展、自主发展和可持续发展。全面发展、个性发展是目标层面的，自主发展是过程层面的，可持续发展则是面向未来的。”

“至于教育治理能力如何，我觉得关键问题还在权力与权利的关系。这二者关系的处理是教育现代化进程中的主旋律之一，教育管理是否是现代管理，是否达到了教育治理的境界，关键看权力与权利关系处理得如何，以及两者的现实状态和未来走向。我们所说的现代学校制度建设、政府与学

校的关系调整、内部治理结构的完善等，实际都是围绕权力与权利的博弈展开。”褚宏启说。当前教育行政权力配置存在哪些弊端教育行政权力配置存在越权管理、扩权管理、交叉管理、集权管理、代替地方和学校管理等多种失衡。总体而言，就是治理体系不顺畅2月底，一场为期一周的雾霾笼罩在北京上空，北大附中为此停课，北京市海淀区教委严令禁止之下，北大附中仍坚持停课，此事件引发了教育界和社会关于“学校是否有权停课”的广泛讨论。“从内心讲，我们都愿意停课。”北京一零一中学校长郭涵说，“四五十个小孩挤在一个六七十平方米的房间里，4000个学生在几十间教室里熬着，出又出不来，窗户不能开，一周雾霾，天天在教室里，这让学生怎么待？但是我们有组织有纪律，学校没有权力停课。”能否停课不能由学校说了算，职称待遇问题不能帮助教师有效解决，教师住房等待遇没有保障……虽已当了15年的中学校长，郭涵却常常觉得心有余而力不足。对于一所学校来说，很多事情常常由上面的教育行政部门和人事、财政等部门说了算，留给学校的权力太少了。全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇常年在教育行政部门，对于教育行政权力配置的各种失衡感受很深。“权力配置失衡表现在五个方面。”张志勇说，“一是越权管理教育。有的国家行政部门并没有管理教育的职能，却因为行政审批而间接延伸为对民办教育和社会教育的

管理权，这种现象非常多，也是造成民办教育、社会教育管理混乱的主要原因。二是扩权管理教育。有的国家行政部门本应负责对专业技术人员的宏观管理，却在权力执行过程中，将宏观管理渗透到专业技术教育的微观领域，甚至直接从事教师专业技术人员职称评审和继续教育工作，完全没有依据。三是交叉管理教育。在职业技术教育宏观管理方面，我国长期存在教育部门分管职业教育，人力资源部门分管技工教育的现象，形成了两套体系，这对地方职业教育资源的配置是一个极大的浪费，这种管理分工带来的弊端也日益显现。四是集权管理教育。如教育部门长期集教育的管、办、评大权于一身，决策、执行与监督之间缺乏相应的制衡机制。五是代替地方和学校管理教育。如招生部门代替学校招生，人事部门代替学校招聘教师，等等，这样的话，高校、中小学还有什么权力可言？”“我们那里曾有一个地市招教师，人社部门公开招考，把上了分数线的老师分到学校，到学校一试讲，居然是口吃。要是学校自己招聘，这校的教师肯定是不可能进入考试程序的。”张志勇无奈地说。身为北京师范大学教育学部部长的石中英教授对此感受也颇深。“大学里有很多学院，每个学院的学科都不一样，培养数学人才跟培养教育人才是很不一样的，培养管理人才跟培养艺术人才要求也是不一样的，但目前的大学不管是在选聘人才还是在职称评聘方面，标准都是统一的。为什么这些权

力要集中在大学层面，不能放到学院来做呢？在大学里，学科点在学院，人才培养的主体是学院，科学研究的主体是学院，国际交流合作的主体也是学院，但是人权、事权、财权都不在学院，一个学院要面对学校所有的部门，一年到头，需要学院请示汇报的事情数不胜数。大学确实要率先建立内部良性的治理结构，在向政府争取办学自主权的同时，扩大二级学院的自主权，让二级学院根据学科建设规律和人才培养规律办教育。”石中英说。从中小学到高校，再到教育行政部门，大家都被权力的各种越位、缺位与失衡困扰。“总体而言，就是治理体系不顺畅。”张志勇说。教育治理体系不顺畅的原因何在在纵向权力划分上，中央对地方的放权、地方政府对学校的放权不够。从横向配置而言，教育行政部门有事权，但是财权、人权相对不够，制约了教育的改革教育治理体系缘何不顺畅？张志勇曾经

研究过西方发达国家公共治理的演进过程。“可以说，在公共服务体系建立的过程中，许多国家都有一个伴随公共财政及其公共服务项目的实施导致公共权力从扩张走向限制的

过程。”张志勇说。“教育行政权力的配置包括两个方向，纵向配置和横向配置。纵向配置是指不同层级的行政机关之间的权力划分，以及教育行政机关与学校之间的权力划分。横向配置指教育行政部门与相同层级行政部门之间的权力划分。”褚宏启说，“在纵向权力划分上，权力下放不够，

中央对地方的放权、地方政府对学校的放权不够，所以抑制了活力。从横向配置而言，教育行政部门有事权，但是财权、人权相对不够，制约了教育的改革。”“教育管理有三个层面，一是老师怎么管学生，二是政府怎么管学校，三是谁管政府。现在的问题是学校对老师管得挺死，政府对学校管得挺死，但谁来管政府这是一个问题，实际上行政权力有自我膨胀的趋势，而且这种行政权力扩张在历史上有一定的必然性，与此相伴而生的是行政越权的现象，导致行政相对方的权利受到一定的侵害，从而阻碍教育发展，损害教育公共利益，侵害公民和学校权益。”褚宏启说。“我们现在讲要建立一种治理体系，要提高治理能力，主要目标还是形成一个政府宏观调控、学校自主办学、社会积极参与的现代教育体系，但事实上，社会力量基本被排除在决策和管理之外。我们主要是为社会培养人才，但我们从来不直接听取社会的意见，这样我们是不能够培养出数量、质量都符合要求的高水平人才的。”北京师范大学国际与比较教育研究院院长刘宝存认为，教育治理体系存在问题和缺乏社会参与也有诸多关系。刘宝存曾在芬兰申请课题，“我们在申请的时候有一个要求很有意思，高校管理方面的课题必须要企业人员参加。在欧美国家的教育领域，社会参与度都非常高，一些专业委员会、联合会、基金会常常会发挥很大的作用，这种中介组织通过资助、研究、评估、咨询、协调、监督影

响教育管理，这个作用是很大的。但是我国基本上没有。”刘宝存说。石中英则认为，这与长期以来改革的积弊也有着莫大的关系。“30多年来，改革自上而下，越往省级部门、县市部门以及具体的学校，改革的自主性、积极性、主动性越弱，形成了下级部门改革中等待观望的普遍心态，降低了基层改革的活力。实际上，各个领域的问题都出在基层，对问题最敏感的也是基层一线的同志，他们解决问题的心情也最急迫，他们应当是改革的主体，有改革的话语权。要激发基层的改革活力，整合社会各方面的力量来推进教育改革，都迫切需要转变传统教育管理模式，建立现代教育治理体系。建设教育治理体系、提升教育治理能力的根本任务是要释放基层改革活力。”石中英说。如何实现教育治理体系现代化必须采取“确权”、“分权”、“放权”和“让权”等四个重大举措，科学配置教育行政权力，建立完整的公共教育权力制衡机制遏制政府教育职能部门公共权

力的不断扩张，建立权力边界清晰、权责匹配、相互制约、执行有力、接受监督的国家公共教育行政权力配置机制，多位专家表示，这是建立现代教育治理体系的关键所在。

“要全面推进我国教育治理体系和治理能力现代化，必须采取‘确权’、‘分权’、‘放权’和‘让权’等四个重大举措，科学配置教育行政权力，建立完整的公共教育权力制衡机制。”张志勇说。“‘确权’即确定教育行政权力归属，

改变多头管理导致互相扯皮、管理效能低下的局面。这主要表现在职业教育管理、民办教育管理和校外机构管理方面。建议将劳动人事部门管理的技工教育、技师教育交教育行政部门管理，由教育部门统筹管理整个职业教育。劳动人事部门主要负责制定行业标准和严格实施职业资格制度。另外，要将民办教育机构和校外教育机构的资格准入交给教育行

政部门统筹管理。”张志勇说。对于教育、编制、人事部门管理权限相互交叉、边界模糊现象，张志勇提出，要尽快“分权”。张志勇建议，在教育人事权力配置方面，国家必须厘清各自权力边界，将教师招聘权和职务（职称）评审权还给县级教育行政部门。在教育财政权力配置方面，要与教育、财政等相关政府职能部门建立权力清晰、权责明确、分权与制衡相统一的教育财政管理体制。在“放权”方面，张志勇认为，加快教育管理职能转变和简政放权，向地方政府和学校放权，是激活地方政府和学校办学活力的关键。一方面，中央政府要向省级政府下放地方教育的统筹权，包括教育管理职能的调整，教育事业的规划等；下放高等教育的统筹权，包括高等学校的设立权、高等学校招生考试改革权等；下放统筹推进教育改革的自主权，包括符合国家法规和中央政策的各项教育改革试点。另一方面，各级政府要向学校放权，关键是要依法确保各级各类学校的办学自主权，包括人事管理自主权、自主招生权、财政教育经费和合

法募集的教育经费的自主使用权等。“在归还学校办学自主权的同时，学校和学院也必须完善内部治理机制。”石中英说，从高校而言，学校要为学院发展服务，要建立学术委员会，确定以学术权力为轴心，同时要用好教职工代表大会、学生代表大会、党政联席会议等民主管理的平台，才能激发基层创造改革的活力，促进中国大学的内涵式发展。

对于一所中学来说，郭涵认为，学校要提高治理能力主要应该从以下几个方面着力：第一要全面、准确理解改革的任务，自觉地运用辩证思维、系统思维、创新思维、战略思维、底线思维来思考问题、谋划思路、改进工作，要进行综合改革，不能顾此失彼、跑偏走样，也不能断章取义、生搬硬套。要给学校一定的自主权，要明确学校的办学目标。第二要广泛凝聚共识，有所担当。随着形势的发展，改革的难度和风险都在不断加大。过去合理的做法，现在可能不适应现实需要了。以前长期有效的，可能现在失灵了。要建设学习型学校，解放思想，增强改革的信心，形成改革合力。第三要协调推进改革，在教育内部，统筹推进课程、教学、考试招生制度改革等，从人民群众和广大师生最期盼的事项改起，从各个部门、社会各界、师生员工形成共识的环节改起，促公平、抓改革，加快建设现代学校制度。北京中关村第一小学校长刘畅也认为，在政府放权的同时，学校也应加快完善学校内部治理结构，要从管理走向引领，从标准走向个性，从

制度走向文化，从行政走向学术，从资源走向开放。“一方面，要激发教师的生命自觉，把各种教学自主权还给教师；另一方面，要激发学生的积极性，让学生主动参与学校事务。此外，要带动家长、社区一起参与学校的教育活动，构建起一个全方位的立体教育环境。”“让权”，即改变政府及其教育行政部门集权管理教育的局面，充分调动社会包括社会组织和公民个人参与教育管理、学校管理的积极性。张志勇说：“一是向社会组织让权，各级政府可以把各种决策、专业管理、质量管理、教育改革项目等委托给具有资质的教育专业服务机构或者行业协会。二是向社会让权，让作为教育利益相关方的广大人民群众参与各级各类教育的决策、监督和管理。”“现在最重要的是调整政府的角色定位，改变政府的管理方式。要建立委员会制来吸收社会力量参与教育决策和教育内部管理。要真正建立和发展一批中介机构，特别是学术性的专业组织来参与教育的管理。要通过完善立法和学校的章程来完善学校制度。还要进一步推进信息公开。”刘宝存说。“此外，要通过一定的手段对行政权力进行严格制约。”褚宏启说，第一要通过实体立法限制教育行政权力，政府依然需要对学校进行监控，但应该强调服务和支持，强调间接管理、宏观管理。第二要进行程序立法，通过信息公开、行政复议、行政诉讼、行政申诉等手段限制政府权力。第三要实行行政问责，三者合一能让权力既

发挥重要作用，同时又受到一定制约，这才是现代教育治理体系的特点。（记者易鑫）《中国教育报》2014年3月5日第5版

高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则

现代化是当今时代我国社会发展的重要主题。教育，尤其是高等教育既是国家现代化的主要动力源泉，又是国家现代化不可缺少的社会领域。高等教育治理现代化是高等教育现代化的一项重要内容，治理体系和治理能力现代化是两大优先方面。然而，对许多人来说，“治理”仍然是一个新名词。当人们带着原有的高等教育管理思维进入到一个以“治理”为主的话语体系中时，多少会存在一些不适应，尤其对“高等教育治理体系和治理能力现代化”这个在近期才开始出现的新术语仍有种找不着北的感觉。因此，在推进高等教育治理体系和治理能力现代化之前，首先需要明确行动的基本原则，以便对其行为予以规范与指导。这些基本原则是在构建高等教育治理体系和治理能力现代化过程中必须遵循的基本行动准则，能够指引高等教育治理体系和治理能力现代化的进程朝着既定的轨道有序地展开，最终实现高等教育治理的现代化。 一、科学治理原则 科学治理是指遵循高等教育发展规律，运用科学理念、科学思维和科学方法与手段来处理高等教育体制机制改革问题。科学治理原则与高等教育治理体系和治理能力现代化的内在要求息息相关，高等教育治理体系和治理能力现代化的过程包含了高等教育治 ·新论· 高等教育治理体系和 治理能力现代化的基本原则 别敦荣，韦莉娜，唐汉琦 （高等教育质量建设协同创新中心，福建厦门361005） 摘要：高等教育治理体系与治理能力现代化是高等教育治理现代化的两个优先方面。改革开放30多年来，我国高等教育治理不断深化，要求日益清晰。高等教育治理体系与治理能力现代化应该遵循科学治理、民主治理、依法治理和过程治理等基本原则。 关键词：高等教育治理；治理体系；治理能力；现代化；基本原则 The Modernization of Higher Education Governance System and Capacity:Four Cardinal Principles BIE Dun-rong,WEI Li-na,TANG Han-qi （Collaborative Innovation Center for Higher Education Quality Construction,Xiamen361005,Fujian,China）Abstract:In the modernization drive of higher education governance,the governance system and governance capacity are of great priority.In the course of over30years of reform and opening up,China has continuously deepened its reform of higher education governance with increasingly clear requirements.The modernization of higher education governance system and capacity should follow four cardinal principles,including scientific governance,democratic governance,governance by law and process governance. Key words:Higher Education Governance;Governance System;Governance Capacity;Modernization; Cardinal Principle DOI:10.13397/https://www.wendangku.net/doc/c717031054.html,ki.fef.2015.03.002

2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析

2020年国家治理体系和治理能力现代化试题解析 一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.总书记2014年在（D），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 A韩国 B英国 C美国 D俄罗斯 2.本次机构改革之前，大致有（D）次党政机构的改革。 A6 B5 C4 D7 3.（D）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 A1956 B1949 C1929 D1954 4“精简机构是一场革命”是（C）同志提出。 A江泽民 B毛泽东

C邓小平 D周恩来 5.要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（C）。 A改革范围的全面性是突出特点 B改革设计的科学性 C改革的成果法定化 D改革的深度具有革命性 6.邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（A）。A建设社会主义现代化强国 B实现温饱 C达到小康水平 D成为社会主义国家 7.最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（A）。 A国家治理体系 B政府治理体系 C党的领导体系 D群团工作体系 8.1982年6月28日，中央印发（A）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》

C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 9.政府的（A）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A环境保护 B法制建设 C民主监督 D干预市场 10.全面深化改革领导小组成立于（C）年。 A2014 B2016 C2015 D2013 二丶判断题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.本次机构改革将回避权力和利益调整。(x) 2.推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。（√） 3.十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。(x) 4.2013年的机构改革有一个特点，就是问题导向。（√） 5.李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。(x) 6.社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。(x)

聚焦如何推进教育治理体系和治理能力现代化

聚焦：如何推进教育治理体系和治理能力现代化 教育“治理”辨析 主持人：翟博中国教育报总编辑 嘉宾: 张志勇全国人大代表、山东省教育厅副厅长 石中英北京师范大学教育学部部长、教授 孟繁华首都师范大学副校长、教育学院院长 褚宏启北京教育科学研究院副院长、北京师范大学教授 刘宝存北京师范大学国际与比较教育研究院院长、教授李永瑞北京师范大学政府管理学院副教授 郭涵北京一零一中学校长

刘畅北京中关村第一小学校长 如何推进教育治理体系和治理能力现代化？日前，北京师范大学教育学部与中国教育报联合举办座谈会，与会专家、厅长、中小学校长进行了深入交流 党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对深化教育领域综合改革提出明确要求。 从教育管理到教育治理，传递了怎样的内涵？当前教育管理体系存在哪些弊端？如何实现教育治理体系现代化？政府、学校、社会需要构建怎样的新型关系？日前，在北京师范大学教育学部与中国教育报联合举办的教育治理体系与治理能力现代化专题座谈会上，与会专家、教育厅长、中小学校长等围绕该主题进行了探讨与交流。 如何理解从教育管理到教育治理的转变 教育治理是教育管理的一种高级形态，能体现现代精神，反映教育的现代性，其特征集中体现在民主性2014年初，教育部部长袁贵仁在全国教育工作会议上做了题为“深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化”的报告，指出要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。加快推进教育治理

体系和治理能力现代化已写入2014年教育工作要点。 从长期以来的教育管理到如今的教育治理，一字之差，传递了怎样的内涵变化？座谈会上，专家们发表了各自的看法。 北京教育科学研究院副院长褚宏启说：“教育治理是教育管理的一种高级形态，能体现现代精神，反映教育的现代性，其特征集中体现在民主性，治理是多方参与，多方参与有时就慢。有人说多方参与是不是就没有效率，我想这可能有一个近期效率和远期效率的关系。我们追求的是长期效率、是比较长远的治理框架。” 首都师范大学副校长孟繁华也认为，治理是在信息化、全球化、民主化语境下的新型管理范式，已成为现代管理的重要理念和价值追求，体现了现代社会的基本特征，更多地强调了公共管理的转型。它带来了如下的变化：从关注公共项目和政府机构转向关注政府治理的工具，从等级制向网络化转变，从公私对立到公私合作，从命令和控制向谈判和协商转变。 “一方面，治理主体多元化，不仅仅由政府承担，还包括大量非政府组织，社会、家长、学校等也都共同参与到教育治理过程中。另一方面，治理机制复合化，由政府、社会和学校三大子治理机制构成，三方面统一互补。此外，治理手段将会变得多样化，除行政手段以外，更多的是强调各个

基层治理体系和治理能力情况报告

基层治理体系和治理能力情况报告 按照金法组办[xx]4号文件要求，结合本乡实际，现将有关情况汇报如下： 1、关于基层治理体系和治理能力现代化建设存在的问题短板、薄弱环节 存在的短板、薄弱环节如下：一是基层工作队伍力量不强；二是基层党员教育学习管理不够到位。三是日常工作中存在疲于应付事务性工作多。 存在问题的根本原因分析：是虽然各村两委按照换届要求，配齐配强了村两委主要负责人，但储如村级社长、村两委小三职干部因为职务级别、薪酬标准等原因职能作用发挥不够好，几乎村级基层治理工作重任主要压在村两委主要领导肩上，全县各乡村情况基本类同，只是存在程度不同的问题。同时当前在市场经济的影响下，部分基层党员流动性大，接受教育和组织生活存在一定的难度，甚至个别基层党员在基层治理中不仅不发挥先锋模范带头作用，有时恰恰起一起负面作用，对于促进基层治理造成一定的困难。当前在转职能转作风高标准要求下，乡村两级面临十分重大的工作压力。 解决的发力点：一是完善基层干部能上能下考核机制，明确目标任务到岗到人。二是强化基层党员干部群众教育引导工作，解决思想上的问题，构建基层治理的主体队伍力量。三是进一步提升村级大小三职薪酬待遇保障，真正形成独立专攻专注于村、社基层治理工作。 2、关于基层治理的资源可整合的问题

储如综合治理网格员、生态环保、人民调解员、法律宣传员，特别是离任干部、老党员、老积极分子等力量可以整合进来，同时需要理顺各自职责、待遇包括在整个基层治理体系中所处的位置、责任等问题。 3、关于村党组织、村委会的权力、村民的权利和义务的落实情况 乡对照上村三项主体的权力、责任、义务，本乡所辖四个村级组织均按照上述要求贯彻落实，如在基层基础设施建设过程中，村级支部负责统筹、村委会负责具体按相关法律程序组织实施，涉及群众自建项目广大群众纷纷投入建设，包括涉及招投标项目建设，村级监督委员会及广大社员群众均具有监督作用。 另外，结合当前脱贫攻坚工作，村两委负责按照上级政策要求负责对个人提出申请的村民召开村支部分、党员会、全体村民大会审核审议，按标准民主集中评选贫困户，并在村级范围内公开公示，并上报上级一党委政府，具体工作中会同县乡两级做好政策宣传，督促扶贫项目实施，并在年度村、乡脱贫工作中组织全体村民大会按照贫困户主动申请，对照村“一低五有”、户“一超六有”指标提交全体村民大会审议表决通过，报上级党委政府逐级上报。总的来说，上述各项工作均按照相关政策要求和程序实施。 4、关于参与村级治理，除村两委组织、经济组织、社会组织、行业组织外还有哪些组织的问题 目前尚有基层人民调解委员会、社会综合治理网格员等相关组

关于基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研的报告

关于基层治理体系和治理能力 现代化建设专题调研的报告 为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下： 一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。

二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。 三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照规定，管理本村属于村集体所有的土地和，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受、科技政策、、教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、 、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合管理的义务、村民有遵守国家、法律、法规及规定的其它义务。

教育治理现代化研究辨析

第38卷第3期 唐山师范学院学报 2016年5月 Vol.38 No.3 Journal of Tangshan Normal University May 2016 ────────── 收稿日期：2015-11-14 作者简介：成倩（1989-），女，陕西宝鸡人，硕士研究生，研究方向为高等教育学。 -155- 教育治理现代化研究辨析 成 倩 （贵州师范大学 教育科学学院，贵州 贵阳 550001） 摘 要：现阶段我国教育治理现代化还存在着校长权利不够充分、大数据不够成熟、公民合作不够到位等问题。分析这些问题产生的原因，提出转变政府职能、提升办学理念、强化社会参与等建议，从而建成全面的评价标准体系，适应我国教育治理现代化的发展。 关键词：教育治理现代化；校长制；大数据；公民合作 中图分类号：G647 文献标识码： A 文章编号：1009-9115(2016)03-0155-03 DOI ：10.3969/j.issn.1009-9115.2016.03.041 A Study on the Education Governance Modernization CHENG Qian (College of Education Science, Guizhou Normal University, Guiyang 550001, China) Abstract: There still exist some issues at this stage of modernized education governance in our country such as the insufficient power of principals, immature big data and lack of citizens’ cooperation. The causes of the above issues are analyzed. And some suggestions are put forward such as strengthening the transformation of government functions, encouraging principals to manage schools as well as educators, improving the social participation, ect. Thus, the comprehensive evaluation criteria system comes into service to prompt the development of the modernization in education governance of our country. Key Words: modernization in education governance; principal accountability system; big data; citizens’ cooperation 一、教育治理现代化的内涵 2013年11月12日，党的十八届中央委员会第三次会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[1]，此决定明确提出了改革的总体目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在教育治理现代化问题上，将“构建政府、学校、社会新型关系，提高教育教学质量，完善教育治理体系，强化教育治理能力”提上改革日程[2]。教育治理现代化即结合现代化手段构建一个综合的治理体系，教育部根据中国特有的实际国情制定一套科学的、充满现代感的教育治理体系，“就是要以教育综合治理体系建设为中心、逐步提高教育治理能力，推动教育领域综合改革进程，使得教育事业稳步发展，更好地实现教育公平、优化教育结构、提高教育质量的战略目标，为中国经济调整升级、全面建设小康社会，提供坚强有力的人才和智力支撑”[3]。 二、教育治理现代化的现状 （一）权利下放的校长制 2000年6月广州中山市全面开展试行中小学校长职级制，先后出台了《中山市中小学校长职级制实施办法试行》《中山市中小学校长职级考评方案试行》《中山市中小学校长职级考评办法》《关于校长职级聘任及待遇问题的通知》等一系列具体理论支撑和制度保障，有力地推动了校长职级制的实施[4]。山东省作为教育强省，校长职级制改革的同样走在前列。教育治理现代化的提出之初，山东潍坊执行的校长制度就走在了前头。从2004年起，潍坊市开始执行校长职级制，经过十多年的发展，已形成了囊括12项新的教育改革制度在内的完整体系。“校长后备人才制度”和“校长公开遴选制度”，使优秀的教师可以有机会加入校长队伍，并保证了所选校长的质量；“校长职级评定制度”“校长职级绩效工资制度”，为校长在官谋事，不受外界干扰提供

继续教育考试 国家治理体系和治理能力现代化

国家治理体系和治理能力现代化 一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1 本次机构改革之前，大致有（）次党政机构的改革。 A4 B5 C6 D7 评卷结果：正确答案：D 我的答案：D 本题共5分，您的得分5分 批注内容 满分：5分 2 要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（）。 A改革的成果法定化 B改革的深度具有革命性 C改革设计的科学性 D改革范围的全面性是突出特点 评卷结果：正确答案：A 我的答案：A 本题共5分，您的得分5分 批注内容 满分：5分 3 总书记2014年在（），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 A韩国

B英国 C俄罗斯 D美国 评卷结果：正确答案：C 我的答案：C 本题共5分，您的得分5分批注内容 满分：5分 4 （）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。A1949 B1929 C1954 D1956 评卷结果：正确答案：C 我的答案：C 本题共5分，您的得分5分批注内容 满分：5分 5 本次机构改革范围的突出特点是（）。 A全面性 B一致性 C普遍性 D特殊性 评卷结果：正确答案：A 我的答案：A 本题共5分，您的得分5分批注内容 满分：5分 6

邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（）。 A建设社会主义现代化强国 B成为社会主义国家 C实现温饱 D达到小康水平 评卷结果：正确答案：A 我的答案：A 本题共5分，您的得分5分 批注内容 满分：5分 7 “精简机构是一场革命”是（）同志提出。 A毛泽东 B邓小平 C周恩来 D江泽民 评卷结果：正确答案：B 我的答案：B 本题共5分，您的得分5分 批注内容 满分：5分 8 1982年6月28日，中央印发（）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 评卷结果：正确答案：A 我的答案：A 本题共5分，您的得分5分

[热点专题]推进国家治理体系和治理能力现代化

话题三：推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？ 国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。 第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。 第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。 例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】 中国共产党： ①地位、性质、宗旨 ②领导和执政方式 ③执政理念和执政思想 ④我国的政党制度

2020继续教育公需课 国家治理体系和治理能力现代化 100分

2020继续教育公需课国家治理体系和治理能力现代化100分 一丶单选题 ( 本大题共10小题，共50分) 1.本次机构改革范围的突出特点是（A）。 A全面性B特殊性C普遍性D一致性 2.1982年6月28日，中央印发（A）。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 3.本次机构改革之前，大致有（D）次党政机构的改革。 A 6 B 5 C 4 D 7 4要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（C）。 A改革的深度具有革命性B改革范围的全面性是突出特点 C改革的成果法定化D改革设计的科学性 5“精简机构是一场革命”是（A）同志提出。 A邓小平B江泽民C毛泽东D周恩来 6十九大报告提出，要在（A）年要实现国家治理体系和治理能力现代化。 A 2050 B 2030 C 2060 D 2040 7邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（A）。A建设社会主义现代化强国B成为社会主义国家 C实现温饱D达到小康水平 8全面深化改革领导小组成立于（D）年。

A 2013 B 2016 C 2014 D 2015 9政府的（D）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 A干预市场B法制建设C民主监督D环境保护 10最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（B）。 A群团工作体系B国家治理体系C政府治理体系D党的领导体系 二丶判断题 ( 本大题共10小题，共50分) 1设立移民管理局的目的就是进一步推动开放，吸引吸收国际人才，实现我们大国崛起和国家的现代化目标。正确 2本次机构改革将回避权力和利益调整。错误 3党和国家机构必须在发展中不断改革和解决问题。正确 4推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。正确 5十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。错误 6本次机构改革的成果要法定化，把改革成果固化、制度化。正确 7党的十八届三中全会提出“全面深化改革”。正确 8区政府下设的街道，要履行公共服务、社会管理、公共管理的职能，更要参与经济活动。错误 9社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。错误 10李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。错误

提高教育管理能力

提高教育管理能力，提升教育教学水平 教师的教育管理能力是提升教育教学水平的前提条件，这里讲的教育管理能力是指教育管理人员的专业素质、品德和能力等特征，随着社会的发展和教学改革的不断深入，教育管理能力也不断随之发展变化，不仅要了解教育方针、政策和各项教育法规，而且要具有制定教育规划，进行教育调查、教育预测与评估的实际能力，以及总解、交流和推广经验的能力，多年来的教育实践告诉我们，作为一个合格的教师起码应具备以下能力。 一、教育能力 1、熟悉教育科学，懂得教育规律。事实证明，只有专业知识，并不能当好名教师。有的教师具有深厚的专业基础知识，可说达到"精通"的程度，但教育教学的效果并不好，学生意见很大，原因何在？不懂教育科学、不能掌握教育规律可能是重要的原因之一。因此，熟悉教育科学并能运用于教育实践是当今教师的基本素质，作为面对特殊教育的工读学校教师就更不能例外了。 2、良好的语言表达能力。语言是教育教学的重要的传输工具，教师的语言应该言简意赅、生动形象、抑扬顿挫，并讲究语法修饰，最好能使用普通话，这样充满着感染力和号召力的语言，对学生的态度改变和接受教育的作用非常重

大。大量的事实说明，同样的教育要求，怎么说或谁来说？对学生产生地影响差异很大。如果教师的语言表达含糊不清、词汇贫乏、语调平淡、方言太重、"口头禅"不离口，很难引起学生的注意，有时可能学生都不知道你在说什么，使学生产生厌恶感，得不到应有的教育效果。 3、为人师表，身教重于言教。无论是教书还是育人， 教师都在告诉学生怎么做人，教给学生做人的道理。尤其是对工读学校的学生，首要解决的就是做人问题，不仅如此，教育的本身还要求教师具有高尚的品德，必须言行一致，以身作则。教师的一言一行、一举一动，都要成为学生的表率。要求学生做到的，首先自己要做到，以自己的行动作为学生的表率。反之，不仅影响到教师在学生心目中的形象和威信，而且会让学生怀疑起你言教的真实性和可行性。 4、深谙德育规律，讲究教育艺术。因材施起，选准突 破口是开展德育工作的前提。根据品德构成的四个基本要素：知、情、行、意，针对学生具体情况，从晓理、动情、导行和持恒中任选某一方面作为德育的开端。这虽已成为了广大教育工作者的共识，但具体操作时又谈何容易。这就需要有敏锐的洞察力和善于捕捉教育契机的能力，并运用一定的教育技巧，不着“痕迹”地实施对学生进行个别教育或集体教育。克服避免为教育而教育的现象。因为我们的学生由于

2020年国家治理体系和治理能力现代化题库(完整版)

国家治理体系和治理能力现代化题库（完整版） A改革开放 B转变职能 C理顺关系 D精兵简政 E提高效率 正确答案：B, C, D, E A养老保险 B医疗保险 C工伤保险 D生育保险 E失业保险 正确答案：A, B, C, D, E

正确答案：正确 A经济调节 B市场监管 C公共服务 D社会管理 E环境保护 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：正确 正确答案：错误

A《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 B《国家机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结和下一阶段打算》 C《人民代表大会机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》 正确答案：A 正确答案：正确 A抓统筹 B抓落实 C抓方案 D抓调研 正确答案：A, B, C, D

A1929 B1949 C1954 D1956 正确答案：C A实现温饱 B成为社会主义国家 C达到小康水平 D建设社会主义现代化强国正确答案：D A2030 B2040 C2050 D2060 正确答案：C

A全面性 B特殊性 C普遍性 D一致性 正确答案：A A党的领导体系 B国家治理体系 C政府治理体系 D群团工作体系 正确答案：B A减少多头管理，减少职责分散交叉B避免政出多门、责任不清、推诿扯皮C精干设置各级政府部门及其设机构

D明确要求正确理解和落实党政职责分工，确保党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动，高效运行 正确答案：A, B, C, D A改革围的全面性是突出特点 B改革的深度具有革命性 C改革设计的科学性 D改革的成果法定化 E充分发挥中央和地方两个积极性 正确答案：A, B, C, D, E 正确答案：错误 正确答案：错误

教育治理体系和治理能力现代化理论与实务

教育治理体系和治理能力现代化理论与实务 依法治教系列谈（一）——内控之审批制与权限 浙江省宁波市慈湖中学后勤保障部保管室 冯荣仁 2016年8月30日 这是一个观念裂变的时代，也是一个制度创新的时代。未来属于勇于创新的人们。 ——题记 一、问题导入 微录：2016年8月10日下午，房校询问了有关清查数据校改的问题，我作了答复（参见“微录7”）。另他说：“据李根良说职工假期加班费须要超过15天后才能计发，这是章才根校长提出来的。要不你的加班天数我在15天基础上再增加。”并问这次清查资料打印费多少钱（80元）。我说：“我没加几天班，这样是不能空写的。这点钱‘小意思’了。”我又对他说：“励芒伟校长任职期间在涉及教职工加班费问题上，我记得我在实验室时当时王国成老师曾向励校长提出过有没有文件规定，但查无此据。几年后他又向吴校长提出过类似问题。”（8月21日下午开大会时，房校说：“加班费吴校没批。”） 房校再三强调说这是章校长提出来的。我说：“有这样的‘传闻’，但无制度明文规定（有类似财务规定，也有可能是我不知道），只能算是一种‘约定成俗’的‘乡规民约’吧，但至今经济与法律环境已发生了很大变化，再说物价也上涨了不知多少倍。” 并向房校转发了《国有资产清查与管理情况实证报告——宁波市财政局2016年全市行政事业单位国有资产清查工作备忘录》。 微评：这么“久远”的“土约定”被某些领导当作引经据典的法宝，无非就是为了省钱呗。章校长时期一般月工资才八九百元吧，没有多少奖金福利，“三保一金”也是低水平。这样日工资才几十元吧（以每月二十二天工作日为计算口径），是不会超出百元的。而现今多数人的年薪已接近或超过10万元（非完全统计，只能算是一种“毛估估”判断吧），象校级领导及高职称高资历的教师肯定十多万元抑或已达二十多万元也是“高概率事件”。基本上日工资已达二、三百元甚至更多（这里已将“三保一金”计入在内），用这样方法计算的话，15天工资收入一般来说是不会少于4、5千元吧。如果加班费100元一天，那也要1500元了。 我有一个观点始终认为：“凡是出‘劳模’的地方，一般来说是‘市场化率’不是很高的地方。”当然这个观点的前提指的是个人工作业绩评估与考评，是建立在相对成熟的“市场化”机制基础之上。我以前在实验室工作时也存在此情况。 因为用“劳模”作为工资回报，这是“计划经济”时代的一大特征。老百姓在评估时用“优秀、A”作为价值驱动，知不知现实中的“劳模”一定是“正当利益”遭受了“损害”。所以，从某一种角度来说的话，我倒不希望这个社会“先进”越多越好，就象以前学校评“三

2020年继续教育公需课《国家治理体系和治理能力现代化》

2020年继续教育公需课《国家治理体系和治理能力现代化》 一选择题 1十九大报告提出，要在（2050）年要实现国家治理体系和治理能力现代化。 2总书记2014年在（俄罗斯），回答电视台记者访问的时候提到改革进入深水区。 3全面深化改革领导小组成立于（2015）年。 4本次机构改革范围的突出特点是（全面性）。 5“精简机构是一场革命”是（邓小平）同志提出。 6要依法管理各类组织机构，包括依法从严治党，依法治国，依法行政，依法管理军队，依法管理社会事务，是指（改革的成果法定化）。 7邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略，中国2000年到2050年的目标是（建设社会主义现代化强国）。 8最高人民法院属于党和国家机构职能体系中的（国家治理体系）。 9本次机构改革之前，大致有（7）次党政机构的改革。10政府的（环境保护）职能这些年取得了巨大的成就，但是与党中央，与人民群众的要求还是有一定的距离。 11 1982年6月28日，中央印发（《中央党政机关机构改革第一阶段总结和下一阶段打算》）。

12（1954）年，召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 二判断题 1推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要加强党和国家机构的改革，深化党和国家机构的改革，以此来提高国家治理体系的能力和水平，推进国家治理体系的现代化。(正确) 2设立移民管理局的目的就是进一步推动开放，吸引吸收国际人才，实现我们大国崛起和国家的现代化目标。（正确）3 1949年，在中国共产党的领导下，我国建立了政治协商制度。（正确） 4社会主义现代化三步走战略，第三步比前两步容易。（错误） 5十三届的全国人大专门成立了社会建设委员会。（错误）6区政府下设的街道，要履行公共服务、社会管理、公共管理的职能，更要参与经济活动。（错误） 7党和国家机构必须在发展中不断改革和解决问题。（正确）8本次机构改革将回避权力和利益调整。（错误） 92013年的机构改革有一个特点，就是问题导向。（正确）10李克强总理指出：对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。（错误） 11 党的十八届三中全会提出“全面深化改革”。(正确)

高校内部治理体系和治理能力现代化的实现路径

高校内部治理体系和治理能力现代化的实现路径 摘要：完善高校内部治理结构，对于激发办学活力、强化内涵建设、提升教育质量，具有重要意义。高校实现内部治理体系和治理能力现代化，需要全面推进依法治校，推动权责重心下移，完善教授治学模式，发挥师生主体作用，激发人才创新活力，建立学校与社会联动发展机制。 关键词：高校；改革；治理 中图分类号：G640 文献标识码：A 全面深化综合改革，建立完善现代大学制度，加快推进高校内部治理体系和治理能力现代化，是高校贯彻落实党和国家的教育方针、政策的必然要求，也是“双一流”建设的题中应有之义。近年来，国内高校纷纷以综合改革为动力，以建设现代大学制度为抓手，在内部治理方面进行了一些有益探索，为我国高等教育的改革发展积累了宝贵经验。 一、制订实施学校章程，全面推进依法治校 改革背景下，依法治校的第一要义，就是要以法治思维和法治方式来推进体制机制的综合改革。高校要实现内部治理体系和治理能力现代化，应坚持以章程建设为核心，建立健全校内规章制度体系，全面深入推进依法治校。 一要坚持将章程作为学校治理的基本法。大学章程是维护师生合法权益的制度保障，也是依法治国基本方略在大学治理中的具体体现。要通过章程制定，弘扬大学精神、规划未来远景、突显办学特色，同时完善政治权力、行政权力、学术权力和民主管理权力的组织架构，进一步明确学校的办学目标和发展定位，巩固和推进学校各项改革，不断深化学校现代大学制度建设。同时，应根据章程规定，积极做好学校规章制度的“废、改、立”以及汇编公布工作，着力加强学校法律事务机构的建设，重视学校各项政策措施出台前的专业把关和各类文本签发前的依法审读，充分保证章程规定在具体制度的设计和执行中得到有效落实。 二要依法完善学校领导体制。党委领导下的校长负责制，是党对高校领导的根本制度，是中国特色现代大学制度的核心内容，同时符合我国国情和高等教育的发展规律。要通过不断修订完善学校党委和行政工作规则，明确党委全委会议、

治理体系和治理能力如何实现现代化[2] 国家治理体系和治理能力现代化

原标题治理体系和治理能力如何实现现代化 记者目前我国经济社会进入转型时期，那么新时期我国国家治理的主要内容有哪些？目标是什么？ 高小平转型时期，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中都包含了治理的要求，而且要使“五位一体”的全面格局和自成体系的各个方面有机统一，成为一个具有系统性和协同性的整体。治理体系具体内容包括思想体系、组织体系、制度体系和作风体系。《决定》中提出的解放思想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，就属于思想体系建设。中央成立全面深化改革领导小组及有关机构改革的举措，就属于组织体系建设的内容。加强和完善党的领导，转变政府职能，使各方面制度更加成熟更加定型，就属于制度体系建设。同时，改进党和政府的作风，密切联系群众，全心全意为人民服务，就属于作风体系建设。推进治理体系建设，重点是要围绕释放市场活力、增强社会动力来进行各个领域的改革。国家治理体系和治理能力现代化的基本特征是，政府、市场、社会关系布局合理，公共权力结构优化，民主发展，法治健全。要把服务型政党建设、服务型政府建设作为重点，实现政治民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态文明的目标。 记者您觉得应如何推进国家治理体系和治理能力的现代化，或者说，实现国家治理目标的方法或战略路径是什么？

高小平实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制度方面存在的突出问题“开刀”。由于我们现在的改革属于“刺激—反应”式改革，就是揭露了问题再去解决问题，这也容易导致两个问题一是改革的“碎片化”。如何解决这个问题，需要全面深化改革。《决定》提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行“自我革命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来“硬约束”。《决定》提到的“法治中国”就是为了给改革注入新的动力。同时，《决定》提出“严格绩效管理，突出责任落实”，我觉得有必要将改革纳入政府绩效管理体系，把是不是改革创新作为政绩的重要考核内容纳入进去，促使各级领导干部和公务员自觉行动起来，同时还要建立不改革、在改革问题上“不作为”的问责机制。有了这样的机制，改革才会更有来头、更有劲头，才能让更多的人尝到改革的甜头。 实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。（记者周晓菲） 【1】【2】

继续教育考试 国家治理体系和治理能力现代化

国家治理体系与治理能力现代化 一丶单选题 ( 本大题共１0小题, 共50分) 1 本次机构改革之前，大致有（）次党政机构得改革。 A4 Ｂ5 C6 D7 评卷结果: 正确答案：Ｄ我得答案:D 本题共５分，您得得分５分 批注内容 满分:5分 2 要依法管理各类组织机构,包括依法从严治党，依法治国,依法行政,依法管理军队,依法管理社会事务,就是指(）。 A改革得成果法定化 B改革得深度具有革命性 C改革设计得科学性 D改革范围得全面性就是突出特点 评卷结果: 正确答案:A 我得答案：A 本题共５分,您得得分5分 批注内容 满分：5分 3 总书记2０１4年在(）,回答电视台记者访问得时候提到改革进入深水区。 A韩国

Ｂ英国 C俄罗斯 D美国 评卷结果：正确答案:Ｃ我得答案:C 本题共5分,您得得分5分 批注内容 满分:5分 4 (）年,召开了第一次人民代表大会，形成了人民代表大会制度。 A1９49 B1929 C１954 Ｄ1９５6 评卷结果: 正确答案：C 我得答案:C 本题共5分,您得得分5分 批注内容 满分：5分 ５ 本次机构改革范围得突出特点就是(）。 A全面性 B一致性 Ｃ普遍性 D特殊性 评卷结果: 正确答案:Ａ我得答案:A 本题共５分,您得得分5分 批注内容 满分:5分 ６ 邓小平提出社会主义现代化“三步走”战略,中国20００年到205０年得目标就是(）。

A建设社会主义现代化强国 B成为社会主义国家 C实现温饱 D达到小康水平 评卷结果：正确答案：A 我得答案:A 本题共５分,您得得分５分 批注内容 满分：5分 7 “精简机构就是一场革命”就是()同志提出。 A毛泽东 B邓小平 Ｃ周恩来 D江泽民 评卷结果：正确答案:Ｂ我得答案:B 本题共5分,您得得分5分 批注内容 满分:5分 ８ １982年6月2８日,中央印发()。 A《中央党政机关机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 Ｂ《国家机关改革第一阶段总结与下一阶段打算》|C、《党政军机关改革第一阶段总结与下 一阶段打算》 Ｃ《人民代表大会机构改革第一阶段总结与下一阶段打算》 评卷结果: 正确答案:Ａ我得答案:A 本题共5分,您得得分５分 批注内容 满分:5分 ９

推进教育治理体系和治理能力现代化.doc

推进教育治理体系和治理能 力现代化.d o c -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

推进教育治理体系和治理能力现代化 ——论深化教育领域综合改革 教育领域综合改革需要突破体制带给教育改革的困境。 教育要通过综合改革在教育内部形成一个制度化的治理架构。 立德树人作为教育的根本任务，是深化教育领域综合改革之魂。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在教育上提出深化教育领域综合改革的路线图，激起了人们对教育改革的新期待。 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。它在教育领域里体现为各种教育体制、法律法规和教育的管理，体现在有一整套紧密相连、相互协调的教育制度以及这些制度的执行能力。推进国家治理体系和治理能力现代化对教育治理体系和治理能力的现代化具有重要的意义。 首先，国家在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域的制度的完备和进步为教育改革提供更好的制度背景。教育改革的顶层设计、制度改造、利益调整以及效果评价等虽然都是人民群众的期盼，但却无法自下而上地改革，只能自上而下地推进，这意味政府领导、协调、实施力量的大小、强弱决定着改革成效。教育领域综合改革需要有勇气、有魄力、有智慧的政府，来突破体制带给教育改革的困境，而不是选择绕道走。国家治理体系和治理能力的现代化将为教育改革提供更大的舞台，教育改革所需的来自教育外部的制度支持和支撑才能成为现实。这是教育治理体系和治理能力现代化的制度基础。 其次，十八届三中全会制定的改革路线图与“五位一体”总体布局相适应，与实践需要相衔接，国家积极提升在经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这六个领域的治理能力。这些治理能力的提升必将更有效地发挥社会主义制度的红利和效能。对教育而言，这将从外部加快教育治理体系和治理能力现代化的速度。这是教育治理体系和治理能力现代化的效率保证。在国家治理体系和治理能力现代化的过程中，本身包含着教育治理体系和治理能力现代化的进程。教育同时也是国家治理体系和治理能力现代化进程中的子进程，在这一进程中，教育改革的执行效率会获得更为充分的释放和提高。这是一个相互依存又相互促进的过程。这是教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。 教育是民族最根本的事业，是国家跨越式发展经久不衰的力量源泉，在国家发展中具有超前性和导向作用。教育治理体系和治理能力现代化必将对国家