我国事业单位绩效工资制度改革及其改革的必要性分析(精)

(三工资制度的分类化

由于事业单位行业多,情况复杂,工作性质和特点也不相同,我国1993年的工资制度改革开始重点就体现出工资的分类化,按照情况相似又便于管理的原则,求同存异,实行差别工资制度,管理人员与专业技术人员开始分别执行职员职务等级工资制和专业技术职务工资制;其标准工资有职务工资和津贴两项构成。此外,事业单位与公务员的工资制度开始区别对待。

(四工资制度的绩效化

在前三次的工资改革基础上2006年工资制度改革开始建立突出岗位、绩效激励功能的岗位绩效工资制度,其包括岗位、薪级、绩效三方面工资以及津贴补贴,其中,岗位工资与薪级工资构成基本工资。岗位工资实行“一岗一薪,岗变薪变”,主要包括工作人员所聘岗位的职责和要求,是基本工资的主体。薪级工资实行“一级一薪,定期升级”,主要包括工作人员的工作表现和资历。绩效工资和津贴补贴则直接与贡献挂钩,实行“多劳多得、优绩优酬”。

二、事业单位工资制度改革的必要性分析

(一工资缺乏灵活性

虽然现有事业单位建立了正常的工资增长机制,规定了职工可根据个人考核增减工资,但是其仍然以职务为主,并且职务工资在个人工资中占了相当大的比例,分配的灵活性不足。工资增长方式过于单一。

经济的不断发展提高了人们生活质量,但生活质量的提高也必须要以足够的收入来作支撑。由于事业单位职工收入来源均源于硬性工资,而且事业单位又没有完整的工资增长机制,原有的工资增长也只能通过大规模调整工资标准来实现。这样就会导致绩效工资成为摆设,不同岗位、不同绩效的职工贡献也就无发体现,最终会打压职工工作的积极性,造成人浮于事,增加国家的财政负担。

(二绩效评估没有真正落到实处

绩效评估作为工资管理的重要手段在事业单位工资改革过程中发挥着重要作用,但其也也存在很明显的问题。事业单位的自身性质往往会直接影响到绩效评估,周围环境以及客观存在的阻碍对绩效工作的开展影响深远。因此,导致了为平衡内部利益出现的分配不公平,致使绩效工资制度因绩效评估手段的不科学及其他原因而得不到良好实施。

(三工资中的津贴过于体现“平均主义”

我国原有工资制度要求事业单位建立适合本单位工作特点、具体情况的津贴制度,通过按劳分配原则设立多样化的岗位津贴。但是,作为政府行政部门及事业单位工资构成中最为灵活的部分之一,事业单位在津贴分配的过分平均,使得事业单位无法建立多样化、差别化的津贴制度,加上绩效评估流于形式,津贴部分难以发挥其应有的促进作用。

总之,将绩效工资纳入事业单位工资制度改革中将有利于市场经济的发展,有利于生产力的提高,更加有利于社会主义和谐社会的建设。只有建立起符合社会主义市场经济体制的分配机制和原则,充分发挥现代化的、具有活力的激励手段,才会让事业单位的面貌在市场经济的今天焕然一新,才能有利于我国社会主义现代化建设。

参考文献:

[1]劳动和社会保障部书刊发行中心.新编机关事业单位工资福利使用手册.北京:中国人事出版社.2004年版.

[2]李建民.工资改革操作实务手册.北京:机械工业出版社.2010年版.

◆经济与法

事业单位人事制度改革规范化试点实施方案

事业单位人事制度改革规范化试点实施 方案 事业单位人事制度改革规范化试点实施方案市水务局关于站等事业单位人事制度改革规范化试点实施方案为全面贯彻落实《省政府办公厅转发省人事厅%26lt;关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见%26gt;的通知》精神，根据市政府关于事业单位改革的部署，经局党组研究，确定站、管理办公室、水利站、监察大队、设施管理站、机井大队六个下属事业单位为人事制度改革规范化试点单位。为做好此项工作，特制定如下改革实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市人才工作会议精神，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，围绕建立符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机与活力的人事管理制度体系目标，结合事业单位机构改革的进程，积极推进事业单位人事制度改革，创造优秀人才脱颖而出的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。二、原则和方式按照分层实施，逐步到位的原则，采取笔试和公开竞争相结合的方法，对事业单位的全体工作人员实行岗位管理制度和全员聘用制度。对股级人员，在笔试的基础上采取在单位内公开招聘、竞争上岗的形式确定人选。对一般工作人员，通过笔

试和双向选择确定上岗人选。三、岗位设置及聘用条件、站现有干部职工9人，需配备9人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，站设股级岗位2个，即站长1名，副站长1名。聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般工作人员岗位7个，具体情况如下：专业技术人员岗位5个，其中高职1名，中职3名，助理1名。技术工人岗位岗位2个，即技师1名，中级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、管理办公室1、股级岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设股级岗位2个，即主任1名，副主任1名。聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般

江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见(XX1年)

江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见（2011年） 根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知)(国人部发(2011)56 号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知)(国人部发(2011)59 号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。 一、实施范围和对象 (一)列入这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006 年7 月1 日在册的正式工作人员。 教育（非义务教育阶段）、卫生、科学研究事业单位。 文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。 农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。 交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。 社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备 事业单位。 机关、团体附属独立核算的事业单位。 列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。 其他事业单位。 (二〉经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立 核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。 (三)对于部分实行" 一套班子，两块牌子" ( 增挂企业"牌子")的事业单位，在这次收入分配制 度改革时，如明确按事业单位属性管理，可纳入改革范围，今后工资(津贴、奖金)福利退休等待遇统一按照事业单位的相关政策规定规范管理，不得"两头占"。 列入范围中，凡因受处分〈处罚)领取生活费的人员以及立案审查仍在审查期间的人员，暂 不参加此次收入分配制度改革，待结案后再研究确定。 县以上城镇集体所有制事业单位工作人员，可以参照事业单位收入分配制度改革执行。具 体办法由同级人民政府确定。 二、建立岗位绩效工资制度 事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资(下同)。(一)岗位工资。 岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管

事业单位绩效工资分配方案

事业单位绩效工资分配方案 >方案一：事业单位绩效工资分配方案 为推进事业单位收入分配制度改革，切实做好我单位绩效工资分配工作，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》和《大同市市属事业单位实施绩效工资办法》及11月23日全市事业单位实施绩效工资工作部署会议精神，结合我单位的实际情况，制定绩效工资分配实施方案。 一、基本情况 我单位是财政拨款（财政补助、自收自支）单位，主要职能是......。人员编制数为XX 名，在岗正式职工XX名。其中：专业技术人员XX名，管理人员XX名，工勤技能人员XX名。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想事业单位实施绩效考核和绩效工资，要适应事业单位改革的总体要求，以增强活力和提高服务水平为导向，以建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制为目的，通过绩效考核规范收入分配秩序，逐步完善事业单位分配制度，促进我单位创新发展。 （二）基本原则 1、坚持按劳分配，多劳多得，优绩优酬。 2、坚持统筹兼顾，综合平衡。 3、实行总量调控，内部搞活。

三、实施范围和时间 实施范围：我单位在编、在职、在岗正式职工。 实施时间：20xx年4月1日。 四、绩效工资的核定 充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。分配中坚持多劳多得、优绩优酬、与考核挂钩的原则，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。绩效工资总量分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其比例为7:3（6:4、5:5），基础性绩效工资按照专业技术人员、管理人员、工勤人员所对应的职务、级别，按市人事局、市财政局统一核定标准，按月发放。奖励性绩效工资根据在岗、在编人员工作任务完成情况及工作量和实际贡献等因素，年底根据考核结果，在市人事局、市财政局核定的绩效工资额度内核定。 五、绩效考核 （一）考核内容采取个人>总结自评、单位考核的方式，年终对职工进行绩效考核。考核办法分为德、能、勤、绩、廉五个方面内容，实行百分制办法，具体如下： 1、德（XX分） 学习贯彻党和国家的方针、政策，服从领导，听从安排；遵守职业道德和社会公德，忠于职守，顾全大局。

《事业单位人事管理条例》逐条释义(一)

《事业单位人事管理条例》逐条释义（一） 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 【解读】本条是关于《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的立法目的。 近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但是事业单位的人事管理还存在一些问题，因此，为了规范事业单位的人事管理，制定出台了本《条例》。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 【解读】本条是关于事业单位人事管理的原则和方针。 坚持党的领导是人事管理的一项基本原则，这一点始终不能动摇。同时“民主、公开、竞争、择优”，意味着政府希望加强事业单位的职工民主管理，保证职工的参与权、监督权和知情权，因此，事业单位在制定规章制度、决定涉及职工利益的重大事项时应当履行民主程序。

第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 【解读】本条是关于事业单位主管部门划分的规定。 本条规定主管部门分三个级别，中央、地方以及具体的事业单位主管部门，并分别对各部门的管辖范围做出了具体的规定。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 【解读】本条是关于事业单位制定和修改制度，职工民主参与的规定。 与《劳动合同法》第4条（......用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。）相比，该条仅有“通过职代会或其他形式听取意见”，而没有“平等协商确定”的表述，只能说明事业单位人事管理是在行政管理模式下的有限民主。

事业单位人事制度改革专题模拟试题一

《事业单位人事制度改革专题》模拟试题一 第 1 题名词解释 事业单位 事业单位：是指新中国建立后，由国家举办的，受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，向社会提供非物质产品和劳务服务的社会组织。 非政府组织 政府组织：是指在特定的法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的社会组织。 非营利组织 非营利组织：是指私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织 第三部门 第三部门：是以自愿方式提供公共利益的组织，纯粹意义上的第三部门强调组织的非政府性和活动的非营利性，它的意义在于，能够有效弥补政府失灵和市场失灵所留下的不良后果，实现政府、市场和社会之间的密切配合 聘用制 聘用制：是事业单位与职工按照国家有关法律法规和政策要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方人事关系和权利义务的人事管理制度。 第 2 题简答题 联系实际，谈谈你对事业单位特征的理解？ （1）必须以实现社会公共利益为目的（2）初始资金来源于国有资产（3）必须从事社会公共服务活动（4）必须依法设立 事业单位与行政单位的主要区别 （1）行政单位是国家机关，是法定的行政主体；事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，经过法律授权的事业单位，均不是行政主体。（2）行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担；事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。 简要回答现行事业单位人事制度存在哪些问题？ (1) 思想观念不统一，认识误区有待突破(2) 岗位管理制度不科学、不合理(3) 机构臃肿，冗员颇多，财政负担沉重（4）人才流动难,专业技术职称评定有矛盾（5）未聘人员安置困难，相关的社会保障制度改革滞后 事业单位人事制度改革的目标是什么？ (1) 建立全面的职员聘用制度(2) 建立脱钩、分类、放权、搞活制度(3) 建立富有活力的激励竞争机制（4）建立多样化的工资分配制度（5）建立社会化的就业、医疗、退休养老等社会保障制度 第 3 题论述题 试述我国事业单位岗位设置的类别。 （1）管理岗位(2）专业技术岗位（3）工勤技能岗位 试述事业单位工作人员奖励须遵循的原则。 （1）公平合理、奖励得当（2）奖励及时、注重实效（3）奖励与惩戒相结合（4）精神奖励和

江苏事业单位绩效工资实施方案

江苏事业单位绩效工资实施方案 根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知)(国人部发(2011)56号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知)(国人部发(2011)59号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。 一、实施范围和对象 (一)列入这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。 教育（非义务教育阶段）、卫生、科学研究事业单位。 文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位G 农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。 交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。 社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。 机关、团体附属独立核算的事业单位。 列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。 其他事业单位。 (二〉经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。 (三)对于部分实行"一套班子，两块牌子" (增挂企业"牌子")的事业单位，在这次收入分配制度改革时，如明确按事业单位属性管理，可纳入改革范围，今后工资(津贴、奖金)福利退休等待遇统一按照事业单位的相关政策规定规范管理，不得"两头占"。 列入范围中，凡因受处分〈处罚)领取生活费的人员以及立案审查仍在审查期间的人员，暂不参加此次收入分配制度改革，待结案后再研究确定。 县以上城镇集体所有制事业单位工作人员，可以参照事业单位收入分配制度改革执行。具体办法由同级人民政府确定。 二、建立岗位绩效工资制度 事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资(下同)。 (一)岗位工资。 岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准(详见附表1至3)。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。 (二)薪级工资。 薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准(详见附表1至3)。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。 事业单位各类各级岗位的起点薪级分别是: 1.专业技术岗位。一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。

事业单位财务会计制度的改革与创新

事业单位财务会计制度的改革与创新 随着我国不断推进与深化的财政体制改革，事业单位对我国经济发展有重要促进作用的单位，其业务职能与业务范畴等都发生了重大的变化，在如今社会发展的新形势下，事业单位原有的会计制度已经不能再适应多样化的需求，因而需要不断的创新与改革。新的创新内容直接影响到事业单位会计工作高效的开展，所以事业单位对于新会计制度必须要进行充分的学习与掌握，基于此，本文就事业单位财务会计制度的改革与创新进行分析与研究。 一、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)事业单位体制改革的基本要求 财务会计制度是事业单位体制改革的重要组成部分，做好财务会计制度的改革和创新工作，提高财务会计处理的工作效率，是建立健全事业单位体制，推动事业单位有序发展的重要保证。现如今，为了适应我国社会经济快速发展的需要，各事业单位都在如火如荼的开展一系列的体制改革、财务创新等活动。加强对事业单位的财务会计制度的改革，创新传统的会计核算理念和方法，加快会计核算与经济发展环境两者的适应性，积极的引进先进的会计处理流程，是推动事业单位体制改革，满足改革需要的基本要求。

(二)优化财务管理模式的有效途径 会计核算、会计处理是财务管理的重要内容，加快财务会计制度的创新和改革有利于优化事业单位的财务管理模式，提高事业单位经营活动的管理和运行效率。会计核算是对单位日常经营活动和业务的反应，包括资金管理、预算控制等内容。新形势下创新事业单位的财务会计制度要求明确各职能部门的工作目标，使其参与到财务会计处理中来，相互协调配合完成财务会计核算的任务。另外，创新财务会计制度，加大对财务工作的监督管理，能够保证资金使用的安全性、规范性，提高资金的运营效率，从而进一步的优化财务管理模式。 二、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)完善事业单位会计体系、配合复式预算 想要进行事业单位会计改革，要建立一个针对于复式预算的会计体系。按照资金的来源去向，应分别编制国有资本预算、公共预算、社会保险预算。细化会计数据，做到会计数据从多口径进行对比分析，扩大会计分析的广度和深度。立足实际，做到事业单位会计与国库、财政预算的统一，完善口径合一。明确资金来源去向，对资金流动进行追踪管理，严格控制资金的申报与划拨制度。确立资产负债表、收入支出表、现金流量表的编制标准、编制期间。

2016年最新《事业单位人事管理条例》全文

2015年最新《事业单位人事管理条例》全文 中华人民共和国国务院令第652号《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。 事业单位人事管理条例 第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： (一)制定公开招聘方案; (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; (三)审查应聘人员资格条件; (四)考试、考察; (五)体检; (六)公示拟聘人员名单; (七)订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： (一)制定竞聘上岗方案; (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; (三)审查竞聘人员资格条件; (四)考评; (五)在本单位公示拟聘人员名单; (六)办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

事业单位财务管理制度改革与完善.doc

事业单位财务管理制度改革与完善- 事业单位财务管理制度的改革与完善工作的开展，应做好以下几点：一是要不断地加强企业的筹资能力，拓宽筹资渠道。二是要不断地完善企业的内部财务管理制度，对财务的预算有一个很好的控制和评估，从而可以有效地提高资金的利用效率。三是要根据企业自身的实际情况，建立相应的企业内部控制制度，将企业的经营风险尽力降到最低。如果能做到以上这些，企业在越来越激烈的市场竞争中才能获得主动权，不至于处于被动地位和弱势地位。 一、概述 目前，我国进行了大范围的事业单位的改革工作，这也使得有很大一部分事业单位开始走向了市场，也有一些事业单位被国家赋予了一些职能，如：管理社会公共事务的职能。随着政府建立了新的公共财政体系框架，至此政府的经济职能越来越市场化。事业单位一直以来都是辅助和完善政府职能的部门，也随之在内外环境上都发生了翻天覆地的变化。比如事业单位的服务对象、服务的具体方法和获取资金的渠道等，都大大不同于以前。虽然我国的事业单位在内外环境上发生了很大的变化，但是就其财政管理制度来说，还是以前的管理模式，仍旧带有计划经济体制的色彩。也正是财务管理制度过于简单化，过于滞后，使得财务管理制度和事业单位的发展之间存在着很大的矛盾，从而形成了事业单位在财务管理上的许多问题和不足之处。针对于这些问题，我们必须客观的看待，并采取相应的措施加以改善和解决[1]。 二、我国事业单位财务管理制度存在的问题 虽然我国的事业单位在内外环境上发生了巨大变化，但是就

其财务管理制度方面仍然存在着很多的问题和不足。主要的问题就是：事业单位资金来源渠道太多，致使财务管理难度增大。也就是说，由于一些事业单位被完全推向了市场，这就使得事业单位的财务管理脱离了事业单位财务管理的范围，最终使得这些事业单位的财务状况不便于统计。对于一些没有进入市场的事业单位，也存在着一些现实的问题，由于这些事业单位仍然保留着计划经济时期的特点，在财政的保障上层次很低，对事业单位没有太多的约束，允许其开展一些收费活动和一些经营上的服务，在一些事业单位甚至存在下属单位进行经营活动的情况，通过这些活动来弥补经费上不足的问题。这样做，无疑会使得事业单位的资金来源越来越广泛，资金来源渠道的多样化最终造成了管理难度大的后果。虽然，一些事业单位也意识到了这一问题，但是还是没有太大的改变。还是会花费很多的成本用以监督和激励上，致使一些企业的价值最大化的目标仍然存在。要想改善这一现状，企业所有者必须认识到财务管理的重要性，要知道企业管理的核心内容就是财务管理。一些必要的投资还是需要的，只是在进行财务管理的时候，要利用相应的经营管理上的手段和方法，只有这样，才能实现企业价值最大化的目标。 三、针对我国事业单位财务管理制度存在的问题相应的对策 （一）不断增强融资能力。 要想解决我国事业单位财务管理制度方面存在的问题，首先可以从增强融资能力上入手。详细来说，主要是三个阶段：首先，事业单位要获得政府的支持和信任，不断地增强企业外部融资能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通过不同的有效渠道进行沟通和交流，只有政府了解到了企业存在的难度，才可能对企业有所理解，并给予支持。其次，还要不断地加强自身的能

事业单位绩效工资文件【关于实施绩效工资的通知】

事业单位绩效工资文件【关于实施绩效工资的通 知】 关于实施绩效工资暂行规定 为充分发挥薪酬管理对员工的激励作用，做到公正、公平，确保员工权益，特做如下规定： 一、质量（详见质量管理考核暂行规定） 二、效率考核 一、效率理念原则： 1.工作效率与工程质量是并举要求原则，既要保证质量又要保证效率，不可视为矛盾； 2.工作效率与安全生产是并举要求原则，在保证安全的前提下提高效率； 3.工作效率的提高改进允许采用技术革新和先进工程方法结合； 4.采取积极的工作态度，遇事进行有效沟通，不隐不瞒不误工。 二、按时完成工程目标 根据合同要求编排合理完成时间，具体如下： 1.按时完成任务 2.提前完成任务 3.规定时间未完成任务的说明原因（分外界因素、内在因素，不论哪一种因素，都要有积极态度，想法设法完成任务。） 4.出现问题要及时上报，与上级共同快速、准确解决问题，达到问题不过夜，从而达到按时间完成任务。

5.领任务后，到现场要做工作量分析，编排简单工艺及时间，提前发现问题。 三、纪律 1.工作期间衣着、发式整洁，大方得体，禁止奇装异服或过于曝露的服装。 男士不得留长发、怪发，女士不留怪异发型，不浓妆艳抹。 2.办公时间不从事与本岗位无关的活动，不准在办公室内吃零食、睡觉、干私活、浏览与工作无关的网站、看与工作无关的书籍报刊。 3.禁止在办公区内吸烟，随时保持办公区整洁，不准在工作场所吐痰，乱扔杂物等。 4.办公接听电话应使用普通话，首先使用“您好，XX公司”， 通话期间注意使用礼貌用语。如当事人不在，应代为记录并转告。 5.禁止在工作期间串岗聊天，办公区内不得高声喧哗。 6.遵守电话使用规范，工作时间应避免私人电话。如确实需要，应以重要事项陈述为主，禁止利用办公电话闲聊。 7.文具领取应登记名称、数量，并由领取人签名。严禁将任何办公文具取回家私用。员工有义务爱惜公司一切办公文具和办公设备。 9.未征得同意，不得使用他人计算机，不得随意翻看他人办公资料物品。需要保密的资料，资料持有人必须按规定保存。 10.根据公司需要及职责规定积极配合同事开展工作，不得拖延、推诿、拒绝;对他人咨询不属于自己职责范围内的事务应就自己所知 告知咨询对象，不得置之不理。 考勤纪律 2.无故不上班按旷工处理，并处以200元/天罚款。当月旷工累 计7天者，扣

事业单位人事管理条例大全

第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： （一）制定公开招聘方案； （二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； （三）审查应聘人员资格条件； （四）考试、考察； （五）体检； （六）公示拟聘人员名单； （七）订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： （一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； （三）审查竞聘人员资格条件； （四）考评； （五）在本单位公示拟聘人员名单； （六）办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 第五章考核和培训 第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。

事业单位人事制度改革实施方案

事业单位人事制度改革实施方案 近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创

造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，20XX年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的

事业单位实施绩效工资后存在地问题和建议

事业单位实施绩效工资后存在的问题和建议 摘要：从2010年1月起，我国所有事业单位实行绩效工资，事业单位绩效分配制度再一次进行改革，过去实行的工资制度已经很难满足事业单位改革的需要，尤其是收入分配的差距已经阻碍了事业单位的发展。 关键词：事业单位绩效工资绩效考评问题建议 事业单位实施绩效工资，是完善事业单位收入分配制度的重要容，是理顺收入分配关系，构建和谐分配的重要举措，也是实现事业单位收入分配科学化和规化的必然要求。对于深化事业单位人事制度改革，完善岗位绩效工资制度，促进形成合理有序的收入分配格局具有重要意义。为了更好的研究该课题，本人就绩效工资实施后调研了B事业单位（以下简称B单位），结合不同单位经验和做法，提出了存在的问题及一些建议。 一、B单位绩效工资改革情况分析 （一）B单位人员情况 B单位是具有管理与技术双重职能的事业单位（两个牌子，一个侧重管理职能，一个侧重专技职能），设7个部门，共有67人，其中管理人员32人，专业技术人员20人，工勤人员15人，集合了事业单位三大类人员，属于比较典型

的事业单位。B单位人员类型复杂，薪酬增长机制不同，带来了单位部公平性问题。 （二）B单位绩效工资改革前分配方式 单位绩效工资改革前的绩效工资分配方式未考虑三类 人员的区别，简单地以领导、中层领导、普通员工三个档次进行分配，未能分类考核，也未能体现关键岗位及高层次人才、业务骨干及作出突出贡献的工作人员倾斜。导致单位部矛盾重重，以致该单位至2014年仍未能完成绩效工资改革。 二、绩效工资改革面临的主要问题 （一）B单位是公益性事业单位，没有具体的效益指标，也不同于企业单位，对先进的绩效管理理念和方法缺乏系统的接触和学习。因此，名义上是绩效工资，可是实际上仍然搞平均主义，吃大锅饭，激励效果很差。 （二）绩效工资改革后，部分人薪酬降低，B单位属于有执法权限的事业单位，绩效工资改革前该单位有加班补贴等收入，绩效工资改革后取消了加班费、通讯费等补贴，该单位部分人员工资明显下降。 （三）绩效工资改革与B单位原有绩效工资分配体系难以协调。B单位在实施绩效工资之前已形成了自己部分配体系，如果完全按照相关标准执行，一是在工资总量固定的前提下，则要打破原有分配体系，损害B单位原高收入群体等既得利益。

行政事业单位财务管理制度新

行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专．项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅

事业工作人员绩效工资发放实施办法

事业工作人员绩效工资发放实施办法（试行） 机关各科室（所、站）： 按照《西安市事业单位实施绩效工资暂行意见》的有关规定及《碑林区关于事业单位实施绩效工资工作中有关问题的处理意见》的要求，街道办事处依据规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的考勤、工作量和工作效率为依据，体现多劳多得合理拉开差距之规定。为落实事业单位工作人员绩效工资分配，维护干部职工利益，稳定干部职工队伍，明确内部分配政策，特制定本办法（试行）。 一、指导思想 以事业单位工作人员绩效工资实施为契机，建立科学规范的分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励干部职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进街道办事处健康快速发展。 二、组织机构 组长：万舟田刚 副组长：牛建力戴微 成员：冯武刚闫丹杰王远淑李宾张小谊 三、实施对象 事业单位在编在岗的全体干部职工。 四、绩效工资（奖励性津贴40%）分配原则 1、坚持“不劳不得、多劳多得、优绩优酬”的原则。绩效工资以考勤、工作量和工作效率考核结果作为分配的主要依据。 2、坚持“公正、公平、公开”的原则。绩效工资考核分配的全过程公开，切实做到公平、公正。 3、坚持“科学合理”原则。 五、绩效工资（奖励性津贴40%）发放形式及月考核时段 事业单位工作人员绩效工资（奖励性津贴40%）每月发放一次，考核造册，由财务室通过个人工资账户直接划拨到干部职工个人工资卡上。月考核的时段为当月的29日至下月29日为一个月，月考核结果次月兑现，发放时间为每月6日。执行时间从2009年4月开始。

事业单位人事管理制度

事业单位人事管理制度 事业单位人事管理制度的内容 一、考核制度：事业单位考核制度是事业单位根据有关法律法规，按照管理权限，对其所属的各级各类职员、专业技术人员和工人的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度进行考核并作出评价，而且一此作为工作人员晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇的依据的制度。 二、工资制度：工资是对劳动者进行个人消费品分配的一种形式，工资制度是有关工资形式，工资标准和工资支付原则、办法的总称。工资分配原则有一下四点： 1、在科学分类的基础上，依据按劳分配原则建立体现事业单位不同类型，不同行业特点的工资制度与机关的工资制度挂钩。 2、通过建立符合事业单位不同类型、不同行业特点的津贴、奖励制度、是工作人员的报酬与实际贡献结合，克服平均主义。 3、根据国民经济的发展，有计划地增长工作人员的工资，并能与企业相关人员的工资水平大体保持平衡。 4、对到边远地区及在脏、库、累、险岗位的工作人员，要在工资政策上给予倾斜。还要建立地区津贴制度，理顺地区工资关系。 三、专业技术人眼职称制度：专业技术人员职称是根据实际需要设置的工作岗位，是具有明确责任，任职条件和任期，并具备专门业务知识和技术水平的人能担任的工作岗位。 四、培训制度：培训是单位为了提高工作效率和提升在社会中的形象，使其成员通过学习和培训，在知识、技能和工作态度上得到改善、发展和完善的，有利于单位和社会发展，有利于个人成长的一项有计划，有目的和系统的活动。

事业单位人事管理制度改革历程 1994年人事部发布《专业技术资格评定实行办法》初步规范我国专业技术职务系列职称评定制度。 1995年的郑州会议拉开了事业单位人事制度改革试点的序幕。 XX年6月中央办公厅在《深化干部人事制度改革纲要》中提出一系列指导建议，包括事业单位要进一步推行聘用制度，建立推行岗位管理制度，管理人员实行职员制度，改革事业单位收入分配指导以及发展规范人才市场等。 XX你，中共中央组织部、人事部、科技部、教育部、文化部、卫生部联合发布关于深化科技、高等学校、文化、卫生事业单位人事制度改革的实施建议。 XX年，国务院转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。 XX年人事部印发了《事业单位工作人员考核暂行规定》规定提出推行聘用制度的基本原则，同时对事业单位人员聘用的程序、聘用合同的内容、考核制度、解聘辞职制度以及委聘人员安置等作出规定，事业单位的人事制度改革进入一个新阶段。 XX年1月1日起执行的人事部颁布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》是为了实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质而制定的，是事业单位人事管理制度改革的一个新亮点。 XX年，人力资源部和社会保障局在组建后的第一次新闻发布会上宣布，将尽快做好《事业单位人事管理暂行条例》的修改完善工作，争取条例早日出台。 事业单位人事管理制度改革的指导思想

(人发[2000]78号)关于加快推进事业单位人事制度改革的意见

中组部、人事部 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》 人发…2000?78号 (2000年7月21日) 事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》(中办发…2000?15号)的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。 一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务 1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要,按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革,在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。 2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是: 坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建