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河北省政府引入ISO9001标准化管理相关研究

河北省政府引入ISO9001标准化管理相关研究[提要] 建立服务型政府,需要具体的工具和方法来支撑,现实中各级政府

部门借助导入ISO9001质量管理体系来提高行政管理水平,实现转变政府职能。本文分析政府在导入ISO9001质量体系出现的问题,并给予相应的对策建议。

关键词:ISO9001标准化管理;政府;河北省

转变政府职能,提高行政效率,服务于民、建立服务型政府,成为如今各国政府执政的目标取向,成为了一个政府执政理念的时代主题。ISO9001质量管理体系强调决策、管理的标准化流程,任何工作都有章可循。对行政管理过程或办事程序按照ISO9001质量管理体系进行流程再造,可以建立一套规范行政行为的透明、公开、量化的标准,使行政行为成为一个环环相扣的生产流程,将有效缩短循环时间,最大限度地减少、消除和预防各种行政行为的“质量缺陷”,加速政府工作从“管理”向“服务”转变,从而实现政府管理的高效化、政府运行的规范化、政府服务的标准化。

一、政府导入ISO质量管理体系现状

ISO9000族标准是由国际标准化组织(ISO)颁布的系列标准。目前全世界已有100多个国家和地区的50多万个各类组织导入ISO9001并获得第三方认证。ISO9001质量管理体系虽然源于企业产品质量管理体系,但同样适用于政府部门的管理和运作,已陆续被美、英、加拿大等国政府引入,作为推动政府部门改革和提高服务质量的工具,并取得良好效果。

(一)中国部分省市导入ISO质量管理体系情况。截至2012年,中国已经有2,000多个政府部门通过了ISO9001认证,涉及行政、财政、工商、税务、审计、教育、卫生等各类政府部门。其中,广东、浙江、云南、山东等省的公共部门在推行ISO9001标准方面走在全国前列。中国实施ISO9001质量管理体系认证最早的是广东省江门市,通过转变思想理念,提高服务意识,有效地促进了服务型政府的建设。2006年世界银行公布的中国城市竞争力报告中,江门市在政府效率方面名列前茅。大连市是我国第一个全面引入ISO9001认证的副省级城市,2008年大连市政府55个职能部门全面引入ISO9001认证体系。

(二)河北省导入ISO质量管理体系情况。大体经过了三个阶段:

1、自发的、小范围试点阶段。借鉴兄弟省市导入ISO9001体系经验,河北省局部地区和个别部门进行试点性探索。2005年河北省滦县政府获得了ISO9001质量管理体系认证证书,成为全国首家将县域发展环境导入并通过ISO9001质量管理体系认证的县级政府。2006年,河北迁安市政府办公室导入ISO9001质量管理体系,并于2008年获得ISO9001:2000质量管理体系认证证书。承德市7家政府机关获得ISO9001质量管理体系认证证书。省住房和城乡建设厅已于2006年获得质量管理体系认证证书。截至目前,河北通过标准化管理认证机构